Наредба за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията

Чл. 1

(1) В Класификатора на длъжностите в администрацията се определят:

1. наименованията на длъжностите в администрацията;

2. разпределението на длъжностите в администрацията по длъжностни нива;

3. минималната образователна степен за заемане на длъжност в администрацията;

4. минималният ранг, необходим за заемане на длъжностите, определени за държавни служители;

5. минималният професионален опит, необходим за заемане на длъжността;

6. видът на правоотношението, по което се заема длъжността.

7. кодът на длъжността, заемана по служебно правоотношение, съгласно чл. 112, ал. 1, т. 10 от Закона за държавния служител;

(2) Класификаторът на длъжностите в администрацията се прилага за администрацията на органите на изпълнителната власт и за общинската администрация. Той може да се ползва, доколкото не е установено друго в специални закони, и за администрацията на други органи на държавна власт.

(3) Разпределянето на длъжностите по длъжностни нива е в зависимост от необходимите знания и умения за осъществяване функциите на длъжността, свободата на вземане на решения, влиянието на взетите решения и уменията за работа с хора.

(4) Кодът на длъжността, заемана по служебно правоотношение, е дванадесетцифрен и се формира в първите осем цифри от съответния код от Националната класификация на професиите и длъжностите, деветата цифра е 0, а с последните три цифри се формира число, съответстващо на поредния номер на длъжността в Класификатора на длъжностите в администрацията. При добавяне на нови длъжности кодът се формира в първите осем цифри от съответния код от Националната класификация на професиите и длъжностите, деветата цифра е 0, а с последните три цифри се формира число, което за всяка добавена хронологично длъжност нараства с 1 спрямо поредния номер на последно въведената длъжност от Класификатора.

(5) Кодът на длъжността, заемана по трудово правоотношение, е осемцифрен, като се използва съответният код от Националната класификация на професиите и длъжностите. Когато за техническата длъжност „изпълнител“ е използвано уточняващо наименование, съгласно чл. 10, ал. 2, за длъжността се използва код от Националната класификация на професиите и длъжностите, отговарящ на съответното наименование.

Чл. 2

(1) Длъжност в администрацията е нормативно определена позиция, която се заема по служебно или по трудово правоотношение, включително по правоотношение, възникнало на основание на Закона за Министерството на вътрешните работи, на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, на Закона за митниците или на Закона за дипломатическата служба, въз основа на определени изисквания и критерии, свързана е с конкретен вид дейност на лицето, което я заема, и се изразява в система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностна характеристика.

(2) Минималният професионален опит, необходим за заемане на длъжността, включва времето, през което служителят е извършвал дейност в област или области, които са свързани с функциите, определени в длъжностната характеристика за съответната длъжност.

(3) Професионален опит се доказва с официални документи за:

1. трудов стаж;

2. служебен стаж;

3. осигурителен стаж;

4.

(4) Професионалният опит за извършване на дейност в чужбина се доказва с официални документи, издадени от компетентен орган или компетентно длъжностно лице, в съответствие с националното право на съответната държава.

(5) Професионалният опит за специфични длъжности, посочени в Класификатора на длъжностите в администрацията, се преценява с оглед функциите на длъжността, определени с нормативен акт.

Чл. 3

(1) Длъжностите в администрацията са:

1. ръководни;

2. експертни;

3. технически.

(2) Експертните длъжности в администрацията са:

1. експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции;

2. експертни длъжности със спомагателни функции.

(3) Длъжностите в администрацията се заемат от:

1. държавни служители;

2. лица, работещи по трудово правоотношение.

(4) От държавни служители се заемат следните длъжности:

1. ръководни длъжности;

2. експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции;

3. други специфични длъжности, посочени в Класификатора на длъжностите в администрацията.

(5) Експертните длъжности с аналитични и/или контролни функции по ал. 4, т. 2 в общинските администрации, както и длъжностите в областта на информационните технологии по чл. 7а, ал. 1 – 10 може да се заемат и по трудово правоотношение.

(6) От лица, работещи по трудово правоотношение, се заемат следните длъжности:

1. експертните длъжности със спомагателни функции;

2. техническите длъжности.

(7) Длъжността „инспектор“ в администрацията може да се заема и от служител с минимална степен на завършено образование „средно“, който има придобито професионално образование с квалификация по професия в съответната на длъжността професионална област, като в този случай длъжността се заема по трудово правоотношение. За инспекторите в инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията минималната образователна степен за заемане на длъжността е „магистър“.

(8) Длъжността „държавен експерт“ се заема от служители в специализираната администрация.

(9) В Министерството на вътрешните работи (МВР):

1. длъжности, които се прилагат за администрацията на Министерския съвет и на министерство, се заемат от служителите, осъществяващи предварителен контрол за законосъобразност на дейността на първостепенния разпоредител с бюджет, съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор и от служители в структурите по чл. 37, ал. 1, т. 7, 10 и 11 и ал. 4 ЗМВР, с изключение на териториалните им звена;

2. за служители на структури на МВР с месторабота в друга структура на МВР се прилагат длъжностите, предвидени за структурата по месторабота;

3. за служители в структури на МВР с месторабота извън гр. София и за служители в териториалното звено на структурата по чл. 38, т. 4 от ЗМВР с район на действие на аерогарите се прилагат длъжностите за структурите по чл. 37, ал. 1, т. 2 ЗМВР и териториалните звена на структурите на МВР с район на действие извън територията на гр. София.

Чл. 4

(1) Ръководните длъжности в администрацията са посочени в длъжностни нива от 1 до 8 включително с наименование „ръководно ниво“ – 1, 2, 3А, 3Б, 3В, 4А, 4Б, 5А, 5Б, 6А, 6Б, 7А, 7Б и 8 включително.

(2) Експертните длъжности с аналитични и/или контролни функции са посочени в длъжностни нива от 5 до 12 включително с наименование „експертно ниво“ – 1А, 1Б, 2, 3, 4, 5, 6, 7 включително, и „ниво стажант“.

(3) Експертните длъжности със спомагателни функции са посочени в длъжностни нива от 11 до 13 включително с наименование „ниво специалист“ – 1, 2, 3 включително, и „ниво сътрудник“.

(4) Техническите длъжности са посочени в длъжностно ниво 14 с наименование „ниво изпълнител“.

Чл. 5

Служителите на ръководна длъжност в администрацията:

1. ръководят, включително планират, организират, контролират и координират, съответната администрация и/или структурно звено;

2. носят отговорност за изпълнението на задачите на администрацията и/или на структурното звено пред съответния държавен орган;

3. отчитат постигането на целите и дейността на администрацията и/или на структурното звено пред съответния държавен орган;

4. ръководят работата на непосредствено подчинените им служители в съответната администрация и/или структурно звено.

Чл. 6

Изпълнението на експертните длъжности с аналитични и/или контролни функции е свързано със:

1. изготвяне на становища по проекти на нормативни актове, на стратегии, концепции и проблеми;

2. участие в разработването на проекти на стратегии, концепции, програми и на нормативни актове;

3. изготвяне на анализи и прогнози;

4. събиране и обработка на информация, поддържане на регистри и бази данни;

5. прилагане на законодателството, анализиране и разработване на предложения за решения на управленски проблеми;

6. осъществяване на контролни функции както по отношение на дейността на администрацията, така и спрямо дейността на други физически и/или юридически лица, когато това е определено с нормативен акт;

7. изготвяне на анализи на практиката по прилагане на нормативни актове и на предложения за решаване на възникнали проблеми;

8. предоставяне на административни услуги.

Чл. 7

(1) Длъжността „държавен експерт“ е свързана с изготвянето на високопрофесионални експертни анализи, прогнози, оценки и становища по секторни и хоризонтални политики, с разработването на стратегически документи в съответната област на управлението, с разработването на проекти на нормативни актове от национално значение, с предоставянето на методически указания по прилагането на административни актове, както и с координиращата функция между администрациите. Държавният експерт носи пряка отговорност във връзка с осъществяваната от него дейност.

(2) Длъжността „главен експерт“ е свързана с разработването на експертни анализи и оценки, с изготвянето на становища, с участието в разработването на проекти на нормативни актове, с разработването на методологии, методики и механизми, с предоставянето на методически указания по прилагането на административните актове във връзка с дейността на администрацията, с подготвянето на отговори на запитвания на физически и юридически лица, с изготвянето на експертни анализи и оценки във връзка с осъществяване правомощията на ръководителя на администрацията и подобряване на административното обслужване. Главният експерт носи пряка отговорност във връзка с прилагането на нормативните актове и предлаганите от него решения.

(3) Длъжността „старши експерт“ е свързана с изготвянето на анализи, доклади, отчети и с обработка на документи във връзка с дейността на съответната администрация, с предоставянето на административни услуги, с поддържането на регистри и бази данни, с извършването на дейности във връзка с осъществяване правомощията на ръководителя на администрацията. Старшият експерт носи пряка отговорност за извършваните от него действия във връзка с изпълнението на длъжността.

(4) Длъжността „младши експерт“ е свързана със събирането и систематизирането на информация, с обработката на бази данни, с проучването и обобщаването на различни практики и алтернативни решения при подпомагане дейността на по-високите длъжностни нива; експертът може да осъществява дейности по административното обслужване.

(5) Длъжността „държавен инспектор“ е свързана с осъществяването на контролни функции по прилагане на законодателството, изискващи голям професионален опит в съответната област на дейност, с изготвянето на анализи и предложения във връзка с контролната дейност. Държавният инспектор носи пряка отговорност за съставяните от него актове, както и за действията си във връзка с осъществяването на контролната дейност.

(6) Длъжността „главен инспектор“ е свързана с осъществяването на контролни функции по прилагане на законодателството в дейността на администрацията и на други физически или юридически лица и с изготвянето на анализи и отчети във връзка с контролната дейност. Главният инспектор носи пряка отговорност за съставяните от него актове, както и за действията си в изпълнение на длъжността.

(7) Длъжността „старши инспектор“ е свързана с осъществяването на контролни функции по прилагане на законодателството в дейността на администрацията и на други физически или юридически лица. Старши инспекторът носи пряка отговорност за съставяните от него актове.

(8) Длъжността „инспектор“ е свързана с осъществяването на контролни функции по прилагане на законодателството в дейността на администрацията и на други физически или юридически лица под прякото ръководство на инспектори от по-високи длъжностни нива, както и със събирането, обработването и систематизирането на информация във връзка с контролната дейност. Инспекторът носи пряка отговорност за съставяните от него актове.

(9) Длъжността „юрисконсулт“ е свързана с осъществяването на процесуално представителство на съответния орган на държавната власт или юридическото лице, както и с изразяването на становища или с разработването на предложения за решения на правни проблеми, свързани с дейността на съответната администрация. Длъжността се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно „главен юрисконсулт“, „старши юрисконсулт“ и „юрисконсулт“, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.

(10) Длъжността „счетоводител“ е свързана с осъществяването на определени с нормативни актове функции по счетоводната дейност и отчетност в съответната администрация. Длъжността се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно „главен счетоводител“, „старши счетоводител“ и „счетоводител“, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.

(11) Длъжността „главен инженер“ е свързана с осъществяването на определени с нормативен акт функции в общинската администрация.

(12) Длъжността „главен архитект“ е свързана с осъществяването на функции по ръководство, координиране и контролиране на дейностите по устройственото планиране, проектирането и строителството на територията на общината или района, координиране и контролиране на дейността на звеното, създадено в съответната администрация за изпълнение на функциите и задачите по устройството на територията, и издава административни актове съобразно правомощията му, предоставени от Закона за устройство на територията.

(13) Длъжността „правен съветник“ е свързана с осигуряване качеството на законопроектите и актовете на Министерския съвет и тяхното съответствие с Конституцията и законите в процеса на съставянето, съгласуването, одобряването или приемането и оформянето им, с изготвянето на позицията на Министерския съвет по конституционните дела, с изразяването на правни становища във връзка с осъществяването на правомощията на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите без портфейл, с изготвянето на становища на правителството по искане на други държавни институции, включително Народното събрание.

(14) Длъжността „държавен инспектор в Главния инспекторат“ е свързана с осъществяване на административен контрол по прилагане на нормативните и вътрешноведомствените актове, изготвяне на предложения за отстраняване на констатирани нарушения и за подобряване дейността на администрацията, извършване на проверки на инспекторатите по чл. 46 от Закона за администрацията с цел оценка на дейността им, както и тяхното методическо подпомагане, координиране и подпомагане на изпълнението на държавната антикорупционна политика, осъществяване на контрол и извършване на проверки по Закона за противодействие на корупцията, разглеждане на сигнали по реда на Административнопроцесуалния кодекс, изготвяне на анализи и предложения за усъвършенстване на административния контрол с цел ефективност, прозрачност в управлението и предотвратяване на корупцията. Държавният инспектор в Главния инспекторат прави предложения за търсене на дисциплинарна отговорност. При констатирани нарушения в предвидените в нормативен акт случаи съставя акт за установяване на административно нарушение. Държавният инспектор в Главния инспекторат носи отговорност за действията си пред министър-председателя.

(15) Длъжността „правителствен агент“ е свързана с осъществяването на процесуално представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ), с подготвянето на проекти на спогодби и с осъществяването на действия, свързани с изпълнението на влезли в сила решения на ЕСПЧ. Длъжността се ползва в Министерството на правосъдието.

(16) Длъжността „правителствен процесуален агент“ е свързана с осъществяването на процесуално представителство на Република България пред съдебните институции на Европейския съюз, с осъществяването на действия, свързани с организирането и подготовката на позиция по всяко дело, по което Република България е страна или има правен интерес, както и на действия, свързани с изпълнението на влезлите в сила решения на съдебните институции на Европейския съюз. Длъжността се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно главен правителствен процесуален агент, старши правителствен процесуален агент и правителствен процесуален агент, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност. Длъжността се ползва в Министерството на външните работи.

(17) Длъжността „разследващ митнически инспектор“ е свързана с осъществяването на разследване в случаите, при условията и по реда на Наказателно-процесуалния кодекс. Длъжността се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно „главен разследващ митнически инспектор“, „старши разследващ митнически инспектор“ и „разследващ митнически инспектор“, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.

(18) Длъжността „актюер“ в Комисията за финансов надзор е свързана с разработването на експертни анализи и оценки във връзка с надзора върху застрахователни продукти, схеми за здравно и пенсионно осигуряване, с изготвянето на становища, с участието при разработването на проекти на нормативни актове, методологии и методики. Актюерът носи отговорност във връзка с извършваните от него анализи и надзор за коректното прилагане на актюерските методи при определяне на застрахователните премии и размерите на плащанията и за изчисляване на задълженията и резервите във връзка с тези плащания. Актюерът извършва и оценка на активите, които покриват поетите задължения и образуваните резерви, анализира и предоставя информация за управлението на финансовите и свързаните с тях рискове.

(19) Длъжността „актюер“ в Националния осигурителен институт е свързана с извършването на дейности по планиране, отчитане и управление на пенсиите и краткосрочните обезщетения за фондовете на държавното обществено осигуряване (ДОО); изготвянето на краткосрочни и дългосрочни прогнози за състоянието на фондовете на ДОО; изграждане, поддържане и усъвършенстване на актюерски модели за фондовете на ДОО; изготвяне на финансови обосновки и анализи във връзка с промени в осигурителното законодателство; изготвяне на актюерски разчети и комплексни анализи за състоянието на държавната пенсионна система и предоставянето им в съответната форма на ръководните органи; създаване и поддържане на бази данни за актюерски анализи и прогнози.

(20) Длъжността „eксперт по осигуряването“ е свързана с разработването на анализи и прогнози за влиянието на законовата уредба върху дейността по общественото осигуряване; с участие в разработването на проекти на нормативни актове и методически указания по прилагане на осигурителното законодателство; с разработването на проектобюджети на ДОО, прогнози и отчети за неговото изпълнение; с изготвянето на справки, анализи и отчети за прилагането на осигурителното законодателство и състоянието на общественото осигуряване; с разработването и поддържането на регистри и бази данни, със събирането, систематизирането и обобщаването на информация за общественото осигуряване; с даването на указания, консултации, становища и отговори по прилагане на осигурителното законодателство; със съставянето, обработването и контрола на документация, свързана с извършването на разходи от ДОО. Длъжността се степенува в четири групи, подредени в низходящ ред – съответно „държавен експерт по осигуряването“, „главен експерт по осигуряването“, „старши експерт по осигуряването“ и „експерт по осигуряването“, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност. Длъжностите се ползват в Националния осигурителен институт.

(21) Длъжността „инспектор по осигуряването“ е свързана с осъществяването на контролни функции по спазването на нормативните актове по държавното обществено осигуряване; с извършването на проверки и даване на задължителни предписания за спазване на разпоредбите по държавното обществено осигуряване; със съставяне на актове за начет за нанесени щети на бюджета на държавното обществено осигуряване; със съставяне на актове за установяване на административни нарушения; с прилагане на процедури по събиране на вземания по влезли в сила разпореждания; с изготвяне на мотивирани заключения по направени възражения; с даване на консултации и становища във връзка с контролната дейност; с изготвяне на анализи, предложения и отчети; събиране, обработване и систематизиране на информация във връзка с осъществяваната контролна дейност. Длъжността се степенува в четири групи, подредени в низходящ ред – съответно „държавен инспектор по осигуряването“, „главен инспектор по осигуряването“, „старши инспектор по осигуряването“ и „инспектор по осигуряването“, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност. Длъжностите се ползват в Националния осигурителен институт, като длъжността „държавен инспектор по осигуряването“ не може да се ползва в териториално поделение.

(22) Длъжността „социален работник“ се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно „главен социален работник“, „старши социален работник, младши социален работник“ и „социален работник“:

1. длъжността „главен социален работник“ е свързана с разработването на експертни анализи и с изготвянето на становища, свързани с предоставянето на помощи и социални услуги, с определянето на подходите и необходимите ресурси за предоставянето на помощи и социални услуги, с планирането на необходимите действия, с осигуряването на координация на всички служители, работещи в екипа, и представителите на външните отговорни институции, с проследяването на отделните етапи по предоставянето на помощта или социалната услуга; главният социален работник предлага решения с висока степен на сложност и носи пряка отговорност за извършваните от него действия във връзка с изпълнението на длъжността;

2. длъжността „старши социален работник“ е свързана с обработването на документи, с проучването, изготвянето на анализи и предлагането на решения, с предоставянето на помощи и социални услуги, с поддържането на регистри и бази данни и с административното обслужване на граждани; старшият социален работник носи пряка отговорност за извършваните от него действия във връзка с изпълнението на длъжността;

3. длъжността „младши социален работник“ е свързана с анализ и систематизиране на информация, с обработка на бази данни и документи във връзка с предоставянето на помощи и социални услуги, с регистрация и изготвяне на справки; младшият социален работник може да осъществява дейности по административното обслужване и носи пряка отговорност за извършваните от него действия във връзка с изпълнението на длъжността;

4. длъжността „социален работник“ е свързана със събирането и систематизирането на информация, с обработката на бази данни във връзка с предоставянето на помощи и социални услуги, при подпомагане на дейността на по-високите длъжностни нива, с регистрацията и техническата обработка на документи; социалният работник може да осъществява дейности по административното обслужване; длъжността се заема само по трудово правоотношение.

(23) Длъжността „стажант-аташе“ е свързана с оказването на съдействие и подпомагане на по-високите длъжностни нива в дипломатическата служба чрез събиране и систематизиране на информация, с проучването и обобщаването на различни практики, с придобиването на начален опит и познания в дипломатическата служба.

(24) Длъжността „юрисконсулт по чл. 31, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс“ е свързана с процесуалното представителство на държавата от министъра на финансите по съдебни и арбитражни дела пред правораздавателните органи в страната и пред чужди юрисдикции, включително в международните арбитражни производства. Длъжността се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно главен юрисконсулт по чл. 31, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс, старши юрисконсулт по чл. 31, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс и юрисконсулт по чл. 31, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност. Длъжността се ползва в дирекция „Съдебна защита“ в Министерството на финансите.

(25) Длъжността „държавен здравен инспектор“ има функции по осъществяване на държавния здравен контрол на територията на отделните административни области на страната от регионалните здравни инспекции и на територията на цялата страна – от Министерството на здравеопазването. Длъжността е свързана с осъществяването на контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за: обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; продуктите и стоките със значение за здравето на човека по § 1, т. 10 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; дейностите със значение за здравето на човека по § 1, т. 11 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; факторите на жизнената среда по § 1, т. 12 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; надзор на заразните болести; контрол по спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за реклама и продажба на алкохолни напитки; забрани и ограничения за тютюнопушене; държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения, както и други контролни функции по прилагане на законодателството. Длъжността „държавен здравен инспектор“ се степенува в седем групи, подредени в низходящ ред – „държавен здравен инспектор I степен в Министерството на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор II степен в Министерството на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор III степен в Министерството на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор I степен в регионална здравна инспекция“, „държавен здравен инспектор II степен в регионална здравна инспекция“, „държавен здравен инспектор III степен в регионална здравна инспекция“ и „държавен здравен инспектор IV степен“, като се вземат предвид обхватът, обемът и сложността на изпълняваната от тях дейност.

(26) Длъжността „инспектор по ядрена безопасност и радиационна защита“ е свързана с осъществяване на контрол на ядрената безопасност и радиационната защита по реда на Закона за безопасно използване на ядрената енергия чрез: проверки (физически, документални, измервания и изпитвания, насрещни проверки и др.) на лица, обекти и информация за състоянието на ядрената безопасност, радиационната защита, физическата защита, условията за експлоатация на обекта, правоспособност на персонала и техническото състояние на ядрените съоръжения и на източниците на йонизиращите лъчения, както и за изпълнение на условията на издадените лицензии и разрешения; съставяне на актове за административни нарушения; даване на предложения за изменение, спиране, прекратяване и отнемане на разрешения, лицензии, удостоверения за регистрация или удостоверения за правоспособност и за прилагане на принудителни административни мерки; даване на задължителни писмени предписания за осигуряване на ядрената безопасност, физическата защита и радиационната защита. Длъжността се степенува в четири групи, подредени в низходящ ред – съответно „държавен инспектор по ядрена безопасност и радиационна защита“, „главен инспектор по ядрена безопасност и радиационна защита“, „старши инспектор по ядрена безопасност и радиационна защита“ и „инспектор по ядрена безопасност и радиационна защита“, като се вземат предвид обхватът, обемът и сложността на изпълняваната от тях дейност.

Чл. 7б

(1) Длъжността „държавен инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията“ е свързана с осъществяване на административен контрол по прилагане на нормативните и вътрешноведомствените актове, изготвяне на предложения за отстраняване на констатирани нарушения и за подобряване дейността на администрацията, разглеждане на сигнали по реда на Административнопроцесуалния кодекс, изготвяне на анализи и предложения за усъвършенстване на контрола, осъществяване на контрол и извършване на проверки по Закона за противодействие на корупцията. Държавният инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията прави предложения за търсене на дисциплинарна отговорност. При констатирани нарушения в предвидените в нормативен акт случаи съставя акт за установяване на административното нарушение. Държавният инспектор носи отговорност за действията си пред органа на власт.

(2) Длъжността „главен инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията“ е свързана с осъществяване на административен контрол по прилагане на нормативните и вътрешноведомствените актове, разглеждане на сигнали по реда на Административнопроцесуалния кодекс, осъществяване на контрол и извършване на проверки по Закона за противодействие на корупцията, изготвяне на предложения за отстраняване на констатирани нарушения и за подобряване дейността на администрацията. Главният инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията прави предложения за търсене на дисциплинарна отговорност. При констатирани нарушения в предвидените в нормативен акт случаи съставя акт за установяване на административно нарушение. Главният инспектор носи отговорност за действията си пред органа на власт.

(3) Длъжността „старши инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията“ е свързана с осъществяване на административен контрол по прилагане на нормативните и вътрешноведомствените актове. Старшият инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията участва в разглеждане на сигнали по реда на Административнопроцесуалния кодекс и Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество, в контрола по прилагане на антикорупционните мерки и в проверки като част от проверяващ екип. Старшият инспектор носи отговорност за действията си пред органа на власт.

(4) Длъжността „инспектор в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията“ е свързана с осъществяването на административния контрол по прилагане на нормативните и вътрешноведомствените актове, както и със събирането, обработването и систематизирането на информация във връзка с контролната дейност. Инспекторът в инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията участва в екипи за извършване на планови и извънпланови проверки, като подпомага инспектори от по-високи длъжностни нива.

Чл. 8

(1) Длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ подпомага управлението и изпълнението на помощта от програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 – 2020 г. и Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г., Българо-швейцарската програма за сътрудничество, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм и други европейски фондове/програми/инструменти.

(2) Длъжността по ал. 1 е свързана с предоставянето на специфична експертиза при управлението и изпълнението на проектите, съфинансирани от фондовете/програмите/инструментите, както и при изготвянето, координацията, управлението, изпълнението, мониторинга, оценката, информацията, видимостта и комуникацията, контрола и одита на фондовете/програмите/инструментите.

(3) В зависимост от възложените задължения и необходимите за тяхното изпълнение професионална квалификация и професионален опит длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно главен, старши и сътрудник, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.

(4) Длъжността по ал. 1 може да се ползва във:

1. административните структури, които изпълняват функциите по изготвяне, координация, управление, мониторинг, оценка, видимост и комуникация, контрол и одит на Европейските структурни и инвестиционни фондове за програмен период 2014 – 2020 г., Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 – 2027 г. и други европейски фондове/програми/инструменти, в т.ч. Централното координационно звено, Сертифициращите органи, съответно Счетоводните органи, Одитните органи, управляващите органи, междинните звена и други органи.

2. Националното координационно звено по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Националното координационно звено по Норвежкия финансов механизъм, Националното координационно звено по Българо-швейцарската програма за сътрудничество, Сертифициращия орган по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Сертифициращия орган по Норвежкия финансов механизъм, програмните оператори по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, програмните оператори по Норвежкия финансов механизъм;

3. административните звена в конкретните бенефициенти на Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014 – 2020 г., Оперативна програма „Околна среда“ 2014 – 2020 г., Програма „Транспортна свързаност“ 2021 – 2027 г. и Програма „Околна среда“ 2021 – 2027 г., както и в администрацията на Министерския съвет като конкретен бенефициент;

4.

(5) Длъжността по ал. 1 се заема по трудово правоотношение, като възнагражденията на служителите се финансират изцяло от техническите помощи на съответните фондове/програми/инструменти по ал. 1. Възнагражденията на служителите могат да се финансират и от средствата по проектите, финансирани по фондовете/програмите/инструментите по ал. 1.

(6) Длъжността по ал. 1 може да се заема за срок до приключване на съответния фонд/програма/инструмент/проект или до изчерпване на средствата по техническата помощ на съответния фонд/програма/инструмент, или до изчерпване на средствата, които са предвидени в бюджета на проекта.

(7) Необходимите щатни бройки за заемане на длъжността по ал. 1 и техните функции се определят с устройствените правилници на съответните администрации и по съответния ред за бенефициентите по ал. 4, т. 3 и 4.

Чл. 8а

(отменен)

(1) Длъжността „сътрудник по въпросите на Българското председателство на Съвета на ЕС“ се ползва в Националния център по подготовката и провеждането на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г. и се заема по трудово правоотношение.

(2) Длъжността по ал. 1 е свързана с координация и организация на отделните направления или за изпълнението на конкретни задачи и мерки, свързани с подготовката и провеждането на Председателството.

(3) В зависимост от възложените задължения и необходимите за тяхното изпълнение професионална квалификация и професионален опит длъжността „сътрудник по въпросите на Българското председателство на Съвета на Европейския съюз“ се степенува в три групи, подредени в низходящ ред – съответно главен, старши и сътрудник, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.

Чл. 9

(1) Изпълнението на експертните длъжности със спомагателни функции е свързано с подпомагането и осигуряването на дейността на служителите на ръководна длъжност, както и на служители, заемащи длъжности в по-високи длъжностни нива в съответната администрация.

(2) Длъжността „главен специалист“ е свързана с техническата обработка на документите, с практическото прилагане на законодателството, със систематизирането на информация и с административното обслужване. Главният специалист носи пряка отговорност за извършваните от него действия във връзка с изпълнението на длъжността и осигурява професионални съвети на младшите специалисти.

(3) Длъжността „старши специалист“ е свързана с техническата обработка на документите, с практическото прилагане на законодателството, със систематизирането на информация и с административното обслужване.

(4) Длъжността „специалист“ е свързана с изпълнението на общи спомагателни функции, с набирането и обработването на информация, с регистрирането на документи и с административното обслужване.

(5) Длъжността „технически сътрудник“ е свързана с техническото осигуряване и обслужване на съответния орган на държавна власт или на служител на ръководна длъжност, както и с извършването на конкретни експертни дейности.

(7) Длъжността „специалист по мрежова и информационна сигурност“ е свързана с наблюдение за спазване на вътрешните правила за мрежова и информационна сигурност за дейности, свързани с администриране, експлоатация и поддръжка на хардуер и софтуер, и за прилагането на законите, подзаконовите нормативни актове, стандартите и политиките в тази област.

(8) Длъжността „специалист в областта на информационните технологии“ е свързана с изпълнението на функциите, посочени в описанието на длъжностите по чл. 7а, ал. 1 – 9, като конкретните области на дейност се определят в длъжностната характеристика за длъжността.

Чл. 10

(1) Техническата длъжност „изпълнител“ е свързана с техническото обслужване и подпомагането на дейността на администрацията и/или на други служители.

(2) В зависимост от възложените служебни задължения и необходимата за тяхното изпълнение професионална квалификация и/или обща подготовка може да се използват уточняващи наименования, като: шофьор, закупчик, снабдител, куриер, машинописец, оператор на ..., механик, монтьор, готвач, сервитьор, помощник-готвач, работник в кухня, градинар, телефонист, портиер, охрана, общ работник, хигиенист (чистач) и други подобни, конкретизирани с длъжностната характеристика.

Чл. 11

(1) Ръководителят на администрацията утвърждава длъжностно разписание по образец съгласно приложение № 1.

(2) В длъжностното разписание се определят конкретните длъжности, които ще се използват в администрацията, при спазване Класификатора на длъжностите в администрацията, разпоредбите на наредбата и специфичните изисквания, определени с нормативен акт.

(3) Въз основа на утвърденото длъжностно разписание, актовете за назначаване на държавните служители, сключените трудови договори и допълнителните споразумения към тях се изготвя поименно разписание на длъжностите по образец съгласно приложение № 2.

Чл. 12

(1) При разработването и утвърждаването на длъжностното разписание задължително се спазват следните нормативи за численост на администрацията:

1. числеността на лицата, заемащи ръководни длъжности, не може да надвишава 15 на сто от определената обща численост, като в общата численост на администрацията не се включват изборните длъжности и органите по чл. 19 от Закона за администрацията, техните заместници, а за общинските администрации – и кметските наместници;

2. числеността на лицата, заемащи длъжностите „държавен експерт“ и „държавен инспектор“, включително в инспекторатите, не може да надвишава 25 на сто от експертните длъжности с аналитични и/или контролни функции в администрацията;

3. числеността на персонала в кабинет на министър, включително съветници, експерти и технически сътрудници, е до 5 на сто от общата численост на персонала, но не повече от 17 и не по-малко от 8 щатни бройки.

4. числеността на персонала в общата администрация в министерствата е до 30 на сто от общата численост на персонала, съответно до 35 на сто – за останалите администрации;

5. числеността на персонала в специализираната администрация е не по-малко от 60 на сто от общата численост на персонала;

6. числеността на персонала в специализираната администрация в общинските администрации е до 70 на сто от общата численост на персонала;

7. в специализираната администрация:

(2) Алинея 1, т. 4 и 5 не се прилагат за Министерството на външните работи.

(3) Алинея 1, т. 2 – 5 не се прилагат за администрацията на Министерския съвет.

(4) Алинея 1, т. 7 не се прилага за звената за местни приходи в общините.

(5) За главните дирекции по чл. 4, ал. 2 от Закона за администрацията и главните дирекции за администрациите на комисиите, отчитащи се пред Народното събрание, за генералните дирекции по чл. 5а от Закона за дипломатическата служба, за териториалните звена на Държавен фонд „Земеделие“ и за териториалните поделения на Националния осигурителен институт и на Националната здравноосигурителна каса не се прилагат нормативи за численост.

(6) Звената и служителите в администрацията на пряко подчинение на съответния орган на държавна власт, предвидени със закон, се организират в рамките на утвърдената с устройствения правилник численост.

(7) Общата администрация се организира в една дирекция, когато определената обща численост на административната структура е до 50 щатни бройки.

(8) При обща численост под 15 щатни бройки администрацията може да се организира в една дирекция, която се ръководи пряко от главния секретар/секретаря на общината.

Чл. 13

(1) При определянето на звената в общата и специализираната администрация се спазват следните изисквания:

1. в дирекция може да се създават не по-малко от два отдела;

2. в отдел може да се създават не по-малко от два сектора.

(2) Когато в дирекцията има създадени отдели, на директора на дирекцията са пряко подчинени само началниците на отдели и заместник-директори, ако има такива.

(3) Когато в главната дирекция има създадени отдели, на главния директор са пряко подчинени само началниците на отдели, заместник главни директори, ако има такива, и ръководителите на териториални звена.

(4) Когато в отдел има създадени сектори, на началника на отдела са пряко подчинени само началниците на сектори.

§ 1

Длъжността „главен архитект“ може да се заема и по трудово правоотношение.

§ 2

Наименованията на длъжностите на служителите на МВР по чл. 142, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 3 ЗМВР се определят с Класификатора на длъжностите в Министерството на вътрешните работи, утвърден от министъра на вътрешните работи.

§ 3

Наименованията на длъжностите на държавните служители – офицери, сержанти и граждански лица, както и на лицата, работещи по трудово правоотношение, в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерството на правосъдието се определят от министъра на правосъдието.

§ 4

Длъжностите за цивилни служители от Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, които не прилагат Закона за администрацията и Закона за държавния служител, се определят с акт на министъра на отбраната в съответствие с Националната класификация на професиите и длъжностите.

§ 5

Длъжностните нива и длъжностните наименования на служителите по служебно и по трудово правоотношение в служба „Военно разузнаване“ и служба „Военна полиция“ се приравняват на длъжностните нива и длъжностните наименования, определени за централната администрация.

§ 5а

(1) Длъжностните нива и длъжностните наименования на експертните и техническите длъжности в Националната служба за охрана се приравняват на длъжностните нива и длъжностните наименования, определени за министерство;

(2) Правоотношенията на държавните служители и на служителите по трудово правоотношение в Националната служба за охрана се привеждат в съответствие с новите длъжностни наименования и длъжностни нива по ал. 1 и в съответствие с Класификатора на длъжностите в администрацията в рамките на разходите за персонал, определен по бюджета на Националната служба за охрана.

§ 5б

(1) Длъжностните нива и длъжностните наименования на длъжностите по Закона за държавния служител в Държавна агенция „Технически операции“ се приравняват на длъжностните нива и длъжностните наименования, определени за министерство.

(2) Правоотношенията на държавните служители по Закона за държавния служител в Държавна агенция „Технически операции“ се привеждат в съответствие с новите длъжностни наименования и длъжностни нива по ал. 1 и в съответствие с Класификатора на длъжностите в администрацията в рамките на разходите за персонал, определени по бюджета на Държавна агенция „Технически операции“.

§ 6

(1) Използването на други наименования на длъжностите в администрацията е допустимо само ако е предвидено в специален закон.

(2) В срок 3 месеца от влизането в сила на наредбата се правят предложения за включване в Класификатора на длъжностите в администрацията на:

1. длъжности по ал. 1, за които е приложен § 5 от отменената Наредба за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията;

2. други длъжности, предвидени в специален закон.

(3) До включването в Класификатора на длъжностите в администрацията на длъжностите по ал. 2 се прилага досегашният ред по § 5 от отменената Наредба за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията.

§ 7

Предложенията за изменения в Класификатора на длъжностите в администрацията задължително се съгласуват със Съвета за административната реформа.

§ 8

(1) Служителите, заемащи длъжностите „съветник“ и „държавен експерт“ съгласно отменения Единен класификатор на длъжностите в администрацията, които не са предвидени за съответната администрация в Класификатора на длъжностите в администрацията и в наредбата за прилагането му, се преназначават при условията и по реда на Закона за държавния служител, както следва:

1. от длъжността „съветник“ на длъжността „държавен експерт“;

2. от длъжността „държавен експерт“ на длъжността „главен експерт“.

(2) Служителите, заемащи длъжността „съветник“ в дирекция „Правна“ в администрацията на Министерския съвет, се преназначават на длъжността „правен съветник“.

(3) Служителите, заемащи длъжността „главен експерт“ по служебно правоотношение в дирекция „Социално подпомагане“ на Агенцията за социално подпомагане съгласно отменения Единен класификатор на длъжностите в администрацията, се преназначават на длъжността „главен социален работник“.

(4) Служителите, заемащи длъжностите „младши инспектор“, „младши финансов инспектор“, „младши вътрешен одитор“, „младши одитор по чл. 45, ал. 1 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор“, „младши счетоводител“ и „младши юрисконсулт“ съгласно отменения Единен класификатор на длъжностите в администрацията, се преназначават съответно на длъжностите: „инспектор“, „финансов инспектор“, „вътрешен одитор“, „одитор по чл. 45, ал. 1 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор“, „счетоводител“ и „юрисконсулт“.

(5) За служителите по ал. 1 – 3 се прилага § 2 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация.

§ 9

(1) Служителите, заемащи по трудово правоотношение длъжностите „главен митнически специалист“, „старши митнически специалист“ и „митнически специалист“ в Агенция „Митници“ съгласно отменения Единен класификатор на длъжностите в администрацията, се преназначават на длъжността „инспектор“ в Агенция „Митници“ по служебно правоотношение при условията и по реда на § 36 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.).

(2) С акта за назначаването на държавните служители по ал. 1:

1. се присъжда определеният в Класификатора на длъжностите в администрацията минимален ранг за заеманата длъжност, освен ако служителят притежава по-висок ранг;

2. се определя индивидуална основна месечна заплата.

(3) Допълнително необходимите средства за осигурителни вноски на лицата по ал. 1 се осигуряват в рамките на разходите за заплати, възнаграждения и осигурителни вноски по бюджетите на съответните разпоредители с бюджетни кредити.

(4) Неизползваните отпуски по трудови правоотношения се запазват и не се компенсират с парични обезщетения.

§ 10

(1) Компетентните органи привеждат устройствените актове на съответната администрация по реда и в срока, посочени в § 84, т. 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 38 от 2012 г.).

(2) Кметовете на общини в едномесечен срок от обнародването на наредбата да предложат на общинските съвети за одобряване общата численост и структурата на съответната общинска администрация и да утвърдят необходимите промени в устройствените правилници на съответната общинска администрация.

(3) Ръководителите на администрации в срок до 10 дни от приемането на измененията в устройствените актове по ал. 1 и 2 утвърждават промените в длъжностните разписания в съответствие с нормативите за численост съгласно чл. 12.

§ 11

Класификаторът на длъжностите в администрацията и наредбата не се прилагат за администрацията на Президента, освен ако при условията на чл. 102, ал. 3, т. 5 от Конституцията на Република България с указ на президента е постановено друго. В този случай се прилагат съответните длъжностни нива и длъжностни наименования за служителите от администрацията на Министерския съвет.

§ 12

Наредбата влиза в сила от 1 юли 2012 г.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 10, ал. 1

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 10, ал. 3