Решение № 340 от 30.10.2023, Административен съд - Кърджали

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ … … … град Кърджали, 30.10.2023 год.

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

Кърджалийският административен съд,

..………… в публично заседание ……..…… на двадесет и осми септември ..........................…..................................................................…. през

2023/две хиляди двадесет и трета/ година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ВИКТОР

АТАНАСОВ при секретаря ….………………………….………..……

Мелиха Халил, ………...................................... като разгледа докладваното от ........................ съдията Виктор Атанасов .......................... административно дело ............. №251 .......... по описа за ....................... 2023 година ... и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във връзка с чл.43, ал.3 и ал.4 от

Закона за подпомагане на земеделските производители/ЗПЗП/ и във вр. с Наредба №7 от 24.02.2015 год. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР 2014 – 2020 година.

Делото е образувано по жалба, подадена от А.А.Ю.,***, против Уведомително писмо с Изх.№02-090-6500/5263 от 20.01.2023 год., издадено от заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие” - град София, за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка 10 „Агроекология и климат” от Програмата за развитите на селските райони 2014 - 2020 за Кампания 2020 година.

Жалбоподателят заявява в жалбата, че счита издаденото Уведомително писмо с Изх.№02-090-6500/5263 от 20.01.2023 год., издадено от заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие” - град София, за незаконосъобразно, поради го обжалва в законоустановения срок. Жалбоподателят твърди, че оспореният административен акт е незаконосъобразен, тъй като е издаден в нарушение на материалния закон, както и че е неправилен и необоснован. В жалбата заявява, че други подробни съображения ще бъдат изложени в съдебно заседание.

Редовно призован за съдебно заседание, жалбоподателят А.А.Ю. ***, се явява лично, като заявява, че поддържа жалбата си и отново заявява, че счита оспореното уведомително писмо на ДФ „Земеделие” за неправилно и незаконосъобразно. Моли съда, след като разгледа документите по делото, да постанови решение, с което да отмени оспореното уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по мярка

10 „Агроекология и климат” от ПРСР 2014 - 2020, за

Кампания 2020 год. и да върне преписката на административния орган за ново произнасяне, за да му бъде изплатена полагащата му се субсидия.

Счита, че посочените в уведомителното писмо данни са неверни и неправилни по отношение на съществуващите налични животни в обекта му и че неправилно е постановен отказ по отношение на подаденото от него заявление за подпомагане за Кампания 2020 година. Заявява, че когато е получил уведомителното писмо, за него било абсолютно неизвестно и неясно, защо в таблицата, като установени животни в обекта му е записано – „0 броя”, а също така, нищо не му станало ясно и от съдържанието на писмото, под таблиците. Твърди, че от датата, на която подал заявлението за подпомагане – 27.05.2020 год., до датата на издаване на уведомителното писмо, което оспорва, не е бил уведомяван по никакъв начин, нито писмено, нито устно от ДФ „Земеделие”, за това, че има някаква непълнота или нередности по подадените от мен документи към заявлението. Заявява също, че възраженията, направени от ответната страна, също счита за неправилни, тъй като, според него, е изпълнил всички свои задължения. Сочи, че е подал заявлението за подпомагане през 2020 година, а към този период не са правени изменения и допълнения на Наредба №44, в която са определени изискванията за животновъдните обекти. Моли за решение в този смисъл, както и моли да му бъдат присъдени направените по делото разноски, представляващи заплатена държавна такса, в размер на 10/десет/ лева.

Ответникът по жалбата – заместник-изпълнителният директор на ДФ „Земеделие” – град София, редовно призован, не се явява, представлява се от редовно упълномощения му процесуален представител - ст.юрк.К. С. М., която оспорва изцяло жалбата като неоснователна, като счита, че оспореното уведомително писмо е правилно и законосъобразно.

Сочи, че от представената административна преписка е видно, че липсва удостоверение за регистрирани едри преживни животни и че във връзка с промените в Закона за ветеринарномедицинската дейност от 11.08.2020 год., описани в чл.137 от ЗВМД, в изпълнение на §7 от ЗР на ЗИД на ЗВМД, собствениците или ползвателите на животновъдни обекти, с изключение на животновъдните обекти – лични стопанства, за които към датата на влизането в сила на този закон, не е издадено удостоверение за регистрация по чл.137, ал.6 и в които се отглеждат или са настанени животни, идентифицирани в системата по чл.51, ал.3, подават заявление за регистрация на животновъден обект по чл.137, ал.1, в срок до 6 месеца от влизането в сила на този закон.

Сочи също, че видно от представената преписка, такова издадено удостоверение на жалбоподателя липсва, като пояснява, че контролният орган по официалната идентификация - БАБХ, поддържа Интегрираната система с данни за идентификация на животните и животновъдните обекти, с която ДФ „Земеделие” е свързан и че се правят индивидуални справки за всеки един бенефициент, като в настоящия случай било видно, че такава регистрация липсва.

Административният съд, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните и въз основа на тях извърши проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.146 от АПК, прие за установено следното:

По допустимостта на жалбата:

Оспореното уведомително писмо безспорно представлява индивидуален административен акт/ИАА/ по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК, като в същото изрично е посочено, че то може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от съобщаването му, пред административния съд по постоянния адрес или седалището на посочения в акта адресат.

В случая, видно от приложения по преписката Протокол за връчване от 15.06.2023 год./л.11/, екземпляр от оспореното Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане мярка 10 „Агроекология и климат” от

Програмата за развитите на селските райони 2014 - 2020 за Кампания 2020 год., с Изх.№02-090-6500/5263 от 20.01.2023 год., издадено от заместник-изпълнителен директор на ДФ „3емеделие” – София, е връчен от служител – главен експерт в ОД „Дирекция” – Кърджали на ДФ „Земеделие”, лично на жалбоподателя А.А.Ю., за което същият собственоръчно се е подписал на протокола и е изписал имената си.

Жалбата против оспореното уведомителното писмо, в случая е подадена чрез ОД – Кърджали на ДФ „Земеделие”, до Административен съд – Кърджали, на датата 28.06.2023 год., видно от положения и попълнен щемпел върху същата, като е регистрирана в деловодството на административния орган с Вх.№02-090-6500/5263#2 от 28.06.2023 год./л.5/. От изложеното следва, че жалбата против Уведомително писмо с Изх.№02-090-6500/5263 от 20.01.2023 год., издадено от заместник-изпълнителен директор на ДФ „3емеделие” – София, е подадена на точно на 13-ия/тринадесетия/ ден след получаването му, т.е. спазен е предвидения в чл.149, ал.1 от АПК 14 /четиринадесет/-дневен срок за оспорването на същото. Жалбата е подадена от лице, адресат на уведомителното писмо, за което лице това уведомително писмо създава неблагоприятни последици, тъй като засяга негови права и законни интереси, а именно – със същото са направени намаления на претендираната субсидия и така е отказано напълно финансово подпомагане по подаденото от него заявление за подпомагане, по посочената мярка 10 „Агроекология и климат” от Програмата за развитите на селските райони 2014 - 2020 за Кампания 2020 год. Ето защо съдът намира, че така подадената жалба е допустима – като подадена в срок, по предвидения в закона ред и в предвидената от закона писмена форма, до териториално компетентния административен съд и от лице - надлежна страна, която с оглед на гореизложеното, има право и интерес от оспорването, поради което и следва да бъде разгледана по същество.

При съвкупната преценка и анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Не е налице спор по делото, че жалбоподателят А.А.Ю. ***, е регистриран като земеделски производител в интегрираната система за административен контрол (ИСАК) с уникален регистрационен номер (УРН) *** и че за Кампания 2020 год. е подал общо Заявление за подпомагане, до Държавен фонд „Земеделие” - Разплащателна агенция, с Вх.№19272137/01.05.2020 год., с УИН ***/л.82/.

Впоследствие, на 07.05.2020 год., жалбоподателят А.А.Ю. е подал Заявление за подпомагане 2020 – Форма за физически лица, с УИН ***, ведно с приложения към него/л.55-л.71/, вкл. и Приложение за кандидатстване по мярка 10 „Агроекология и климат” 2020 год./л.65/, като с приложението по тази мярка 10 е заявил искането си за подпомагане по направление „Опазване на застрашени от изчезване местни породи, важни за селското стопанство“. Към това заявление е налична, подписана на всяка страница от жалбоподателя, Таблица за отглежданите животни 2020 год./л.61-л.64/, в която са описани, с номерата на ушните марки, пола и предназначението, за което се отглеждат, общо 51 броя животни – говеда, от породата „родопско късорого“, като в таблицата е отразено, че се отглеждат в животновъден обект №*** (***). Над тази таблица е налична и Таблица за животните за кандидатстване по схеми/мерки за подпомагане, обвързани с производството 2020/л.61/, от която е видно, че по мярка „Агроекология и климат“, за кампания 2020 год., жалбоподателят А.Ю. е кандидатствал с 40/четиридесет/ броя животни, в животновъден обект №*** (***).

Към Приложението за кандидатстване по мярка 10 „Агроекология и климат” 2020 год. е налична и Таблица на заявения брой животни по направление „Опазване на застрашени от изчезване местни породи“ от мярка 10 „Агроекология и климат”

ПРСР 2014-2020, в която е отразено, че декларираният брой животни – говеда, за кампания 2020 год., е 40 броя, а одобреният брой животни е 33 броя.

На така подаденото от А.Ю. заявление за подпомагане

2020, с УИН *** от 07.05.2020 год. и приложените към него документи е извършена автоматична проверка на въведените данни в заявлението за подпомагане, отразени в приложения лист – Резултати от автоматични проверки на въведените данни в заявлението за подпомагане за кампания 2020, от дата 07.05.2020 год./л.72-л.73/, в които, като брой открити несъответствия е вписано „0“/нула/ , а в раздел „предупреждения“, като вид грешка е вписано: „Заявили сте животни за подпомагане по схеми за обвързана подкрепа, намиращи се в животновъден обект, който не е регистриран по реда на чл.137 от ЗВМД.“. Под раздел „предупреждения“ е налична декларация/която е с готов отпечатан текст/л.72/, относно запознаването на кандидатите с резултатите от извършените автоматични проверки при подаване на заявление за подпомагане, като съдържанието на т.1 от декларацията е: 1.

Запознат съм с резултатите от извършените автоматични проверки във връзка с наличните към момента грешки и предупреждения относно въведените от мен данни в заявление за подпомагане по директни плащания за кампания 2020. Под тази декларация е отпечатана датата 07.05.2020 год. и на две места е положен подписът на кандидата А.Ю..

По представената административна преписка е приложено и последващо Заявление за подпомагане 2020 – Форма за физически лица, с УИН ***, подадено жалбоподателя А.А.Ю. на 27.05.2020 год., ведно с приложения към него/л.37-л.54/, вкл. и Приложение за кандидатстване по мярка 10 „Агроекология и климат”

2020 год./л.47/, като с приложението по тази мярка 10, жалбоподателят отново е заявил искането си за подпомагане по направление „Опазване на застрашени от изчезване местни породи, важни за селското стопанство“. Към това приложение е налична същата, подписана на всяка страница от жалбоподателя, Таблица за отглежданите животни 2020 год./л.43-л.46/, в която са описани, с номерата на ушните марки, пола и предназначението, за което се отглеждат същите, общо 51 броя животни – говеда, от породата „родопско късорого“, като в таблицата е отразено, че се отглеждат в животновъден обект №*** (***). Над тази таблица е налична и Таблица за животните за кандидатстване по схеми/мерки за подпомагане, обвързани с производството 2020/л.43/, от която е видно, че по мярка „Агроекология и климат“, за кампания 2020 год., жалбоподателят А.Ю. е кандидатствал с 40/четиридесет/ броя животни, в животновъден обект №*** (***).