Закон за стоковите борси и тържищата

Чл. 1

С този закон се уреждат условията и редът за създаването, устройството и дейността на стоковите борси, стоковите тържища и пазарите на производителите както и изисквания за извършването на дейност като самостоятелен обект.

Чл. 2

(1) Стоковата борса е организиран пазар на определено място, на което са създадени условия за сключването на борсови сделки със стоки между търговци чрез посредничеството на брокери в определени часове и по предварително и публично оповестен ред. Борсата осигурява на членовете си и на техните клиенти равни условия за участие в търговията.

(2) Стокова борса се създава и организира само като акционерно дружество съгласно изискванията на глава четвърта.

(3) За извършване на дейност като стокова борса се изисква да е получен лиценз при условията и по реда на този закон.

Чл. 3

(1) Стоковото тържище е място за търговия на едро с налични храни и цветя.

(2) За извършване на дейност като стоково тържище се изисква регистрация при условията и по реда на този закон.

(3)

Чл. 3б

Не се допуска извършването на търговски сделки на едро с налични храни и цветя на места, различни от тези по чл. 3, ал. 1, чл. 3а, ал. 1 и чл. 3в, с изключение на търговия:

1. в търговски обект, представляващ магазин или вериги от магазини за самообслужване за продажба на едро и дребно на храни и нехранителни стоки, където търговията се извършва от името и за сметка на едно лице и сградите и съоръженията представляват комплексен обект;

2. при директни доставки от и за преработвателно предприятие;

3. при продажби на собствена продукция от мястото на производството.

Чл. 3в

(1) Самостоятелен обект е място, което е обособено като склад за търговия на едро с налични храни и цветя, различно от това по чл. 3 и 3а, където търговията с храни се извършва от името и за сметка на лице, регистрирано по чл. 26 от Закона за храните, а търговията с цветя – от името и за сметка на търговеца.

(2) За извършване на дейност като самостоятелен обект се изисква уведомление при условията и по реда на този закон.

Чл. 4

Създава се Държавна комисия по стоковите борси и тържищата, наричана понататък „комисията“. Тя е държавен орган към Министерския съвет за регулиране и контрол върху създаването и дейността на стоковите борси, стоковите тържища и пазарите на производителите.

Чл. 5

(1) Комисията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) За финансиране дейността на комисията се набират средства от:

1. таксите, събирани от комисията;

2. глобите и имуществените санкции, събирани по реда на глава шеста.

(3) Средствата по ал. 2 постъпват в бюджета на комисията и се разходват за подпомагане на дейността ѝ,.

(4)

(5)

Чл. 6

(1) Комисията се състои от председател, заместник-председател и двама членове. Те се назначават и освобождават от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и имат мандат пет години. Изискванията за заемане на длъжности в комисията, както и нейната структура се определят с правилник за устройството и дейността на комисията, приет от Министерския съвет.

(2) Дейността, структурата и организацията на работата на администрацията на комисията се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.

(3) Председателят, заместник-председателят, членовете на комисията и нейните служители са длъжни да пазят търговските тайни, които са им станали известни във връзка с изпълнението на техните функции.

(4) Председателят на комисията представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността й.

Чл. 7

(1) Председателят, заместник-председателят и членовете на комисията се освобождават или правомощията им се прекратяват при:

1. извършено грубо нарушение на закона;

2. извършено умишлено престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;

3. невъзможност да изпълняват задълженията си повече от шест месеца.

4. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности.

(2) В случаите по ал. 1, както и при оставка или смърт, Министерският съвет назначава нов председател, заместник-председател или член по предложение на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията за срок до края на първоначалния мандат.

Чл. 8

(1) Комисията:

1. контролира стоковите борси и техните членове, стоковите тържища, пазарите на производителите и самостоятелните обекти по чл. 3в за законосъобразното осъществяване на дейността им;

2. издава и отнема лицензите, предвидени в този закон;

3. регистрира стоковите тържища, пазарите на производителите и вписва обектите по чл. 3в, след получаване на уведомлението при условията и по реда, предвидени в този закон;

4. налага принудителните административни мерки, предвидени в този закон;

5. сезира компетентните държавни органи за предприемане на действия извън нейната компетентност;

6. дава задължителни предписания във връзка с прилагането на закона;

7. решава други въпроси от нейната компетентност.

(2) Комисията има право да проверява всички лица, за които има данни, че нарушават закона.

(3) При осъществяване на контрола комисията има право:

1. на свободен достъп до служебните помещения на всички контролирани от нея лица, включително и на лицата по ал. 2;

2. да изисква документи и писмени обяснения от проверяваните лица;

3. да изпраща свои представители на заседанията на управителните и контролните органи на контролираните от нея лица.

(4) Всички данни и документи за нарушения на закона, които могат да разкрият самоличността на предоставилото ги лице, се предоставят от комисията на трети лица само с негово писмено съгласие, освен ако в закон е пред-видено друго.

Чл. 9

Държавните органи и длъжностните лица са длъжни да оказват съдействие на комисията при осъществяване на нейните функции.

Чл. 10

(1) Комисията води регистри:

1. за стоковите борси, за членовете на стокова борса и за брокерите, осъществяващи дейност на съответната стокова борса;

2. за стоковите тържища;

3. за извършените регистрации за брокерска дейност;

4. за пазарите на производителите.

5. за самостоятелните обекти по чл. 3в.

(2) Министерският съвет приема наредба за подлежащите на вписване обстоятелства, воденето и съхраняването на регистрите по ал. 1.

(3) За извършваните действия и за издаваните документи комисията събира такси в размери, определени с тарифа, приета от Министерския съвет.

Чл. 11

Водените от комисията регистри са общодостъпни и всеки има право да ги преглежда и да получава преписи или извлечения от тях.

Чл. 12

(1) Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват повече от половината от общия брой на членовете ѝ.

(2) Комисията взема решения с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете ѝ.

(3) Индивидуалните административни актове на комисията могат да се обжалват за законосъобразност по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Чл. 13

(1) Председателят на комисията:

1. организира и ръководи дейността на комисията;

2. свиква и ръководи заседанията на комисията;

3. представлява комисията;

4. издава наказателни постановления в случаите, предвидени в закона.

(2) Председателят може да делегира на член на комисията изпълнението на отделни свои правомощия за определен срок.

Чл. 14

(1) За създаване и извършване на дейност като стокова борса комисията издава лиценз.

(2) В заявлението за издаване на лиценз за извършване на дейност като стокова борса се посочва ЕИК на търговеца. Към заявлението се прилагат:

1. данни за структурата на капитала съгласно изискванията на чл. 24;

2. проект на борсов правилник;

3. данни за помещенията и за техническото оборудване на стоковата борса;

4. устройствен правилник за борсовия арбитраж.

(3) Лицензът по ал. 1 е безсрочен.

(4) Правата по лиценза по ал. 1 не подлежат на прехвърляне и/или преотстъпване освен в случаите на правоприемство по Търговския закон.

(5) В заявлението за регистрация на стоковото тържище се посочва ЕИК на търговеца. Към заявлението се прилагат:

1. проект на правилник за организацията, дейността и охраната на стоковото тържище;

2. копие на документа, удостоверяващ въвеждането на обекта в експлоатация, издаден по реда на Закона за устройство на територията, както и документи, издадени от компетентните органи, удостоверяващи пригодността на площите и материалната база на стоковото тържище за търговия със съответните стоки и стокови групи;

3. официална скица – копие от застроителния и регулационен план за територията на тържището с приложено описание, съдържащо информация за местата и начина на предлагане на съответните видове стоки и стокови групи, както и документ, удостоверяващ правното основание за ползване на площите и материалната база, в които ще се извършва дейността;

4. общи условия на договор за наем на площи на територията на стоковото тържище;

5. документи, доказващи изпълнението на изискванията на ал. 6 към територията, на която е организирано стоковото тържище.

(6) Изискванията към територията, на която е организирано стоковото тържище, са:

1. стоковото тържище се организира върху урегулиран поземлен имот, с влязъл в сила подробен устройствен план;

2. имотът по т. 1 трябва да е ограден с масивна ограда, да е с осигурен транспортен достъп и най-малко с по едно паркомясто за товарни автомобили и едно паркомясто за леки автомобили за всеки търговски обект и да е с два портала за вход и изход;

3.

4. стоковото тържище трябва да е изградено в съответствие с нормативните изисквания за продажбата на съответните групи стоки, които се търгуват на него, и

5. стоковото тържище трябва да разполага с изградени санитарни възли за персонала и посетителите.

(7) В заявлението за регистрация на пазар на производителите се посочва ЕИК на търговеца. Към заявлението се прилагат:

1. проект на правилник за организацията, дейността и охраната на пазара на производителите;

2. документи, издадени от компетентните органи, удостоверяващи пригодността на площите и материалната база на пазара на производителите за търговия със съответните стоки и стокови групи;

3. официална скица – копие от застроителния и регулационен план за територията на пазара на производителите с приложено описание, съдържащо информация за местата и начина на предлагане на съответните видове стоки и стокови групи, както и документ, удостоверяващ правното основание за ползване на площите и материалната база, в които ще се извършва дейността;

4. общи условия на договор за наем на площи на територията на пазара на производителите;

5. декларация, че са налице изискванията по ал. 8.

(8) Изискванията към територията, на която е организиран пазар на производителите, са:

1. ограден имот, покрит с твърда настилка;

2. осигурен транспортен достъп с два портала за вход и изход и достатъчно места за паркиране;

3. електрифициран и водоснабден имот с изпълнена вертикална планировка, осигуряваща оттичане на повърхностните води;

4. изградени санитарни възли за търговците и посетителите.

(9) Комисията изисква служебно от Агенцията по вписванията следните документи, необходими за издаване на лиценз за извършване на дейност като стокова борса, за регистриране на стоково тържище или на пазар на производителите:

1. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър;

2. устройствен акт съобразно вида на търговеца;

3. данни за внесения капитал съгласно изискванията на чл. 23.

(10) Комисията се произнася по заявлението и приложенията към него в срок до един месец от получаването му. Заявителят се уведомява за взетото решение в 7-дневен срок.

(11) Ако до изтичане на срока по ал. 10, изречение първо комисията не се е произнесла, смята се, че е налице мълчаливо съгласие.

(12) Действието на регистрациите за стоково тържище и пазар на производителите е безсрочно.

(13) За регистрираните пазари на производителите и стокови тържища комисията издава удостоверение за регистрация в 7-дневен срок от произнасянето си или от изтичането на срока по ал. 10, изречение първо.

Чл. 15

(1) Съветът на директорите на стоковата борса, организаторът на стоковото тържище или организаторът на пазара на производителите, уведомяват комисията за всяка последваща промяна на заявените по чл. 14 обстоятелства в 14-дневен срок след настъпването им.

(2) Уведомлението се подава в писмена форма или по електронен път, подписано с усъвършенстван електронен подпис, с усъвършенстван електронен подпис, основан на квалифицирано удостоверение за електронни подписи, или с квалифициран електронен подпис, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (OB, L 257/73 от 28 август 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 910/2014“, на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и на Закона за електронното управление.

Чл. 16

(1) Комисията отказва издаването на лиценз за извършване на дейност като стокова борса, когато:

1. не са спазени изискванията на този закон;

2. лицето, което е упълномощено да управлява и да представлява стоковата борса, е:

3. борсовият правилник не отговаря на изискванията на закона;

4. начинът на търговия не осигурява равни условия на членовете за участие в нея;

5. не е осигурена възможност за контрол върху изпълнението на сключваните на стоковата борса сделки;

6. в устава и борсовия правилник има разпоредби, които дават предимство на акционерите или членовете при участие в борсовата търговия.

(2) В случаите по ал. 1 комисията уведомява заявителя и определя срок за отстраняване на несъответствията, който не може да бъде помалък от един месец.

(3) Ако заявителят не отстрани несъответствията в срока по ал. 2, комисията отказва издаването на лиценз с писмено мотивирано решение.

Чл. 16а

(1) Комисията отказва вписването в регистъра и издаването на удостоверения за регистрация на стоково тържище или пазар на производителите при неспазване на поне едно от изискванията по чл. 14.

(2) Комисията заличава от регистъра стоково тържище или пазар на производителите и обезсилва издаденото удостоверение при констатирано нарушение на поне едно от изискванията по чл. 14, ал. 5 – 8.

Чл. 17

В случаите на отказ по чл. 16 и 16а заявителят може да направи ново искане за издаване на лиценз или за регистрация незабавно след влизането в сила на решението за отказ или за заличаване от регистъра.

Чл. 18

(1) Агенцията по вписванията вписва в търговския регистър извършваната дейност като стокова борса, след като й бъде представен лиценза, издаден от комисията.

(2)

Чл. 19

(1) Комисията отнема издадения лиценз за стокова борса:

1. ако са представени неверни сведения, които са послужили като основание за издаване на лиценза;

2. при системни нарушения на този закон.

(2) Ако след изтичане на едногодишен срок от учредяването борсата има по-малко от 50 членове, комисията дава 6-месечен срок за попълване на броя. Ако след изтичане на срока броят на членовете не е попълнен, комисията отнема лиценза.

Чл. 20

(1) С решението за отнемане на лиценза комисията прекратява пълномощията на органите на стоковата борса и назначава един или няколко квестори.

(2) От влизането в сила на решението за отнемане на лиценза на стоковата борса не могат да се сключват нови сделки, освен ако това е необходимо за изпълнение на вече сключени сделки.

(3) До назначаването на ликвидатор квесторът или квесторите упражняват правата и задълженията на съвета на директорите на стоковата борса.

Чл. 21

(1) След влизането в сила на решението за отнемане на лиценза комисията незабавно изпраща копие от него на Агенцията по вписванията за вписване в търговския регистър прекратяването на дружеството и за образуване на производство по ликвидацията му. В тези случаи комисията назначава ликвидатор и определя срока за извършване на ликвидацията и възнаграждението на ликвидатора.

(2)

Чл. 21б

(1) За извършване на дейност като самостоятелен обект по чл. 3в търговецът подава писмено уведомление до Държавната комисия по стоковите борси и тържищата в 14-дневен срок от започване на дейността.

(2) В уведомлението по ал. 1 се посочва ЕИК на търговеца, а за лицата, регистрирани в друга държава – членка на Европейския съюз, или в друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство – друг идентификационен код или номер, както и адрес на обекта и видовете стоки или стокови групи, с които се извършва търговия на едро.

(3) Към уведомлението по ал. 1 се прилагат:

1. документ, удостоверяващ правното основание за ползване на търговския обект, в който ще се извършва дейността;

2. документи, издадени от компетентните органи, удостоверяващи пригодността на търговския обект, в случаите, когато се извършва търговия на едро с цветя.

(4) Комисията изисква служебно от Българската агенция по безопасност на храните информация за обстоятелствата, вписани в регистъра по Закона за храните, в случаите, когато в търговския обект по чл. 3в се извършва търговия на едро с храни.

(5) Комисията изисква служебно от Агенцията по вписванията:

1. актуално удостоверение за вписване в търговския регистър;

2. устройствен акт съобразно вида на търговеца.

Чл. 21в

(1) Лицата, извършващи дейност като самостоятелен обект по чл. 3в, уведомяват комисията за всяка последваща промяна на заявените по чл. 21б обстоятелства в 14-дневен срок след настъпването им.

(2) Уведомлението се подава в писмена форма или по електронен път, подписано с усъвършенстван електронен подпис, усъвършенстван електронен подпис, основан на квалифицирано удостоверение за електронни подписи, или квалифициран електронен подпис, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014, на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и на Закона за електронното управление.

Чл. 22

(1) Стоковата борса е акционерно дружество с едностепенна система за управление, което има за единствен предмет на дейност създаването на организиран пазар по чл. 2, ал. 1.

(2) Стоковата борса, изпълнителните членове на съвета на директорите и служителите на борсата не могат:

1. да извършват брокерска дейност;

2. да бъдат членове на борсата или да сключват договори с членове на борсата пряко или чрез свързани лица;

3. да сключват търговски сделки пряко или чрез свързани лица, освен ако това е необходимо за осъществяване дейността на борсата по чл. 2, ал. 1;

4. да предоставят избирателно или предварително търговска информация на членове на стоковата борса, на техните клиенти или на други заинтересувани лица освен в случаите, предвидени в борсовия правилник.

(3) Стоковата борса не формира печалба и не разпределя дивиденти.

(4) Приходите на стоковата борса се формират от, такси, лихви и дарения.

(5) Видът и размерите на таксите се определят в борсовия правилник.

(6) Превишението на приходите на разходите на стоковата борса се установява в края на счетоводната година и средствата по него се внасят във фонд „Резервен“ на акционерното дружество.

(7) Средствата по фонд „Резервен“ освен за целите по чл. 246, ал. 3 от Търговския закон се използват и за покриване на разходи, свързани с дейността на стоковата борса.

Чл. 23

(1) За учредяване на стокова борса е необходимо заявителят да има внесен капитал в размер най-малко 250 млн. лв.

(2) Най-малко 25 на сто от капитала по ал. 1 трябва да бъде внесен при подаване на заявлението за издаване на лиценз, а останалата част – при получаване на лиценза.

Чл. 24

Акционер в стоковата борса не може да притежава пряко или чрез свързани лица повече от 5 на сто от нейните акции, освен с разрешение на комисията.

Чл. 25

Стоковата борса издава само поименни акции с право на един глас.

Чл. 25а

(1) Стоковата борса прилага система за неприсъствена търговия при условия и по ред, определени с правила за търговия, подробно описани в борсовия правилник.

(2) Системата по ал. 1 трябва да гарантира:

1. равен достъп до пазарната информация и равни условия за участие в търговията на всички борсови членове;

2. автоматизирано сключване на борсовите сделки;

3. необратимост на сключените посредством системата борсови сделки;

4. електронна връзка със системите за клиринг и сетълмент;

5. непосредствено отчитане на сключените сделки;

6. незабавно оповестяване на въведените поръчки или котировки и сключените посредством системата сделки;

7. ефективен контрол и анализ на сключените сделки и въведените поръчки или котировки;

8. възможности за търгуване на всички борсови членове и за техническо поддържане и усъвършенстване;

9. съвременна защита на електронната система;

10. спазване на останалите изисквания на закона.

(3) Правилата за търговия съдържат:

1. изискванията, на които следва да отговарят борсовите членове за сключване на сделки на съответния борсов кръг;

2. условията, реда и сроковете за регистрация на борсовите членове като участници за съответната търговска сесия;

3. условията, реда и сроковете за временно или окончателно отстраняване на борсовите членове от участие в търговията;

4. конкретните процедури и изисквания относно провеждане на търговия посредством системата по ал. 1, както и условията за извършване на клиринг и сетълмент;

5. организацията на контрола върху търговията на съответния борсов кръг;

6. условията, реда и сроковете за получаване на пряк достъп на неучастващи в търговията лица до котировките, сключените сделки и друга пазарна информация в системата по ал. 1;

7. реда за разглеждане на спорове, свързани със сключването на сделките посредством системата по ал. 1 и тяхното изпълнение;

8. условията и реда за налагане на санкции на борсовите членове и/или брокери.

Чл. 26

(1) За гарантиране на задълженията по борсови сделки с незабавно изпълнение стоковата борса открива специална банкова сметка, като редът за приемане и разпореждане с гаранционните вноски на борсовите членове се определя в борсовия правилник.

(2) За гарантиране на задълженията на страните по сключените фючърсни и опционни сделки стоковата борса създава клирингова къща или сключва договор със съществуваща клирингова къща. Устройството и правилата за дейността на клиринговата къща се определят с наредба на Министерския съвет. Член на клиринговата къща, наричан по-нататък “клирингов член”, може да бъде всяко лице - търговец, който отговаря на изискванията, определени в наредбата.

(3) Клиринговата къща създава гаранционен фонд за гарантиране на плащания по срочните борсови сделки. Всеки член на клиринговата къща внася в този фонд сума за гарантиране на сделките, за чието изпълнение отговаря, в размер, определен с нейния правилник. Условията и редът за формиране на гаранционния фонд и неговата дейност се определят с наредбата по ал. 2.

(4) Клиринговата къща се лицензира от комисията.

(5) В заявлението за издаване на лиценз се посочва ЕИК на търговеца. Към заявлението се прилагат:

1. проект на правилник на клиринговата къща; минималните изисквания към съдържанието на правилника се определят с наредбата по ал. 2;

2. данни за помещенията и за техническото оборудване на клиринговата къща.

(6) Лицензът по ал. 4 е безсрочен.

(7) Правата по лиценза по ал. 4 не подлежат на прехвърляне и/или преотстъпване освен в случаите на правоприемство по Търговския закон.

(8) Комисията изисква служебно от Агенцията по вписванията следните документи, необходими за издаване на лиценз за клирингова къща:

1. уставът на дружеството;

2. данни за внесения капитал и за структурата му съгласно изискванията на чл. 26а;

3. актуално състояние с имената и адресите на лицата, които ще управляват и ще представляват клиринговата къща.

Чл. 26а

(1) Клиринговата къща е акционерно дружество с едностепенна система на управление, като не по-малко от 50 на сто от членовете й са членове и акционери на борсата. Никой от членовете на клиринговата къща не може да ползва предимство пред останалите членове.

(2) За учредяване на клирингова къща е необходимо заявителят да има внесен капитал в размер най-малко 500 000 лв.

(3) Членове на клирингова къща, които не са членове и акционери на борсата, могат да бъдат финансови институции.

(4) Клиринговата къща:

1. издава само поименни акции с право на един глас;

2. не може да издава привилегировани акции;

3. не може да извършва търговски сделки, освен ако това е необходимо за осъществяване на дейността й;

4. не формира печалба и не разпределя дивиденти;

5. не може да дава заеми или да дава обезпечения на трети лица;

6. не може да издава облигации;

7. не може да получава заеми при условия по-неблагоприятни от пазарните за страната.

(5) Съветът на директорите на клиринговата къща:

1. приема правилник за устройството и дейността на клиринговата къща;

2. приема и изключва членове на клиринговата къща;

3. организира и контролира плащанията по сключените сделки;

4. налага санкции на членовете при условия и по ред, предвидени в устройствения й правилник и в наредбата по чл. 26, ал. 2;

5. упражнява всички други права, които са му предоставени съгласно закона, наредбата по чл. 26, ал. 2, устава и правилника;

6. приема решения и издава нареждания във връзка с упражняването на правата си.

(6) Клиринговата къща осигурява:

1. помещения с висока степен на сигурност;

2. система за финансов контрол, която да осигурява:

3. условия за електронен трансфер на плащанията;

4. събиране и плащане на маржин депозитите според стойността на откритите позиции и изравняването им при промяна на пазарните цени;

5. поддържане на електронен регистър за гарантираните борсови сделки.

Чл. 27

(1) Съветът на директорите на стоковата борса:

1. изработва борсовия правилник;

2. осигурява спазването на закона, устава и борсовия правилник от участниците в борсовата търговия;

3. определя видовете стоки, търгувани на стоковата борса и преустановява временно или окончателно търговията с определени стоки при условията и по реда на борсовия правилник;

4. приема членове на стоковата борса и ги отстранява временно или окончателно от борсовата търговия при условията и по реда на борсовия правилник;

5. организира и контролира плащанията по сключените сделки;

6. приема решения и издава нареждания във връзка с упражняване на правата си;

7. налага санкции на членовете при нарушение на този закон, актовете по прилагането му, борсовия правилник, както и на нарежданията и решенията по т. 6;

8. организира управлението и контрола върху фондовете на борсата съгласно закона, устава на борсата и борсовия правилник;

9. упражнява други права, които са му предоставени със закона, устава и правилника.

(2) В стоковата борса по решение на общото събрание на акционерите се формира комисия, в която участват пропорционално представители на акционерите, членовете на борсата и брокерите в съотношение, определено в правилника на борсата, като член на комисията не може да бъде едновременно представител на акционер, член на борсата и брокер. Съветът на директорите съгласува решенията си по ал. 1, т. 1, 3, 4 и 7 с комисията, като може да ѝ делегира правата по ал. 1, т. 3 и 7.

Чл. 28

Общото събрание на акционерите на стоковата борса приема борсовия правилник след одобряване от комисията.

Чл. 29

(1) Борсовият правилник урежда:

1. видовете сделки, сключвани на стоковата борса;

2. реда, по който се определят групите и видовете стоки, търгувани на стоковата борса;

3. реда, по който се създават, функционират и прекратяват борсовите кръгове;

4. правилата за сключване на сделките;

5. реда за изпълнение на сделките;

6. изискванията и реда за приемане на членове и за тяхното временно или окончателно отстраняване от борсовата търговия;

7. условията и реда за временно преустановяване на търговията с определени стоки;

8. изискванията, които следва да бъдат спазвани от брокерите;

9. правилата за водене на брокерските дневници;

10. реда за определяне на извършваните услуги и техните цени;

11. условията и реда за налагане на санкции на членовете на стоковата борса и на брокерите.

12. реда, вида и начина за огласяване и публикуване на информацията относно търгуваните стоки и сключените сделки;

13. принципите и реда за предоставяне на предварителна информация за търгуваните стоки, борсовите членове и представляващите ги брокери на лица, участващи в борсовата търговия;

14. други въпроси, определени в този закон.

(2) Борсовият правилник е задължителен за стоковата борса, за нейните членове и за брокерите.

Чл. 30

(1) Член на стоковата борса може да бъде само търговец по смисъла на Търговския закон и лица, регистрирани по законодателството на държава - членка на Европейския съюз или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, които отговарят на изискванията на борсовия правилник.

(2)

(3) Лице, на което е отказано да бъде прието за член на стоковата борса, може да иска от общото събрание на акционерите на борсата отмяна на отказа. Жалбата срещу отказа се включва за разглеждане на първото следващо общо събрание на акционерите.

Чл. 31

Членовете на стоковата борса упражняват правата си и изпълняват задълженията си в съответствие със закона и с борсовия правилник.

Чл. 32

На членовете на стоковата борса се издават удостоверения за членство.

Чл. 33

Съветът на директорите образува борсови кръгове за търгуване по групи или видове стоки при условие, че най-малко 20 членове на стоковата борса заявят намерение да търгуват със съответните групи или видове стоки.

Чл. 34

Членовете на стоковата борса упражняват правото си на търгуване в борсови кръгове.

Чл. 35

Ако броят на подадените оферти или на сключените сделки на един борсов кръг падне под 20 в продължение на 10 последователни дни на търгуване, съветът на директорите взема решение за временно преустановяване дейността на кръга, за което незабавно уведомява комисията.

Чл. 36

(отменен)

Ако в продължение на шест месеца от преустановяване дейността на борсовия кръг по реда на чл. 35 броят на членовете на този кръг остане под 20, съветът на директорите прекратява дейността на кръга.

Чл. 37

(1) Към всяка стокова борса се образува борсов арбитраж.

(2) Общото събрание на акционерите на стоковата борса:

1. определя председателя на борсовия арбитраж за срок три години;

2. приема правилник на борсовия арбитраж.

(3) Борсовият арбитраж:

1. дава задължителни тълкувания на борсовия правилник;

2. разрешава спорове във връзка със сключването и изпълнението на борсовите сделки.

3. разрешава спорове по изпълнението на договорите между членовете и клиентите им и между членовете и брокерите.

(4) Стоковите борси могат да образуват общ арбитраж. Стоковата борса може да възлага функциите по ал. 3 на арбитраж, създаден към друга стокова борса.

(5) Борсовият арбитраж решава споровете въз основа на закона, борсовия правилник и обичаите в борсовата търговия.

(6) Арбитражното решение е окончателно.

(7) За неуредените в този член въпроси се прилага Закона за арбитража.

Чл. 38

(1) Брокерът е физическо лице, което сключва сделки на борсата от името на член на стоковата борса.

(2) Брокерът сключва сделки на стоковата борса в съответствие с интересите на клиентите и членовете на стоковата борса.

Чл. 39

Брокерът няма право да сключва сделки на стоковата борса за своя сметка нито лично, нито чрез трето лице.

Чл. 40

(1) Брокер може да бъде лице, което е вписано в регистъра на брокерите, осъществяващи дейност на стокова борса.

(2) В регистъра на брокерите, осъществяващи дейност на стокова борса, се вписва лице, което:

1. е дееспособно и не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер;

2. отговаря на следните изисквания за квалификация при извършване на брокерска дейност:

(3) Вписването в регистъра на брокер, осъществяващ дейност на стокова борса, се извършва въз основа на служебна справка за съдимост и писмено заявление до комисията, което трябва да съдържа трите имена, ЕГН, номер на документ за самоличност и постоянен адрес на заявителя. Към заявлението се прилагат:

1.

2. документ за завършено средно или висше образование;

3. документ за завършен курс на обучение за брокерска дейност на стокова борса.

(4) Комисията разглежда заявлението и взема решение за извършване на регистрацията в рамките на 5 работни дни от датата на получаване на заявлението.

(5) Комисията заличава брокер от регистъра на брокерите, осъществяващи дейност на стокова борса, при:

1. писмена молба на брокера за заличаване;

2. промени на обстоятелствата, поради които лицето вече не отговаря на изискванията на ал. 2, т. 1.

(6) След заличаване на регистрацията като брокер на стокова борса комисията отнема издаденото удостоверение и оповестява това публично.

(7) Заличеният от регистъра брокер няма право да сключва сделки на стоковите борси.

Чл. 41

Брокер не може да сключи договор с повече от един член на стоковата борса.

Чл. 42

(1) Членът на стоковата борса съобщава незабавно на съвета на директорите и в 7-дневен срок на комисията за сключение и прекратение договори с брокери.

(2) Уведомлението се подава в писмена форма или по електронен път, подписано с усъвършенстван електронен подпис, усъвършенстван електронен подпис, основан на квалифицирано удостоверение за електронни подписи, или квалифициран електронен подпис, при спазване изискванията на Регламент (ЕС) № 910/2014, на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и на Закона за електронното управление.

Чл. 43

(1) Брокерът води дневник, съдържащ информация за обслужваните клиенти, както и всяка друга информация относно възложената му и извършена от него брокерска дейност. Видът и съдържанието на брокерските дневници се определят в борсовия правилник. Дневниците се съхраняват от стоковата борса пет години след приключването им.

(2) По искане на клиент борсата му предоставя информация относно изпълнението на неговата поръчка.

(3) Информацията по ал. 1 се вписва от брокера в брокерския дневник незабавно след получаване на поръчката или след подписване на борсовия договор. Когато поръчката е получена по време на борсова сесия, вписването се извършва в рамките на борсовата сесия.

Чл. 44

Информацията, съхранявана в брокерските дневници, представлява търговска тайна и не може да се предоставя под каквато и да е форма на лица, нямащи отношение към нейното съдържание.

Чл. 45

Борсова сделка е търговска сделка, която се сключва в един работен ден между членове на стоковата борса при условия и ред, определени в борсовия правилник, и има за предмет стоки, търгувани на стоковата борса.

Чл. 46

Членът на стоковата борса е длъжен да уведоми клиента за търговските рискове от сключването на борсова сделка.

Чл. 47

Борсова сделка се сключва от името на член на стоковата борса за негова сметка или за сметка на клиента му.

Чл. 48

Член на стоковата борса може да прави предложения за сключване на сделки само чрез брокер на стоковата борса.

Чл. 49

Възраженията на клиент по съобщена му сключена на стоковата борса сделка се подават по реда, установен в борсовия правилник. При неподаване на възражение клиентът не може да иска обявяване на сделката за недействителна спрямо него.

Чл. 50

Поръчката за сключване на борсова сделка може да бъде оттеглена от клиента преди нейното сключване.

Чл. 51

На стоковата борса се сключват:

1. сделки с незабавно изпълнение;

2. форуърдни сделки;

3. фючърсни сделки;

4. опционни сделки.

Чл. 52а

(1) Организаторът на пазара на производителите е длъжен да:

1. обявява правилника за организацията, дейността и охраната на пазара и да осигурява спазването му;

2. осигурява техническата поддръжка на съоръженията;

3. създава условия за дейността на контролните органи;

4. изисква стоките, предназначени за продажба на пазара на производителите, да се придружават от документи за произход и за съответствие с изискванията за безопасност;

5. удостоверява чрез етикета произхода и качеството на стоката; произходът на стоката се указва чрез посочване на селището и общината, където е произведена;

6. предоставя на купувачите информация за произхода, качеството, количеството и цената на предлаганите на пазара стоки.

(2)

(3) Организаторът на пазара на производителите може да извършва продажби на стоки от свое име и за сметка на конкретен земеделски производител по ред, определен с правилника за организацията, дейността и охраната на пазара.

Чл. 60

(1) За сключените на стоковото тържище и на пазара на производителите сделки организаторът ежедневно събира и обобщава информация за вида, количеството и цените на продадените стоки съобразно качеството им.

(2) За събиране на информацията по ал. 1 продавачът попълва и предава ежедневно на длъжностните лица, упълномощени от управлението на стоковото тържище и на пазара на производителите, попълнен информационен фиш по образец, утвърден от комисията.

(3) Информация относно средните продажни цени, максималните и минималните продажни цени се оповестява от управлението на тържището и на пазара на производителите в началото на следващия ден на места и по начин, определени в правилника за организацията дейността и охраната на стоковото тържище и на пазара на производителите.

(4)

(5) Комисията ежегодно определя с решение вида и периодичността на информацията, която ѝ се предоставя от управлението на стоковото тържище и на пазара на производителите.

Чл. 61

(отменен)

Приходите за издръжка на стоковото тържище се осигуряват от:

1. наеми за предоставените търговски площи и съоръжения;

2. такси за участие в стоковото тържище по чл. 56;

3. входни такси по чл. 58;

4. такси за извършени услуги;

5. санкции за нарушения по чл. 54, т. 7;

6. други източници.

Чл. 62

(отменен)

Приходите от дейността на стоковото тържище се разходват за:

1. разработки и проекти, свързани с организацията и дейността на стоковото тържище;

2. закупуване на съоръжения, необходими за дейността на стоковото тържище;

3. изпълнението на технически решения за преодоляване на последиците от действието на непреодолима сила;

4. извършване на проучвания, анализи и прогнози;

5. разходи за възнаграждение на органите на управление и на работниците и служителите на организатора на тържището;

6. други разходи съобразно Закона за счетоводството, свързани с дейността на стоковото тържище, подробно описани в бюджета на тържището.

Чл. 63

(отменен)

(1) На лицата, извършващи дейност като стоково тържище, се преотстъпва 50 на сто от дължимия данък върху печалбата при следните условия:

1. преотстъпеният данък върху печалбата се отнася във фонд „Развитие на тържището“;

2. средствата по фонд „Развитие на тържището“ се използват за инвестиционни цели, свързани с дейността на стоковото тържище.

(2) Когато организатор на тържището е едноличен търговец, 50 на сто от облагаемия му доход преди облагането се внася във фонд „Развитие на тържището“ и се използва за целите на този фонд, посочени в ал. 1, т. 2, а остатъкът се облага с данък върху общия доход.

(3) Търговецът – организатор на тържището, води отделно счетоводство за тържищната си дейност.

Чл. 63а

(1) Лицата, извършващи дейност като самостоятелен обект по чл. 3в, са длъжни да предоставят на купувачите:

1. нормативно изискуемите документи, които придружават стоката, включително документи за произход;

2. документи за качествените характеристики на стоката, в случай че за нея е представена информация за качествени характеристики извън нормативно определените;

3. информация за продажната цена.

(2) Лицата, извършващи дейност като самостоятелен обект по чл. 3в, са длъжни да съхраняват и предоставят документите по ал. 1, т. 1 и 3.

Чл. 63б

За сключените сделки с юридически лица и еднолични търговци се издава фактура. За сключените сделки с физически лица фактура се издава само при поискване от лицето.

Чл. 64

(1) При констатиране на нарушения на закона, на борсовия правилник и на правилника за организацията, дейността и охраната на стоковото тържище и пазара на производителите, както и на дейността на самостоятелен обект по чл. 3в комисията:

1. дава задължителни предписания за отстраняване на нарушенията в определен от нея срок;

2. спира действието на издадения лиценз за организиране на стокова борса;

3. преустановява дейността на местата и/или на всички обособени обекти за търговия на едро със стоки по чл. 3, ал. 1, където се извършва тържищна дейност без получена регистрация от комисията;

4. преустановява дейността на местата и/или на всички обособени обекти за търговия на едро със стоки по чл. 3а, ал. 1, където се извършва дейност като пазар на производителите без получена регистрация от комисията;

5. преустановява дейността на местата и/или на всички обособени обекти, където се извършва борсова дейност в нарушение на изискванията на закона.

6. преустановява дейността на местата, където се извършва дейност в нарушение на изискванията на чл. 3б и чл. 3в.

(2) Мерките по ал. 1 се прилагат с решение на комисията.

Чл. 64а

(1) При прилагане на мерките по чл. 64, ал. 1, т. 3 и 4 комисията преустановява дейността на всички лица, извършващи търговия на едро на нерегистрирани места или обекти.

(2) При прилагане на мерките по чл. 64, ал. 1, т. 3 и 4 комисията запечатва помещенията на нерегистрираните места или обекти.

(3) При запечатването по ал. 2 се съставя опис на намиращите се в помещенията стоки. Когато лицето, ползващо помещението, откаже да присъства, описът може да се състави и в негово отсъствие в присъствието на двама свидетели.

(4) При запечатването по ал. 2 с решението на комисията се определя срок не по-дълъг от 14 дни, в който лицата, ползващи помещенията, да изнесат стоките си от тях. Стоките се изнасят в присъствие на представител на комисията.

(5) При прилагане на мярката по чл. 64, ал. 1, т. 6 комисията преустановява дейността на лицата, извършващи дейност в нарушение на чл. 3б и чл. 3в, чрез запечатване на помещенията по реда на ал. 3 и 4.

Чл. 64б

При спиране на действието на лиценза за организиране на стокова борса комисията постановява мярката по чл. 64, ал. 1, т. 5.

Чл. 64в

Решенията на комисията, с които се прилагат принудителни административни мерки по реда на този закон, подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от уведомлението за издаването им. Жалбата не спира изпълнението им.

Чл. 65

(1) Който наруши чл. 2, ал. 2 и 3, чл. 3, ал. 2, чл. 3а, ал. 2, чл. 3б чл. 3в, чл. 6, ал. 3, чл. 8, ал. 1, т. 6, ал. 3 и 4, чл. 9, чл. 11, чл. 15, ал. 1 чл. 21б, чл. 21в, чл. 22, ал. 2, чл. 25, чл. 27, ал. 1, чл. 29, ал. 2, чл. 31, чл. 35, чл. 38, ал. 2, чл. 39, чл. 41, чл. 42, ал. 1, чл. 43, 44, 52, чл. 52а, ал. 1, чл. 54, ал. 3, чл. 54а, ал. 3, чл. 55, ал. 2, чл. 57, ал. 1, т. 2, 3 и 4 и ал. 2, чл. 59, ал. 2 и 3, чл. 60, чл. 63а, ал. 1, т. 1 и 3 и чл. 63б и § 3, се наказва с глоба от 400 до 3500 лв., ако деянието не съставлява престъпление., ако деянието не съставлява престъпление. Същото наказание се налага и на лице, което не изпълни предписанията по чл. 64, ал. 1, т. 1.

(2) За нарушения по ал. 1 на юридическите лица и едноличните търговци се налага имуществена санкция в размер от 500 до 12 500 лв.

Чл. 66

Актът за установяване на нарушение по чл. 65 се съставя от упълномощено от председателя на комисията длъжностно лице, а наказателното постановление се издава от председателя или заместник-председателя на комисията.

Чл. 67

Установяването на нарушението, издаването, обжалването и изпълнението на наказателното постановление става по Закона за административните нарушения и наказания.

§ 1

За неуредените в този закон въпроси се прилагат разпоредбите на Търговския закон.

§ 2

По смисъла на този закон:

1. „Сделка с незабавно изпълнение“ е сделка, по която страните са договорили доставка на налични стоки и задълженията по която се изпълняват в срок 10 работни дни след сключването ѝ.

2. „Форуърдна сделка“ е сделка, по която страните продават или купуват стока по цена, определена при сключването ѝ, като са установили датата на доставянето.

3. „Фючърсна сделка“ е срочна борсова сделка, по която страните поемат задължение за покупко-продажба на определен вид стока на предварително определена дата по цена, определена в деня на сключване на фючърсната сделка. Изпълнението на фючърсната сделка се осигурява чрез системата за клиринг в съответствие с поръчаното от страните.

4. „Опционна сделка“ е сделка между страните в определено време срещу заплащане на определена премия една от страните да придобие право чрез едностранно изявление да бъде купувач, съответно продавач, на определен вид стока с предварително определена цена и в определен срок. Другата страна поема задължението да бъде насрещна страна по сделката.

5. „Свързани лица“ са:

6. „Системно нарушение“ е налице, когато са извършени три или повече деяния, които осъществяват поотделно един или повече различни административнонаказателни състави на едно и също по вид административно нарушение на закона и на актовете за прилагането му, като между отделните деяния има устойчива и трайна връзка.

7. „Маржин депозит“ е сумата, която внасят продавачът и купувачът, за да гарантират, че ще действат съобразно условията на борсовия контракт (договор). Тя може да бъде обезпечена в пари или в други високоликвидни активи. Размерът и начинът за неговото допълване се определят в борсовия правилник.

8. За “храна” се използва определението по чл. 2 от Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните.

9.

10. „Търговска сделка на едро“ е продажба на количество не по-малко от единичната транспортна опаковка, когато стоката е опакована, или на количество, определено с правилника за организацията, дейността и охраната на съответното тържище или пазар на производителите, когато стоката не е опакована.

11.

12. “Комплексен обект” е обектът, който е предназначен за осъществяване на една или повече основни дейности заедно с необходимите спомагателни, обслужващи дейности, като дейностите се осъществяват в самостоятелно обособени подобекти в една или повече сгради и съоръжения.

§ 3

Търговци и юридически лица, които не отговарят на изискванията на закона, не могат да включват в наименованието си думите „стокова борса“ и „стоково тържище“,.

§ 4

В чл. 60 от Закона за местните данъци и такси (обн., Изв., бр. 104 от 1951 г.; попр., бр. 10 от 1952 г.; изм. и доп., бр. 12 и 104 от 1954 г., бр. 91 от 1957 г., бр. 13 от 1958 г., бр. 57 и 89 от 1959 г., бр. 21 и 91 от 1960 г.; ДВ, бр. 85 от 1963 г., бр. 1 и 52 от 1965 г., бр. 53 от 1973 г., бр. 87 от 1974 г., бр. 21 от 1975 г., бр. 102 от 1977 г., бр. 88 от 1978 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 99 от 1981 г., бр. 55 от 1984 г., бр. 73 от 1987 г., бр. 33 и 97 от 1988 г., бр. 21 и 30 от 1990 г., бр. 82 от 1991 г., бр. 59 от 1993 г., бр. 40 и 87 от 1995 г., бр. 14 от 1996 г. – Решение № 3 на Конституционния съд от 1996 г.; изм., бр. 20 и 37 от 1996 г., бр. 58 от 1996 г. – Решение № 9 на Конституционния съд от 1996 г.; изм., бр. 89 от 1996 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В буква „а“ думите „и тържища“ се заличават.

2. Създава се нова буква „б“: (б) търговците, организирали стоково тържище;“.

3. Досегашните букви „б“, „в“ и „г“ стават съответно букви „в“, „г“ и „д“.

§ 5

Организациите и лицата, които при влизането в сила на закона извършват дейност като стокова борса, стоково тържище или брокерска дейност, са длъжни да приведат организацията и дейността си в съответствие с изискванията на закона в шестмесечен срок от деня, в който комисията започне да приема документи за издаване на разрешения за учредяване на стокова борса, за извършване дейност на стоково тържище и за издаване на разрешение за брокерска дейност.

§ 6

Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет.