Решение № 260 от 04.06.2025, Районен съд - Търговище

РЕШЕНИЕ

№ 260 гр. Търговище, 04.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IX СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: КРАСИМИРА ИВ. КОЛЕВА при участието на секретаря Е. Д. като разгледа докладваното от КРАСИМИРА ИВ. КОЛЕВА Гражданско дело № 20253530100363 по описа за 2025 година

Предявен е иск: за признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна, с правно основание чл.344 ал.1 т.1 от КТ; бързо производство по реда на чл.310 т.1 от ГПК и във вр. чл.357 и сл. от КТ.

Ищ ецът П. И. А. твърди в исковата си молба, че е бил в трудовоправни отношения с ответника – Община Омуртаг.

От месец юни 2018г. е назначен в ответната Община, като старши експерт в дирекция „Финансова политика“, отдел „Местни данъци и такси“.

При постъпването на длъжност, представил всички изискуеми документи, включително и степен на завършено образование. Това е така, тъй като минималните изисквания, за заемане на длъжността са образователна степен „Бакалавър“.

На 06.01.2025г. от кмета на общината, като негов работодател получил искане да представи диплома за завършено образование със степен „Бакалавър“.

С уведомление вх. № 94-03—5/09.01.2025г., ищецът представил исканите документи. Уведомил е същият, че е завършил образованието си, преди да бъде публикуван „Закон за висшето образование“, който за първи път дефинира образователните степени. По този повод, законът определя, че физически лица, които са завършили образованието си по ред различен от закона придобиват професионална степен, по силата на закона и към момента на депозиране на уведомлението от кмета на община, като работодател, ищецът има минималните образователни изисквания за степен „Бакалавър“.

1

Независимо от горното, със заповед № 7/07.02.2025г. кметът на Община Омуртаг е прекратил трудовото правоотношение на ищеца, на осн. чл.328 ал.1 т.6 от КТ, поради липса на необходимото образование.

Ищецът моли съдът да постанови решение, с което да отмени оспорената заповед № 7/07.02.2025г., като незаконна.

Редовно призован в открито заседание ищецът се яви лично и с упълномощен процесуален представител – адв. И., който поддържа иска така, както е предявен. Моли да му бъдат заплатени разноските по делото.

Ответникът - Община Омуртаг, представлявана от кмета на общината, редовно уведомен за исковата молба, подаде в едномесечния срок и по реда на чл.131 от ГПК писмен отговор, видно от който счита иска за допустим, но неоснователен. Според него в исковата молба практически не се оспорват основанията за прекратяване на трудовия договор, а мотивите водещи до освобождаването. Реално спорът е дали служителят отговаря на минималните изисквания за образователен ценз - ОКС „Бакалавър“, съгласно Класификатора на длъжностите в администрацията.

Видно от Заповед № 620 от 04.12.2024г. в изпълнение на Решение № 169 по Протокол № 24 от заседание на Общински съвет - Омуртаг, проведено на 28.11.2024г., кметът е назначил комисия която да извърши преглед и анализ на трудовите и служебните досиета на служителите. В тази връзка назначената комисия е извършила анализа и е подготвила доклад за свършената работа.

Видно от доклада на комисията, че цензът на ищеца не отговаря на Класификатора и съответно на новата си длъжностна характеристика.

Започната е процедура, при която е изискано на ищеца да предостави дипломата си, видно от представените с настоящия отговор документи.

Всичко това не е прищявка на работодателя, а на първо място е съобразяване н Решение на Общински съвет - Омуртаг и съответно на промяната на нормативната уредба.

След като ищецът е предоставил дипломата си става ясно, че същият е завършил Полувисш институт, което съгласно § 32, ал.2 от ПЗР на Закона за висшето образование е приравнено към „професионален бакалавър по ...“ или определя назначаването му като „младши експерт“. В исковата молба се прави едно незаконосъобразно обратно тълкуване, което не отговаря на буквата на закона.

На следващо място в Тълкувателно решение № 4 от 01.02.2021г. по тълк. д. № 4/2017г., ОСГК на ВКС, ясно и точно отговаря на въпроса, че е налице основанието за прекратяване на трудовия договор по чл. 328, ал.1, т.6 от КТ, когато работникът или служителят не отговаря на въведените с нормативен акт изисквания за образование. В самото Решение се дава изцяло избор на работодателя дали да предприеме производство по обявяване на трудовия договор за недействителен на основание чл. 74 от КТ или да предприеме действия по освобождаване по ред на чл. 328, ал.1, т.6 от КТ.

2

В тази връзка цялата процедура извършена от работодателя е правилна и законосъобразна. Заповедта за прекратяване на трудовото правоотношение притежава всички реквизити съобразно изисквани от Кодекса на труда.

Категорично се вижда от всички други документи, че освобождаването е изцяло съобразено с промяната на нормативната уредба и новата структура на общината, която пък е утвърдена и наложена от Общински съвет. Заповедта е мотивирана с оглед представените заповеди и доклади на назначената специално комисия за намаляване числеността на администрацията, съобразно новия щат и структура при очевидното намаляване на числеността.

Ответникът моли исковата молба да бъде отхвърлена като неоснователна и да му бъдат присъдени разноските по делото.

Редовно призован в открито заседание, ответникът се представлява от пълномощника – адв. М., който поддържа писмения отговор.

Съдът, след преценка на събраните по делото писмени доказателства, прие за установено следното от фактическа страна:

Няма спор между страните по делото, че ищецът П. И. А. е работил по трудово правоотношение въз основа на трудов договор № 11/05.06.2018г. при работодател – община Омуртаг, представлявана от кмета на община Омуртаг. Работникът е бил назначен на длъжност: Специалист-МДТ, на осн. чл.68 ал.1 т.1 КТ със срок – до 04.12.2018г. Отразеното в трудовия договор образование на работника е: Бакалавър.

С допълнително споразумение № 48/01.08.2018г. към трудов договор, ищецът е преназначен от длъжност: Специалист-МДТ на длъжност: Младши експерт „Местни приходи“ към звено Местна дейност „Други дейности на икономиката“, считано от 01.08.2018г. със срок до 04.12.2018г. От приложената длъжностна характеристика, получена на 01.08.2018г. от ищеца за длъжността е видно в т.10 , че изискваната образователна степен е:

„професионален бакалавър“.

С допълнително споразумение № 168/30.11.2018г. към трудов договор, ищецът със заемана същата длъжност Младши експерт „Местни приходи“ към звено Местна дейност „Други дейности на икономиката“ и ответникът са променили срока на договора – до 31.12.2019г.

С допълнително споразумение № 86/19.12.2019г. към трудов договор, страните с писмено споразумение по реда на чл.119 КТ са изменили трудовото правоотношение, а именно трудовият договор се сключва, считано от 01.01.2020г. на осн. чл.67 ал.1 т.1 от КТ – за неопределено време. Неизменни са останали длъжността на ищеца - Младши експерт „Местни приходи“ към звено Местна дейност „Други дейности на икономиката“, категория персонал, основно месечно възнаграждение 750 лв. и пълно работно време.

С допълнително споразумение към трудов договор № 14/01.07.2022г. страните с писмено споразумение по реда на чл.119 КТ са изменили трудовото правоотношение, а именно: работникът П. И. А., с образование „Бакалавър“ 3 с място на работа в Община Омуртаг-Дирекция „МП и ГРАО, отдел „Местни приходи“, е преназначен от длъжност: Младши експерт „Местни приходи“ на длъжност: Старши експерт „Ревизии и проверки“, считано от 01.07.2022г., като категория персонал е: длъжностно ниво 11, експертно ниво 7, с основно месечно възнаграждение 1316 лв. С тези данни под пореден № 45 е отразен ищецът в

Поименното разписание на длъжностите на

Общинската администрация- Омуртаг, в сила от 01.07.2022г., утвърдено със заповед № 325/29.08.2022г. на кмета на община Омуртаг. От приложената длъжностна характеристика, получена на 01.07.2022г. от ищеца за длъжността: Старши експерт „Ревизии и проверки“, длъжностно ниво 11, експертно ниво 7 към отдел „Местни данъци и такси“, е видно в т.10 , че изискваната образователна степен е: „професионален бакалавър“.

Така всъщност от 01.07.2022г. ищецът заема длъжност Старши експерт „Ревизии и проверки“, която заема и към момента на прекратяване на трудовото правоотношение, считано от 09.02.2025г.

Със заповед № 620/04.12.2024г., на осн. чл.44 ал.2 от ЗМСМА във вр. с утвърдено длъжностно разписание на Общинска администрация-Омуртаг, считано от 02.12.2024г. в изпълнение на решение № 169 по протокол № 24 от заседание на Общински съвет-Омуртаг, проведено на 28.11.2024г., намаляване на числеността на администрацията и с оглед извършени кадрови промени и нови назначения в състава на общинската администрация, кметът на община Омуртаг е назначил комисия / в състав председател –секретарят на общината и членове-директор на дирекция АПИТО , главен експерт „Човешки ресурси“ и главен специалист „Човешки ресурси“/, която в срок до 12.12.2024г. да: извърши преглед и анализ на трудовите и служебни досиета на служителите в отделите и дирекциите с намалена численост; изготви подробен доклад за дейността си с основни констатации, конкретни препоръки за предприемане на мерки и освобождаване на служители, отстраняване на пропуски и несъответствия на информацията в досиетата на служителите.

Назначената комисия извършила своята дейност в периода от 04.12.2024г. до 12.12.2024г. и е представила на вниманието на кмета на община Омуртаг доклад /не е посочена дата, на която е представен/. От доклада става ясно, че с извършено преструктуриране на общинската администрация от 28.11.2024г. числеността е намалена от 5 щатни бройки , като от 141 се намалява на 136 щатни бройки и това съкращение на щата засяга само дейностите по местни данъци и такси и дейности по образование, култура и социална политика. В отдел „Местни данъци и такси“/стар отдел „Местни приходи“/ са съкратени длъжности, както следва: Главен експерт „Приемане и обработка на декларации“; Главен експерт „Проверка на данъчно облагане“; Старши специалист „Местни приходи“; Главен специалист „Ревизии и проверки“.

От констатациите на посочената по-горе комисия се установява следното: длъжността Старши експерт „Ревизии и проверки“ е идентична с 4 предходното длъжностно разписание от 01.07.2022г., която се заема от П. И.

А., изпълнявал и преди същата длъжност. Въпреки това и след извършена служебна проверка в наличните документи към трудовото досие на служителя се установява, че същият не отговаря на минималните изисквания за образователен ценз – ОКС „Бакалавър“, съгласно Класификатора на длъжностите в администрацията. Дадена е препоръка да се извърши подетайлна проверка и да се изискат от служителя доказателства, че притежава необходимото образование за заемане на длъжността. В случай, че не притежава минимално изискуемото образование за заемане на длъжността, следва да се предприемат мерки по неговото освобождаване от работа.

От писмените доказателства, приложени към писмения отговор на ответника е видно, че ищецът е получил на 01.07.2022г. длъжностна характеристика за длъжност: Старши експерт „Ревизии и проверки“, длъжностно ниво 11, експертно ниво 7 към отдел „Местни данъци и такси“, като в т.10-изисквания за заемане на длъжността е посочено – образователна степен: „професионален бакалавър“.

Представена е и длъжностна характеристика на длъжност: Старши експерт „Ревизии и проверки“ длъжностно ниво 10, експертно ниво 6 към отдел „Местни данъци и такси“, като в т.10-изисквания за заемане на длъжността е посочено – образователна степен:

„бакалавър“.

Тази длъжностна характеристика е разработена във вр. с длъжностното разписание на общинската администрация от 01.12.2024г. и е утвърдена от кмета на общината на 05.12.2024г.

Видно от протокол от работна среща, проведена в кабинета на секретаря на Община Омуртаг на 17.12.2024г., ищецът в присъствие на секретаря на общината; главен експерт „Човешки ресурси“ и младши експерт „Канцелария“ е запознат и подробно му е представено съдържанието на новата длъжностна характеристика - по щатното разписание от 01.12.2024г. , вкл. и минималните изисквания за заемане на длъжността, а именно: