Решение № 2628 от 19.10.2026, Административен съд - Кърджали

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2628

Кърджали, 19.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Кърджали - V състав, в съдебно заседание на шести октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЕЛЕНКО ЕЛЕНКОВ

При секретар АНЕЛИЯ ЯНЧЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛЕНКО ЕЛЕНКОВ административно дело № 20267120700083 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.118 от Кодекса за социалното осигуряване КСО/.

Делото е образувано по жалба от Н. С. М. от [населено място], [община], [област] чрез адвокат К. П., срещу Решение №2153-08-18/04.02.2026 г. на директора на ТП на НОИ-Кърджали, с което е отхвърлена жалбата й против Разпореждане № РВ-3-08-02106343/09.12.2025 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ-Кърджали, за възстановяване на парично обезщетение за отглеждане на малко дете за периода 19.06.2020 г. до 25.12.2022 г. в размер на *** лв. /*** евро/, от които: *** лв. /*** евро/ - главница и *** лв. /*** евро/ - лихва, начислена по реда на чл.113 от КСО.

Жалбоподателката твърди незаконосъобразност на оспореното решение, като постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалния закон. Намира за неправилни изводите на административния орган за недобросъвестност при получаването на паричното обезщетение. Счита, че посоченото за възстановяване парично задължение е недължимо, тъй като е погасено по давност. В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител, поддържа подадената жалба. В писмено становище са изложени съображения за упражнявана трудова дейност като регистриран земеделски стопанин, в спорния период, както и за липса на доказано от органа недосъбросъвестно поведение от нейна страна. Поддържа направеното възражение за изтекла погасителна давност, както и за изцяло погасени лихви от вмененото й задължение. Иска отмяна на оспореното решение. Претендира направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата – директор на ТП на НОИ – Кърджали, чрез процесуалния си представител, намира жалбата за неоснователна. В съдебно заседание и в представено от пълномощник писмено становище се излагат подробни съображения за законосъобразността на оспореното решение, както и на разпореждането за възстановяването на неоснователно получените осигурителни плащания. Счита, че по делото не са представени доказателства, към момента на възникване на осигурителните рискове жалбоподателката да е осъществявала трудова дейност като регистриран земеделски стопанин, произвеждайки продукция, предназначена за продажба. В тази връзка счита, че лицето няма качество на осигурено лице, по смисъла на закона. Сочи също, че към момента на предявяване на искането за плащане на паричното обезщетение, жалбоподателката е била наясно, че не осъществява дейност като земеделски производител, поради което намира за установено, че сумите по осигурителните плащания са получени недобросъвестно. Сочи още, че по делото безспорно се установило, че жалбоподателката не е упражнявала реална трудова дейност като земеделски стопанин. Налице е единствено формална регистрация, без доказателства за производство на продукция за продажба, поради което не е възникнало качество „осигурено лице“. При това положение изплатените обезщетения са неоснователно получени. Налице е и недобросъвестност, тъй като лицето е съзнавало липсата на дейност, но е декларирало обстоятелства с цел получаване на осигурителни плащания. Следователно са изпълнени предпоставките на чл.114, ал.1 от КСО за възстановяване на сумите. Претендира юрисконсултско възнаграждение в полза на ТП на НОИ – Кърджали.

Административният съд, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено следното:

От направена справка в информационната система на НОИ е установено, че лицето Н. М. има представени удостоверения приложение № 9 и 11 относно правото на парични обезщетения към болнични листове и заявления-декларации по чл. 50, 51 и чл. 53 от КСО за периода от 19.06-2020 г. до 25.12.2022 г. В акта, ръководителят на контрола по разходите се е позовал на констатации от извършена проверка по разходите на ДОО на основание чл. 108, ал. 1 от КСО на самоосигуряващото се лице Н. С. М..

Във връзка с извършването на последваща проверка на правото на парично обезщетение по представени удостоверения в ТП на НОИ - Кърджали приложение № 9 и № 11, с писмо изх. № 1056-08-5/ 02.01.2025 г. началникът на сектор „Краткосрочни плащания“, отдел „Краткосрочни плащания и контрол“ при ТП на НОИ - Кърджали е поискал от началника на сектор „Контрол по разходите на държавното обществено осигуряване“ в същия отдел, да бъде извършена проверка, която да установи дали за периода от 11.06.2020 г. до 30.12.2022 г. лицето Н. С. М. отговаря на определението за „регистриран "земеделски стопанин“ на основание § 1, ал. 1, т. 5 от ДР на КСО. В тази връзка, на основание чл. 108 от КСО контролен орган в ТП на НОИ - Кърджали е извършил проверка по разходите на ДОО на самоосигурявашото се лице Н. С. М., завършила с констативен протокол № КВ-5-08-01822329/ 16.01.2025 г. По повод тази проверка са издадени задължителни предписания № ЗД-1-08-01822339/ 16.01.2025 г. и задължителни предписания № ЗД-1-08-01822350/ 16.01.2025 г. на старши инспектор по осигуряването контролен орган при ТП на НОИ - Кърджали.

В хода на проверката, контролният орган при ТП на НОИ - Кърджали е приел, че Н. С. М. е регистрирана на основание чл. 1, ал. 1 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина и морските лица / НООСЛБГРЧМЛ/, считано от 11.06.2020 г. и е прекъснала дейността си считано от 30.12.2022г. На основание чл. 1, ал. 3 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина (НООСЛБГРЧ), лицето е декларирало, че ще се осигурява за фонд „Общо заболяване и майчинство” и фонд „Пенсии“.

Контролният орган при ТП на НОИ - Кърджали е приел, въз основа на изготвени справки от Областна дирекция „Земеделие“ - Кърджали,_че лицето при регистрацията си на 11.06.2020 г. е заявило засети на основни култури „пасища и мери“ на площ 04128 ха, а при пререгистрацията на 04.12.2020 г. и 20.12.2021 г. е заявило намерения за засаждане на основни култури „тютюн“ на площ 0.1824 ха. Установено е било, че Н. С. М. няма актуализация на данните за посочените години и няма регистрация като тютюнопроизводител по реда на Наредба № 22 от 21 декември/2016 г. за реда за воденето на регистър на тютюнопроизводителите и регистър на лицата, които притежават разрешение за изкупуване на суров тютюн, съгласно отговор от Областна дирекция „Земеделие“ с вх. № 1030-08- 1778#1/ 19.12.2024 г.

При проверката контролният орган при ТП на НОИ - Кърджали е приел, че жалбоподателката не отговаря на определението за регистриран земеделски стопанин съгласно § 1, ал. 1, т. 5 от ДР на КСО за периода 11.06.2020 г. - 29.12.2022 г. Въз основа на описаните констатации в констативен протокол № КВ-5-08-01822329/ 16.01.2025 г., контролният орган при ТП на НОИ - Кърджали е издал задължителни предписания № ЗД-1- ***/ 16.01.2025 г., с които е предписал да се заличат данните, подадени по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО подавани с декларации обр. № 1 „Данни за осигуреното лице“ за самоосигуряващото се лице Н. С. М., за периода 11.06.2020 г. - 31.12.2021 г., с код за вид осигурен „13“ (за регистрирани земеделски стопани и тютюнопроизводители) и да се заличи в ТД на НАП регистрацията на Н. С. М. като самоосигуряващо се лице - земеделски производител с начало на дейност, считано от 11.06.2020 г., заявен вид осигуряване за фонд „Общо заболяване и майчинство“ и „Пенсии“ и прекъсване на дейност считано от 30.12.2022 г. и задължителни предписания № ЗД-1-08-01822350/ 16.01.2025 г., с които е предписал да се заличат данните, подадени по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО подавани с декларации обр. № 1 „Данни за осигуреното лице“ за самоосигуряващото се лице Н. С. М., за периода 01.01.2022 г. - 29.12.2022 г. Горецитираните задължителни предписания не са били обжалвани по законоустановения ред и са влезли в законна сила.

На основание чл. 114, ал. 1 и 3 от КСО ръководителят на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ - Кърджали е постановил разпореждане № РВ-3-08-02106343/ 09.12.2025 г., с което на жалбоподателката е вменено задължение за възстановяване на недобросъвестно получено парично обезщетение поради общо заболяване, парично обезщетение за бременност и раждане, парично обезщетение за отглеждане на малко дете за периода от 19.06.2020 г. до 25.12.2022 г. в размер на *** лв. (*** евро), от които *** лв. (*** евро) главница и *** лв. (*** евро) - дължима лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на разпореждането с мотив, че жалбоподателката не е упражнявала трудова дейност като земеделски стопанин по смисъла на КСО, поради което тя не е осигурено лице и не отговаря на условията на чл. 10, ал. 1, чл. 40, ал. 1, чл. 48а и чл. 52а от КСО за отпускане на заявеното парично обезщетение.

С Решение №2153-08-18/04.02.2026 г. на директора на ТП на НОИ-Кърджали, е отхвърлена жалбата на Н. М. против Разпореждане № РВ-3-08-02106343/09.12.2025 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ-Кърджали. В оспореното решение, административният орган е възприел изцяло констатациите в проверявания акт, според които жалбоподателката не отговаря на условията на чл. 48а и чл. 52а от КСО за получаване на парично обезщетение. Посочено е, че по смисъла, вложен в §1, ал.1, т.3 от ДР на КСО и чл.10 от КСО, осигурено лице е това, което реално извършва трудова дейност. Прието е, че в случая няма данни жалбоподателката да е участвала в производството на продукция, предназначена за продажба, поради което не е възникнало осигуряване за риска общо заболяване и майчинство. Регистрацията като земеделски стопанин е направена единствено с намерение за ползване на обезщетенията по ДОО, без да е налице основание за това. Прието е също, че лицето е недобросъвестно, тъй като е съзнавало, че не упражнява трудова дейност в горния период, но въпреки това е заявило регистрация като самоосигуряващо се лице и е представило документи за изплащане на обезщетение.

По делото бе допусната и приета съдебно-счетоводна експертиза. Видно от заключението на вещото лице, от справките от ТП на НОИ - Кърджали приложени към делото и от писмото на НАП безусловно е доказано, че лицето Н. С. М. и внесло дължимите осигурителни вноски, както следва: За фонд ДОО:

За периода от 11.06.2020 г. до 18.06.2020г. са внесени авансови вноски върху минималния осигурителен праг определен с ЗБДОО за съответната година;

За периода от 19.06.2020г. до 29.12.2022г. не са внасяни авансови вноски поради, временна нетрудоспособност, бременност и раждане и майчинство.

За фонд ДЗПО - УПФ:

За периода от 11.06.2020 г. до 18.06.2020г. са внесени авансови вноски върху минималния осигурителен праг определен с ЗБДОО за съответната година;

За периода от 19.06.2020г. до 29.12.2022г. не са внасяни авансови вноски поради, временна нетрудоспособност, бременност и раждане и майчинство.

За фонд З0:

- За периода от 11.06.2020г. до 30.12.2022г. са внесени авансови вноски върху минималния осигурителен праг определен с ЗДБ и ЗБНЗОК за съответната година.

Вещото лице сочи, че от писмо с изх.№ 54-09-2652#1/11.06.2026 г. е видно, че подадените данни за Н. С. М. с [ЕГН] по декларация образец №1 “Данни за осигуреното лице“ на основание чл.5, ал.4, т. 1 от КСО с код за вид осигурен „13 - земеделски стопани и тютюнопроизводители“ е декларирани данни за история на осигуряване като самоосигуряващо се лице извършващо трудова дейност. На основание на задължително предписание издадено от ТП на НОИ Кърджали, данните подадени в НАП са заличени на 02.04.2025г.

Вещото лице приема още, че от писмо с изх.№ 54-09-2652&1/11.06.2026 г. издадено от ТД на НАП - Пловдив, офис [област] и от данни в справки от ТП на НОИ за лицето Н. С. М. има декларирани вноски за 2019г. и 2020 г. по трудови правоотношения съответно от [дружество] с [ЕИК] и от [дружество] с [ЕИК] и от СОЛ Н. М. с [ЕГН] чрез Осигурителна каса [населено място], както следва: