Закон за подпомагане на земеделските производители

Чл. 1

Законът урежда:

1. държавното подпомагане на земеделските стопани, включително земеделските производители;

2. прилагането на мерки за стимулиране на износа и за регулиране на вноса и износа на земеделски продукти.

3. акредитацията, структурата, дейността и контрола върху Разплащателната агенция;

4.

5. създаването и функционирането на Интегрирана система за администриране и контрол;

6. прилагането на схемите за директни плащания в съответствие с Общата селскостопанска политика на Европейския съюз.

7. прилагането на мерките от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г., както и на мерките и подмерките от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. по чл. 21, параграф 1, букви „а“ и „б“, чл. 28, 29, 30, 31, 33 и 34 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ, L 347/487 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент (EC) № 1305/2013“, доколкото в този закон не е предвидено друго за Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

8. създаването и функционирането на информационна система за интегриране на пространствени и регистрови данни.

9. прилагането на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., наричан по-нататък „Стратегическия план“;

10. изпълнението на компонент „Устойчиво селско стопанство“ от Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България.

Чл. 2

Държавното подпомагане има за цел:

1. развитие на ефективни земеделски и горски стопанства и на конкурентоспособна хранително-вкусова промишленост;

2. развитие на производството на земеделска продукция в райони с влошени социално-икономически характеристики;

3. опазване и подобряване на почвеното плодородие и генетичния фонд;

4. развитие на биологичното земеделие;

5. развитие на стабилен вътрешен пазар и разширяване на външните пазари за българските земеделски стоки;

6. усъвършенстване производствената инфраструктура на земеделските райони;

7. създаване на условия за повишаване доходите на земеделските производители от продажба на земеделска продукция.

8. създаване на условия и стимулиране дейността на млади специалисти в земеделието;

9. развитие на селските и планинските райони;

10. стимулиране местното производство на висококачествена непреработена и преработена земеделска продукция и спазването на ветеринарни, фитосанитарни и хигиенни изисквания.

11. насърчаване ползването на земеделската земя и развитие на производството на земеделска продукция в необлагодетелствани райони и в места по Натура 2000, както и намаляване нивото на обезлюдяване в тези райони.

Чл. 2а

(1) Министърът на земеделието и горите е компетентен орган за акредитация на Разплащателната агенция по смисъла на законодателството на Европейския съюз.

(2) В качеството си на компетентен орган министърът на земеделието и горите:

1. акредитира Разплащателната агенция с акт за акредитация, който се обнародва в “Държавен вестник”;

2.

3. наблюдава и контролира съответствието на дейността на Разплащателната агенция с критериите за акредитиране.

(3)

(4) Министърът на земеделието и горите уведомява Европейската комисия за извършената акредитация.

Чл. 2б

(1) За страната се акредитира една Разплащателна агенция.

(2) Разплащателната агенция извършва всички плащания на територията на страната от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и от Европейския фонд за морско дело и рибарство.

Чл. 2в

(1) Министърът на земеделието и храните контролира дейността на Разплащателната агенция чрез специализирано звено в Министерството на земеделието и храните.

(2) Специализираното звено по ал. 1, е на пряко подчинение на министъра на земеделието и горите.

(3) Функциите на специализираното звено се определят в устройствения правилник на Министерството на земеделието и горите.

(4) Специализираното звено извършва одити в съответствие с международните одиторски стандарти.

Чл. 2г

(1) Министерството на земеделието и горите изготвя:

1. Национален стратегически план за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.;

2. Програма за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г.

3. Програма за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

(2) Националният стратегически план за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. се изготвя в съответствие със Стратегическите насоки за развитие на селските райони на Европейския съюз и се одобрява от Министерския съвет.

(3) Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. и Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. се одобряват от Министерския съвет и се изпълняват от Министерството на земеделието и горите.

(4) Документите по ал. 1 се изготвят в сътрудничество със социално-икономическите партньори, органите на местната власт, браншовите организации и други неправителствени организации и се подлагат на обществено обсъждане. Мястото и началният час на обсъждането се обявяват на електронната страница на Министерството на земеделието и горите. Протоколите от обсъждането и писмените становища на организациите се прилагат към документите по ал. 1 при внасянето им за одобрение от Министерския съвет.

Чл. 2д

(1) Управляващият орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. се определя с решение на Министерския съвет.

(2) Управляващият орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. и Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. може, след одобрение от министъра на земеделието, да делегира чрез договор част от функциите си по прилагане на програмата на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция.

Чл. 3

(1) Министърът на земеделието, горите и аграрната реформа внася до 31 октомври за одобряване в Министерския съвет годишен доклад за състоянието и развитието на земеделието.

(2) Годишният доклад съдържа:

1. отчет и анализ на състоянието на земеделието за предходната година и очаквани данни за текущата година;

2. програма, включваща целите, мерките финансовите инструменти и средства за осъществяването ѝ през следващата година.

(3)

(4) Годишният доклад се приема от Министерския съвет преди внасянето на законопроекта за държавния бюджет в Народното събрание.

Чл. 3а

(1) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция ежегодно до 31 март изготвя и представя на министъра на земеделието и горите годишен отчет за дейността на агенцията. Министърът на земеделието и горите внася годишния отчет за дейността на агенцията за одобрение от Министерския съвет.

(2) Годишният отчет по ал. 1 включва:

1. информация за извършеното подпомагане през годината;

2. информация за администрирането на средствата от Европейските фондове и държавния бюджет през годината;

3. резултатите от проведените одити на агенцията.

Чл. 4

Държавата подпомага земеделските стопани чрез икономически, структурни и организационни мерки, научно и информационно обслужване консултации, както и чрез повишаване на тяхната квалификация.

Чл. 5

(отменен)

Държавното подпомагане се осъществява от държавни органи и организации чрез целеви структури на национално и регионално равнище.

Чл. 6

Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа създава регионални земеделски служби.

Чл. 7

(1) Към Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа се създава и поддържа регистър на земеделските стопани.

(2)

Чл. 7а

(1) Министерството на земеделието и горите създава и поддържа бази данни за:

1. производителите на краве мляко;

2. млекосъбирателните пунктове и млекопреработвателните предприятия, които изкупуват краве мляко.

(2) Министерството на земеделието и горите събира и съхранява информация за:

1. предадените от производителите на крайни потребители количества краве мляко и млечни продукти от краве мляко;

2. количествата изкупено краве мляко и неговата масленост.

(3) Министърът на земеделието и горите определя с наредба условията и реда за създаването и поддържането на базите данни по ал. 1 и за условията и реда за събиране, съхраняване и проверка на информацията по ал. 2.

Чл. 7б

(1) Министерството на земеделието и горите създава база данни за млекосъбирателните пунктове и млекопреработвателните предприятия въз основа на данни от регистъра по чл. 12 от Закона за храните.

(2) Производителите на краве мляко се регистрират по чл. 7.

Чл. 7в

(1) Регистрираните производители на краве мляко водят дневници по образец, одобрен от министъра на земеделието и горите.

(2) Регистрираните млекосъбирателни пунктове и млекопреработвателни предприятия водят дневници по образец, одобрен от министъра на земеделието и горите, в които вписват количеството и маслеността на кравето мляко, изкупено от всеки стопанин.

(3) Образците на дневниците, данните, които се вписват в тях, както и редът за извършването на проверки за редовността и точността на записаното в тях, се уреждат с наредбата по чл. 7а, ал. 3.

Чл. 7г

(1) Всяка година до 15 януари регистрираните производители на краве мляко, млекосъбирателни пунктове и млекопреработвателни предприятия подават декларация с информация чрез общинските служби по земеделие и гори до областните дирекции “Земеделие и гори” информация за количествата произведено и предадено, съответно изкупено, краве мляко и за маслеността на млякото за предходната календарна година.

(2) Областните дирекции “Земеделие и гори” проверяват достоверността на подадената информация по ал. 1. Проверяваните лица са длъжни да осигурят на проверителите достъп до информацията.

Чл. 7д

(1) Национална млечна квота е гарантирано общо количество краве мляко, предоставено на страната за един квотен период, състоящо се от национална квота за директни продажби от производителите и национална квота за доставки. Националната млечна квота се управлява от Министерството на земеделието и горите.

(2) Част от националната млечна квота се заделя като национален резерв, който се управлява от Министерството на земеделието и горите и първоначалният му размер включва най-малко 5 на сто от квотата за доставки и най-малко 3 на сто от квотата за директни продажби. Националният резерв се използва при преразпределение на индивидуални млечни квоти и преструктуриране на производството на краве мляко.

(3) Всеки стопанин на краве мляко има право на индивидуална млечна квота за директни продажби и/или на индивидуална млечна квота за доставки.

(4) Министърът на земеделието и горите с участието на Националния млечен борд извършва разпределение на националната млечна квота на индивидуални млечни квоти, пропорционално на количеството краве мляко, произведено от производителите, въз основа на техните заявления, на информация от базите данни по чл. 7а, ал. 1 и на декларациите по чл. 7г, ал. 1. При необходимост се прилага коефициент на редукция.

(5) Управлението на националния резерв, разпределението и преразпределението на националната млечна квота на индивидуални млечни квоти, както и прехвърлянето на индивидуални млечни квоти, се уреждат с наредба на министъра на земеделието и горите, изготвена с участието на Националния млечен борд.

Чл. 7е

(1) Производителите са длъжни да доставят кравето мляко, за което са получили индивидуална квота, само на одобрени изкупвачи.

(2) Всеки стопанин сключва договор за доставка на краве мляко само с един одобрен изкупвач за определен период от време.

Чл. 7ж

(1) Кравето мляко се изкупува само от физически или юридически лица, търговци по смисъла на Търговския закон, и в обекти, регистрирани по реда на чл. 12 от Закона за храните, които са одобрени от министъра на земеделието и горите.

(2) Изкупвачите подават в Министерството на земеделието и горите заявление за одобрение по образец, утвърден от министъра на земеделието и горите. Заявлението се подава в 30-дневен срок от регистрацията по чл. 12 от Закона за храните.

(3) Към заявлението се прилагат:

1. актуално удостоверение за вписването на заявителя в търговския регистър, издадено до един месец преди подаване на заявлението;

2. копие от удостоверение за данъчна регистрация - за лица, регистрирани преди 1 януари 2006 г., удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и декларация от заявителя за липса на други публични задължения;

3.

4. банкова гаранция, учредена от търговска банка в полза на Държавен фонд “Земеделие”, определена в наредбата по чл. 7д, ал. 5; гаранцията се подновява в началото на всеки квотен период;

5. заверено от регионалната ветеринарномедицинска служба копие от разрешително за дейност на всички стационарни и мобилни обекти за изкупуване и транспортиране на краве мляко;

6. декларация от заявителя, че не е санкциониран за събиране и преработване на краве мляко без регистрация по чл. 12 от Закона за храните през последната година с влязло в сила наказателно постановление;

7. декларация от заявителя, че притежава персонален компютър, принтер, електронна поща и софтуер за регистрация на ежедневно изкупуваните количества краве мляко по производители;

8. списък с трите имена и единния граждански номер на лицата, които участват в процеса по изкупуване и транспортиране на краве мляко и извършват вписвания в дневниците по чл. 7в, ал. 2.

(4) В 30-дневен срок от получаването на документите по ал. 3 длъжностни лица, определени със заповед на министъра на земеделието и горите, извършват проверка на обекта, посочен в заявлението.

(5) Редът за одобряване на изкупвачите и за изкупуване на краве мляко се определя с наредбата по чл. 7д, ал. 5.

Чл. 7з

(1) В 14-дневен срок от извършване на проверката на място по чл. 7ж, ал. 4 министърът на земеделието и горите със заповед издава или мотивирано отказва издаването на одобрение.

(2) Министърът на земеделието и горите отказва издаването на одобрение, когато:

1. не са представени документите по чл. 7ж, ал. 3;

2. има несъответствия между представените документи и констатираните при проверката по чл. 7ж, ал. 4 условия за изкупуване и транспортиране на краве мляко.

(3) Отказът подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(4) При отказ изкупвачът може да подаде ново заявление за одобрение не по-рано от един месец от издаване на заповедта.

(5) Правата по издаденото одобрение не могат да се прехвърлят или преотстъпват.

(6) При промяна в обстоятелствата по чл. 7ж, ал. 3 одобреният изкупвач е длъжен в 7-дневен срок да подаде в Министерството на земеделието и горите заявление, придружено с документи, удостоверяващи промяната.

Чл. 7и

Одобрените изкупвачи са длъжни да:

1. изкупуват доставеното от производителя, с когото имат сключен договор за доставка, количество краве мляко;

2. издават документ за всяка доставка на всеки стопанин, съдържащ количеството краве мляко, неговата масленост и цената; маслеността се определя по начин, определен с наредбата по чл. 7д, ал. 5;

3. водят дневници по чл. 7в, ал. 2;

4. подават декларации по чл. 7г, ал. 1;

5. разполагат с подходящо помещение, персонален компютър, принтер, електронна поща и софтуер за регистрация на ежедневно изкупуваните количества краве мляко и неговата масленост по производители;

6. поддържат в актуално състояние търговската документация по изкупуване и транспортиране на кравето мляко;

7. осигуряват достъп на оправомощените длъжностни лица до помещенията, софтуера и документацията при извършване на проверки;

8. информират всеки стопанин на краве мляко, с когото имат сключен договор за доставка, в края на всяко тримесечие за остатъка от индивидуалната му млечна квота;

9. издават документ за общото количество краве мляко, изкупено от производителя до прекратяване на договора, в случаите, когато договорът се прекратява преди изтичане на текущия квотен период.

Чл. 7к

(1) Одобрението на изкупвачите се прекратява:

1. по молба на одобрения изкупвач;

2. при вливане, сливане, прекратяване, ликвидация или обявяване в несъстоятелност на изкупвача - юридическо лице или едноличен търговец;

3. при смърт на изкупвача - физическо лице;

4. при заличаване на изкупвача от регистъра по чл. 12 от Закона за храните.

(2) Одобрението на изкупвачите се отнема, когато:

1. не е изпълнено задължение по чл. 7и;

2. са вписани неверни данни в дневниците по чл. 7в, ал. 2 и в декларациите по чл. 7г, ал. 1;

3. е констатирано, че одобрението е издадено въз основа на неверни данни;

4. не са изпълнени условията на наредбите по чл. 7а, ал. 3 и чл. 7д, ал. 5.

(3) Министърът на земеделието и горите издава заповед за прекратяване или отнемане на одобрението в 14-дневен срок от получаване на молба за прекратяване или документи, удостоверяващи обстоятелствата по ал. 1, т. 2 и 3, или от констатиране на обстоятелство по ал. 2. Заповедта за отнемане на одобрението подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(4) При отнемане на одобрението изкупвачът може да подаде ново заявление за одобрение не по-рано от 6 месеца от издаване на заповедта.

Чл. 7л

Министерството на земеделието и горите изгражда и поддържа публичен електронен регистър на одобрените изкупвачи в Интернет страницата си.

Чл. 8

(1) Ежемесечно до 10-о число на съответния месец списъците на регистрираните земеделски стопани – физически лица, се предоставят на териториалните поделения на Агенцията по заетостта към министъра на труда и социалната политика.

(2)

Чл. 9

(1) Държавата подпомага обединяването и дейността на земеделските производители в организации по продуктов, функционален и регионален признак.

(2) Министърът на земеделието и горите определя с наредба условията и реда за признаване на организации на земеделски производители и междубраншови организации.

(3) Министерството на земеделието и храните може да предоставя на обединения на земеделски производители, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел, и на национални съюзи на земеделски кооперации, регистрирани по Закона за кооперациите, целеви финансови средства от бюджета на министерството за покриване на изчислената за държавата вноска за членство в представителни европейски организации в областта на земеделието.

(4) Финансовите средства по ал. 3 се предоставят само за неикономическа дейност, свързана с представителството и защитата на интересите на българските земеделски производители, и не могат да се използват за други цели. Средствата се изплащат от Министерството на земеделието и храните след представяне на документ за одобрено членство в съответната представителна организация по ал. 3.

(5) Получателите на финансовите средства по ал. 3:

1. ежегодно в срок до 31 януари представят в Министерството на земеделието и храните отчет за използваните през предходната година средства и за резултатите от дейността си в съответната европейска организация;

2. периодично предоставят на Министерството на земеделието и храните информация относно предстоящите заседания на органите и работните групи на съответната европейска организация и обсъжданите в тях теми – по ред, определен със заповед на министъра на земеделието и храните.

(6) Министерството на земеделието и храните публикува на интернет страницата си информация за получателите, размера на предоставените средства, отчетите и информацията по ал. 5.

Чл. 9а

Министърът на земеделието, храните и горите след предварително съгласуване със заинтересованите ведомства издава:

1. наредби по прилагане на регламенти на Европейския съюз в областта на директните плащания;

2. наредби по прилагането на мерките и подмерките по чл. 21, параграф 1, букви „а“ и „б“, чл. 28, 29, 30, 31, 33, 34 39б и 39в от Регламент (ЕС) № 1305/2013 от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.;

3. наредба за условията и реда за изплащане, намаляване или отказ за изплащане, или за оттегляне на изплатената финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2;

4.

Чл. 9б

За Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. производствата пред управляващия орган или Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, се провеждат посредством:

1. Интегрираната система за администриране и контрол по реда на глава трета от този закон – за мерките и подмерките по чл. 21, параграф 1, букви „а“ и „б“, чл. 28, 29, 30, 31, 33 и 34 от Регламент (ЕС) № 1305/2013;

2. Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕСИФ (ИСУН) по реда и при условията на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове – за останалите мерки и подмерки.

3. Интегрираната система за администриране и контрол – по реда на наредбите за мерките по чл. 39б и 39в от Регламент (ЕС) № 1305/2013.

Чл. 9в

(1) Предварителна оценка на проектните предложения за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 се извършва, когато:

1. размерът на заявената финансова помощ по всички подадени проектни предложения надхвърля разполагаемия бюджет, определен в условията за кандидатстване за съответната процедура, и

2. това е предвидено в условията за кандидатстване.

(2) Ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., съответно изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, за мерките и подмерките, делегирани с договора по чл. 2д, ал. 2, назначава комисия, която извършва предварителна оценка на проектните предложения по ал. 1.

(3) В едномесечен срок след приключване на периода на прием комисията по ал. 2 оценява и класира проектните предложения по критерии и ред, определени в условията за кандидатстване. Комисията изготвя списък на всички проектни предложения, в който се посочва полученият брой точки за всеки проект по всеки критерий. Списъкът се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието, храните и горите, съответно на Държавен фонд „Земеделие“.

(4) Кандидатите могат да подадат възражение до ръководителя на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. в 14-дневен срок от публикуването на списъка по ал. 3.

(5) Ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. назначава комисия за разглеждане на възраженията по ал. 4. Комисията се произнася в срок от 60 дни от подаване на всяко възражение и уведомява съответната комисия по ал. 2.

(6) Въз основа на извършената предварителна оценка, съответно на уведомлението по ал. 5 комисията по ал. 2 изготвя и публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието, храните и горите, съответно на Държавен фонд „Земеделие“ списък на:

1. проектните предложения, за финансирането на които е необходим бюджет, който не надвишава с повече от 30 на сто бюджета, определен в условията за кандидатстване за съответната процедура, включително проектните предложения, получили еднакъв брой точки;

2. всички проектни предложения, извън посочените в т. 1.

Чл. 9г

(1) Процедура чрез подбор на проектни предложения по реда на глава трета, раздел II от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове се извършва за проектните предложения по чл. 9в, ал. 6, т. 1 до достигане на до 110 на сто от бюджета.

(2) Процедурата по ал. 1 се провежда в тримесечен срок от публикуване на списъка по чл. 9в, ал. 6, т. 1.

(3) Проектните предложения по чл. 9в, ал. 6, т. 2 се оценяват до 110 на сто след оценяване на проектните предложения по ал. 1 и преди класирането им, и при наличие на остатъчен бюджет до 110 на сто.

Чл. 9д

Ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., съответно изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, за мерките и подмерките, делегирани с договора по чл. 2д, ал. 2, издава решение, с което отказва предоставянето на безвъзмездна финансова помощ на всички останали проектни предложения, извън тези по чл. 9г.

Чл. 9е

След подписване на административните договори ръководителят на управляващия орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., съответно изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, за мерките и подмерките, делегирани с договора по чл. 2д, ал. 2, издава решение, с което отказва предоставянето на безвъзмездна финансова помощ на проектните предложения от списъка по чл. 35, т. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове, за които не е сключен договор.

Чл. 9ж

За предварителните дейности, които са допустими преди подаване на проектното предложение, за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 кандидатите за подпомагане, които не са възложители по Закона за обществените поръчки, прилагат специалните правила за определяне на изпълнител на глава четвърта от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове.

Чл. 9з

За администриране на мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, може да използва и Интегрираната система за администриране и контрол.

Чл. 10

(1) Министерството на земеделието създава Система за съвети в земеделието, която включва Националната служба за съвети в земеделието към министъра на земеделието и лицата, одобрени за участие по мярка 2 „Консултантски услуги, услуги по управление на стопанство и услуги по заместване в стопанство“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. Системата за съвети в земеделието се подпомага от научните институти към Селскостопанската академия и специализираните висши училища в Република България по ред, определен от министъра на земеделието.

(2) Системата за съвети в земеделието обхваща предоставянето на земеделските стопани на съвети съгласно чл. 12, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ, L 347/549 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1306/2013“ и консултантски услуги в областта на селското стопанство, съгласно чл. 15 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2115“.

(3) Предоставянето на съвети от Националната служба за съвети в земеделието се финансира от националния бюджет, по схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика и от други финансови източници.

(4) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа публична база данни за лицата, които предоставят съвети на земеделските стопани.

(5)

Чл. 10а

Общинските съвети предоставят при условия и по ред, определени от тях, не по-малко от 50 на сто от търговската площ на общинските пазари, предназначени за продажба на земеделски продукти, за ползване от регистрирани земеделски стопани, организации на производители, асоциации на организации на производители и групи производители при продажба на произведена от тях земеделска продукция.

Чл. 10б

(отменен)

(1) Предварително лицензиране при внос може да се прилага в рамките на тарифните квоти на следните земеделски продукти: зърнени продукти, ориз, захар, мляко и млечни продукти, говеждо месо, телешко месо, свинско месо и продукти от него и пилешко месо. Министърът на земеделието и горите или упълномощено от него длъжностно лице издава лицензиите за внос.

(2) Лицензията за внос дава право да се извърши внос при намалена ставка на митото в рамките на тарифна квота на посочените в лицензията вид и количество продукт с определен произход в срока на нейната валидност.

(3) Лицензията за внос е непрехвърляема. Вносът на количества продукти по издадена лицензия не може да се прехвърля на друго лице.

(1) При установено неспазване на базовите изисквания или на изискванията по управление, определени в наредбата за прилагане на мярка по чл. 39 от Регламент (EО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г., Държавен фонд „Земеделие“ намалява или отказва плащания по методика, утвърдена със заповед на министъра на земеделието.

(2) Методиката и заповедта по ал. 1 се обнародват в „Държавен вестник“ и могат да се обжалват в 14-дневен срок от датата на обнародването пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 10б

Чл. 10в

(отменен)

(1) Министерският съвет по предложение на министъра на земеделието и горите одобрява с решение тарифните квоти, за които се прилага лицензиране, разделянето на годишните тарифни квоти за внос на земеделски продукти по периоди на изпълнение - тримесечни и шестмесечни, и обявява размера на квотата за съответния период. Решението на Министерския съвет се обнародва в “Държавен вестник”. Разпределението и предоставянето на дялове от квотата се извършват преди началото на съответния период на изпълнение.

(2) Вносител на земеделски продукти подава заявление за издаване на лицензия за внос в 7-дневен срок от обнародването на решението по ал. 1. Заявлението се подава до министъра на земеделието и горите и към него се прилагат:

1. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър;

2. нотариално заверен образец от подписа на заявителя или на лице, което има право да го представлява;

3. документ за внесена парична гаранция за изпълнение на лицензията;

4. декларация, че заявителят или свързаните с него лица по смисъла на Търговския закон не са подали повече от едно заявление за внос на един и същ продукт в рамките на обявеното за разпределение за съответния период на изпълнение количество от една тарифна квота;

5. други документи, специфични за отделните продукти, определени в наредбата по чл. 10д, ал. 3.

(3) В рамките на обявеното за разпределение за съответния период на изпълнение количество от една тарифна квота всеки заявител, както и свързаните с него лица подават само едно заявление за внос на един продукт. Когато се установи, че заявителят или свързаните с него лица са подали повече от едно заявление, те се отхвърлят.

(4) Размерът на паричната гаранция за изпълнение на лицензията за единица количество се определя с наредбата по чл. 10д, ал. 3.

(5) При непълноти или неточности в подадените документи се определя 7-дневен срок за отстраняването им.

(6) Лицензия за внос се издава на лице, което е търговец по смисъла на Търговския закон.

(7) Лицензия за внос на захар се издава само на производител на захар. Заявителят прилага към заявлението по ал. 2 декларация, че се задължава да рафинира количеството сурова захар, за което кандидатства, в едногодишен срок от датата на вноса.

(1) При установено неспазване на базовите изисквания, минималните изисквания за торене и използване на продукти за растителна защита и изискванията по управление, определени в наредбите за прилагане на мерките и подмерките по чл. 28 и 29 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., Държавен фонд „Земеделие“ намалява или отказва плащания по методики, утвърдени със заповед на министъра на земеделието.

(2) Изменения в методиките по ал. 1 се утвърждават от министъра на земеделието, включително и по предложение на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.

(3) Методиките и съответната заповед по ал. 1, както и измененията по ал. 2 се обнародват в „Държавен вестник“ и могат да се обжалват в 14-дневен срок от датата на обнародването пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 10в

Чл. 10г

(отменен)

(1) Разпределянето на количествата за внос по тарифните квоти се извършва в 14-дневен срок от изтичането на срока по чл. 10в, ал. 5. Резултатите от разпределението се обявяват в тридневен срок. Министърът на земеделието и горите връща на всеки заявител в 7-дневен срок от обявяване на резултатите внесената гаранция за количествата, за които не е получил тарифната квота за внос.

(2) Разпределянето на количествата за внос по тарифните квоти се извършва въз основа на заявените количества. Когато заявените количества надвишават разпределяното количество, се прилага принципът на пропорционалността, като на всеки вносител се издава лицензия за част от квотата, която е пропорционална на неговото искане.

(3) На един заявител не се възлага повече от една трета от обявеното за разпределяне количество от една тарифна квота за съответния период на изпълнение.

(4) Неразпределените и неусвоените количества по тарифната квота се прехвърлят за разпределяне през следващия период на изпълнение през годината, за която се прилага тарифната квота.

(5) В лицензията за внос се посочват видът, количеството и страната на произход на земеделския продукт, за който е издадена, и срокът на нейната валидност. Съдържанието и формата на лицензията се определят в наредбата по чл. 10д, ал.3.

Чл. 10д

(отменен)

(1) Митническите органи контролират вноса и отчитат внасяните по тарифните квоти количества по издадените лицензии за внос на земеделски продукти и заверяват представените лицензии и други документи, определени с наредбата по ал. 3.

(2) Министърът на земеделието и горите връща на вносителите внесената гаранция за реализираното по съответната лицензия количество в 7-дневен срок от датата на представяне на заверена от митническите органи лицензия за внос и митническата декларация по вноса. Гаранцията се възстановява напълно при представяне на заверена лицензия и митническа декларация за реализиран внос на 95 на сто от определеното в лицензията количество.

(3) Редът за издаване на лицензии за внос в рамките на тарифни квоти се урежда с наредба на Министерския съвет.

Чл. 10е

(отменен)

(1) Производството на захар от захарно цвекло и производството на изоглюкоза се извършват в рамките на квоти за производство на захар и квоти за производство на изоглюкоза.

(2) Производството на захар от захарно цвекло и изоглюкоза може да се извършва и извън определените квоти за производство, когато захарта/изоглюкозата са предназначени за износ.

(3) Квотите за производство на захар и квотите за производство на изоглюкоза се определят в рамките на основно количество за производство на захар и основно количество за производство на изоглюкоза.

(4) Министърът на земеделието и горите с участието на браншовите организации определя с наредба:

1. размера на основното количество за производство на захар и размера на основното количество за производство на изоглюкоза;

2. условията и реда за определяне, прехвърляне, намаление и увеличение на квотите за производство на захар и квотите за производство на изоглюкоза;

3. реда за износ на захар и изоглюкоза, произведени извън квотите за производство;

4. реда за водене на регистъра на производителите на захар и изоглюкоза;

5. реда за определяне на произведените количества захар и изоглюкоза, за предоставяне на информация за производството на захар и изоглюкоза и за извършване на проверки на предоставената информация;

6. реда за осъществяване на контрол върху производството.

(5) Производителите на захар, на които е определена квота за производство, сключват договори за доставка на захарно цвекло, предназначено за производство на захар в рамките на определените квоти по реда на наредбата по чл. 12в, ал. 3.

(6) Производители, които са произвели захар или изоглюкоза извън квотите за производство, са длъжни да ги изнесат до 31 декември след края на съответната стопанска година.

Чл. 10ж

(отменен)

(1) Управителният съвет на Държавен фонд “Земеделие” определя квота за производство на захар и квота за производство на изоглюкоза на производител на захар/изоглюкоза, който отговаря на следните условия:

1. търговец е по смисъла на Търговския закон;

2. управлява самостоятелно и за своя сметка едно или повече предприятия за производство на захар/изоглюкоза на територията на Република България;

3. разполага с необходимия капацитет за производство на захар/изоглюкоза през съответната стопанска година;

4. не се намира в производство на ликвидация или производство по несъстоятелност.

(2)

1. захар от захарно цвекло през периода 1998 - 2002 г.;

2. изоглюкоза през периода 2002 - 2003 г.

(3)

1. пропорционално на дела на производителя на захар в средногодишното производство на захар през периода по ал. 2, т. 1;

2. пропорционално на дела на производителя на изоглюкоза в средногодишното производство на изоглюкоза през периода по ал. 2, т. 2.

(4) Квотите за производство на захар и квотите за производство на изоглюкоза за следващите стопански години се определят въз основа на окончателния размер на определените квоти за производство за текущата стопанска година.

Чл. 10з

(отменен)

(1) Държавен фонд “Земеделие” поддържа публичен регистър на производителите на захар и на изоглюкоза, на които е била определена квота за производство на захар или на изоглюкоза, както и на производителите, които произвеждат захар/изоглюкоза извън определените квоти за производство.

(2) В регистъра по ал. 1 се събира информация за наличния производствен капацитет на производителите на захар и изоглюкоза, както и информация относно определените им квоти за производство.

Чл. 10и

(отменен)

(1) Производителите на захар и производителите на изоглюкоза, на които е била определена квота за производство, както и производителите, които са произвели захар или изоглюкоза извън определените квоти, предоставят периодична информация на Държавен фонд “Земеделие” за:

1. произведените и изнесените количества захар и изоглюкоза;

2. наличните запаси от захар и изоглюкоза;

3. сключените договори за доставка на захарно цвекло и преработените количества захарно цвекло.

(2) Държавен фонд “Земеделие” извършва проверки на предоставената от производителите на захар и изоглюкоза информация по ал. 1.

(3) Производителите на захар и на изоглюкоза са длъжни да осигурят достъп до счетоводната, търговската и техническата документация и до оборудването за производство, съхранение и отчитане на производството на захар и изоглюкоза, както и да оказват съдействие на служителите на Държавен фонд “Земеделие” за извършване на проверките по ал. 2.

Чл. 30

(1) За изпълнение на функциите на Разплащателната агенция се създава Интегрирана система за администриране и контрол.

(2) Интегрираната система за администриране и контрол се състои от:

1. система за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане;

2. система за идентификация на земеделските парцели;

3. система за идентификация и регистрация на животните;

4. интегрирана система за контрол и санкции.

5. електронна база данни.

6. система за електронни услуги.

7. система за мониторинг на площта;

8. система за геопространствени заявления и за заявления въз основа на броя на животните.

(3) Електронната база данни по ал. 2, т. 5 включва данните от системите по ал. 2, т. 1, 2 и 3 и от външни бази данни.

(4) Системите по ал. 2 се създават и поддържат:

1. по т. 1, 4, 5, 6, 7 и 8 - от Разплащателната агенция;

2. по т. 2 - от Министерството на земеделието и горите;

3. по т. 3 - от Българската агенция по безопасност на храните.

(5) Разплащателната агенция обединява данните от системите по ал. 2, т. 1, 2, 3 и 6 в цифров вид в интегрирана информационна система и създава и поддържа системни връзки с външни регистри.

(6) Министърът на земеделието и горите определя с наредба условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на системите по ал. 2 и информационната система по ал. 5.

Чл. 31

(1) Системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане включва регистър на кандидатите за подпомагане и регистри на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане.

(2) Регистърът на кандидатите за подпомагане се създава въз основа на заявленията за подпомагане и съдържа данни за кандидата, неговото стопанство и дейност.

(3) При първоначално въвеждане в регистъра кандидатите за подпомагане получават уникален регистрационен номер, с който участват във всички схеми мерки и интервенции за подпомагане по Общата селскостопанска политика. Регистрационният номер не може да се прехвърля.

(4) Регистрите на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане съдържат данни за подадените от кандидата заявления за участие в схемите мерките и интервенциите за подпомагане по Общата селскостопанска политика, за подадените заявки за плащане и за отпуснатата помощ.

Чл. 32

(1)

(2)

(3)

(4)

(5) Министърът на земеделието определя с наредба условията и реда за подаване на заявления.

(6)

Чл. 33

(1) Системата за идентификация на земеделските парцели е географска информационна система с послойна структура на данните, която се създава въз основа на ортоизображения и действа на ниво референтен парцел – физически блок. Структурата на данните се определя с наредбата по чл. 30, ал. 6.

(2) Министърът на земеделието и горите организира създаването и актуализирането на цифрова ортофото карта за територията на страната.

(3) В Системата за идентификация на земеделските парцели се:

1. създават и поддържат цифрови географски и атрибутивни данни за граници, идентификационни кодове и начин на трайно ползване на физическите блокове;

2. създават и поддържат други цифрови географски и атрибутивни данни за определени територии и площи от страната, които са от значение за администрирането на схеми мерки и интервенции за подпомагане;

3. използват цифрови и атрибутивни данни, създавани и актуализирани от други държавни и общински органи, включително данни за поземлени имоти.

(4) За отразяване на реалното състояние и ползване на площите, данните в Системата за идентификация на земеделските парцели ежегодно се актуализират чрез:

1. дешифриране (компютърно подпомогнато разчитане) на актуалната цифрова ортофото карта, и/или

2. отразяване на резултатите от специализираните теренни проверки на референтни парцели, които се извършват след уведомяване на бенефициентите при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 30, ал. 6, и/или

3. отразяване на резултатите от проверките на място по чл. 37;

4. данни от системата по чл. 30, ал. 2, т. 7;

5. данни от системата по чл. 30, ал. 2, т. 8;

6. други източници на ортогонални изображения и цифрови данни за съответната година, до които Министерството на земеделието има достъп и може да използва при липса на информация по т. 1 – 5.

Чл. 34

Системата за идентификация и регистрация на животните се привежда в съответствие с Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юли 2000 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък и относно етикетирането на говеждо месо и продукти от говеждо месо и за отмяна на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета и Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО за идентификация и регистрация на животните.

Чл. 35

(1) Държавните и общинските органи, включително митническата администрация, са длъжни да предоставят безвъзмездно и своевременно на Разплащателната агенция и на Министерството на земеделието информацията и документите, свързани със създаването и поддържането на интегрираната информационна система и системата по чл. 1, т. 8, включително информация, представляваща служебна тайна по Закона за митниците.

(2) Държавните и общинските органи предоставят при поискване на Разплащателната агенция информация за вида и размера на задълженията на кандидатите за подпомагане по схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика. Разплащателната агенция ползва информация, съдържаща се в централния кредитен регистър по реда на Закона за банките.

(3) Националната агенция за приходите предоставя на Държавен фонд „Земеделие“ необходимата данъчна и осигурителна информация за извършване на административни проверки по прилаганите от фонда схеми мерки и интервенции за подпомагане.

(4) Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ обменят информация с Държавен фонд „Земеделие“, необходима за извършване на административни проверки, при условия и по ред, определени в съвместно издадени инструкции за взаимодействие.

Чл. 36

(1) Разплащателната агенция осигурява защита на данните, включени в интегрираната информационна система.

(2) Индивидуалните данни, включени в интегрираната информационна система, се предоставят на органите на статистиката и могат да се използват само за статистически цели съгласно Закона за статистиката.

(3) Земеделските стопани, които са кандидатствали за подпомагане по схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика, предоставят при поискване на органа на статистиката към Министерството на земеделието и храните допълнителна информация, която е необходима за изпълнение на Националната статистическа програма.

(4) Държавните органи, които поддържат информационни системи, получават консолидирани данни от интегрираната информационна система, когато това е предвидено в закон.

(5) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция издава Вътрешни правила за защита на данните в интегрираната информационна система.

Чл. 37

(1) Интегрираната система за контрол включва административни проверки на подадените заявления за подпомагане и проверки на място.

(2) Разплащателната агенция извършва административни проверки на подадените заявления чрез интегрираната информационна система, като съпоставя данните от заявленията с данните в регистрите. Административните проверки се извършват автоматизирано, като резултатите от тях се отразяват само в административния акт, с който се взема решение по чл. 11а, ал. 1, т. 1 по заявленията за подпомагане.

(3) Разплащателната агенция всяка година проверява на място контролна извадка от подадените заявления за подпомагане въз основа на анализ на риска.

(4) Проверките на място се извършват чрез:

1. инспекция на земеделското стопанство;

2. методи за дистанционно наблюдение.

Чл. 38

(1) Разплащателната агенция информира Министерството на земеделието и горите и Европейската комисия за функционирането на Интегрираната система за администриране и контрол по правилата, предвидени в законодателството на Европейския съюз.

(2) Разплащателната агенция съдейства на представителите на Европейската комисия, които извършват контролни проверки по функционирането на Интегрираната система за администриране и контрол, и участва в тях по правилата, предвидени в законодателството на Европейския съюз.

Чл. 39

(отменен)

(1) Земеделските стопани могат да получат директни плащания за земеделските площи, които ползват на територията на страната, по Схемата за единно плащане на площ.

(2) Министерският съвет, по предложение на министъра на земеделието и горите, одобрява с решение минималния размер на земеделската площ за стопанство и на земеделските парцели, за които може да се получи плащане по Схемата за единно плащане на площ.

(3) Министърът на земеделието и горите прави предложение по ал. 2 след съгласуване с Европейската комисия.

Чл. 40

Министърът на земеделието и храните определя с наредба критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане по схеми и мерки за плащане на площ.

Чл. 41

(1) За подпомагане за схемите по чл. 38а, ал. 1 може да кандидатстват земеделски стопани, регистрирани съгласно чл. 7, чрез подаване на заявление за подпомагане за съответната календарна година.

(2) Заявлението за подпомагане се подава в сроковете и по реда, определени с наредбата по чл. 32, ал. 5.

(3) Земеделските земи, включени в заявлението за подпомагане, трябва към 31 май на съответната календарна година да са на разположение на земеделските стопани съгласно чл. 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2115, което се удостоверява с правно основание за ползване, регистрирано по реда на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

(4) Правното основание за ползване на земеделските земи се регистрира в общинските служби по земеделие по местонахождение на имотите, в специализиран софтуерен продукт, поддържан от Министерството на земеделието. Регистрирането се извършва до изтичане на сроковете за подаване на заявлението за подпомагане и извършване на промени в него, определени в наредбата по чл. 32, ал. 5.

(5) Министерството на земеделието степенува, обобщава и предава на Разплащателната агенция еднократно или на етапи данни за регистрираните правни основания за ползване на земеделски земи. Не се смятат за правно основание за подпомагане договори за наем или аренда за:

1. имоти, за които ползвателят има задължения по чл. 34, ал. 6, чл. 37в, ал. 7 за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 и по чл. 37ж, ал. 12 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи;

2. имоти от държавния и общинския поземлен фонд на ползватели, които имат задължения по договори за наем или аренда на земеделски земи от държавния и общинския поземлен фонд;

3. частите от имоти, останали извън масивите за ползване по чл. 37в и чл. 37ж от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

4. имоти от държавния и общинския поземлен фонд с начин на трайно ползване пасища, мери и ливади на ползватели, които не отговарят на условията по чл. 37и, ал. 1 и 4 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

(6) При подаване на заявление за подпомагане чрез Интегрираната система за администриране и контрол Разплащателната агенция извършва проверка на данните от заявлението, които се съпоставят с данните по ал. 5. Когато земеделският стопанин е включил в заявлението си земеделски земи извън площите с правно основание или в размер, надвишаващ регистрираното правно основание за ползване, системата генерира предупреждение за грешка. Предупреждението за грешка се предоставя за подпис на земеделския стопанин.

(7) След изтичането на сроковете за подаване на заявлението за подпомагане и извършване на промени в него, определени в наредбата по чл. 32, ал. 5, Разплащателната агенция извършва административна проверка на всички подадени заявления за подпомагане, за които системата е генерирала предупреждение за грешка. При проверката се съпоставят данните от заявленията за подпомагане с данните по ал. 5 за спазване на изискванията по ал. 3 и 4.

(8) Когато при проверката по ал. 7 се установят заявени без правно основание за ползване земеделски земи, Разплащателната агенция извършва географско определяне на площта и местоположението им. В този случай Министерството на земеделието предоставя допълнителна информация на Разплащателната агенция.

(9) Когато при извършване на проверката по ал. 7 и 8 не бъде установено регистрирано правно основание съгласно ал. 4, Разплащателната агенция прилага разпоредбата на чл. 43, ал. 3.

Чл. 42

(1) Министърът на земеделието и горите,, одобрява със заповед Условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние и ги публикува на интернет страницата на министерството.

(2) Министърът на земеделието и храните одобрява със заповед ръководство за прилагане на законоустановените изисквания за управление и методика за прилагане на кръстосаното съответствие, както и промените в тях, и ги публикува на интернет страницата на министерството.

Чл. 43

(1) Разплащателната агенция извършва директни плащания по подадените заявления, когато установи, че:

1. кандидатът ползва и извършва земеделска дейност на заявените земеделски площи;

2.

3. размерът на използваната от земеделското стопанство площ и размерът на земеделските парцели са не по-малки от определените в чл. 38в.

4. заявените за подпомагане площи са оценени като отговарящи на условията за допустимост за подпомагане при проверките, извършвани по реда на чл. 37, ал. 3 и 4.

(2) Разплащателната агенция проверява заявленията за подпомагане по схемите за директни плащания съгласно чл. 37.

(3) Разплащателната агенция намалява размера на плащането или отказва плащане по схемите за директни плащания, когато:

1. кандидатът стопанисва площи и/или земеделски парцели с размери, по-малки от определените в чл. 38в;

2. установи, че за съответните площи не са спазени изискванията за кръстосано съответствие или на предварителните условия съгласно Регламент (ЕС) 2021/2115;

3. кандидатът възпрепятства извършването на проверка на място;

4. кандидатът е заявил площи, които не стопанисва или е заявил площи, които не отговарят на условията за допустимост за подпомагане, определени в наредбата по чл. 40;

5. за една и съща площ са подадени две или повече заявления.

6.

7. кандидатът за подпомагане не е ползвател на заявените земеделски площи.

8. кандидатът за подпомагане не отговаря или не е спазил специалните изисквания, определени с наредбата по чл. 38а, ал. 4.

9. установи, че са създадени изкуствени условия за подпомагане.

10. заявените за подпомагане площи са оценени като неотговарящи на условията за допустимост за подпомагане при проверките, извършвани по реда на чл. 37, ал. 3 и 4.

(4) Разплащателната агенция намалява размера на плащането или отказва плащане по ал. 3 съгласно критериите, установени в законодателството на Европейкия съюз.

(5)

Чл. 44

(1)

(2) Министърът на земеделието и горите определя с наредби специалните изисквания за участие във всяка одобрена схема за национални доплащания и за специфично подпомагане.

(3)

Чл. 45

(1) Земеделските стопани, които отговарят на условията на чл. 50 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, могат да получат подпомагане и по схемата за млади земеделски стопани. Подпомагането е под формата на годишно плащане за първите 30 хектара, допустими за подпомагане по СЕПП, и е в размер 50 на сто от размера на плащането на хектар по тази схема.

(2) Министърът на земеделието и храните определя с наредбата по чл. 38а, ал. 4 изисквания към младите земеделски стопани за професионални умения и познания в областта на земеделието и документите, с които се доказват.

Чл. 46

(1) Земеделските стопани могат да получат подпомагане по схемите за обвързано с производството подпомагане, нотифицирани до Европейската комисия, когато отговарят на условията, определени с наредбата по чл. 38а, ал. 4.

(2) Подпомагане по схемите, обвързани с производството, се предоставя за площи, отговарящи на условията за подпомагане по СЕПП, и за животни, които са идентифицирани и регистрирани съгласно Закона за ветеринарномедицинската дейност.

(3) Обвързаното с производството подпомагане се предоставя през периода 2015 – 2020 г. в размер 13 на сто от тавана за директни плащания и на още 2 на сто за протеинови култури.

Чл. 47

Разплащателната агенция проверява спазването на изискванията на схемите за национални доплащания и за преходна национална помощ, финансирани от държавния бюджет, по ред, определен с наредба на министъра на земеделието.

Чл. 47а

(1) Администратор на схемата за държавна помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство, е министърът на земеделието и храните.

(2) Схемата за държавна помощ се прилага до 31 декември 2026 г. при спазване на условията на глава І и чл. 44 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (OВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 651/2014“.

(3) Механизмът по схемата за държавна помощ се прилага за календарните години от 2024 до 2026 г. включително и при спазване на чл. 58, параграф 4, изречение първо от Регламент (ЕС) № 651/2014.

(4) Министърът на земеделието и храните утвърждава със заповед указания за прилагане на схемата за държавна помощ, включително на механизма по схемата.

Чл. 47б

(1) Общият размер на държавната помощ се определя със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и се разпределя на земеделските стопани въз основа на определената по чл. 47г, ал. 3 индивидуална годишна квота.

(2) Държавната помощ се предоставя за закупен газьол по чл. 32, ал. 1, т. 3 от Закона за акцизите и данъчните складове, използван за механизирани дейности в първичното селскостопанско производство.

(3) Брутният еквивалент на държавната помощ е паричният еквивалент на отстъпката, определена по реда на чл. 47е, ал. 1.

(4) Индивидуалният размер на държавната помощ е произведението между отстъпката, определена по реда на чл. 47е, ал. 1, и индивидуалната годишна квота, определена по чл. 47г, ал. 3.

(5) Министърът на земеделието и храните издава заповед за утвърждаване на уведомление за възстановяване на индивидуалните размери на държавната помощ. Уведомлението съдържа:

1. идентификационни данни за земеделските стопани (пълно наименование/трите имена, ЕИК от ТР/ЕИК по Булстат/ЕГН/ЛНЧ);

2. индивидуалния размер на държавната помощ за всеки земеделски стопанин;

3. данни за банковите сметки, по които ще бъдат възстановени сумите по т. 2, и техния титуляр;

4. постоянен адрес на физическите лица или едноличните търговци или адрес на управление на юридическите лица.

(6) Дата на предоставяне на държавната помощ е датата на издаване на заповедта на министъра на земеделието за утвърждаване на уведомлението по ал. 5, която подлежи на предварително изпълнение.

Чл. 47в

(1) Право на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство, имат земеделските стопани, вписани в регистъра по чл. 7, които:

1. нямат изискуеми публични задължения;

2. не са в открито производство за обявяване в несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност;

3. не са в производство по ликвидация;

4. не са предприятия в затруднено положение;

5. не са получили друго публично финансиране за същите разходи;

6. имат валидно заявление за подпомагане по интервенцията за основно подпомагане на доходите за устойчивост и интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за животни за годината, предхождаща годината на кандидатстване по схемата за държавна помощ; земеделските стопани, отглеждащи видове и категории животни, които не попадат в обхвата на интервенциите за обвързано с производството подпомагане на доходите за животни, трябва да имат регистриран животновъден обект по Закона за ветеринарномедицинската дейност.

(2) Земеделските стопани подават заявление за държавна помощ по образец, формат и ред, утвърдени със заповед на министъра на земеделието.

(3) Заявлението се подава в общинската служба по земеделие към областната дирекция „Земеделие“ по постоянен адрес на физическите лица или едноличните търговци или по адрес на управление на юридическите лица в срок, определен със заповед на министъра на земеделието. Към заявлението се прилагат копия от и опис на фактурите за закупен газьол, както и други документи, посочени в указанията по чл. 47а, ал. 4.

(4) Земеделски стопани, за които е установено, че са нарушили схемата за държавна помощ, нямат право да подават заявление за получаване на същата помощ за срок две години от установяването на нарушението.

Чл. 47г

(1) Максимално допустимото количество газьол в литри, за което може да се възстанови част от стойността на акциза, се изчислява съобразно Методика за определяне на индивидуалните годишни квоти във връзка с прилагане на схема за държавна помощ „Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство“ въз основа на допустимите за подпомагане площи и/или установените животни.

(2) Методиката по ал. 1 се утвърждава със заповед на министъра на земеделието.

(3) За всеки земеделски стопанин се определя индивидуална годишна квота в литри, която е по-ниската от:

1. максимално допустимото количество газьол по ал. 1, и

2. количеството закупен газьол по фактури.

(4) На земеделския стопанин се възстановява частта от стойността на акциза, представляваща индивидуалния размер на държавната помощ, определен по чл. 47б, ал. 4. На възстановяване не подлежи заплатената от земеделския стопанин минимална данъчна ставка за газьол за моторно гориво, определена в таблица Б на Приложение І на Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията, наричана по-нататък „Директива 2003/96/ЕО“.

(5) Фактурите за закупения газьол се съхраняват от земеделските стопани в срок 10 години считано от 1 януари на годината, следваща годината на издаване на фактурите.

Чл. 47д

Редът за извършване на проверки на фактурите за закупения газьол се определя със съвместна инструкция на министъра на финансите и на министъра на земеделието.

Чл. 47е

(1) Отстъпката от стойността на акциза за литър закупен газьол се определя в евро по следната формула: ОСА = ОРП/ΣИГКи, където: ОСА е отстъпката от стойността на акциза за литър закупен газьол; ОРП е общият размер на държавната помощ по чл. 47б, ал. 1; ИГКи са индивидуалните годишни квоти на земеделските стопани за съответната година в литри.

(2) Министърът на земеделието и храните определя със заповед отстъпката по ал. 1 за съответната година. При необходимост министърът на земеделието и храните намалява отстъпката до разликата по ал. 3.

(3) Отстъпката по ал. 1 не може да надвишава разликата между размера на акцизната ставка за литър закупен газьол по чл. 32, ал. 1, т. 3 от Закона за акцизите и данъчните складове и минималната данъчна ставка за газьол за моторно гориво, определена в таблица Б на Приложение І на Директива 2003/96/ЕО.

Чл. 47ж

(1) Агенция „Митници“ възстановява частта от стойността на акциза, представляваща индивидуалните размери на държавната помощ, въз основа на заповедта и уведомлението на министъра на земеделието по чл. 47б, ал. 5.

(2) Общият размер на сумите по ал. 1 не може да надвишава общия размер на държавната помощ по чл. 47б, ал. 1.

(3) Възстановяването се извършва по реда на чл. 45д от Закона за акцизите и данъчните складове в годината, следваща годината, през която е платен дължимият акциз за изразходвания газьол в първичното селскостопанско производство.

Чл. 47з

Държавна помощ по реда на тази глава не се предоставя на земеделски стопанин, който не е изпълнил решение на Европейската комисия за възстановяване на получена неправомерна и несъвместима държавна помощ и не е възстановил изцяло помощта.

Чл. 47и

За целите на контрола по тази глава се използват проверките, извършени от Разплащателната агенция по реда на чл. 37.

Чл. 47к

(отменен)

(1) Издател на ваучерите за гориво е Министерството на земеделието и храните.

(2) Ваучерите за гориво се отпечатват за сметка на Министерството на земеделието и храните по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа (обн., ДВ, бр. 101 от 1994 г.; изм., бр. 38 от 1995 г., бр. 73 от 1998 г., бр. 8 от 2001 г., бр. 54 от 2008 г. и бр. 22 от 2011 г.).

(3) Ваучерите за гориво се отпечатват по заявка от Министерството на земеделието и храните, предоставена на Министерството на финансите в срок до 15 януари на годината, за която се отнасят ваучерите.

(4) Отпечатаните ваучери се предоставят на Министерството на земеделието и храните в срок до 28 февруари на годината, за която се отнасят.

(5) Ваучерът за гориво задължително съдържа:

1. наименование на издателя;

2. серия и номер;

3. баркод, съдържащ серия, номер и година на емисията;

4. баркод, съдържащ индивидуализиращи данни за земеделския стопанин – получател на ваучера за гориво:

5. литри газьол, за които земеделският стопанин има право да ползва отстъпка на акциз по ваучера за гориво;

6. номинална стойност на ваучера за гориво (изразена цифром и словом), определена в левове;

7. година, за която се предоставя отстъпката на акциза по ваучера за гориво;

8. код, идентифициращ етапа, за който е предоставен ваучерът;

9. изричен текст, че ваучерът за гориво е предназначен само за закупуване на газьол;

10. най-малко седем способа за защита.

(6) Данните по ал. 5, т. 4, 5, 6 и 8 се отпечатват върху ваучера от компетентната областна дирекция „Земеделие“.

(7) Неизползвани, сгрешени или повредени ваучери за гориво се връщат от Министерството на земеделието и храните на Министерството на финансите с приемо-предавателен протокол. Предадените ваучери се снемат от отчет.

(8) Върнатите по ал. 7 ваучери за гориво се унищожават.

Чл. 47л

(отменен)

(1) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа електронен регистър за предоставените на земеделските стопани ваучери за гориво.

(2) Регистърът съдържа:

1. индивидуализиращите данни за земеделския стопанин (по баркод);

2. серия, номер и година на емисия на ваучера;

3. година, за която се предоставя отстъпката на акциза по ваучера за гориво;

4. номинална стойност на ваучера;

5. литри гориво, за които се предоставя отстъпката на акциза по ваучера;

6. код, идентифициращ етапа, за който е предоставен ваучерът.

(3) Министерството на земеделието и храните предоставя обобщена информация в електронен вид на Агенция „Митници“, съдържаща данните от регистъра по ал. 2.

Чл. 47м

(отменен)

(1) Лицата по чл. 47и, ал. 1, т. 1, приемащи ваучери за гориво като платежно средство, имат право да използват приетите ваучери единствено за закупуване на газьол от други лица по чл. 47и, ал. 1, т. 1 или 2.

(2) Лицата по чл. 47и, ал. 1, т. 1 и 2 при приемане на ваучера вписват на гърба му своето наименование, ЕИК по БУЛСТАТ, дата на приемане на ваучера и печат.

(3) Изпълнението на задължението по ал. 2 е условие за последваща употреба на ваучера за гориво от лицата по чл. 47и, ал. 1, т. 1 и 2.

(4) Лицата по чл. 47и, ал. 1, т. 2 имат право да използват приетите от тях ваучери единствено за целите на чл. 45а, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове.

(5) Ваучери за гориво с нарушена цялост и повредени защити не могат да се ползват като платежно средство.

Чл. 47н

(отменен)

(1) Ваучери за гориво по реда на тази глава не се предоставят, когато земеделският стопанин е получател на друго публично финансиране за същите разходи за акциз върху гориво, използвано за целите на първично селскостопанско производство, в рамките на окончателната индивидуална квота, определена по реда на чл. 47в, ал. 4.

(2) В случай на двойно публично финансиране помощта под формата на ваучери за гориво става изискуема и подлежи на възстановяване ведно със законната лихва от датата на получаването й.

Чл. 47о

(отменен)

Механизмът за подпомагане на земеделските стопани по реда на тази глава се прилага за обработени земеделски земи, използвани ливади и отглеждани животни до 31 декември 2014 г.

Чл. 11

(1) Създава се Държавен фонд „Земеделие“, наричан по-нататък „фондът“, който подпомага финансово земеделските производители съгласно одобрения годишен доклад на бюджетна издръжка.

(2) Фондът:

1. подпомага финансово регистрираните земеделски стопани съгласно одобрената програма по приетия от Министерския съвет годишен доклад;

2. изпълнява функциите на Взаимоспомагателен фонд за прилагане на инструменти за управление на риска в земеделието.

3. предоставя средства на други лица и изпълнява и други функции, когато това е предвидено в закон.

4. изпълнява функциите на Разплащателна агенция от датата на издаване на акта за акредитация.

(3)

(4) Министърът на земеделието и горите определя с наредба условията и реда за подпомагане на земеделските стопани, които развиват дейност и са регистрирани в необлагодетелствани райони или в места по Натура 2000.

(5) Фондът е държавно учреждение, което съставя, изпълнява и отчита бюджет на първостепенен разпоредител с бюджет, който е част от държавния бюджет.

Чл. 11а

(1) Разплащателната агенция:

1. приема, проверява и взема решение по заявления за подпомагане формуляри за кандидатстване, искания и заявки за плащане по схеми мерки и интервенции за подпомагане на Общата селскостопанска политика и приема, проверява и взема решение по заявки за плащане по схеми мерки и интервенции на Общата политика по рибарство;

2. извършва разплащания по схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика;

3. осчетоводява операциите по схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика;

4. контролира използването на помощите по схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика, които изискват последващ контрол;

5. извършва интервенция на пазарите на земеделски продукти и прилага другите мерки за регулиране на пазара, уредени в законодателството на Европейския съюз;

6. предоставя на Министерството на земеделието и горите и на Европейската комисия информация за извършеното подпомагане;

7. разпространява информация за схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика и за условията за участие в тях;

8. изпълнява други дейности, които са й възложени със закон, с акт на Министерския съвет или на министъра на земеделието и горите или произтичат от законодателството на Европейския съюз.

9. намалява, отказва изплащането или оттегля изплатената финансова помощ за мерките и подмерките по чл. 9б, т. 2 по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. и по Стратегическия план;

10. администрира нередности по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г и по Стратегическия план.

11. извършва проверки за изкуствено създадени условия.

(2) Информацията, свързана с плащания от европейските земеделски фондове и от Европейския фонд за морско дело и рибарство, се публикува и оповестява в съответствие с правилата на законодателството на ЕС за прозрачност и защита на личните данни.

(3)

Чл. 12

(1) Фондът подпомага лицата по чл. 11, ал. 2, т. 1 и предоставя парични средства на лицата по чл. 11, ал. 2, т. 3 за:

1. инвестиции в земеделието;

2. производство и преработка на местна земеделска продукция с цел продажба на вътрешния и външните пазари;

3. създаване и развитие на земеделски стопанства и организациите по чл. 9;

4. развитие на земеделието в райони с влошени социално-икономически характеристики;

5. опазване и подобряване на почвеното плодородие, развитие на биологичното земеделие и отглеждането на животни и други дейности по запазване на генетичния фонд, на застрашени от изчезване породи, както и на породи с намаляваща популация;

6. развитие на производствената инфраструктура в земеделието;

7. проектиране, строителство, реконструкция и основен ремонт на хидромелиоративната инфраструктура, която е предадена в собственост на земеделски производители, организирани в сдружения за напояване или е собственост на физически лица, еднолични търговци или други юридически лица;

8. закупуване на земя за създаване или разширяване на земеделско производство;

9. създаване на животновъдни ферми и закупуване на племенни животни, създаване на ферми за рибовъдство и други аквакултури и закупуване на генетичен фонд от риби и други водни организми;

10. дейности за обучението и информационното им обслужване.

11. инвестиции в селски и планински райони за развитие на тяхната инфраструктура и обслужващи земеделското производство дейности;

12.

12. подкрепа при възникване на неблагоприятни събития чрез Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2.

13. изграждане на пазари на едро, тържища и на пазари на производители.

14. развитие на земеделието в необлагодетелствани райони и в места по Натура 2000;

15. създаване и развитие на къси вериги на доставки и местни пазари;

16. изпълнение на други задачи, когато това е предвидено в закон.

(2) За изпълнението на задачите по ал. 1 фондът:

1. предоставя на регистрираните по чл. 7 стопани и на лицата по чл. 11, ал. 2, т. 3:

2.

3.

4.

5.

6.

(3) Населените места, включени в селските и планинските райони по ал. 1, т. 11, се определят с наредба на министъра на земеделието и горите и министъра на регионалното развитие и благоустройството.

(4)

(5)

(6) Министерският съвет, по предложение на министъра на земеделието и горите с участието на Националното сдружение на общините в Република България, определя с наредба критериите за необлагодетелстваните райони и териториалния им обхват в съответствие с правото на Европейския съюз.

(7) Отношенията между фонда и получателите на кредити, държавни помощи, безвъзмездна финансова помощ, гаранции и субсидии се уреждат с административни договори или административни актове.

Чл. 12а

(1) Фондът може да се намесва на пазарите на земеделска продукция, като изкупува произведени в България непреработени земеделски продукти по интервенционни цени.

(2) Министерският съвет ежегодно, в рамките на одобрените по реда на чл. 3 средства за годината, до 1 март определя с решение:

1. продуктите, за които се интервенира;

2. периода на интервенцията;

3. интервенционните цени по продукти и месеци;

4. минималните количества, които се изкупуват.

(3) Фондът изкупува продукти, които са с качество не по-ниско от минималните качествени изисквания, определени с наредбите по чл. 9а, ал. 2.

(4) Изкупените продукти се съхраняват в одобрени от фонда складове. Фондът сключва с одобрените складове договори за съхраняване.

(5) Изкупената продукция се продава от фонда чрез търгове.

(6) Условията и редът за изкупуване и окачествяване на продукцията по ал. 1 и 3, за одобряване на складовете за съхраняване по ал. 4 и за провеждане на търгове за продажба по ал. 5 се определят с наредба на министъра на земеделието и горите.

(7) В случаите по ал. 6 не се прилага Законът за обществените поръчки.

Чл. 12б

(1) Фондът отпуска експортни субсидии на износители на непреработени и преработени земеделски продукти чрез провеждане на публични търгове с цел стимулиране на земеделските производители за произведена в България качествена продукция за износ.

(2) Въз основа на търговете по ал. 1 на износителите се издават експортни лицензии, в които се определят:

1. срокът за осъществяване на износа;

2. видът, количеството и качеството на продуктите;

3. митническите пунктове на износа;

4. направлението на износа.

(3) Условията и редът за издаване на експортни лицензии се определят с наредба, приета от Министерския съвет.

(4) Митническите органи извършват физически проверки на съответствието и количеството на изнасяните продукти и удостоверяват датата на напускане на митническата територия на страната. Министерството на земеделието и горите контролира качеството на изнасяните продукти.

(5) Министерският съвет ежегодно, в рамките на одобрените за годината средства, до 1 март одобрява с решение:

1. вида на продуктите, за които се отпускат експортни субсидии;

2. общия размер на субсидиите по продукти.

(6) Фондът изплаща определените експортни субсидии, когато износителят докаже, че износът е реално осъществен и продуктите са достигнали до посоченото в лицензията направление.

(7) Условията и редът за провеждане на търгове, за упражняване на контрола по ал. 4 и за изплащане на субсидиите се определят с наредба на министъра на земеделието и горите и на министъра на финансите.

Чл. 12в

(1) Фондът предоставя на производителите на захарно цвекло субсидия за произведени и продадени количества захарно цвекло, което:

1. е предназначено за производство на захар в рамките на определените квоти за производство;

2. съответства на минималните изисквания за качество, определени в наредбата по ал. 3;

3. е изкупено от производителите на захар въз основа на предварителни споразумения за доставка и/или договори за доставка, сключени по реда на наредбата по ал. 3.

(2) Размерът на субсидията за произведени и продадени количества захарно цвекло се определя от фонда за всяка стопанска година въз основа на съдържанието на захароза в изкупеното захарно цвекло.

(3) Условията и редът за договаряне, изкупуване и окачествяване на захарно цвекло, както и за определяне и изплащане на субсидията за произведени и продадени количества захарно цвекло, се определят с наредба на министъра на земеделието и горите, изготвена с участието на браншовите организации.

Чл. 13

Фондът подпомага лицата по чл. 11, ал. 2, т. 1 за изпълнение на дейностите по чл. 12 въз основа на схеми мерки и интервенции за подпомагане.

Чл. 14

(1) Приходите във фонда се набират от:

1. ежегодна субсидия от държавния бюджет,;;

2.

3. премийния приход в размер 4 на сто по застраховки на земеделските култури, животни, машини, сгради, съоръжения и друго имущество, както и други дълготрайни активи на земеделските стопани;

4. управлението на средствата на фонда, включително и от лихви;

5.

6.

7.

8. дарения и помощи от финансови институции и организации и средства по международни споразумения;

9. средства, получени в рамките на кредити и безвъзмездни помощи по решение на Министерския съвет или със заповед на министъра на земеделието и горите;;

10.

11.

11. до двадесет и пет на сто от сумите, получени в резултат на намаленията и изключванията, при прилагане на предварителните условия съгласно чл. 12 и 13 от Регламент (ЕС) 2021/2115.

12.

12. до двадесет и пет на сто от сумите, получени в резултат на прилагането на намаленията и изключванията, при прилагане на кръстосаното съответствие;

13.

13. до двадесет на сто от възстановените от бенефициентите вследствие на нередности или небрежност суми под формата на фиксирана такса за разходи по възстановяването;

14. други средства, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

15. средства от публично финансиране и средствата по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2021/2115 за Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2;

16. депозираните и непотърсени от правоимащите лица средства съгласно чл. 37в, ал. 7 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и § 16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (ДВ, бр. 14 от 2015 г.), за които 10-годишният срок е изтекъл.

(2) Средствата от фонда, с изключение на средствата по ал. 1, т. 12 и 13 се разходват за:

1. дейността му по чл. 12 и дейността му като Разплащателна агенция;

2. други дейности, предвидени в годишния доклад, или закон;

3. административно-стопански и други разходи, свързани с дейността му, комисиони и други.

4. финансиране на проекти и дейности, определени в интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите за планиране от ниво 2 или закон.

5.

(3)

(3) Средствата по ал. 1, т. 12 и 13 се разходват единствено за подпомагане на земеделските производители по схеми за държавни помощи и други, финансирани със средства от националния бюджет.

(4)

(4) Средствата по ал. 1, т. 15 и 16 се разходват единствено за изпълнение на инструмента за управление на риска съгласно чл. 76, параграф 3, буква „б“ от Регламент (ЕС) 2021/2115. Неизразходваните средства в края на годината се формират като преходен остатък, който се включва към бюджета за следващата година.

Чл. 15

(1) Вноските по чл. 14, ал. 1, т. 1 и 3 се събират всяко тримесечие.

(2) Средствата по чл. 14, ал. 1, т. 16 се превеждат еднократно на Държавен фонд „Земеделие“ до края на месец януари на годината, следваща годината, в която 10-годишният срок е изтекъл.

Чл. 16

В случаите по чл. 14, ал. 2, т. 1 и 2 фондът може да предоставя средства на търговските банки за предоставени от тях кредити, отпуснати при определени от фонда условия, включително за кредитиране изпълнението на проекти по схемите и мерките на Общата селскостопанска политика, прилагани от Разплащателната агенция.

Чл. 17

(1) Фондът се обслужва от Българската народна банка по реда на чл. 153, ал. 1 от Закона за публичните финанси.

(2)

(3)

(4) За средствата на фонда от европейски фондове и свързаното с тях национално финансиране се прилагат сметки за средства от Европейския съюз съгласно чл. 8, ал. 2 от Закона за публичните финанси.

Чл. 17а

(1) Средствата, отпуснати от европейските фондове, са публични финансови средства.

(2) Разплащателната агенция води отделно счетоводство за всички разплащания, които се финансират от европейските фондове съгласно законодателството на Европейския съюз.

Чл. 18

(1) Органи на фонда са:

1. управителният съвет;

2. изпълнителният директор.

(2) Управителният съвет се състои от 11 членове. Министърът на земеделието и горите е член и председател на управителния съвет по право. Четирима от членовете на управителния съвет се определят от министъра на земеделието и горите. Министърът на финансите, министърът на икономиката, инвестициите и индустрията, министърът на околната среда и водите, министърът на труда и социалната политика и министърът на регионалното развитие и благоустройството определят по един заместник-министър за член на управителния съвет, като най-малко двама от тях са заместник-министри.

(3) Управителният съвет се състои от 11 членове. Министърът на земеделието и горите е член и председател на управителния съвет по право. Четирима от членовете на управителния съвет се определят от министъра на земеделието и горите. Министърът на финансите, министърът на икономиката и енергетиката, министърът на околната среда и водите, министърът на труда и социалната политика и министърът на регионалното развитие и благоустройството определят по един заместник-министър за член на управителния съвет.

(4) Изпълнителният директор на фонда е първостепенен разпоредител с бюджет.

Чл. 19

(1) Управителният съвет:

1. определя условията и реда за управление на средствата на фонда съобразно целите на този закон;

2. определя броя и избира заместник изпълнителните директори на фонда;

3.

4. осъществява контрола за целевото разходване на средствата на фонда.

5. взема решения по чл. 12, ал. 2;

6. одобрява размера на средствата по схемите за национални доплащания и за преходна национална помощ;

7. взема решения и по всички други въпроси, свързани с дейността на фонда, поставени от изпълнителния директор или от членове на управителния съвет.

(2) Председателят на управителния съвет свиква заседания при необходимост, но не порядко от веднъж на три месеца.

(3) Управителният съвет заседава, когато присъстват най-малко 2/3 от неговите членове. Решенията се вземат с квалифицирано мнозинство 3/4 от присъстващите членове.

(4) Решенията на управителния съвет се публикуват на интернет страниците на фонда и на Министерството на земеделието и храните на следващия ден след тяхното приемане.

(5) Председателят на управителния съвет представя в Министерския съвет до 30 април отчет за дейността на фонда за предходната година.

Чл. 20

(1) Изпълнителният директор:

1. изпълнява решенията на управителния съвет;

2. организира и ръководи дейността на фонда;

3. представлява фонда;

4. назначава и освобождава членовете на кредитните съвети;

5. упражнява функциите на орган по назначаването по отношение на държавните служители и на работодател по отношение на служителите, работещи по трудово правоотношение в администрацията на фонда;

6. решава всички въпроси, които не са от изключителната компетентност на управителния съвет.

(2) Изпълнителният директор може да делегира със заповед част от предоставените му от управителния съвет правомощия за сключване на административни договори и/или за издаване на административни актове по чл. 12, ал. 7, както и за издаване на актове за установяване на публични държавни вземания по реда на Административнопроцесуалния кодекс на заместник изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.

Чл. 20а

(1) Изпълнителният директор на фонда е изпълнителен директор на Разплащателната агенция.

(2) Изпълнителният директор:

1. организира и ръководи дейността на Разплащателната агенция;

2. представлява Разплащателната агенция.

(3)

(4) Изпълнителният директор може да делегира със заповед правомощията си, произтичащи от правото на Европейския съюз или от националното законодателство както и такива, делегирани на основание чл. 2д, ал. 2 и чл. 50, ал. 4 както и на основание чл. 84, ал. 2, включително за вземане на решения, произнасяне по подадени заявления за подпомагане и формуляри за кандидатстване и/или сключване на договори за финансово подпомагане, на заместник-изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.

(5) Изпълнителният директор издава актове за установяване на публични държавни вземания по реда на Административнопроцесуалния кодекс и решения за налагане на финансови корекции по реда на глава пета, раздел III от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление.

(6) Изпълнителният директор може да делегира със заповед правомощията си по ал. 5 и по чл. 73 и 74 на заместник изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.

Чл. 21

(1) Министерският съвет приема устройствен правилник за организация на работата на фонда и на неговата администрация.

(2)

Чл. 22

(1)

(2)

(3)

Чл. 22а

(1) Разплащателната агенция се състои от:

1. Централно управление в гр. София;

2. териториални структурни звена.

(2) В Държавен фонд „Земеделие“ се създават вътрешни структури за изпълнение на Общата селскостопанска политика на Европейския съюз.

(3) Управленската структура на Централното управление, териториалната компетентност и седалищата на териториалните структурни звена се уреждат с устройствения правилник на фонда.

(4) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция утвърждава вътрешни правилници за дейността на структурите по ал. 2.

Чл. 22б

(1) Разплащателната агенция създава структура по вътрешен одит, която подпомага създаването и поддържането на ефективна система за вътрешен контрол.

(2) Структурата по вътрешен одит е независима от останалите звена в Разплащателната агенция и е пряко подчинена на изпълнителния директор на Разплащателната агенция.

(3) Структурата по вътрешен одит:

1. извършва дейността си в съответствие с международните одиторски стандарти;

2. извършва дейността си в съответствие с изискванията на законодателството на Европейския съюз и указанията на Европейската комисия;

3. докладва резултатите от извършените одиторски проверки на изпълнителния директор на Разплащателната агенция.

(4) Вътрешните одитори, работещи в структурата по вътрешен одит, са длъжни да спазват изискванията на Етичния кодекс на вътрешните одитори.

Чл. 23

Министерството на земеделието, горите и аграрната реформа, Националният статистически институт Националната агенция за приходите и другите държавни и общински органи предоставят безплатно на фонда информацията, която е необходима за неговата дейност.

Чл. 24

(отменен)

Фондът поддържа структура на активите и пасивите си в съотношение, определено от Министерския съвет.

Чл. 25

Фондът може да придобива:

1. дълготрайни материални активи само във връзка с осъществяване на дейността на неговата администрация;

2. акции във финансово-кредитни институции, осъществяващи дейности в областта на земеделието, със съгласието на Министерския съвет.

3. акции и дялове в еднолични търговски дружества с държавно имущество с предмет на дейност съхраняване на уникален национален генофонд, породи и сортове по реда на т. 2.

Чл. 26

(1) Правилата за отпускане на кредити, поемане на гаранции и субсидиране се определят от управителния съвет.

(2) При предоставяне на кредити и гаранции, както и при поемане на поръчителство, фондът приема предвидените в действащото законодателство обезпечения.

(3)

(4) Фондът има право на законна ипотека върху недвижимите имоти и вещни права върху тях, включително върху земеделските земи, придобити с отпускане от него кредит или с банков кредит, гарантиран от фонда.

(5) Фондът е длъжен в срок от три години да продаде придобитите по реда на принудителното изпълнение дълготрайни материални активи, движимо и недвижимо имущество.

(6) Фондът не приема за обезпечение дълготрайни финансови активи, с изключение на държавни ценни книжа.

(7) Фондът може да изисква от подпомаганите лица да предоставят документи и информация за целевото използване на предоставените средства, както и да извършва проверки за това.

Чл. 26а

(1) Разплащателната агенция извършва проверки на лицата, които ползват схемите мерките и интервенциите за подпомагане на Общата селскостопанска политика.

(2) Проверките на място се извършват от:

1. структурите на Разплащателната агенция;

2. Министерството на земеделието и горите или други административни звена към министъра на земеделието и горите;

3. други организации, които имат необходимия организационен, технически и кадрови капацитет.

(3) Министърът на земеделието и горите по предложение на изпълнителния директор на Разплащателната агенция възлага със заповед на звената по ал. 2, т. 2 извършването на проверки на място.

(4) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция сключва договори за извършване на проверки на място с организациите по ал. 2, т. 3. Договорът за възлагане на проверки съдържа:

1. пълно изброяване и описание на функциите, свързани с проверките на място;

2. разходите за изпълнение на делегираните функции, които Разплащателната агенция заплаща на организацията;

3. срокове и форма за предоставяне информация на Разплащателната агенция за извършените проверки и правила за съхранение на документацията.

Чл. 26б

(1) Лицата, които ползват схемите и мерките за подпомагане по Общата селскостопанска политика, са длъжни да осигуряват на проверяващите:

1. достъп до обектите на проверка - офиси, производствени помещения, складове, земи и други;

2. пълна информация относно обекта на проверката;

3. достъп до всички документи, свързани с обекта на проверката, както и копия и извлечения от тях;

4. вземане на проби от земеделски и хранителни продукти, почви и води за контролен анализ.

(2) Държавните и общинските органи и организации са длъжни да оказват на проверяващите съдействие и да им предоставят информацията и документите, свързани с обекта на проверката.

(3) Организациите по чл. 26а, ал. 2 са длъжни да издават заповед за всяка проверка на място, с която определят проверяващите, мястото, обекта и обхвата на проверката.

(4) Проверяващите изготвят доклад за извършената проверка на място, който се подписва от тях и от проверяваното лице или негов представител. Когато докладът от проверката на място е подписан с квалифициран електронен подпис, той се връчва на бенефициента чрез системата за електронни услуги (СЕУ) по чл. 30, ал. 2, т. 6. Когато проверяваният откаже да подпише доклада, проверяващите отбелязват в него това обстоятелство.

Чл. 27

(1) По всички приети в негова полза залози фондът има правата по чл. 311, ал. 1 от Търговския закон.

(2) За вземанията си от физическите и юридическите лица, както и за недължимо платени и надплатени суми по схеми мерки и интервенции, изцяло финансирани от държавния бюджет фондът може да поиска издаване на заповед за незабавно изпълнение по реда на чл. 418 от Гражданския процесуален кодекс въз основа на извлечение от счетоводните си книги. Вземанията се събират от Националната агенция за приходите.

(3) Разплащателната агенция е длъжна да предприеме необходимите действия за събирането на недължимо платените и надплатените суми по схеми мерки и интервенции за подпомагане, финансирани от европейските фондове и държавния бюджет, както и глобите и другите парични санкции, предвидени в законодателството на Европейския съюз.

(4) Алинея 3 не сe прилага по отношение на подлежащи на възстановяване суми по отделни схеми мерки или интервенции, изплатени от европейските фондове и/или от държавния бюджет, които без лихвите не надвишават 250 евро.

(6) Дължимостта на подлежаща на възстановяване безвъзмездна финансова помощ поради нарушение от страна на ползвателите на помощ и бенефициентите по мерките и подмерките от програмите за развитие на селските райони, което представлява основание за налагане на финансова корекция по чл. 70, ал. 1, т. 1 – 9 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове, се установява с издаването на решение за налагане на финансова корекция по реда на чл. 73 от същия закон.

(7) Дължимостта на подлежаща на възстановяване безвъзмездна финансова помощ поради неспазване на критерии за допустимост, ангажимент или друго задължение от страна на ползвателите на помощ и бенефициентите по мерките и подмерките от програмите за развитие на селските райони, извън основанията по ал. 6, се установява с издаването на акт за установяване на публично държавно вземане по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(8) При издаване на актове по ал. 6 и 7 се прилагат сроковете за давност съгласно Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности.

(9) Обжалването на издадените от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ или от оправомощените от него длъжностни лица актове за установяване на публични държавни вземания не спира изпълнението им.

(10) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция одобрява със заповед правила за определяне на размера на подлежащата на възстановяване безвъзмездна финансова помощ по ал. 6 и 7, като се отчитат степента, тежестта, продължителността и системността на допуснатото нарушение на приложимото право на Европейския съюз, българското законодателство и сключения административен договор. Заповедта и правилата се обнародват в „Държавен вестник“.

Чл. 28

(отменен)

(1) Не се облагат с данък доходите на земеделските производители – физически лица, от реализацията на произведената от тях растителна и животинска продукция, в т. ч. от пчеларство, бубарство, сладководно рибовъдство от изкуствени водоеми и оранжерийно производство без декоративното.

(2) Не се облагат с данък върху печалбата земеделските производители – юридически лица, за непреработената растителна и животинска продукция, в т. ч. от пчеларство, бубарство, сладководно рибовъдство от изкуствени водоеми и оранжерийно производство без декоративното.

(1) Комуникацията между Държавен фонд „Земеделие“ и съответните кандидати или бенефициенти и съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ или от оправомощените от него длъжностни лица, се извършва чрез съобщение в системата за електронни услуги (СЕУ) по чл. 30, ал. 2, т. 6 в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент, като към съобщението се прикачва съответният акт или в него се препраща към публикувания в системата акт.

(2) Индивидуалният административен акт по ал. 1 се счита за връчен с изтеглянето на съобщението от СЕУ.

Чл. 28

Чл. 28а

(1) Подпомагането, което Разплащателната агенция извършва, подлежи на предварителен, текущ и последващ контрол.

(2) Контролът на дейността на Разплащателната агенция се упражнява от:

1. Сметната палата на Република България;

2. специализираното звено за контрол по чл. 2в, ал. 1,;

3. сертифициращия орган по чл. 28б, ал. 1;

4. представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата.

(3)

Чл. 28б

(1) Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“ е сертифициращ орган по смисъла на чл. 9 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 за извършване на сертификационен одит за верността на финансовите отчети и изградената система за контрол в Разплащателната агенция.

(2) При осъществяване на своята дейност агенцията по ал. 1 е оперативно независима от Разплащателната агенция и от органа, който е акредитирал Разплащателната агенция, и дейността й се осъществява въз основа на независимост, безпристрастност, професионализъм, почтеност, последователност, публичност и прозрачност.

(3) Изпълнителният директор на агенцията по ал. 1 се избира и освобождава с решение на Министерския съвет и се назначава и освобождава със заповед на министър-председателя.

(4) Бюджетът на агенцията се определя ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

Чл. 29

(1) За администрацията на фонда се прилага Законът за администрацията, доколкото друго не е предвидено в този закон.

(2) Дейността на администрацията се осъществява от държавни служители и от лица, работещи по трудово правоотношение. За служителите по трудово правоотношение се прилага чл. 107а от Кодекса на труда.

Чл. 33а

(1)

(2) Данните в Системата за идентификация на земеделските парцели, които се отнасят до физическите блокове, се одобряват със заповед на министъра на земеделието по ред, определен в наредбата по чл. 30, ал. 6. Заповедта се обнародва в „Държавен вестник“.

(3) Министерството на земеделието и храните създава слой „Постоянно затревени площи“ с цел запазване на постоянно затревените площи, който се одобрява и изменя със заповед на министъра на земеделието, при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 30, ал. 6.

(4) Включените в слоя по ал. 3 площи могат да се декларират за подпомагане с директни плащания само като постоянно затревени площи. За подпомагане като постоянно затревени площи могат да се декларират и площи извън слоя „Постоянно затревени площи“.

(5) Обхватът на данни от Системата за идентификация на земеделските парцели за съответната година, които се публикуват на интернет страниците на Министерството на земеделието и на Държавен фонд „Земеделие“, се определя с наредбата по чл. 30, ал. 6, като задължително се включват цифрови географски данни за физически блокове, и постоянно затревени площи.

(6) Заповедите на министъра на земеделието, с които се одобряват или изменят окончателните данни за физически блокове, подлежат на обжалване пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 33б

(1) Забранява се разораването, преобразуването и/или ползването не по предназначение на площите, включени в слой „Постоянно затревени площи“.

(2) Министърът на земеделието и храните може в срок до 1 март, въз основа на искане на собственик или ползвател на правно основание на земеделски земи, да одобри със заповед изключване на имоти от слой „Постоянно затревени площи“, когато:

1. имотът не попада в обхвата на защитените зони по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за биологичното разнообразие и при условие, че друга площ в стопанството бъде съответно преобразувана в постоянно затревена площ, и/или

2. преобразуването или разораването на постоянно затревени площи се извършва въз основа на одобрен проект по Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г. или 2014 – 2020 г., и/или

3. имотът е включен в одобрено от регионалната инспекция по околна среда и води инвестиционно намерение, и/или

4. начинът на трайно ползване на имот, включен в обхвата на слой „Постоянно затревени площи“, е променен в различен от пасища, мери, ливади или друг вид постоянно затревени площи преди издаване на окончателната заповед от министъра на земеделието по чл. 33а, ал. 3 за одобряване на специализирания слой, и/или

5. начинът на трайно ползване на физическия блок от Системата за идентификация на земеделските парцели, в който имотът попада, не е постоянно затревена площ съгласно наличните в Системата за идентификация на земеделските парцели данни към 2014 г. и имотът не попада в обхвата на защитените зони по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за биологичното разнообразие, и/или

6. има влязло в сила решение за промяна на предназначението на земеделската земя за неземеделски нужди, издадено по реда на глава пета от Закона за опазване на земеделските земи.

(3) Контролът за спазване на ал. 1 се упражнява от Разплащателната агенция чрез извършване на проверки по реда на чл. 37 или от определени със заповед на министъра на земеделието длъжностни лица.

(4) При констатирано по реда на ал. 3 неправомерно разораване, преобразуване и/или ползване не по предназначение на площ по ал. 1, министърът на земеделието издава заповед за възстановяване на площта. Възстановяването се извършва в 6-месечен срок от нарушителя, а когато такъв не е установен – от ползвателя на правно основание на площта или от собственика.

(5) Редът за разрешаване на преобразуване или разораване на постоянно затревени площи както и за включване или изключване на площи в слоя, извън случаите по ал. 2 се определя с наредбата по чл. 30, ал. 6.

(6) Заповедите на министъра на земеделието за одобрение, неодобрение или изменение на окончателния специализиран слой „Постоянно затревени площи“ подлежат на обжалване пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 33в

(1) Системата за мониторинг на площта служи за сателитно наблюдение, проследяване и оценка на селскостопанските дейности и практики, които се извършват върху площи, свързани с подпомагане по интервенциите, включени в Стратегическия план.

(2) Дейностите по изграждане на системата по ал. 1 се извършват въз основа на данни, получени съгласно чл. 24 и 25 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2116“.

(3) Системата за мониторинг на площта предоставя данни за извършване на предварителна оценка на качество на данните, подадени от кандидатите за подпомагане.

Чл. 33г

(1) Системата за геопространствени заявления и за заявления въз основа на броя на животните е електронна система за ежегодно подаване на заявления за подпомагане и съдържа информация, позволяваща да се проверят спазването на условията за допустимост, които се основават на площта или на броя на животните, както и на изискванията, свързани с предварителните условия.

(2) Системата по ал. 1:

1. извършва предварителни проверки за осигуряване на правилно заявяване съобразно данните, които са в нея;

2. извежда предупреждения за необходими корекции в заявлението след съпоставяне на данните от него с данните, с които разполага;

3. дава възможност на кандидатите да нанесат корекции в подаденото заявление;

4. извежда списък с ангажиментите, които кандидатите следва да изпълнят по интервенциите, в които ще участват.

(3) Системата по ал. 1 е свързана със системата по чл. 30, ал. 2, т. 3 и с лозарския регистър и позволява заявяване на животни и земеделски парцели с винени лозя по съответните интервенции.

Чл. 33д

(1) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа база данни за площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения.

(2) Съдържанието на базата данни по ал. 1, както и условията и редът за създаването, поддържането, достъпът и ползването на информация от нея се уреждат с наредбата по чл. 30, ал. 6.

(3) Базата данни по ал. 1 се интегрира с други приложими регистри, поддържани от държавни или общински администрации, за получаване по служебен път на необходимата информация от съответните първични администратори на данни.

Чл. 38а

(1) Прилагат се следните схеми за директни плащания:

1. Схема за единно плащане на площ (СЕПП);

2. Схема за преразпределително плащане;

3. Схема за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания);

4. Схема за млади земеделски стопани;

5. Схеми за обвързано с производството подпомагане;

6. Схема за дребни земеделски стопани;

7. Специално плащане за култура – памук.

(2) Прилагат се схемите за преходна национална помощ, които са нотифицирани за съответната календарна година при условията и по реда на чл. 37 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ, L 347/608 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1307/2013“.

(3) Схемите по ал. 1 и 2 се прилагат в съответствие с изискванията на:

1. Регламент (ЕС) № 1307/2013;

2. Делегиран Регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за изменение на приложение X към същия регламент (ОВ, L 181/1 от 20 юни 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията“;

3. Регламент за изпълнение (ЕС) № 641/2014 на Комисията от 16 юни 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика (ОВ, L 181/74 от 20 юни 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 641/2014 на Комисията“.

(4) Министърът на земеделието и храните определя с наредба специфичните условия за прилагане на схемите по ал. 1 и 2.

Чл. 38б

(1) Директни плащания по схемите по чл. 38а, ал. 1 не се отпускат на физически и юридически лица, които съгласно чл. 9 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не са активни земеделски стопани.

(2) Не са активни земеделски стопани физическите и юридическите лица, които:

1. експлоатират летища, железопътни услуги, водни съоръжения, услуги в сферата на недвижимите имоти, спортни игрища и места за отдих;

2. са държавни или общински администрации или техни поделения.

(3) Физическите и юридическите лица по ал. 2 се смятат за активни земеделски стопани, когато докажат, че отговарят на някое от следните изисквания:

1. годишният размер на директните плащания, определен съгласно чл. 12 от Регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията, е най-малко 5 на сто от общия размер на приходите на лицето които е получило от неселскостопански дейности през най-близката данъчна година, за която са налични такива доказателства;

2. общият размер на приходите, получени от селскостопанска дейност през най-близката данъчна година, за която са налични такива доказателства, представлява най-малко една трета от общия размер на приходите на лицето;

3. основната дейност на юридическите лица, които са търговци, и едноличните търговци съгласно Кода на икономическата им дейност, определен в търговския регистър, удостоверен от Националния статистически институт, е упражняване на селскостопанска дейност;

4. предметът на дейност, основната икономическа дейност или упражняваната дейност на юридическите лица, които не са търговци, и физическите лица съгласно регистър БУЛСТАТ, удостоверени от Националния статистически институт, е упражняване на селскостопанска дейност.

(4) Алинея 2 не се прилага по отношение на земеделски стопани, които за предходната година са получили директни плащания под 3000 евро.

Чл. 38в

(1) Не се изплащат директни плащания, когато отговарящата на условията за подпомагане площ на стопанството е под 0,5 хектара.

(2) Земеделските стопани, които притежават по-малко хектари от посочените в ал. 1, получават обвързано с производството подпомагане за животни, когато общата сума на директните им плащания през съответната година е 100 или повече евро.

(3) Минималният размер на земеделските парцели, които могат да бъдат заявявани за подпомагане, е 0,1 хектара.

Чл. 43а

(1) Плащанията, които се отпускат на земеделски стопани по СЕПП, се намаляват с 5 на сто за онази част от сумата, която надвишава 150 000 евро за съответната година.

(2) Не се извършват плащания по СЕПП, които надвишават 300 000 евро за съответната година.

(3) Преди да се приложат ал. 1 и 2 от одобрените плащания по СЕПП на площ, се приспадат свързаните със селскостопанска дейност възнаграждения за труд, които реално са изплатени от земеделските стопани, включително данъците и вноските за социално осигуряване, свързани с трудовата заетост, съгласно чл. 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013.

(4)

Чл. 43б

(1) Земеделските стопани, които имат право на плащане по СЕПП, могат да получат подпомагане и по схемата за преразпределително плащане. Преразпределителното плащане се предоставя под формата на еднакво завишено плащане на площ за първите до 30 хектара, за които земеделският стопанин има право на подпомагане по СЕПП.

(2)

Чл. 43в

(1) Земеделските стопани, които през 2015 г. са подали заявление по СЕПП и отговарят на изискванията за получаване на директни плащания, могат да се включат в схемата за дребни земеделски стопани, като подадат заявление за участие в нея в срок до 15 октомври 2015 г. Земеделските стопани могат да оттеглят участието си в схемата през всяка от следващите години, след което не могат повторно да се включат в нея.

(2) Размерът на годишното плащане по схемата не е по-малък от 500 евро и не надвишава 1250 евро.

(3)

Чл. 46а

Земеделските стопани могат да получат специално плащане за памук, когато го отглеждат съгласно определените с наредбата по чл. 38а, ал. 4 правила. При спазване на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 639/2014 и Регламент (ЕС) № 641/2014 с тези правила се определят земеделските земи за производство на памук в страната, сортовете, които могат да се засяват, и минималната гъстота на посевите.

Чл. 49а

Който наруши забраната по чл. 33б, ал. 1 или не изпълни задължението по чл. 33б, ал. 4, се наказва с глоба или имуществена санкция от 500 до 10 000 лв.

Чл. 51

(1) На преработвател или изкупвач, одобрен по схема за подпомагане на земеделски продукти съгласно регламент на Европейския съюз или наредба, издадена на основание на този закон, който не изпълни задължението си да преработи земеделските продукти, получени съгласно условията на схемата, в продуктите или в сроковете, определени в регламента или наредбата, се налага имуществена санкция. Размерът на имуществената санкция е от 100 до 500 лв. за всеки хектар земеделска земя, от който е добита непреработената продукция.

(2) Нарушенията по ал. 1 се установяват с актове на определени от министъра на земеделието служители, а наказателните постановления се издават от министъра на земеделието или от оправомощено от него длъжностно лице.

(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 52

(отменен)

(1) Земеделски стопанин, който в нарушение на закона получи ваучери за гориво, се наказва с глоба за физическите лица в размер от 2000 до 5000 лв., а за юридическите лица с имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв.

(2) Земеделски стопанин, който използва не по предназначение:

1. ваучери за гориво;

2. газьол, който е закупен с ваучери за гориво, се наказва с глоба – за физическите лица в размер от 2000 до 5000 лв., а за юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв.

(3) В случаите по ал. 1 и 2 земеделският стопанин е длъжен да възстанови номиналната стойност на получените ваучери, ведно със законната лихва от датата на получаването им.

(4) Актовете за нарушения по ал. 1 и 2 се съставят от длъжностните лица от съответната областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“, на които е възложено да извършват проверките.

(5) Наказателните постановления се издават от директора на съответната областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ или от оправомощени от него длъжностни лица.

(6) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 53

(1) На земеделски стопанин, който наруши разпоредбите на глава четвърта „а“, се налага глоба от 2000 до 5000 лв., съответно имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв.

(2) Актовете за нарушения по ал. 1 се съставят от длъжностните лица от съответната областна дирекция „Земеделие“, на които е възложено да извършват проверките.

(3) Наказателните постановления се издават от директора на съответната областна дирекция „Земеделие“ или от оправомощени от него длъжностни лица.

(4) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 68а

(1) Министърът на земеделието и храните определя с наредба условията и реда за прилагане на интервенцията по чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115, включена в Стратегическия план, за предоставяне и изплащане на подпомагане, за отказ за изплащане и намаляване на плащанията.

(2) Ръководителят на Управляващия орган на Стратегическия план издава заповеди за приеми по интервенцията по ал. 1.

(3) Проектите на заповеди по ал. 2 се публикуват на интернет страницата на Стратегическия план и в СЕУ. Заинтересованите лица могат да изпращат писмени предложения и възражения по публикуваните проекти в определен от Управляващия орган срок, който не може да бъде по-кратък от една седмица.

§ 1

По смисъла на този закон:

1. „Земеделски производители“ са физически и юридически лица, които произвеждат непреработена и/или преработена растителна и/или животинска продукция.

2. „Биологично земеделие“ е използването на методи за производство, съответстващи на изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ, L 150/1 от 14 юни 2018 г.), по отношение на всички етапи на производството, обработката и разпространението на продуктите.

3. „Райони с влошени социално-икономически характеристики“ са райони, застрашени от обезлюдяване или с ниска гъстота на населението, ограничени възможности за трудова заетост, чието ускорено западане може да застраши икономическата жизнеспособност на даден район и населеността му в дългосрочен план.

4. „Райони с неблагоприятни природни условия“ за развитие на земеделието са райони, където има постоянни естествени природни пречки за развитието на земеделието, дължащи се главно на лошото качество на почвата, големия процент на наклона на обработваемата земя и краткия растителен период, които могат да бъдат преодолени с цената на големи разходи, водещи от своя страна до високи производствени разходи и непозволяващи на земеделските производители да получат доход, съизмерим с доходите на земеделски производители, занимаващи се със същия вид земеделие в други райони.

5. „Предприятия от хранително-вкусовата промишленост“ са всички предприятия от мелничната, фуражната, месопреработвателната, млечната, маслодобивната, захародобивната, захаропреработвателната рибодобивната, рибопреработвателната, консервната, винарската и пивоварната промишленост.

7. „Преработена продукция“ е земеделска продукция, която след технологично въздействие върху нея продължава да бъде земеделска продукция.

13. “Разплащателна агенция” е специализирана акредитирана структура за приемане на заявления, проверка на условията и извършване на плащания от Европейските земеделски фондове и за прилагане на пазарни мерки, включително интервенция на пазарите на земеделски продукти, по правилата на законодателството на Европейския съюз.

14. “Компетентен орган” е държавен орган, оторизиран да даде акредитация - цялостна или частична, и да отнеме акредитацията на Разплащателната агенция.

15. “Акредитация” е процедура по признаване на статут на Разплащателна агенция от национален компетентен орган въз основа на оценка на възможностите за администриране и осчетоводяване на средствата от Европейските земеделски фондове съгласно законодателството на Европейския съюз.

16. “Акт за акредитация” е писмено потвърждение, че структурата, която се акредитира, съответства на критериите за акредитация.

17. “Европейски земеделски фондове” са Европейският земеделски фонд за гарантиране и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони.

18. “Кандидати за подпомагане” са земеделски стопани и други физически или юридически лица, които могат да участват в схеми и интервенции за подпомагане по Общата селскостопанска политика.

19. “Географска информационна система” е компютризирана геобаза данни за събиране, съхраняване, обработка и изобразяване на данни.

20. “Ортоизображения” са изображения на части от земната повърхност, създадени чрез въздушно и/или сателитно цифрово заснемане.

21. „Финансов пакет“ са средствата, които са предоставени на страната от Европейския земеделски фонд за гарантиране на земеделието за финансиране на съответната схема за директно плащане.

22. „Постоянно затревена площ и постоянно пасище“ е земя, използвана за отглеждане на трева или други тревни фуражни култури по естествен начин (самозасяване) или чрез култивиране (засяване), която не е била включена в сеитбооборота на стопанството в продължение на 5 или повече години, и може да се използва за пасище или да се коси, с изключение на земите, оставени под угар; тя може да включва други видове, като храсти или дървета, при условие че преобладават тревите и другите тревни фуражи; трева и други тревисти фуражни култури са всички тревисти растения, които се срещат традиционно, растат на естествените пасища и ливади или обикновено са включени в смесите от семена, предназначени за засяване на пасища или ливади, независимо дали се използват или не се използват за паша на животните; включват набор от земеделски системи, при които се отглеждат многогодишни дървесни или храстовидни видове, които са свързани с обработваемата земя или постоянно затревени площи с възможно присъствие на животни върху същата повърхност, с цел да се подобри устойчивото използване на земята, върху която се извършват селскостопанските дейности, с възможност за разнообразяване на производството на стопанството; в случай че има дървета, максималният брой дървета на хектар не надвишава 100; площите, заети с дървета, не трябва да се изваждат.

23. „Земеделски стопанин“ е стопанин по смисъла на чл. 3, т. 1 от Регламент (ЕС) 2021/2115.

24. „Земеделско стопанство“ е стопанство по смисъла на чл. 3, т. 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115.

25. „Земеделска дейност“ е селскостопанска дейност по смисъла на чл. 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2115.

26. “Физически блок” е непрекъсната площ земя, ограничена от трайни топографски елементи.

27.

27. „Земеделска площ“ включва обработваема земя, трайни насаждения и постоянно затревени площи и когато в тях се намират агролесовъдни системи.

28. “Международни одиторски стандарти” са международни стандарти за професионалната практика по вътрешен одит на Института на вътрешните одитори (IIA, Inc.).

29. “Етичен кодекс на вътрешните одитори” е кодекс на Института на вътрешните одитори (IIA, Inc.), който включва принципи, приложими в професията и практиката по вътрешен одит, и правила за поведение, задължителни за спазване от вътрешните одитори.

30.

30. „Ангажименти“ са дейностите, които ползвателите на финансова помощ се ангажират да изпълняват и спазват от датата на подаване на заявлението за подпомагане до изтичане на периода за подпомагане по интервенцията, за които получават плащане на безвъзмездна финансова помощ.

31. „Земеделски парцел“ е поземлена единица с минимален размер от 0,1 ха, включваща земеделска площ, заета от една култура обработваема земя или трайни насаждения, или от постоянно затревена площ или неземеделски площи, които отговарят на критериите за допустимост за получаване на подпомагане за интервенциите, посочени в дял III от Регламент (ЕС) 2021/2115.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40. “Индивидуална млечна квота” е частта от националната млечна квота, разпределена на стопанин на краве мляко за текущия квотен период.

41. “Квотен период” е периодът от 1 април на текущата календарна година до 31 март на следващата календарна година.

42. “Директна продажба” е всяко предаване, възмездно или безвъзмездно, от производителя на краве мляко или млечни продукти от краве мляко директно на краен потребител.

43. “Краен потребител” е всяко лице, което не е одобрен изкупвач, както и съпруг или лице, живеещо във фактическо съпружеско съжителство с производителя на краве мляко, негово дете или роднина, живеещи при него.

44. “Доставка” е доставка на краве мляко от производителя на изкупвача.

45. “Изкупвач” е лице, което изкупува краве мляко от производителите с цел да го събира, пакетира, съхранява, охлажда, преработва или продава.

46.

47. „Предприятие в затруднено положение“ е понятие по смисъла на чл. 2, параграф 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014.

48. „Първично селскостопанско производство“ е производството, отглеждането на първични селскостопански продукти, включително събиране на реколта, доене и животновъдство на стопански начала преди клане.

49. „Първична селскостопанска продукция“ са продуктите от първичното селскостопанско производство, включително продукти от почвата и от отглеждането на добитък.

50. „Публично финансиране“ са средства, предоставени от държавния бюджет и/или от бюджета на Европейския съюз, независимо от органа, който ги предоставя.

51.

52. „Кръстосано съответствие“ са правилата за кръстосано съответствие по чл. 93 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.

56. „Валидно заявление за подпомагане“ е заявление, което е получило уникален идентификационен номер, съдържа всички задължителни данни за кандидатстване по интервенцията за основно подпомагане на доходите за устойчивост и интервенциите за обвързано с производството подпомагане и е преминало обработка и контрол от Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция.

57. „Други източници на ортогонални изображения и цифрови данни“ са безпилотни летателни системи, предоставящи възможност за дистанционно наблюдение и изследване на земната повърхност (сателитна програма Коперник, безпилотни летателни апарати, Google Earth и други), както и неманипулируеми геопозиционирани снимки, които предоставят доказателства за състоянието на дадена площ.

§ 1а

За подхода „Водено от общностите местно развитие“ законът се прилага, доколкото не противоречи на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление или на акт по неговото прилагане.

§ 2

Този закон отменя Закона за защита на земеделските производители (обн., ДВ, бр. 57 от 1995 г.; попр., бр. 67 от 1995 г.; изм., бр. 110 от 1996 г., бр. 115 и 123 от 1997 г.).

§ 3

(1) Прекратява Държавен фонд „Земеделие“, създаден с чл. 9, ал. 1 от Закона за защита на земеделските производители.

(2) Държавен фонд „Земеделие“, създаден с чл. 11, ал. 1 от този закон, поема активите и пасивите на прекратения фонд.

§ 4

Министърът на земеделието, горите и аграрната реформа издава наредби по прилагането на чл. 6, чл. 7, ал. 1, чл. 9 и чл. 10, ал. 3.

§ 5

Министърът на земеделието, горите и аграрната реформа определя с наредба районите по § 1, т. 3 и 4.

§ 6

Изпълнението на закона се възлага на министъра на земеделието, горите и аграрната реформа.