Закон за пощенските услуги

Чл. 1

Този закон урежда обществените отношения, свързани с извършването на пощенски услуги в Република България.

Чл. 2

С този закон се осигуряват условия за: задоволяване потребностите на обществото от пощенски услуги; извършване на универсална пощенска услуга на територията на цялата страна при достъпни цени и определено качество; либерализиране на пощенските услуги, създаване на свободен пазар и лоялна конкуренция; защита на интересите на потребителите.

5. гарантиране сигурността на пощенските пратки.

Чл. 3

(1) Пощенските услуги включват: приемане, пренасяне и доставяне на пощенски пратки; приемане и/или доставяне като пощенски пратки на съобщения, предавани чрез далекосъобщителни средства; пощенски парични преводи; куриерски услуги.

(2) Към пощенските услуги по ал. 1, т. 1, 3 и 4 могат да се предоставят и допълнителни услуги като: препоръка, обявена стойност, наложен платеж, известие за доставяне и други.

(3) Пощенските услуги по ал. 1 и допълнителните услуги по ал. 2 могат да бъдат вътрешни и международни.

Чл. 4

Пощенските услуги са:

1. универсална пощенска услуга;

2. услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга;

3. неуниверсални пощенски услуги.

Чл. 5

(1) Пощенските услуги се извършват чрез пощенски мрежи, които могат да включват стационарни и/или мобилни пощенски станции, пощенски агентства и изнесени пощенски гишета, разменни и сортировъчни центрове и възли, транспортни и технически средства.

(2) Звената и средствата на пощенските мрежи са организационно и технологично свързани с цел приемане, пренасяне и доставяне на пощенски пратки и извършване на пощенски парични преводи.

Чл. 6

(1) Пощенските пратки съдържат предмети с такива физически качества и технически параметри, които позволяват пренасянето им чрез пощенска мрежа.

(2) Пощенските пратки по ал. 1 са кореспондентски пратки, печатни произведения пряка пощенска реклама, малки пакети, пратки за незрящи и слабовиждащи лица, както и пощенски колети, които съдържат стоки със или без търговска стойност.

(3) Пощенските пратки по ал. 1 се доставят: лично на получателите; в пощенските кутии на получателите, поставени на адреса на получаване; в пощенските станции; в други звена от пощенската мрежа; в места или съоръжения, договорени между пощенските оператори и потребителите.

(4) Условията за доставянето на пощенските пратки по ал. 1 се определят с общи правила, изготвени от Комисията за регулиране на съобщенията.

(5) За извършване на доставката на непрепоръчани пощенски пратки получателите поставят пощенски кутии на подходящи, достъпни и безопасни места на адреса на получаване.

(6) Правото върху пощенската пратка принадлежи на подателя до доставянето й на получателя.

Чл. 7

(отменен)

Пощенски оператори са лица, които извършват пощенски услуги и са регистрирани по законодателството на:

1. Република България;

2. държава - членка на Европейския съюз или държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство.

Чл. 8

Не са пощенски услуги по смисъла на този закон: пренасянето и доставката на собствени пратки, извършвани самостоятелно от едно лице между неговите офиси, клонове или поделения, без да се използва пощенска мрежа; пренасянето на собствени пратки от едно лице и доставката им на друго лице, като призовки, повиквателни и други подобни, без да се използва пощенска мрежа; разпространяването на вестници и периодични издания, които не са оформени като пощенски пратки по смисъла на § 1, т. 6 от допълнителните разпоредби и/или не се използва пощенска мрежа.

Чл. 9

(отменен)

Държавното управление на пощенските услуги се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

Чл. 9а

(1) Министерският съвет по предложение на министъра на транспорта и съобщенията приема с решение Секторна пощенска политика. Решението за приемането й и Секторната пощенска политика се обнародват в „Държавен вестник“.

(2) Секторната пощенска политика се актуализира при настъпване на съществени изменения в законодателството на Европейския съюз в областта на пощенските услуги и/или в актовете на Всемирния пощенски съюз, както и при необходимост, възникнала от промени в обществените отношения, свързани с извършването на пощенски услуги.

Чл. 10

Държавната политика в областта на пощенските услуги се провежда от министъра на транспорта и съобщенията.

Чл. 11

Приемането, съхранението, пренасянето и доставката на документи и/или материали, съдържащи класифицирана информация по смисъла на Закона за защита на класифицираната информация, се извършват от Държавната комисия по сигурността на информацията.

Чл. 12

(1) Министърът на транспорта и съобщенията съгласувано с компетентните органи определя условията и реда за използване на пощенските мрежи и извършване на пощенските услуги при бедствия и при въвеждане на режим „военно положение", режим „положение на война" или режим „извънредно положение" по смисъла на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.

(2) Пощенските оператори оказват съдействие за осигуряване на пощенски услуги при бедствия и при въвеждане на режим „военно положение", режим „положение на война" или режим „извънредно положение" по смисъла на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.

(3) Задълженията на пощенските оператори, изискванията и ограниченията, свързани със сигурността и отбраната на страната, както и при бедствия, се определят в индивидуалните лицензии.

Чл. 13

Министърът на транспорта и съобщенията:

1. изготвя и внася за приемане от Министерския съвет проект за секторна пощенска политика;

2. изготвя и издава подзаконовите нормативни актове, свързани с осъществяването на своите правомощия, предвидени в този закон;

3. представлява Република България във Всемирния пощенски съюз, както и в европейските и регионалните организации и структури в областта на пощенските услуги;

4. осигурява изпълнението на задълженията на Република България в областта на пощенските услуги, свързани с членството й в Европейския съюз и в международни организации;

5. утвърждава годишен тематичен план за издаване на български пощенски марки.

6. определя състава на Специализирания експертен съвет по маркоиздаване;

7. осъществява дейности, свързани със:

Чл. 13а

(1) Министърът на транспорта и съобщенията преди издаване или внасяне в Министерския съвет на актовете по чл. 9а, ал. 1, чл. 14, ал. 2 и чл. 76 публикува съобщение за изготвените проекти заедно с текста на проекта на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията в интернет.

(2) В съобщението се посочва срок, не по-кратък от 30 дни, в който заинтересованите лица могат да представят писмени становища по проекта.

(3) Министърът на транспорта и съобщенията проучва становищата и отразява приетите предложения.

(4) Процедурата за обществено обсъждане приключва с публикуване на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията в интернет на постъпилите предложения, местата и текстовете, в които са отразени приетите предложения, и мотивите за неприетите.

Чл. 14

(1) Пощенските оператори съдействат на компетентните държавни органи за обезпечаване сигурността на пощенските пратки. Пощенските оператори изграждат структура по сигурността, която е неразделна част от основната им организационна форма.

(2) Изискванията за пощенската сигурност се определят с наредба на министъра на транспорта и съобщенията след съгласуване с председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“.

Чл. 15

(1) Комисията за регулиране на съобщенията регулира извършването на пощенските услуги в съответствие с този закон, като:

1. осигурява условия за извършване на универсалната пощенска услуга на територията на цялата страна;

2. осигурява условия за ефективна конкуренция на пазара на пощенски услуги и равнопоставеност на пощенските оператори;

3. издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема индивидуални лицензии в случаите по този закон;

4. вписва лицата в публичен регистър за оператори, извършващи неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, и при поискване издава удостоверение за вписване в регистъра;

5. защитава интересите на потребителите на пощенски услуги;

6. определя мерки за опазване тайната на кореспонденцията;

7. определя съответстващи на действащите български и европейски стандарти нормативи за качеството на универсалната пощенска услуга и осигурява за своя сметка ежегодно извършване на измерването на изпълнението им от независима организация;

8. разработва и поддържа регистър на пощенските кодове, както и приема система за образуване на пощенските кодове на мрежата на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга и на другите пощенски оператори; обстоятелствата, които се вписват в регистъра, условията и редът за създаването, поддържането и ползването на регистъра се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на Комисията за регулиране на съобщенията.

9. изисква от пощенските оператори данни и информация, включително финансова, в съответния обем и срок, свързана с изпълнение на регулаторните й функции, като гарантира опазването й, ако тя е търговска тайна на оператора; в мотивите към искането се посочват причините и целите, за които се иска информацията;

10. разработва и приема критерии за определяне труднодостъпност на районите в страната и селищата в тях;

11. разработва методика за изчисляване на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга и за определяне на критерии за наличие на несправедлива финансова тежест; методиката се приема от Министерския съвет по предложение на Комисията за регулиране на съобщенията;

12. разработва нормативи за определяне на гъстотата на точките за достъп до пощенската мрежа на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга,; нормативите се приемат от Министерския съвет по предложение на Комисията за регулиране на съобщенията;

13. разработва методика за определяне достъпността на цената на универсалната пощенска услуга; методиката се приема от Министерския съвет по предложение на Комисията за регулиране на съобщенията;

14. съгласува цената на универсалната пощенска услуга по видове услуги;

15. съгласува представената от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга система за разпределение на разходите по видове услуги; определя процедура за реда и сроковете за съгласуването й; Дава задължителни указания за промени във връзка със системата за разпределение на разходите. Съгласува получените от системата резултати.

16. предлага на министъра на финансите да включи размера на средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършването на универсалната пощенска услуга в проекта на закон за държавния бюджет на Република България за следващата календарна година;

17. дава становище или задължителни указания по спорове между потребители и пощенски оператори по предявени рекламации във връзка с извършването на пощенски услуги;

18. съгласува предоставените от пощенските оператори общи условия на договора с потребителите;

19.

20.

21. предоставя след мотивирано писмено искане от заместник министър-председателя по чл. 10 информация, необходима за провеждане на държавната политика в областта на пощенските услуги.

22. дава задължителни указания на пощенските оператори за изменение и/или допълнение на общите им условия на договора с потребителите; задължителните указания се дават в съответствие с целите по т. 2 и 5;

23. разработва и приема общи правила за приемане, пренасяне и доставяне на пощенски пратки.

(2) Решенията на Комисията за регулиране на съобщенията по прилагането на този закон са индивидуални, нормативни или общи административни актове и подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс пред съответния административен съд.

(3) Нормативните административни актове на Комисията за регулиране на съобщенията се обнародват в официалния раздел на „Държавен вестник“.

(4) Комисията за регулиране на съобщенията е национален регулаторен орган по смисъла на Регламент (ЕС) 2018/644 на Европейския парламент и на Съвета от 18 април 2018 г. относно услугите за трансгранична доставка на колетни пратки (OB, L 112/19 от 2 май 2018 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2018/644“.

(5) Комисията за регулиране на съобщенията е орган за надзор по отношение на лицата по чл. 4, т. 7 от Закона за мерките срещу изпирането на пари и по Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение. и на разпространението на оръжия за масово унищожение. Комисията за регулиране на съобщенията може да сключва писмени споразумения с компетентните органи за надзор на други държави за целите на сътрудничеството в областта на мерките срещу изпирането на пари и мерките срещу финансирането на тероризма.

Чл. 15а

(1) Комисията за регулиране на съобщенията контролира спазването на:

1. нормативните актове в областта на пощенските услуги;

2. изискванията за извършване на универсалната пощенска услуга съгласно този закон;

3.

4. условията по изпълнение на издадените индивидуални лицензии;

5. задълженията на операторите, извършващи неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, съгласно този закон;

6. нормативите за качеството на универсалната пощенска услуга;

7. нормативите за определяне гъстотата на точките за достъп до пощенската мрежа на оператора със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга;

8. изискванията за опазване тайната на кореспонденцията.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията извършва годишно отчитане на изпълнение на нормативите за качество на универсалната пощенска услуга въз основа на резултатите от измерването по чл. 15, ал. 1, т. 7..

Чл. 15б

(1) При изготвяне на проекти на актове, предвидени в този закон, както и по други въпроси от обществена значимост за развитието на пощенските услуги, Комисията за регулиране на съобщенията провежда процедура за обществено обсъждане, като публикува съобщение за изготвения проект и мотивите за изготвянето му в национален ежедневник и на страницата си в интернет.

(2) В съобщението по ал. 1 се посочват мястото, откъдето заинтересованите лица могат да получат проекта, и срок, не по-кратък от 30 дни от публикуването, в който те могат да представят писмени становища по него.

(3) Комисията за регулиране на съобщенията проучва становищата и отразява приетите предложения.

(4) Процедурата за обществено обсъждане приключва с публикуване на страницата на комисията в интернет на постъпилите становища, приетите предложения, местата и текстовете, в които са отразени приетите предложения, и мотивите за неприетите.

Чл. 15в

Комисията за регулиране на съобщенията с оглед ефективното изпълнение на функциите си, произтичащи от този закон, осъществява взаимодействие и координация с Комисията за защита на конкуренцията, с Комисията за защита на потребителите и с регулаторните органи на държавите – членки на Европейския съюз.

Чл. 16

Комисията за регулиране на съобщенията представлява Република България в международните организации по регулиране на пощенските услуги.

Чл. 16а

Комисията за регулиране на съобщенията уведомява Европейската комисия и националните регулаторни органи на останалите държави – членки на Европейския съюз за нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 7 и за критериите по чл. 15, ал. 1, т. 10.

Чл. 17

(1) Комисията за регулиране на съобщенията ежегодно до края на второто тримесечие на следващата година изготвя и предоставя на Народното събрание, на президента на Република България и на Министерския съвет доклад, който задължително съдържа:

1. анализ на състоянието на универсалната пощенска услуга в съответствие с изискванията на закона;

2. анализ на изпълнението на нормативите за качеството на универсалната пощенска услуга, в т. ч. резултатите от годишното отчитане на изпълнението на нормативите съгласно чл. 15а, ал. 2, рекламациите по брой и начина, по който са решени;

3.

4. анализ на пазара на пощенските услуги, перспективи на развитие, състояние на конкуренцията в областта на пощенските услуги;

5. отчет за изпълнението на контролната дейност.

6. анализ на мерките за обезпечаване на пощенската сигурност.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията на всеки 5 години от възлагане на задължението за извършване на универсалната пощенска услуга изготвя доклад относно изпълнението му с оглед неговото продължаване, промяна или отменяне.

(3) Комисията за регулиране на съобщенията публикува докладите по ал. 1 и 2 на страницата си в Интернет.

Чл. 18

(1) Пощенските оператори изпълняват дейността си при условия на равнопоставеност и публичност.

Чл. 19

Пощенските оператори извършват пощенски услуги въз основа на:

1. издадени индивидуални лицензии;

2. подадено писмено уведомление за извършване на пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3.

Чл. 20

(1) 7. предприемат мерки за защита на пощенския трафик, както и за недопускане в пощенските пратки на забранени за поставяне предмети и вещества по смисъла на чл. 90 и 91, като доставят, монтират, въвеждат в експлоатация и поддържат за своя сметка необходимите технически устройства и софтуер и при необходимост осигуряват ползването им по възмезден начин от други пощенски оператори или ползват при необходимост по възмезден начин такива ресурси на други пощенски оператори; 8. създават условия за осъществяване на наблюдение или контрол върху пощенските пратки от компетентните органи на Министерството на вътрешните работи и на Държавна агенция „Национална сигурност“, които могат да дават задължителни за изпълнение указания;

11. изискват, обработват и съхраняват в сроковете по чл. 38, ал. 1, т. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс идентификационни данни (три имена и ЕГН или ЛНЧ за физическите лица, съответно наименование и ЕИК за юридическите лица), както и идентификационни данни на упълномощено лице, на:

12. водят и поддържат актуален списък с всички точки на достъп.

(2)

Чл. 21

(1) Пощенските оператори осигуряват равнопоставен достъп на потребителите до точките за достъп за ползване на пощенски услуги и задължително изготвят общи условия на договора с потребителите. Подписване на индивидуални договори с потребителите не е необходимо.

(2) Пощенските оператори включват в общите условия на договора с потребителите:

1. обхват и характеристики на услугите, които извършват;

2. изисквания за форма, размери, тегло и опаковка на пощенските пратки;

3. условия за достъп;

4. условия за приемане и доставяне на пощенските пратки, и пощенски парични преводи;

5. срок на доставяне на пощенските пратки и пощенските парични преводи;

6. срок за възстановяване на сумата на наложения платеж на подателя;

7. начин на заплащане;

8. права и задължения на потребителите и на пощенските оператори;

9. забранените за поставяне в пощенските пратки вещества и предмети;

10. процедури по рекламации и обезщетения с конкретни размери и срок за изплащане на обезщетения за счетените за основателни рекламации за забавени, изгубени, изцяло или частично повредени или ограбени пощенски пратки и пощенски колети и върнати пощенски колети, когато липсват мотиви за недоставянето им, и невръщане на сумата на наложения платеж на подателя;

11. ред за решаване на спорове;

12. други съществени условия по извършването и ползването на пощенските услуги.

(3)

1. видовете услуги, които извършват;

2. условия за приемане и доставяне на пощенските пратки;

3. срокове за доставяне;

4. срок за възстановяване на сумата на наложения платеж на подателя;

5. права и задължения на потребителите и на пощенските оператори;

6. забранени за поставяне в пощенските пратки вещества и предмети;

7. процедури по рекламации и обезщетения с конкретни размери на обезщетенията за забавени, изгубени, изцяло или частично повредени или ограбени пощенски пратки и пощенски колети и невръщане на сумата на наложения платеж на подателя;

8. ред за решаване на спорове;

9. други съществени условия по извършването и ползването на пощенските услуги.

(4) Договорът по ал. 1 се смята за сключен с приемането на пощенската пратка или пощенския паричен превод от пощенския оператор в точките за достъп и заплащане цената на услугата.

(5) Пощенските оператори вземат становище от Комисията за защита на потребителите по проекта на общи условия на договора с потребителите, преди да го представят за съгласуване на Комисията за регулиране на съобщенията. Комисията за защита на потребителите се произнася в 30-дневен срок от получаването на общите условия на договора с потребителите.

(6) Пощенските оператори представят проекта за общи условия на договорите с потребителите на Комисията за регулиране на съобщенията за съгласуване в срок, не по-кратък от 30 дни преди започване на предоставянето на услугата.

(7) Комисията за регулиране на съобщенията приема правила за реда и сроковете за съгласуване по ал. 6.

(8) Пощенските оператори довеждат до знанието на потребителите общите условия на договора, като ги поставят на видни и достъпни места във всички стационарни пощенски станции и ги публикуват на страницата си в интернет.

(9) Комисията за регулиране на съобщенията изпраща съгласуваните по ал. 6 общи условия на договорите с потребителите за сведение в Комисията за защита на потребителите.

Чл. 22

Пощенските оператори могат да сключват договори с други лица за изпълнение на отделни дейности от пощенската услуга. Пощенският оператор и в тези случаи носи отговорност за изпълнение на задълженията по този закон и общите му условия на договора с потребителите.

Чл. 23

(1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга осигурява достъп до пощенската си мрежа на пощенските оператори, извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга,, при условия на обективност и равнопоставеност и при спазване на техническите и технологичните изисквания. За достъпа се сключват договори, в които страните договарят финансовите, конкретните технически,технологични и други условия и ред на свързване.

(2) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да осигурява и договаря достъп до пощенската си мрежа и с пощенски оператори, извършващи неуниверсални пощенски услуги, когато това е практически възможно.

(3) Пощенските оператори, извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга, могат да осигуряват и договарят достъп до пощенските си мрежи помежду си, с пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга и с пощенски оператори на неуниверсални пощенски услуги.

Чл. 23а

(1) Пощенските оператори, извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга, организират и осъществяват отчитане на дейността си в съответствие с приложимите счетоводни стандарти както общо за търговското дружество, така и аналитично и поотделно за:

1. услугите, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга;

2. неуниверсалните пощенски услуги, в случай че извършват такива;

3. други търговски дейности.

(2) Пощенските оператори, извършващи услугата „пощенски парични преводи“, водят отделна аналитична счетоводна отчетност за приходите от дейността си по предоставянето на тази пощенска услуга.

Чл. 24

Универсалната пощенска услуга се предоставя от пощенски оператор, на когото с акт на Министерския съвет е възложено задължение за извършването на тази услуга на територията на цялата страна чрез организирана и управлявана от него пощенска мрежа.

Чл. 25

(1)

(2) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да осъществява и други пощенски услуги по реда, установен в този закон, както и други дейности, включени в предмета му на дейност като търговско дружество.

Чл. 26

(1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да участва с имущество, което е част от пощенската му мрежа, само в търговски дружества, които поемат с договор по реда на чл. 22 да изпълняват част от индивидуалната лицензия му.

(2) Ако частта от имуществото по ал. 1 не затруднява изпълнението на индивидуалната лицензия, пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да участва с това имущество и в търговски дружества, които не поемат задължения по чл. 22.

Чл. 27

Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга е длъжен:

1. да изпълнява актовете на Всемирния пощенски съюз, които са ратифицирани от Република България, обнародвани са и са влезли в сила;

2. при извършването на пощенски услуги да използва формулярите на Всемирния пощенски съюз.

Чл. 28

Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да членува в международни организации на пощенски оператори. За резултатите от участието си и за поетите ангажименти той информира с доклад заместник министър-председателя по чл. 10.

Чл. 29

(1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга получава компенсация от държавния бюджет, когато задължението за извършване на универсалната пощенска услуга води до нетни разходи и представлява несправедлива финансова тежест за него.

(2) Размерът на несправедливата финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга се определя от Комисията за регулиране на съобщенията въз основа на нетните разходи, изчислени при спазване на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11.

(3) Размерът на компенсацията не може да надхвърля размера на несправедливата финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга по ал. 2.

(4) Размерът на компенсацията се определя със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(5) Средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършването на универсалната пощенска услуга се предоставят на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга при спазване на приложимите правила за държавните помощи и съгласно акта за възлагане на услугата.

(6) Средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга се предоставят авансово за текущата година от държавния бюджет на Република България на пощенския оператор със задължение на извършване на универсалната пощенска услуга.

(7)

(8)

(9)

(10) В случай че авансово предоставените средства по ал. 6 за съответната година са по-малко от определения размер на компенсацията по ал. 4 за същата година, размерът на разликата се включва към разчетените авансови средства за следващата година в проекта на закон за държавния бюджет на Република България.

Чл. 29а

(1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга представя пред Комисията за регулиране на съобщенията заявление за компенсиране на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга за предходната година заедно с необходимите доказателства до 31 май на текущата година.

(2) Заявлението по ал. 1 се изготвя в съответствие с указанията на Комисията за регулиране на съобщенията, дадени в процеса на разглеждане на уведомлението за намерението на пощенския оператор да кандидатства за компенсиране на нетните разходи, изготвено съгласно методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11, и съдържа размера на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга, изчислени при спазване на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11.

(3) Комисията за регулиране на съобщенията в случай че констатира, че заявлението по ал. 1 не е изготвено в съответствие с изискванията на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 11 и/или не са отразени указанията, дадени в процеса на разглеждане на уведомлението за намерението на пощенския оператор да кандидатства за компенсиране на нетните разходи, в срок 14 дни от датата на подаването на заявлението го връща на оператора с указания за преработването му. Пощенският оператор представя преработено заявление пред Комисията за регулиране на съобщенията в срок 14 дни от получаването на тези указания.

(4) Комисията за регулиране на съобщенията възлага одит на документите, свързани с изчисляването на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга, чрез определен от нея регистриран одитор съгласно Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта. Резултатите от изчисляване на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга и оценката на одитора са обществено достъпни на страницата на Комисията за регулиране на съобщенията в интернет.

(5) В срок до три месеца от подаването на заявлението по ал. 1 Комисията за регулиране на съобщенията въз основа на мотивиран доклад на одитора се произнася с решение относно:

1. размера на нетните разходи от извършване на универсалната пощенска услуга;

2. наличието на несправедлива финансова тежест от извършване на универсалната пощенска услуга и нейния размер.

(6) В срока по ал. 5 Комисията за регулиране на съобщенията може да поиска от заявителя да представи в 7-дневен срок допълнително информация и доказателства.

(7) Комисията за регулиране на съобщенията представя решението по ал. 5 и материалите към него на заместник министър-председателя по чл. 10.

(8) Заместник министър-председателят по чл. 10 в хода на бюджетната процедура представя решението по ал. 5 и материалите към него на министъра на финансите с предложение за включване на размера на средствата за компенсиране на несправедливата финансова тежест в проекта на закон за държавния бюджет на Република България за следващата година.

Чл. 29б

(1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга организира и осъществява отчитане на дейността си в съответствие с приложимите счетоводни стандарти и прилагане на система за разпределение на разходите както общо за търговското дружество, така и аналитично и поотделно за:

1. универсалната пощенска услуга по видове услуги;

2. пощенските парични преводи;

3. неуниверсалните пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3;

4. други търговски дейности.

(2) Приходите от универсалната пощенска услуга не могат да се използват за покриване на разходи за неуниверсални пощенски услуги или за други дейности.

(3) Съдържанието, начинът на разпределение на разходите, редът и сроковете за съгласуване на системата за разпределение на разходите на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга се определят с правила, разработени от Комисията за регулиране на съобщенията.

(4) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга предоставя на Комисията за регулиране на съобщенията годишен доклад с анализ на резултатите от прилагане на системата за разпределение на разходите не по-късно от 31 май на текущата година.

(5) Комисията за регулиране на съобщенията ежегодно назначава проверки за прилагането на системата за разпределение на разходите от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, които се извършват от регистриран одитор. Резултатите от проверките са обществено достъпни.

(6) Въз основа на резултатите от проверката по ал. 5 Комисията за регулиране на съобщенията в срока по чл. 29а, ал. 5 се произнася с решение, с което:

1. дава задължителни указания за промени във връзка с прилагането на системата за следващия период, и/или

2. съгласува получените от системата резултати;

3. отказва да съгласува получените резултати.

Чл. 30

Държавата или общините могат да продават или да предоставят за ползване на пощенския оператор по чл. 24, за извършване на универсалната пощенска услуга без търг или конкурс недвижими имоти, които са държавна или общинска частна собственост.

Чл. 31

Пощенският оператор по чл. 24, за извършване на универсалната пощенска услуга ползва безвъзмездно държавни и общински имоти за монтиране на пощенски кутии съгласувано с кметовете на съответните общини.

Чл. 31а

(отменен)

Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга образува цени за осигуряване на достъп до пощенската си мрежа съгласно правила, определени с наредбата по чл. 15, ал. 1, т. 19.

Чл. 31б

Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга съдейства за нормалното протичане на измерванията по чл. 15, ал. 1, т. 7.

Чл. 32

Универсалната пощенска услуга е услуга, която се извършва постоянно в рамките на определено работно време с качество, отговарящо на нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 7, на достъпни цени и възможност за ползването й от всеки потребител на територията на страната независимо от географското му местоположение.

Чл. 33

(1) Универсалната пощенска услуга се осигурява през всички работни дни най-малко 5 дни в седмицата освен:

1. при обстоятелствата по чл. 12, ал. 2;

2. в населени места и селищни образувания, намиращи се в труднодостъпни райони; конкретните населени места и селищни образувания се определят от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, съгласувано с кметовете на съответните общини и списъкът им се утвърждава от Комисията за регулиране на съобщенията; определят се и работните дни, в които се осигурява извършването на универсалната пощенска услуга;

(2) Извършването на универсалната пощенска услуга предвижда най-малко едно събиране на пощенски пратки през всеки работен ден от точките за достъп и на една доставяне на получателите.

(3) Броят и разположението (гъстотата) на точките за достъп до пощенската мрежа на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга отчитат нуждите на потребителите и отговарят на нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 12.

(4) Броят на точките за достъп по ал. 3, за които се изисква откриване на стационарни пощенски станции съобразно нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 12, могат да бъдат променяни след одобряване от Комисията за регулиране на съобщенията въз основа на мотивирано писмено предложение от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

(5) В срок един месец от получаване на предложението по ал. 4 Комисията за регулиране на съобщенията се произнася с решение, като одобрява промените, в случай че са спазени нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 12.

(6) Броят на точките за достъп по ал. 3, за които не се изисква откриване на стационарни пощенски станции съобразно нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 12, могат да бъдат променяни от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга след писмено уведомление, изпратено до Комисията за регулиране на съобщенията в срок не по-късно от един месец преди датата на промяната.

(7) В уведомлението по ал. 6 се съдържа информация за начина, по който ще се гарантира извършването на универсалната пощенска услуга.

(8) В срока по ал. 6 Комисията за регулиране на съобщенията може да даде задължителни указания на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга с оглед гарантиране на извършването на тази услуга.

Чл. 34

(1) Универсалната пощенска услуга включва следните видове пощенски услуги:

1. приемане, пренасяне и доставяне на вътрешни и международни пощенски пратки, както следва:

2. приемане, пренасяне и доставяне на вътрешни и международни пощенски колети - до 20 кг;

3.

4. допълнителни услуги „препоръка" и „обявена стойност".

(2) Пощенските пратки по ал. 1, т. 1 могат да бъдат пратки с предимство и пратки без предимство.

(3) Границата за тегло по ал. 1, т. 1, букви „д“, когато се отнася за колети от други страни, може да бъде и по-висока.

(4) Пощенските пратки по ал. 1, т. 1, букви „а", „б“, „г“ и „д“ и по ал. 2 могат да бъдат препоръчани или непрепоръчани.

(5) Универсалната пощенска услуга се извършва само в пакет от всички услуги по ал. 1.

Чл. 35

(1) Формата, минималните и максималните размери и начинът на адресиране на пощенските пратки по чл. 34, ал. 1, т. 1 и 2 и ал. 2 се определят в съответствие с изискванията на актовете на Всемирния пощенски съюз.

(2) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга е длъжен по подходящ начин да уведомява всички свои потребители за изискванията за форма, размери и тегло на пощенските пратки съгласно ал. 1.

Чл. 36

Пощенските пратки по чл. 34 се доставят на потребителите на местата или съоръженията съгласно чл. 6, ал. 3.

Чл. 36а

(отменен)

(1) Пощенските оператори, извършващи универсална пощенска услуга, осигуряват за своя сметка ежегодно извършване на измерване изпълнението на нормативите по чл. 15, ал. 1, т. 7 от независима организация при условия, които съответстват на действащите стандарти за качество на пощенските услуги. Специфичните технически условия по измерването се съгласуват с Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Пощенските оператори, извършващи универсална пощенска услуга, предоставят резултатите от измерването по ал. 1 на Комисията за регулиране на съобщенията до 30 април на следващата година заедно с ежегодния доклад във връзка с изпълнението на издадените им индивидуални лицензии.

Чл. 37

(отменен)

Неуниверсални пощенски услуги са всички пощенски услуги извън обхвата на универсалната пощенска услуга.

Чл. 38

Неуниверсалните пощенски услуги включват:

1. пряка пощенска реклама;

2. хибридна поща;

3. куриерските услуги;

4. пощенските парични преводи.

Чл. 39

Индивидуална лицензия по смисъла на този закон е индивидуален административен акт, който се издава за:

1. извършване на универсалната пощенска услуга на цялата територия на Република България от оператор, на когото е възложено задължение за извършване на тази услуга;

2. извършване на универсалната пощенска услуга на цялата територия на Република България от оператор, на когото е възложено задължение за извършване на тази услуга;

3. извършване на универсалната пощенска услуга на цялата територия на Република България от оператор, на когото е възложено задължение за извършване на тази услуга;

Чл. 40

(отменен)

Индивидуална лицензия се издава за извършване на универсалната пощенска услуга или на част от нея на територията на цялата страна.

Чл. 41

Изискванията за издаване на индивидуални лицензии за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 са еднакви за всички кандидати за един и същ вид пощенски услуги, освен ако в този закон е предвидено друго.

Чл. 42

Издаването на индивидуални лицензии за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 се осъществява при условия на публичност и равнопоставеност.

Чл. 43

(1) Лицата, които кандидатстват за издаване на индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3, подават заявление по образец до Комисията за регулиране на съобщенията, в което посочват:

1. идентификационните данни за заявителя;

2. видовете услуги и срока, за който ще се извършват;

3. предполагаема дата на започване на дейността.

(2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат:

1.

1а. документ, удостоверяващ регистрация на заявителя по законодателството на държава - членка на Европейския съюз или държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство

2.

3.

4.

5.

6. описание на технологичния процес и план-схема за разположението на точките за достъп до пощенската мрежа.

10. описание на управленската и организационната структура, включващо дейността на отделните организационни единици, организацията и управлението на информационната система на заявителя, включително на механизма за защита на информацията;

11. програма за мерките срещу изпиране на пари, която да осигурява подходящи, надеждни и ефективни механизми за вътрешен контрол, включително специализиран софтуер, установени от заявителя за изпълнение на задълженията по Закона за мерките срещу изпирането на пари и Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение.;

12. данни за действителния собственик на юридическите лица, които притежават пряко или непряко дялово участие в заявителя, за което се представя декларация по образец на Комисията за регулиране на съобщенията;

13. одитиран годишен счетоводен баланс и отчет за приходите и разходите за последната приключила финансова година (освен ако са заявени за обявяване в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел) или обобщение на финансовото състояние за онези дружества, които все още не са изготвили годишен финансов отчет, освен ако заявителят не е дружество в процес на учредяване;

14. бизнес план и прогнозен бюджет за първите три години от дейността;

15. описание на правилата за сигурност;

16. за заявител – чуждестранно юридическо лице: копие на учредителните актове.

(3) Всички документи се подават на български език.

(4)

7. документи, издадени от съответните компетентни органи, за обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, т. 4, букви „а", „б" и „г";

8. декларация за обстоятелството по чл. 47, ал. 2, т. 4, буква „в";

9. документ за платена такса за разглеждане на заявлението в размер, определен с тарифата по чл. 63.

(4) При подаването на заявление лицата по ал. 1 заплащат такса за разглеждането му в размер, определен с тарифата по чл. 63.

(5) Комисията за регулиране на съобщенията изисква по реда на чл. 87, ал. 11 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс информация за наличие или липса на публични задължения за съответното лице.

(6) Изискванията по ал. 2, т. 10 – 16 се прилагат по отношение на заявители за получаване на лицензия за пощенски парични преводи.

Чл. 44

(1) За разглеждане и решаване на постъпили заявления за издаване на индивидуални лицензии по чл. 39, т. 2 и/или 3 председателят на Комисията за регулиране на съобщенията назначава петчленна специализирана комисия от служители на администрацията на Комисията за регулиране на съобщенията, и определя трима резервни членове, които при отсъствие на редовните членове ще ги заместват.

(2) Заседанията на комисията по ал. 1 са редовни, когато в тях участват всички членове.

(3) Комисията по ал. 1 взема решения с мнозинство повече от половината от състава си. Несъгласните с решението членове представят писмено особеното си мнение.

Чл. 45

(1) Комисията по чл. 44 разглежда всяко заявление и приложенията към него в четири-надесетдневен срок от датата на подаването им.

(2) Ако комисията по чл. 44 констатира пропуски и недостатъци спрямо изискванията по чл. 43, тя уведомява заявителя с писмо с известие за доставяне (обратна разписка) и му дава 10-дневен срок за отстраняването им, считано от датата на получаване на уведомлението.

(3) При неотстраняване на пропуските и недостатъците Комисията за регулиране на съобщенията не разглежда заявлението, като в десетдневен срок с писмо с обратна разписка уведомява заявителя.

(4) Комисията за регулиране на съобщенията не разглежда заявлението и в случаите, когато е установила, че на лицето е била отнета индивидуална лицензия, издадена по реда на този закон, и срокът, в който няма право да кандидатства за нова лицензия за същия вид дейност, не е изтекъл. Заявителят се уведомява с писмо с известие за доставяне (обратна разписка).

Чл. 46

В срок до два месеца от подаване на заявлението по чл. 43 комисията по чл. 44 предлага на Комисията за регулиране на съобщенията да издаде или да откаже издаването на индивидуална лицензия.

Чл. 47

(1) Комисията за регулиране на съобщенията в срок 14 дни от предложението на комисията по чл. 44 с решение издава или отказва да издаде индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 и в срок три дни от приемане на решението уведомява заявителя с писмо с известие за доставяне (обратна разписка), като в случай на отказ в срок 7 дни от приемане на решението му изпраща и копие от решението.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията отказва да издаде индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 в случаите, когато комисията по чл. 44 е констатирала от представените от заявителя документи или информацията, получена по служебен път, че:

1. са налице обстоятелства, които застрашават сигурността и отбраната на страната съгласно становище на Държавна агенция „Национална сигурност“ и/или Министерството на отбраната;

2.

3.

4. заявителят:

(3) Решението, с която Комисията за регулиране на съобщенията отказва да издаде индивидуална лицензия, се мотивира.

(4)

(5) Алинея 2, т. 4, букви „д“ – „к“ се прилагат само по отношение на лица, подали заявление за издаване на лицензия за извършване на пощенски парични преводи.

Чл. 47а

(отменен)

(1) При промяна в данните по чл. 43, ал. 1, т. 1 пощенският оператор в 10-дневен срок уведомява с писмо с известие за доставяне (обратна разписка) Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията в 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1 отразява промяната, като изменя индивидуалната лицензия на пощенския оператор.

Чл. 48

(1) Издадените индивидуални лицензии са лични.

(2)

(3) Издадената индивидуална лицензия за извършване на универсалната пощенска услуга не подлежи на прехвърляне.

(4) Издаденитеиндивидуалнилицензии за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 могат да бъдат прехвърляни на трети лица – търговци, само със съгласието на Комисията за регулиране на съобщенията.

(5) Лицензиран оператор, който иска да прехвърли издадената му индивидуална лицензия на трето лице, подава заявление до Комисията за регулиране на съобщенията. Към заявлението се прилага декларация от третото лице, с която то изразява съгласие за прехвърляне на индивидуалната лицензия. Към декларацията третото лице прилага документите по чл. 43, ал. 2.

(6) При липсващи или нередовни документи по ал. 5 Комисията за регулиране на съобщенията уведомява заявителя с писмо с известие за доставяне да отстрани непълнотите или нередовностите в 14-дневен срок от получаване на уведомлението. В случай че непълнотите или нередовностите не бъдат отстранени в посочения срок, заявлението не се разглежда.

(7) Комисията за регулиране на съобщенията с мотивирано решение отказва разрешение за прехвърлянето при наличието на обстоятелствата по чл. 47, ал. 2.

Чл. 48а

(1)

(2) Прехвърляне на дялове или акции от капитала или приемане на нови съдружници в търговски дружества - пощенски оператори, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 2, с което се променя контролът върху управлението на дружеството, може да се осъществи след разрешение на Комисията за регулиране на съобщенията.

(3) Пощенските оператори, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 - еднолични търговци, могат да прехвърлят предприятията си на трети лица след разрешение на Комисията за регулиране на съобщенията.

(4)

(5)

1. по чл. 47, ал. 2;

2. не отговарят на изискванията на действащото законодателство;

3. искането за разрешение не е направено в срока по чл. 48, ал. 1.

(6)

(7) Към искането за разрешение по ал. 3 се прилагат идентификационните данни и документите по чл. 43, ал. 2 за третите лица. Комисията за регулиране на съобщенията изисква по реда на чл. 87, ал. 11 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс информация за наличие или липса на публични задължения за съответното лице. Всички документи се подават на български език в два екземпляра.

(8) При липсващи или нередовни документи по ал. 7 Комисията за регулиране на съобщенията уведомява заявителя с писмо с известие за доставяне да отстрани непълнотите или нередовностите в 14-дневен срок от получаване на уведомлението. В случай че непълнотите или нередовностите не бъдат отстранени в посочения срок, заявлението не се разглежда.

(9) Прехвърляне на дялове или акции от капитала или приемане на нови съдружници в търговски дружества – пощенски оператори, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 3, може да се осъществи след разрешение на Комисията за регулиране на съобщенията.

(10) Комисията за регулиране на съобщенията с мотивирано решение отказва разрешение на исканията по ал. 2 3 или 9 при наличие на обстоятелствата по чл. 47, ал. 2.

Чл. 49

(отменен)

(1) При спазване на законовите изисквания Комисията за регулиране на съобщенията в тридесетдневен срок от постъпване на заявленията дава съгласие за прехвърляне на индивидуалната лицензия и уведомява лицата с писмо с обратна разписка.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията с мотивирано решение отказва да прехвърли индивидуалната лицензия на трето лице в случаите по чл. 47, ал. 2. Копия на решението се изпращат с писмо с известие за доставяне (обратна разписка) на лицензирания и на третото лице в срок три дни от приемане на решението.

(3) Отказът по ал. 2 подлежи на обжалване пред Върховния административен съд.

Чл. 50

(1) Комисията за регулиране на съобщенията вписва издадените индивидуални лицензии в специален регистър, в който се отразяват:

1. регистрационният номер и датата на вписване;

2. наименование на лицензираното лице и единен идентификационен код съгласно Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, а за лицензирано лице, установено в държава – членка на Европейския съюз, или държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство – наименование на лицензираното лице, регистрационните и адресните данни и идентификационен номер.

3. услугите, които ще се извършват –;

4. срокът на действие на индивидуалната лицензия.

(2) Под регистрационния номер по ал. 1, т. 1 се вписват всички настъпили впоследствие промени на данните по ал. 1, както и срокът:

1. за временно спиране на индивидуалната лицензия;

2. през който след отнемане на индивидуалната лицензия лицето не може да кандидатства за нова лицензия.

(3) Регистърът по ал. 1 е публичен.

Чл. 51

(1) Комисията за регулиране на съобщенията публикува във информационния си бюлетин издадените, прехвърлените, прекратените и отнетите индивидуални лицензии.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията осигурява публичност на правата и задълженията на пощенските оператори по издадените индивидуални лицензии, като ги публикува на страницата си в Интернет, с изключение на изискванията по чл. 12 и на схемата за разположение на точките за достъп до пощенската мрежа.

Чл. 52

(1) Индивидуалната лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 2 и/или 3 е със срок до 20 години.

(2) Срокът може да бъде продължен по искане на лицензирания от Комисията за регулиране на съобщенията, когато:

1. лицензираният отговаря на изискванията на действащото законодателство, включително изисквания, свързани със сигурността и отбраната на страната;

2. за срока на издадената индивидуална лицензия на ли-цензирания не е отправяно писмено предупреждение за отнемане на индивидуалната лицензия; 3.за лицензирания не са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, т. 4.

(3)

(4)

Чл. 59а

(отменен)

(1) Комисията за регулиране на съобщенията отказва с мотивирано решение регистрация за извършване на неуниверсални пощенски услуги, когато: 1.заявителят не е отстранил допуснатите пропуски и недостатъци в срока по чл. 59, ал. 6;

2. регистрацията по чл. 59, ал. 8 е заличена на основание чл. 61, ал. 1, т. 4 и 5 и от заличаването не е изтекъл срок по-малък от 9 месеца.

(2) В срок 7 дни от приемане на решението по ал. 1 Комисията за регулиране на съобщенията изпраща копие от него на заявителя с писмо с известие за доставяне (обратна разписка).

(3) Решението по ал. 1 може да се обжалва пред Върховния административен съд.

Чл. 59б

(отменен)

(1) Когато настъпи промяна в данните по чл. 59, ал. 1, пощенският оператор в срок 10 дни уведомява Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията в срок 14 дни от получаване на уведомлението по ал. 1 издава ново удостоверение за регистрация на оператора, в което отразява настъпилите промени.

(3) Операторът заплаща такса за издаване на удостоверението по ал. 2 в размер, определен с тарифата по чл. 63, но не по-голям от размера на таксата за разглеждане на заявлението за регистрация за неуниверсални пощенски услуги по чл. 59, ал. 2, т. 4.

(4) Условията по ал. 1, 2 и 3 се прилагат и в случай, че пощенският оператор иска изменение и/или допълнение на извършваните от него по регистрацията пощенски услуги.

Чл. 60

Пощенските оператори, уведомили Комисията за регулиране на съобщенията за извършване на неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, са длъжни да

1. осигуряват неприкосновеност на пощенските пратки;

2. опазват тайната на кореспонденцията, включително данните за подателите, получателите и пощенските пратки;

3. изпълняват изискванията за пощенската сигурност и гарантират сигурността на пощенската мрежа;

4. не приемат, не пренасят и не доставят забранени предмети и вещества съгласно чл. 90 и 91;

5. предприемат мерки за защита на пощенския трафик, както и за недопускане в пощенските пратки на забранени за поставяне предмети и вещества по смисъла на чл. 90 и 91, като доставят, монтират, въвеждат в експлоатация и поддържат за своя сметка необходимите технически устройства и софтуер и при необходимост осигуряват ползването им по възмезден начин от други пощенски оператори или ползват при необходимост по възмезден начин такива ресурси на други пощенски оператори;

6. опазват околната среда, живота и здравето на хората.

8. не извършват услугите по чл. 39.

10. ползват отпечатъци съгласно чл. 77, ал. 2.

Чл. 61

(1) Пощенски оператор, извършващ неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, може да прекрати извършването им, за което писмено уведомява Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) В случай че Комисията за регулиране на съобщенията установи неизпълнение на задълженията по чл. 60, тя уведомява пощенския оператор, извършващ неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, в 14-дневен срок след установяването, като определя срок, не по-кратък от един месец от уведомяването, за изразяване на становище и отстраняване на неизпълнението.

(3) В случай че пощенският оператор по ал. 2 не преустанови неизпълнението в срока, посочен от Комисията за регулиране на съобщенията, тя налага глоба или имуществена санкция съгласно този закон.

(4) Комисията за регулиране на съобщенията може да вземе решение за преустановяване дейността на пощенския оператор, извършващ неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, в случай че е установено системно нарушение на задълженията по чл. 60.

(5) Комисията за регулиране на съобщенията с решение преустановява дейността на пощенския оператор, извършващнеуниверсалнипощенскиуслуги по чл. 38, т. 1 – 3, в случай че е установено системно нарушение на закона или на издадените въз основа на него актове.

(6)

(7) Пощенският оператор по ал. 1 може да подаде уведомление за извършване на същите неуниверсални пощенски услуги не по-рано от 6 месеца от датата на влизане в сила на решението за преустановяване на дейността.

Чл. 61а

(отменен)

(1) Председателят на Комисията за регулиране на съобщенията след решение на комисията издава заповеди, с които спира до отстраняване на нарушенията предоставянето на пощенски услуги, осъществявани в нарушение на закона, подзаконовите актове, лицензионните условия или изискванията за регистрираната дейност.

(2) Заповедите по ал. 1 подлежат на обжалване пред Върховния административен съд.

Чл. 62

(1) Пощенските оператори заплащат лицензионни такси в размери и по начин, посочени в условията на индивидуалните лицензии.

(2) Лицензионните такси са:

1. първоначална – при издаване на индивидуална лицензия за извършване на услуги по чл. 39, включваща разходи за подготовката ѝ;

2. годишна такса за контрол, включваща административните разходи на Комисията за регулиране на съобщенията, необходими за анализ и контрол на пазара на пощенските услуги, изготвяне и прилагане на подзаконови нормативни актове и издаване на административни актове и контрол по изпълнението им – процент от годишните нетни приходи от извършване на лицензираните пощенски услуги;

3. за изменение, допълнение или прехвърляне на индивидуалната лицензия по чл. 48, ал. 5 и чл. 56, ал. 1.

(3) Пощенските оператори, извършващи неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, заплащат еднократна такса за издаване на удостоверение за вписване в регистъра по чл. 59, ал. 5.

Чл. 63

Размерът на таксите по този раздел, сроковете и начинът за плащането им се определят от Министерския съвет по предложение на Комисията за регулиране на съобщенията и министъра на финансите.

Чл. 64

Таксите по чл. 62 постъпват и се отчитат по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията, която е администратор на тези приходи.

Чл. 65

(1) Цените на пощенските услуги се определят от пощенските оператори съобразно търсенето и предлагането, с изключение на цената на универсалната пощенска услуга.

(2) Цената на универсалната пощенска услуга по видове услуги се образува от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга при спазване изискванията на наредбата по чл. 66, ал. 1 и на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 13.

(3) пощенските Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга предоставя цената по ал. 2 на Комисията за регулиране на съобщенията за съгласуване в срок 30 дни преди влизането й в сила.

(4) Пощенските оператори, извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга, и пощенските оператори на неуниверсални пощенски услуги предоставят цените по ал. 1 на Комисията за регулиране на съобщенията за сведение в срок 10 дни преди влизането им в сила.

(5) Комисията за регулиране на съобщенията задължава пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга в определен от нея срок да преработи цената по ал. 2, в случай че при нейното образуване не са спазени изискванията на наредбата по чл. 66, ал. 1 и на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 13.

(6)

(6) В случай че пощенският оператор със задължение за извършване на универсална пощенска услуга не внесе преработени цени в срока по ал. 5 или преработените цени не отговарят на изискванията на наредбата по чл. 66, ал. 1 и на методиката по чл. 15, ал. 1, т. 13, Комисията за регулиране на съобщенията отказва тяхното съгласуване.

Чл. 66

(1) Цените по видове услуги от универсалната пощенска услуга, се образуват и прилагат съгласно правила, определени в наредба на Министерския съвет. Проектът на наредбата се разработва от Комисията за регулиране на съобщенията.

(2) Правилата по ал. 1 се обвързват със спазването на следните принципи:

1. еднакви цени за еднакви услуги на територията на цялата страна;

2. равнопоставеност на потребителите;

3. достъпност на цените;

4. ориентиране на цените според разходите;

5.

6. осигуряване на разумна печалба при спазване на изискванията по чл. 5 от Решението на Комисията от 20 декември 2011 г. относно прилагането на член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз за държавната помощ под формата на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (ОВ, L 7/3 от 11 януари 2012 г.);

7.

8.

9. публичност на цените.

(3) С наредбата по ал. 1 се определят условията и редът, при които пощенските пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да договаря цени по видове услуги от универсалната пощенска услуга, различни от цените, образувани по правилата, при спазване принципите на публичност и равнопоставеност.

Чл. 67

(отменен)

(1) Основният пощенски оператор определя конкретните цени в съответствие с правилата на наредбата по чл. 66, ал. 1 и ги представя заедно с документите по образуването им на Комисията за регулиране на съобщенията за съгласуване.

(2) Комисията за регулиране на съобщенията в срок до четиринадесет дни съгласува предложените цени, ако те отговарят на правилата на наредбата. В противен случай ги връща за привеждането им в съответствие с тях.

Чл. 68

Пощенските оператори обявяват цените на извършваните от тях пощенски услуги на достъпно за потребителите място и ги публикуват на страниците си в интернет.

Чл. 69

(1) Цените на пощенските услуги се предплащат от потребителите. Заплащането се извършва в брой, безкасово чрез пощенски марки или по друг начин в зависимост от определения от пощенския оператор начин за заплащане на съответната услуга.

(2) Пощенските услуги могат да се заплащат и в определени срокове по договаряне с пощенския оператор.

Чл. 70

(1) Пощенската марка се използва като знак и като доказателство за платена цена за пощенски услуги, извършвани от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

(2) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга определя видовете услуги, които се заплащат чрез пощенски марки, и уведомява за това Комисията за регулиране на съобщенията.

Чл. 36б

(1) Пощенски услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга, са услуги по приемане, пренасяне и доставяне на отделни видове пощенски пратки и услуги по чл. 34, ал. 1.

(2) За предоставянето на услугите по ал. 1 не се прилагат чл. 32 и 33 и правилата по чл. 66.

Чл. 71

Заместник министър-председателят по чл. 10 издава и пуска в употреба пощенски марки, пощенски продукти – илюстровани пощенски карти и пощенски пликове, с отпечатан върху тях специален знак за цената за заплащане на пощенските услуги и специални пощенски печати въз основа на годишен тематичен план.

Чл. 72

(1) Продажбата на пощенски марки, които не са извадени от употреба, се извършва по номинална стойност на територията на Република България.

(2) Продажбата на пощенски продукти с отпечатан върху тях специален знак за цената за заплащане на пощенските услуги,, се извършва по обозначената върху тях цена.

(3) Продажбата по ал. 1 и 2 се осъществява от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга и от други лица по договор с него.

Чл. 73

(отменен)

Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията издава и пуска в употреба пощенски продукти (илюстровани пощенски карти и илюстровани пощенски пликове) с отпечатан върху тях специален знак за цената за заплащане на пощенските услуги, извършвани от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга. Специалният знак е доказателство за заплащането на услугата.

Чл. 74

Председателят на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения изважда от употреба пощенските марки и пощенските продукти със знак за цена по чл. 71 и 73.

Чл. 75

(1) Пускането в употреба на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати, както и изваждането от употреба на пощенски марки се извършват със заповед на министъра на транспорта и съобщенията, информация за което се публикува на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията в интернет и в стационарните пощенски станции на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

(2)

Чл. 76

Условията и редът за издаване и пускане в употреба на пощенски марки, на пощенски продукти и на специални пощенски печати, както и за изваждане от употреба на пощенски марки се определят с наредба на министъра на транспорта и съобщенията.

Чл. 77

(1) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга може да използва като знак и като доказателство за заплащане на цената на пощенските услуги освен пощенски марки и отпечатъци от автомати, таксувачни машини, печатни преси и други съоръжения за отпечатване и щемпелуване, които задължително съдържат информация, идентифицираща пощенския оператор.

(2) Пощенските оператори извършващи услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга и/или неуниверсални пощенски услуги използват като знак и като доказателство за заплащане на цената на пощенските услуги отпечатъци от автомати, таксувачни машини, печатни преси и други съоръжения за отпечатване или щемпеловане, които задължително съдържат информация, идентифицираща съответния пощенски оператор.

(3) Пощенският оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга използва датни клейма и/или друга форма, съдържаща информация относно датата, за подпечатване на пощенските марки, на пощенските продукти с отпечатан върху тях специален знак за цената за заплащане на пощенските услуги, на пощенските пратки и на документите за приемане и предаване на пощенски пратки, както и за приемане и изплащане на пощенски парични преводи.

(4) Пощенските оператори, лицензирани за извършване на услуги по чл. 39, т. 2 и/или 3, освен отпечатъците по ал. 2, използват датни клейма и/или друга форма, съдържаща информация относно датата, за подпечатване на пощенските пратки, на документите за приемане и доставяне на пощенски пратки, както и за приемане и изплащане на пощенски парични преводи.

(5) Всички типове отпечатъци на пощенските оператори се предоставят за сведение в Комисията за регулиране на съобщенията. При изваждане от употреба на всеки тип отпечатък пощенските оператори уведомяват Комисията за регулиране на съобщенията в срок 20 дни преди изваждането му от употреба.

(6) Забранено е поставянето и използването за каквито и да е цели на отпечатъци на пощенските оператори, които не са предоставени по реда на ал. 5 или са извадени от употреба.

Чл. 78

(отменен)

председателт на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения може да пуска и да спира от употреба специални печати по повод чествания на исторически събития, годишнини и др. Специалните пощенски печати се ползват от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга по ред и начин, определени в наредбата по чл. 76.

Чл. 79

(1) За заплащане на международни пощенски услуги, извършвани от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, може да се използват и международни купони-отговор.

(2) Международният купон-отговор е специален формуляр, одобрен от Всемирния пощенски съюз, с определена продажна и обменна стойност.

(3) С международни купони-отговор подателят предплаща на получателя цената на определена кореспондентска пратка-отговор.

(4) Продажба на международни купони-отговор в Република България може да се извършва само от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

Чл. 80

(1) Освобождават се от заплащане услугите по приемане, сортиране, пренасяне и доставяне на следните видове пощенски пратки от универсалната пощенска услуга:

1. вътрешни и международни служебни пощенски пратки на заместник министър-председателя по чл. 10, Комисията за регулиране на съобщенията и пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, свързани с пощенската дейност и с кореспонденцията с Всемирния пощенски съюз и международните органи и организации, и органи за регулиране, регламентиране и координация на пощенските услуги;

2. секограми до 7 кг – релефни писма и клишета, звукозаписи и специална хартия (с изключение на въздушните допълнителни цени), изпращани от и/или до незрящи и слабовиждащи лица или официално признати институти за незрящи и слабовиждащи лица и оформени с регламентираните отличителни знаци;

3. пощенски пратки за военнопленници и интернирани граждански лица, посочени в Женевската конвенция от 12 август 1949 г за защита на граждански лица по време на война.

(2)

(3) Освобождава се от заплащане услугата пощенски парични преводи за военнопленници и интернирани граждански лица, посочени в Женевската конвенция от 12 август 1949 г. за защита на граждански лица по време на война, извършвана от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

Чл. 81

Пощенските оператори и лицата по чл. 22, които участват в изпълнението на пощенските услуги, са длъжни да пазят тайната на кореспонденцията както по време на извършване на услугата, така и след това.

Чл. 82

(1) Пощенските оператори нямат право да:

1. присвояват пощенски пратки;

2. отварят пощенски пратки, освен в случаите по чл. 93;

3. вземат от съдържанието на отворени пощенски пратки;

4. предават пощенски пратки на трети лица с цел да узнаят тяхното съдържание, освен в случаите по чл. 93;

5. предоставят справки и информация за пощенски пратки и за съдържанието им освен на подателя и получателя или на упълномощени от тях лица;

6. предоставят информация за пощенския трафик между отделни лица.

(2)

Чл. 83

(1) Международните пощенски пратки подлежат на митнически контрол съгласно Закона за митниците и правилника за неговото прилагане.

(2) Митническият контрол на пощенските пратки се извършва с предимство.

Чл. 84

Върху суми, преведени с пощенски паричен превод, включително по наложен платеж, може да се налагат запори по реда на Гражданския процесуален кодекс за задължения на подателя или получателя на паричния превод, докато сумите не са изплатени на получателя. Подателят и получателят се уведомяват писмено за наложения запор.

Чл. 85

(1) Пощенските оператори дължат обезщетение на потребителите в случаите на:

1. загубени, ограбени или повредени, изцяло или частично, вътрешни и международни пощенски колети, препоръчани пощенски пратки, пощенски пратки с обявена стойност и с наложен платеж, както и пощенски пратки по смисъла на § 1, т. 18 от допълнителната разпоредба.

2. върнати пощенски колети, когато липсват мотиви за недоставянето им;

3. неспазване на сроковете за доставяне на пощенските пратки и на пощенските парични преводи, посочени в общите условия на договора с потребителите;

4. неизплатени или неправилно изплатени суми по вътрешни и международни пощенски парични преводи.

(2)

(3) Обезщетенията, дължими от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга за международни пощенски пратки, се определят в съответствие с актовете на Всемирния пощенски съюз.

(4) Конкретните размери на обезщетенията по ал. 1 се включват в общите условия на договорите с потребителите.

(5) Конкретните размери на обезщетенията по ал. 1 се обявяват от пощенските оператори на публични и достъпни места в техните стационарни пощенски станции.

Чл. 86

(1) Право на писмена рекламация в случаите по чл. 85, ал. 1 има подателят или получателят на пощенската пратка или на пощенския паричен превод.

(2) Срокът за предявяване на рекламацията е 6 месеца, считано от датата на приемане на пощенските пратки или на пощенските парични преводи.

(3) Пощенските оператори проучват рекламацията и в срок един месец - за вътрешните пощенски пратки и за пощенските парични преводи, и три месеца - за международните пощенски пратки, уведомяват писмено рекламанта за резултата. При уважаване на рекламацията обезщетението се изплаща в едномесечен срок от датата на уведомлението.

(4) Ако рекламацията е отхвърлена изцяло или частично или е оставена без отговор в срока по ал. 3, рекламантът може да отправи писмено искане пред Комисията за регулиране на съобщенията за становище по спора. Комисията за регулиране на съобщенията се произнася по направеното искане в 30-дневен срок от постъпването му и уведомява писмено страните по спора за взетото становище в тридневен срок от датата на решението.

(5) Ако рекламацията е отхвърлена изцяло или частично или е оставена без отговор в срока по ал. 3, рекламантът може да предяви иск пред съда, без да е необходимо да спазва преди това разпоредбата на ал. 4. Иск пред съда за решаване на спора може да се предяви и след прилагане на разпоредбата на ал. 4.

Чл. 87

Пощенските оператори не носят отговорност:

1. за непрепоръчани пощенски пратки;

2. за повреждане или унищожаване на препоръчани или с обявена стойност пощенски пратки, настъпило в резултат на непреодолима сила;

3. когато препоръчаните пощенски пратки не е възможно да бъдат издирени поради унищожаване на служебните документи за тях от непреодолима сила;

4. когато повреждането или унищожаването на пощенските пратки е настъпило по вина на подателя или произтича от естеството на съдържанието на пощенските пратки;

5. за пощенски пратки, съдържащи забранени предмети или вещества, които по тази причина са били конфискувани или унищожени от компетентните органи по установения ред;

6. когато поради непълен или погрешен адрес:

7. когато подателите или получателите на вътрешни и международни пощенски колети, препоръчани пощенски пратки, пощенски пратки с обявена стойност и с наложен платеж и пощенски пратки по смисъла на § 1, т. 18 от допълнителната разпоредба, както и на пощенски парични преводи не са предявили писмена рекламация в срока по чл. 86, ал. 2.

Чл. 88

(отменен)

Пощенските оператори на неуниверсални пощенски услуги носят отговорност в случаите, в размерите и по реда, определени в Общите условия на договорите им с потребителите.

Чл. 89

(1) Подателите на пощенски пратки носят отговорност пред пощенските оператори за всички повреди, причинени от съдържанието на техните пратки на други пощенски пратки. Отговорността е в размерите, в които пощенските оператори отговарят пред лицата, чиито пратки са увредени.

(2) Подателите на пощенски пратки по ал. 1 носят отговорност и за вредите, причинени на самите пощенски оператори.

Чл. 90

(1) Забранено е поставянето във вътрешни и международни пощенски пратки на следните вещества и предмети:

1. наркотични, упойващи, психотропни, и отровни вещества;

2. оръжие боеприпаси, пиротехнически изделия, взривни, запалителни или други опасни вещества и предмети;

3. противоречащи на нравствените норми предмети;

4. предмети и вещества, които поради своето естество или опаковка представляват опасност за живота или здравето на пощенските служители или на други лица или могат да замърсят или повредят други пратки и съоръжения;

5. религиозни материали на забранени или нерегистрирани в страната секти и организации.

6. движими паметници на културата, за които няма издадено разрешение или сертификат.

7. акцизни стоки и отпадъци от тютюн, чието държане, пренасяне, превозване, предлагане и продажба са забранени от Закона за акцизите и данъчните складове.

(2) В пощенските пратки, с изключение на пощенските пратки с обявена стойност, не се допуска поставянето на монети, банкноти, парични знаци, чекове за пътуване, предмети, представляващи ценност за подателя, платина, злато, сребро, обработени или необработени скъпоценни камъни и други ценни предмети.

Чл. 91

(1) В международните пощенски пратки, включително тези с обявена стойност, освен веществата и предметите по чл. 90, ал. 1 не могат да се поставят и други вещества и предмети, посочени в международни договори, както и предмети, внасянето или разпространяването на които е забранено в страната на местоназначението.

(2) Пощенските оператори са длъжни да предоставят на подателите на международни пощенски пратки информация за забранените вещества и предмети по ал. 1.

Чл. 92

При съмнение за поставени забранени предмети или вещества в пощенските пратки пощенският оператор при приемането им изисква от подателя съгласие за извършване на проверка. При отказ на подателя пратката не се приема.

Чл. 93

(1) Когато има достатъчно основание да се смята, че приета пощенска пратка съдържа забранени предмети или вещества, пощенският оператор, след съгласуване с извършващия оперативно-техническата проверка задържа пратката и, изисква от подателя или получателя писмено съгласие за отварянето й.

(2) При отказ или при липса на отговор извършващият проверката уведомява оператора, отговорен за пренасянето и доставката на пратката, а той – съответните компетентни държавниоргани за разпореждане на следващи действия.

Чл. 94

(1) Контролът по спазването на този закон и по прилагането на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, се осъществява от Комисията за регулиране на съобщенията съобразно правомощията й.

(2) При осъществяване на контрола по ал. 1 Комисията за регулиране на съобщенията при необходимост взаимодейства с Министерството на транспорта и съобщенията,, Министерството на вътрешните работи, Държавна агенция “Национална сигурност” и с други компетентни органи.

Чл. 95

(1) Председателят на Комисията за регулиране на съобщенията оправомощава със заповед служители от администрацията й за осъществяване на контрола по този закон.

(2) Председателят на Комисията за регулиране на съобщенията оправомощава със заповед служители от администрацията й за осъществяване на контрола съгласно Закона за мерките срещу изпирането на пари и Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение. на пощенските оператори, лицензирани да извършват пощенски парични преводи.

Чл. 95а

Оправомощените служители по чл. 95 имат право:

1. на свободен достъп в подлежащите на контрол обекти;

2. да изземват и да задържат веществени доказателства, свързани с установяване на нарушението;

3. да изискват сведения и документи, свързани с осъществяването на контрола;

4. да съставят актове за установяване на нарушения по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 95б

Оправомощените служители по чл. 95 са длъжни да:

1. се легитимират в проверявания обект със служебни карти;

2. установяват точно фактите и да отразяват обективно резултатите от проверките при извършвания от тях контрол;

3. дават задължителни предписания за отстраняване на несъответствия с този закон, Закона за мерките срещу изпирането на пари, Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение. и на разпространението на оръжия за масово унищожение и актовете по прилагането им.

4. опазват служебната и търговската тайна и да не разгласяват данни от проверките преди тяхното приключване, както и да не използват информацията от проверката извън предназначението й.

Чл. 95в

Пощенските оператори са длъжни да:

1. осигуряват свободен достъп и условия за работа в подлежащите на контрол обекти;

2. предоставят сведения и документи, свързани с осъществяването на контрола.

Чл. 96

(1) Въз основа на актовете по чл. 95а, ал. 1, т. 4 председателят на Комисията за регулиране на съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице издава наказателни постановления.

(2) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 96а

(1) Председателят на Комисията за регулиране на съобщенията след решение на комисията издава заповеди, с които спира извършването на пощенски услуги в нарушение на този закон и на актовете, издадени въз основа на него, до отстраняване на нарушенията.

(2)

Чл. 97

(отменен)

(1) Длъжностни лица на пощенските оператори могат да съставят актове за констатирани нарушения по чл. 101, 102, 103 и 104.

(2) Въз основа на актове по ал. 1 законните представители на пощенските оператори издават наказателни постановления за налагане на административни наказания. Наказателните постановления подлежат на обжалване по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 98

(отменен)

При констатиране на нарушенията по реда на чл. 95, ал. 1 съставителите на актове могат да изземват и да задържат веществените доказателства, свързани с установяване на нарушението, по реда на чл. 41 от Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 99

(1) Който без лицензия извършва универсална пощенска услуга, която подлежи на индивидуално лицензиране, или продължи да я предоставя след прекратяване или отнемане на индивидуалната лицензия, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв.

(2) Който извършва неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3, без да е подал уведомление по реда на чл. 59, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв.

(3) За нарушение по ал. 1, извършено от юридическо лице и едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 15 000 до 25 000 лв.

(4) За нарушение по ал. 2, извършено от юридическо лице и едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 1500 до 15 000 лв.

(5) На юридическо лице или едноличен търговец, които продължават да извършват услуги след прекратяване или отнемане на индивидуалната им лицензия, се налага имуществена санкция от 15 000 до 25 000 лв.

Чл. 100

(1) На пощенски оператор, който наруши условията на издадената му индивидуална лицензия, се налага имуществена санкция от 1000 до 10 000 лв.

(2) На пощенски оператор, който извършва неуниверсални пощенски услуги по чл. 38, т. 1 – 3 и наруши изискванията по чл. 60, се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

Чл. 100а

(отменен)

Пощенски оператор, който наруши държавния монопол върху резервиран сектор от универсалната пощенска услуга по § 6, ал. 1 и 3 от преходните и заключителните разпоредби, се наказва с глоба от 10 000 до 50 000 лв.

Чл. 100б

(1) На пощенски оператор, който извършва пощенски услуги без съгласувани с Комисията за регулиране на съобщенията общи условия на договора с потребителите, се налага имуществена санкция от 200 до 2000 лв.

(2) На пощенски оператор, който не изпълнява изискванията на чл. 14, ал. 1, чл. 20, ал. 1, т. 2, т. 7 и 8 и чл. 60, т. 5 и 6, се налага имуществена санкция от 1000 до 5000 лв.

(3) За повторно нарушение по ал. 1 и 2 наказанието е от 5000 до 10 000 лв.

Чл. 101

(1) Който наруши тайната на кореспонденцията и отвори чужда пощенска пратка или я присвои, или извърши някои от действията, предвидени в чл. 82, ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 500 до 5000 лв.

(2) За нарушение по ал. 1, извършено от юридическо лице и едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 700 до 7000 лв.

Чл. 102

(1) Който постави в пощенска пратка предмети и вещества, забранени по чл. 90 и 91, ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 500 до 5000 лв. и пратката се отнема в полза на държавата.

(2) За нарушение по ал. 1, извършено от юридическо лице и едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 700 до 7000 лв.

Чл. 103

(1)

(2) На пощенски оператор, който с цел препращане на приети от него пощенски пратки ползва без договор по чл. 23 пощенската мрежа на пощенския оператор, предоставящ универсална пощенска услуга, се налага имуществена санкция от 500 до 3000 лв.

Чл. 104

(1) Който пусне в употреба, използва подправени, употребявани или извадени от употреба пощенски марки,, подправени или извадени от употреба отпечатъци от пощенски печати, клейма или таксувачни машини на пощенските оператори, както и подправени пощенски известия за доставяне и международни купони-отговор, ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 500 до 5000 лв.

(2) За нарушение по ал. 1, извършено от юридическо лице и едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 700 до 7000 лв.

Чл. 105

(1) На пощенски оператор, който при поискване от Комисията за регулиране на съобщенията не предостави информация, свързана с прилагането на този закон и с прилагането на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, или предостави невярна, непълна или неточна информация или не предостави информация в срока, който може да бъде определен в искането, се налага имуществена санкция от 500 до 2500 лв.

(2) Който препятства контрола по този закон, се наказва с глоба от 1000 до 5000 лв. За нарушение по изречение първо, извършено от юридическо лице и едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 150 до 1500 лв.

(3) На пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, който не представи на Комисията за регулиране на съобщенията документи или не предостави информация, или предостави невярна или не в определения срок по чл. 29а, ал. 3 информация, необходима за определяне размера на нетните разходи и наличието на несправедлива финансова тежест от задължението за извършване на универсалната пощенска услуга, се налага имуществена санкция от 1000 до 10 000 лв.

Чл. 105а

(1) На пощенски оператор, който не изпълни влязло в сила решение на Комисията за регулиране на съобщенията, се налага имуществена санкция от 200 до 2000 лв.

(2) На пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, в случай че не изпълни влязло в сила решение на Комисията за регулиране на съобщенията по чл. 33, ал. 8, се налага имуществена санкция от 200 до 5000 лв.

Чл. 105б

За нарушение по този закон, за което не е предвидено друго наказание, нарушителите се наказват с глоба от 100 до 1000 лв.

Чл. 105г

(1) На пощенски оператор, който не предостави информация по чл. 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/644 или предостави невярна, непълна или неточна информация, се налага имуществена санкция от 200 до 1000 лв.

(2) За нарушение на чл. 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/644 на пощенски оператор се налага имуществена санкция от 200 до 1000 лв.

(3) На пощенски оператор, който не предостави информация по чл. 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/644 или предостави невярна, непълна, неточна или не в срок информация, се налага имуществена санкция от 500 до 2500 лв.

(4) На пощенски оператор, който не изпълни наложените от Комисията за регулиране на съобщенията допълнителни изисквания за информация по чл. 4, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/644 или я предостави извън срока, определен с искането, се налага имуществена санкция от 500 до 2500 лв.

(5) На пощенски оператор, който при поискване от Комисията за регулиране на съобщенията не предостави информация по чл. 4, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2018/644 или предостави невярна, непълна, неточна или не в срока, определен с искането, информация, се налага имуществена санкция от 500 до 2500 лв.

(6) На пощенски оператор, който наруши чл. 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/644, се налага имуществена санкция от 200 до 1000 лв.

(7) На пощенски оператор, който при поискване от Комисията за регулиране на съобщенията не предостави относими допълнителни данни, необходими за извършване на оценка на трансграничните тарифи по чл. 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/644, или предостави невярна, непълна, неточна или не в срока по чл. 6, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2018/644 информация, се налага имуществена санкция от 500 до 2500 лв.

Чл. 106

(отменен)

За нарушенията по чл. 99 – 105в, извършени от юридически лица и еднолични търговци, се налагат имуществени санкции в размерите на предвидените глоби.

Чл. 106а

(1) Глобите и имуществените санкции по влезли в сила наказателни постановления постъпват по банковата сметка на Комисията за регулиране на съобщенията.

(2)

(3)

(4) В наказателното постановление председателят на Комисията за регулиране на съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице определя срок за доброволно изпълнение.

(5) Несъбраните по реда на ал. 4 глоби и имуществени санкции подлежат на събиране по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

Чл. 107

(1) Когато нарушенията по предходните членове са извършени повторно, се налага глоба или имуществена санкция в двоен размер на първоначално наложената.

(2) Нарушението е повторно, ако е извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което е наложено наказание за същия вид нарушение.

§ 1

По смисъла на този закон:

1. „Приемане на пощенски пратки“ е дейност на пощенските оператори по получаване на пощенските пратки, подадени от подателите в точките за достъп.

2. „Пренасяне на пощенски пратки“ е дейност на пощенските оператори, включваща процеса от приемането до доставянето на пощенските пратки.

3. „доставяне на пощенски пратки“ е дейност, която започва от сортирането в центъра за доставяне и завършва с връчването на пощенските пратки на получателите.

4. „Точка за достъп“ е стационарна или мобилна пощенска станция, пощенско агентство или изнесено пощенско гише, където подателите предават и операторът приема пощенските пратки и пощенските парични преводи, както и пощенски кутии и други устройства за обществено ползване, поставени на достъпни за подателите места.

5. „Кореспондентска пратка (писмо)“ е писмено съобщение върху какъвто и да е носител, което трябва да бъде пренесено и доставено на адреса, посочен от подателя върху пратката. Печатните произведения не са кореспондентски пратки.

6. „Печатно произведение“ е пощенска пратка, съдържаща вестници, периодични издания, книги, каталози, репродукции върху хартия, използвани в печатарството, с адрес на подателя и на получателя, написан върху пратката.

7. „Малък пакет“ е пощенска пратка, която съдържа предмети със или без търговска стойност с максимално тегло до 2 кг.

8. „Пощенски колет“ е пощенска пратка с определени размери и тегло, обикновено съдържаща стоки със или без търговска стойност.

9. „Пощенски паричен превод“ е пощенска услуга, при която в точка за достъп до мрежата на пощенски оператор, лицензиран по чл. 39, т. 3, подателят подава парична сума в брой и нарежда по електронен път или писмено на хартиен носител пълната сума да бъде изплатена в брой на получателя без никаква удръжка.

10. „Препоръка“ е допълнителна услуга, представляваща договорено осигуряване срещу рискове от загубване, кражба и повреда, за което на подателя се издава документ за приемане на пощенската пратка и по негово искане и известие – за доставянето ѝ на получателя.

11. „Обявена стойност“ е допълнителна услуга, представляваща отговорност на оператора до размера на обявената от подателя стойност на съдържанието на пощенската пратка в случаи на загуба, кражба или повреда.

12. „Наложен платеж“ е допълнителна услуга, при която пощенската пратка се доставя на получателя срещу заплащане на определена от подателя сума.

13. „Потребител“ е всяко физическо или юридическо лице, което ползва пощенски услуги като подател или получател.

14. „Подател“ е физическо или юридическо лице, което изпраща пощенска пратка и/или пощенски паричен превод.

15. „Получател“ е физическо или юридическо лице, посочено в адреса на пощенската пратка и/или пощенски паричен превод, за което те са предназначени.

16. „Пощенска мрежа“ е съвкупност от организационно и технологично свързани помежду си звена и средства, включващи пощенски служби, разменни и сортировъчни възли, транспортни средства и технически съоръжения, изградени и използвани с цел приемане, пренасяне и доставяне на пощенски пратки и извършване на пощенски парични преводи..

17. „Международни пощенски пратки“ са пратки, произхождащи от или с местоназначение за друга страна.

18. „Куриерска услуга" е пощенска услуга с добавена стойност над универсалната пощенска услуга. Куриерската услуга гарантира освен по-голяма бързина и надеждност на приемане, пренасяне и доставяне на пощенските пратки лично на получателя и предоставянето на всички или някои от следните допълнителни услуги:

19.

20.

21. „Непреодолима сила“ е непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер, възникнало след сключването на договора.

22. „Пряка пощенска реклама" е пощенска пратка, съдържаща съобщение, което цели единствено реклама или маркетинг. Съдържанието на съобщението е идентично, с изключение на името, адреса и идентификационния номер на получателя, както и на други променливи данни, неизменящи естеството на съобщението. Съобщението се изпраща до значителен брой лица и се доставя на адреса, посочен от подателя върху самата пратка или върху нейната опаковка. Сметки, фактури, финансови извлечения и други несходни съобщения не се считат за пряка пощенска реклама. Пощенска пратка, която в една и съща опаковка включва пряка пощенска реклама и други пратки, не се счита за пряка пощенска реклама.

23. „Пощенска сигурност" е съвкупност от мерки и действия за охрана и опазване на пощенските пратки, паричните средства, имуществото на пощенските оператори, живота и здравето на служителите и потребителите, гарантиране тайната на кореспонденцията и неприкосновеността на пощенските пратки и за съдействие за разкриване на нарушения, извършвани срещу или чрез пощенската мрежа. Тези мерки се осъществяват чрез съответните технически средства и квалифициран персонал.

24.

24. “Икономически неизгодни условия” са условията, при които предоставянето на универсалната пощенска услуга или на част от нея на достъпни цени за всеки потребител води до финансови загуби за пощенските оператори, задължени да извършват услугата чрез организирана и управлявана от тях пощенска мрежа на територията на цялата страна, включително в труднодостъпните райони.

25. “Пратки с предимство” са пощенските пратки, които се пренасят и доставят по най-бързия възможен начин.

26. “Пратки без предимство” са пощенските пратки, за които подателят е избрал по-ниска цена, която предполага по-дълъг срок при пренасяне и доставяне.

27. “Системно нарушение” е налице, когато в двугодишен срок са извършени три или повече административни нарушения на този закон или на актовете по прилагането му.

32.

33. „Пряка пощенска реклама“ е пощенска пратка, състояща се само от рекламни или маркетингови материали и съдържаща идентични съобщения, с изключение на името, адреса и идентификационния номер на получателя.

34. „Пратки за незрящи и слабовиждащи лица“ са пратки, съдържащи кореспонденция и литература под каквато и да е форма, включително като звукозапис, както и каквото и да е оборудване или материали, изработени или приспособени да подпомагат незрящи или слабовиждащи лица.

35. „Хибридна поща“ е пощенска услуга по приемане на съобщения, подадени във физическа или електронна форма от подателя, обработването и предаването им чрез електронни средства и доставяне на тези съобщения на получателя като кореспондентски пратки.

36. „Известие за доставяне“ е допълнителна услуга, посредством която пощенският оператор информира подателя на препоръчана пощенска пратка, на пощенски колет и/или на пощенски паричен превод за доставянето им на получателя или на упълномощено от него лице.

37. „Несправедлива финансова тежест“ е тежестта, която е прекомерна за пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга с оглед на възможностите му да понесе такова затруднение, произтичащо от възложеното му от закона задължение.

38. „Свързани лица“ по чл. 47, ал. 2, т. 4, буква „е“ е понятие по смисъла на § 1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон.

39. „Действителен собственик“ по чл. 43, ал. 1, т. 12 и чл. 47, ал. 2, буква „д“ и буква „е“ е понятие по смисъла на § 2 от допълнителните разпоредби на Закона за мерките срещу изпирането на пари.

§ 2

Отменя се Законът за съобщенията (обн., ДВ, бр. 27 от 1975 г.; изм., бр. 63 от 1976 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 36 от 1986 г., бр. 12 от 1988 г. и бр. 77 от 1996 г.).

§ 3

В Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 92 от 1995 г.; Решение № 2 на Конституционния съд от 1996 г. – бр. 16 от 1996 г.; изм., бр. 44 от 1996 г.; бр. 61 и 123 от 1997 г., бр. 93 от 1998 г., бр. 23, 56, 64 и 67 от 1999 г., бр. 12 от 2000 г.) се правят следните изменения: В чл. 4, ал. 1 т. 5 се отменя. В чл. 5 т. 2 се отменя.

§ 4

В Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн., ДВ, бр. 112 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 67 от 1996 г. и бр. 122 от 1997 г., бр. 70, 93, 152 и 153 от 1998 г., бр. 12, 67 и 69 от 1999 г., бр. 49 от 2000 г.) в чл. 113 се създава ал. 6: „(6) Услугите по ал. 1 – 5 се заплащат от Министерството на отбраната на пощенските оператори, които са ги извършили.“

§ 5

В Закона за далекосъобщенията (обн., ДВ, бр. 93 от 1998 г.; изм., бр. 26 от 1999 г., бр. 10 от 2000 г.) се правят следните изменения и допълнения: В чл. 15 т. 5 се отменя.

2. В чл. 19, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:

3. В чл. 20, ал. 1 се създава т. 7: „7. финансово подпомагане на основния пощенски оператор за изпълнение на универсалната пощенска услуга при икономически неизгодни условия.“

4. В чл. 22, ал. 3 думите „както и пощенските съобщения“ се заличават.

§ 6

(1) На основание чл. 18, ал. 4 от Конституцията на Република България до 31 декември 2010 г. се установява държавен монопол върху резервиран сектор от универсалната пощенска услуга, предоставяна чрез пощенската мрежа. Услугите в резервирания сектор включват приемане, пренасяне и доставяне на вътрешни кореспондентски пратки и на международни входящи и изходящи кореспондентски пратки.

(2) От 1 януари 2006 г. границите за тегло и цена на услугите в резервирания сектор са:

1. за вътрешни кореспондентски пратки - тегло до 150 г и цена, която не превишава повече от три пъти (но не е равна на три пъти) цената за стандартна вътрешна кореспондентска пратка до 20 г или цената за стандартна вътрешна кореспондентска пратка с предимство до 20 г, прилагана от основния пощенски оператор;

2. за международни входящи и изходящи кореспондентски пратки - тегло до 150 г и цена, която не превишава повече от три пъти (но не е равна на три пъти) цената за въздушна международна кореспондентска пратка с предимство до 20 г, прилагана от основния пощенски оператор.

(3) От 1 януари 2007 г. границите за тегло и цена на услугите в резервирания сектор са:

1. за вътрешни кореспондентски пратки - тегло до 50 г и цена, която не превишава повече от 2,5 пъти (но не е равна на 2,5 пъти) цената за стандартна вътрешна кореспондентска пратка до 20 г и/или цената за стандартна вътрешна кореспондентска пратка с предимство до 20 г, прилагана от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга;

2. за международни входящи и изходящи кореспондентски пратки - тегло до 50 г и цена, която не превишава повече от 2,5 пъти (но не е равна на 2,5 пъти) цената за международна кореспондентска пратка с предимство до 20 г, прилагана от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

(4) Държавата предоставя изпълнението на услугите по ал. 1, 2 и 3 с индивидуална лицензия, издадена на “Български пощи” - ЕАД.

(5) От услугите по ал. 1 са изключени:

1. печатните произведения, ако не съдържат или не са приложени към тях съобщения, предназначени за получателя;

2. документи, съпровождащи транспортирането на стоки;

3. размяната на документи между учреждения и фирми, когато се извършва чрез техни служители.

(6) Цените на услугите по ал. 2 и 3 се образуват съгласно чл. 66 от този закон.

(7) До изтичане на срока по ал. 1 „Български пощи“ – ЕАД, освен счетоводно извършва и аналитично счетоводно отчитане поотделно за резервирания и за нерезервирания сектор на универсалната пощенска услуга по видове услуги съгласно чл. 29, ал. 3 от този закон.

(8) Когато приходите от резервирания сектор превишават разходите, с разликата се покрива доказаният дефицит от услугите, включени в универсалната пощенска услуга, извън резервирания сектор.

(9) Когато с превишението на приходите по ал. 7 не се покрива доказаният дефицит от извършване на универсалната пощенска услуга по видове услуги, извън резервирания сектор, както и когато разходите за резервирания сектор превишат приходите от този сектор, общият дефицит се покрива от държавния бюджет съгласно чл. 29 от този закон.

§ 7

Специалната куриерска служба към Държавната агенция за информационни технологии и съобщения продължава да изпълнява дейността си по приемане, пренасяне и доставяне съгласно чл. 11, ал. 1 от този закон до преобразуването ѝ от Министерския съвет съгласно чл. 11, ал. 2 от този закон.

§ 8

В петмесечен срок от влизането в сила на този закон председателт на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения издава предвидените в него подзаконови нормативни актове.

§ 9

В шестмесечен срок от влизането в сила на този закон председателт на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения издава на „Български пощи“ – ЕАД, индивидуална лицензия за осъществяване на универсалната пощенска услуга.

§ 10

(отменен)

„Български пощи“ – ЕАД, заплаща лицензионни такси в размерите, определени по реда на чл. 63.

§ 11

(1) Лицата, които към датата на влизане в сила на този закон извършват пощенски услуги, са длъжни в шестмесечен срок да предприемат необходимите действия за получаване на лицензия или за регистрация по реда на този закон. В случай че в посочения срок лицата не подадат заявления до председателя на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения, те прекратяват дейността.

(2) председателт на Държавната агенция за информационни технологии и съобщения в тримесечен срок от подаване на заявлението по ал. 1 издава или отказва да издаде лицензии или извършва регистрациите за неуниверсалните пощенски услуги.

§ 12

Законът влиза в сила от 1 август 2000 г., с изключение на § 4, който влиза в сила от 1 януари 2001 г.