Закон за стоковите борси и тържищата

Чл. 1

С този закон се уреждат условията и редът за създаването, устройството и дейността на стоковите борси и тържищата.

Чл. 2

(1) Стоковата борса е организиран пазар на определено място, на което са създадени условия за сключването на борсови сделки със стоки между търговци чрез посредничеството на брокери в определени часове и по предварително и публично оповестен ред. Борсата осигурява на членовете си и на техните клиенти равни условия за участие в търговията.

(2) За извършване на дейност като стокова борса се изисква да е получено разрешение при условията и по реда на този закон.

Чл. 3

(1) Стоковото тържище е място, на което търговецът, организиращ тържището, предоставя възмездно складови, хладилни, търговски площи и други материални активи на производители, вносители и търговци за продажба на налични стоки, осигурява срещу входни такси достъп на купувачи на тържището, създава необходимите условия за защита на интересите на производителите и потребителите и за постигане на възможно най-ниски разходи при извършването на продажби.

(2) Търговец, който желае да организира стоково тържище, трябва да е получил разрешение при условията и по реда на този закон.

Чл. 4

Създава се Държавна комисия по стоковите борси и тържищата, наричана понататък „комисията“. Тя е държавен орган за регулиране и контрол върху създаването и дейността на стоковите борси и тържищата.

Чл. 5

(1) Комисията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) За дейността на комисията може да се създаде извънбюджетна сметка при условията и по реда на Закона за устройството на държавния бюджет.

Чл. 6

(1) Комисията се състои от председател, заместник-председател и трима членове. Те се назначават и освобождават от Министерския съвет по предложение на министъра на търговията и външноикономическото сътрудничество и имат мандат пет години. Изискванията за заемане на длъжности в комисията, както и нейната структура се определят с правилник за устройството и дейността на комисията, приет от Министерския съвет.

(2) Към комисията се създава административна служба. Нейният състав и структура се определят с правилника по ал. 1.

(3) Председателят, заместник-председателят, членовете на комисията и нейните служители са длъжни да пазят търговските тайни, които са им станали известни във връзка с изпълнението на техните функции.

Чл. 7

(1) Председателят, заместник-председателят и членовете на комисията се освобождават или правомощията им се прекратяват при:

1. извършено грубо нарушение на закона;

2. извършено умишлено престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;

3. невъзможност да изпълняват задълженията си повече от шест месеца.

(2) В случаите по ал. 1, както и при оставка или смърт, Министерският съвет назначава нов председател, заместник-председател или член по предложение на министъра на търговията и външноикономическото сътрудничество за срок до края на първоначалния мандат.

Чл. 8

(1) Комисията:

1. контролира стоковите борси и тържищата и техните членове за законосъобразно осъществяване на дейността им;

2. издава и отнема разрешенията, предвидени в този закон;

3. налага принудителните административни мерки, предвидени в този закон;

4. сезира компетентните държавни органи за предприемане на действия извън нейната компетентност;

5. решава други въпроси от нейната компетентност.

(2) Комисията има право да проверява всички лица, за които има данни, че нарушават закона.

(3) При осъществяване на контрола комисията има право:

1. на свободен достъп до служебните помещения на всички контролирани от нея лица, включително и на лицата по ал. 2;

2. да изисква документи и писмени обяснения от проверяваните лица;

3. да изпраща свои представители на заседанията на управителните и контролните органи на контролираните от нея лица.

(4) Всички данни и документи за нарушения на закона, които могат да разкрият самоличността на предоставилото ги лице, се предоставят от комисията на трети лица само с негово писмено съгласие, освен ако в закон е пред-видено друго.

Чл. 9

Държавните органи и длъжностните лица са длъжни да оказват съдействие на комисията при осъществяване на нейните функции.

Чл. 10

(1) Комисията води регистри:

1. за стоковите борси и за брокерите, осъществяващи дейност на съответната стокова борса;

2. за стоковите тържища;

3. за издадените разрешения за брокерска дейност.

(2) Министерският съвет приема наредба за подлежащите на вписване обстоятелства, воденето и съхраняването на регистрите по ал. 1.

(3) За извършваните действия и за издаваните документи комисията събира такси в размери, определени с тарифа, приета от Министерския съвет.

Чл. 11

Водените от комисията регистри са общодостъпни и всеки има право да ги преглежда и да получава преписи или извлечения от тях.

Чл. 12

(1) Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват повече от половината от общия брой на членовете ѝ.

(2) Комисията взема решения с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете ѝ.

(3) Индивидуалните административни актове на комисията могат да се обжалват за законосъобразност по реда на Закона за административното производство.

Чл. 13

Председателят на комисията:

1. организира и ръководи дейността на комисията;

2. свиква и ръководи заседанията на комисията;

3. представлява комисията;

4. издава наказателни постановления в случаите, предвидени в закона.

Чл. 14

(1) За създаване и извършване на дейност като стокова борса и за организиране на стоково тържище се изисква писмено разрешение от комисията.

(2) Към заявлението за издаване на разрешение за учредяване на стокова борса се прилагат:

1. уставът на дружеството;

2. данни за внесения капитал и за структурата му съгласно изискванията на чл. 23;

3. имената и адресите на лицата, които ще управляват и ще представляват стоковата борса;

4. проект за борсов правилник;

5. данни за помещенията и за техническото оборудване на стоковата борса.

(3) Към заявлението за издаване на разрешение за организиране на стоковото тържище се прилагат:

1. заверен препис от съдебното решение за вписване на дружеството в търговския регистър, както и от съдебните решения, свързани с промени в подлежащите на вписване в търговския регистър обстоятелства;

2. уставът на дружеството или дружественият договор за търговските дружества;

3. данни за внесения капитал;

4. проект за правилник за организацията и дейността на стоковото тържище;

5. разрешенията и сертификатите, издадени от компетентните органи, удостоверяващи пригодността на площите и материалната база на стоковото тържище за търговия със съответните стоки и стокови групи;

6. архитектурният проект на територията на стоковото тържище и описание, съдържащо информация за местата и начина на предлагане на съответните видове стоки и стокови групи;

7. общи условия на договор за наем на площи на територията на стоковото тържище;

8. удостоверение за седалището и адреса на управлението към момента на подаване на заявлението на търговеца, организирал стоковото тържище, имената и адресите на лицата, които ще го представляват.

(4) Комисията се произнася по искането в срок до един месец от получаване на заявлението с приложенията към него. Заявителят се уведомява писмено за взетото решение в 7-дневен срок.

(5) Ако до изтичане на срока по ал. 4 комисията не се е произнесла, се смята, че е налице отказ.

Чл. 15

Съветът на директорите на стоковата борса или търговецът, организирал стоковото тържище, уведомяват комисията за всяка последваща промяна на заявените по чл. 14 обстоятелства в 7-дневен срок след настъпването им.

Чл. 16

(1) Комисията отказва издаването на разрешение, когато:

1. не са спазени изискванията на този закон;

2. лицето, което е упълномощено да управлява и да представлява стоковата борса или стоковото тържище, е:

3. борсовият правилник или правилникът за организацията и дейността на стоковото тържище не отговаря на изискванията на закона;

4. начинът на търговия не осигурява равни условия на членовете за участие в нея;

5. не е осигурена възможност за контрол върху изпълнението на сключваните на стоковата борса сделки;

6. в устава, борсовия правилник и правилника за организацията и дейността на стоковото тържище има разпоредби, които дават предимство на акционерите или съдружниците при участие в борсовата или тържищната търговия.

(2) В случаите по ал. 1 комисията уведомява заявителя и определя срок за отстраняване на несъответствията, който не може да бъде помалък от един месец.

(3) Ако заявителят не отстрани несъответствията в срока по ал. 2, комисията отказва издаването на разрешение с писмено мотивирано решение.

Чл. 17

В случаите на отказ по чл. 16 заявителят може да направи ново искане за издаване на разрешение не по-рано от шест месеца след влизането в сила на решението за отказ.

Чл. 18

(1) Окръжният съд вписва стоковата борса в търговския регистър, след като му бъде представено разрешението, издадено от комисията, и обнародва вписването в „Държавен вестник“.

(2) Окръжният съд вписва в търговския регистър извършваната дейност като стоково тържище, след като му бъде представено разрешението, издадено от комисията.

Чл. 19

(1) Комисията отнема издаденото разрешение:

1. ако са представени неверни сведения, които са послужили като основание за издаване на разрешението;

2. при системни нарушения на този закон.

(2) Ако след изтичане на едногодишен срок от учредяването борсата има по-малко от 50 членове, комисията дава 6-месечен срок за попълване на броя. Ако след изтичане на срока броят на членовете не е попълнен, комисията отнема разрешението.

Чл. 20

(1) С решението за отнемане на разрешението комисията прекратява пълномощията на органите на стоковата борса и назначава един или няколко квестори.

(2) От влизането в сила на решението за отнемане на разрешението на стоковата борса не могат да се сключват нови сделки, освен ако това е необходимо за изпълнение на вече сключени сделки.

(3) До назначаването на ликвидатор квесторът или квесторите упражняват правата и задълженията на съвета на директорите на стоковата борса.

Чл. 21

(1) След влизането в сила на решението за отнемане на разрешението комисията незабавно изпраща копие от него на окръжния съд за вписване в търговския регистър прекратяването на дружеството и за образуване на производство по ликвидацията му.

(2) След влизането в сила на решението за отнемане на разрешението търговецът, организирал стоково тържище, прекратява дейността. Комисията незабавно изпраща копие от решението си на окръжния съд за вписване на прекратяването на дейността в търговския регистър.

Чл. 22

(1) Стоковата борса е акционерно дружество с едностепенна система за управление.

(2) Стоковата борса и нейните служители не могат да извършват:

1. брокерска дейност;

2. търговски сделки, освен ако това е необходимо за осъществяване на дейността ѝ по чл. 2, ал. 1.

(3) Стоковата борса не формира печалба и не разпределя дивиденти.

Чл. 23

(1) За учредяване на стокова борса е необходимо заявителят да има внесен капитал в размер най-малко 20 млн. лв.

(2) Най-малко 25 на сто от капитала по ал. 1 трябва да бъде внесен при подаване на заявлението за издаване на разрешение, а останалата част – при получаване на разрешението.

Чл. 24

(1) Акционер в стоковата борса не може да притежава пряко или чрез свързани лица повече от пет на сто от нейните акции.

(2) Ограничението по ал. 1 не се прилага по отношение на държавата и община, когато участието им се изразява в непарична вноска.

Чл. 25

Стоковата борса издава само поименни акции с право на един глас.

Чл. 26

Стоковата борса изгражда клирингова система за гарантиране на задължението по сключените борсови сделки.

Чл. 27

(1) Съветът на директорите на стоковата борса:

1. изработва борсовия правилник;

2. осигурява спазването на закона, устава и борсовия правилник от участниците в борсовата търговия;

3. определя видовете стоки, търгувани на стоковата борса и преустановява временно или окончателно търговията с определени стоки при условията и по реда на борсовия правилник;

4. приема членове на стоковата борса и ги отстранява временно или окончателно от борсовата търговия при условията и по реда на борсовия правилник;

5. организира и контролира плащанията по сключените сделки;

6. приема решения и издава нареждания във връзка с упражняване на правата си;

7. налага санкции на членовете при нарушение на този закон, актовете по прилагането му, борсовия правилник, както и на нарежданията и решенията по т. 6;

8. упражнява други права, които са му предоставени със закона, устава и правилника.

(2) Съветът на директорите съгласува решенията си по ал. 1, т. 3, 4 и 7 с комисия, в която участват представители на акционерите, членовете на стоковата борса и брокерите. Той може да делегира правата си по ал. 1, т. 3 и 7 на същата комисия.

Чл. 28

Общото събрание на стоковата борса приема борсовия правилник.

Чл. 29

Борсовият правилник урежда:

1. видовете сделки, сключвани на стоковата борса;

2. реда, по който се определят групите и видовете стоки, търгувани на стоковата борса;

3. реда, по който се създават, функционират и прекратяват борсовите кръгове;

4. правилата за сключване на сделките;

5. реда за изпълнение на сделките;

6. изискванията и реда за приемане на членове и за тяхното временно или окончателно отстраняване от борсовата търговия;

7. условията и реда за временно преустановяване на търговията с определени стоки;

8. изискванията, които следва да бъдат спазвани от брокерите;

9. правилата за водене на брокерските дневници;

10. реда за определяне на извършваните услуги и техните цени;

11. условията и реда за налагане на санкции на членовете на стоковата борса и на брокерите.

Чл. 30

(1) Член на стоковата борса може да бъде всяко лице, отговарящо на изискванията, определени в борсовия правилник.

(2) Член на стоковата борса се приема по решение на съвета на директорите.

(3) Лице, на което е отказано да бъде прието за член на стоковата борса, може да иска отмяна на отказа.

Чл. 31

Членовете на стоковата борса упражняват правата си и изпълняват задълженията си в съответствие със закона и с борсовия правилник.

Чл. 32

На членовете на стоковата борса се издават удостоверения за членство.

Чл. 33

Съветът на директорите образува борсови кръгове за търгуване по групи или видове стоки при условие, че най-малко 20 членове на стоковата борса заявят намерение да търгуват със съответните групи или видове стоки.

Чл. 34

Членовете на стоковата борса упражняват правото си на търгуване в борсови кръгове.

Чл. 35

Ако броят на членовете на един борсов кръг падне под 20 в продължение на 10 последователни дни на търгуване, съветът на директорите взема решение за временно преустановяване дейността на кръга.

Чл. 36

Ако в продължение на шест месеца от преустановяване дейността на борсовия кръг по реда на чл. 35 броят на членовете на този кръг остане под 20, съветът на директорите прекратява дейността на кръга.

Чл. 37

(1) Към всяка стокова борса може да се образува борсов арбитраж.

(2) Общото събрание на стоковата борса:

1. определя председателя на борсовия арбитраж за срок три години;

2. приема правилник на борсовия арбитраж.

(3) Борсовият арбитраж:

1. дава задължителни тълкувания на борсовия правилник;

2. разрешава спорове във връзка със сключването и изпълнението на борсовите сделки.

(4) Стоковите борси могат да образуват общ арбитраж. Стоковата борса може да възлага функциите по ал. 3 на арбитраж, създаден към друга стокова борса.

(5) Борсовият арбитраж решава споровете въз основа на закона, борсовия правилник и обичаите в борсовата търговия.

(6) Арбитражното решение е окончателно.

(7) За неуредените в този член въпроси се прилага Законът за международния търговски арбитраж.

Чл. 38

(1) Брокерът е физическо лице, което сключва сделки на борсата от името на член на стоковата борса.

(2) Брокерът сключва сделки на стоковата борса в съответствие с интересите на клиентите и членовете на стоковата борса.

Чл. 39

Брокерът няма право да сключва сделки на стоковата борса за своя сметка нито лично, нито чрез трето лице.

Чл. 40

Брокер може да бъде лице, което:

1. е дееспособно и не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер;

2. притежава разрешение за извършване на брокерска дейност, издадено от комисията;

3. е вписано в регистъра на стоковите борси и брокерите, осъществяващи дейност на стоковата борса.

Чл. 41

Брокер не може да сключи договор с повече от един член на съответния борсов кръг.

Чл. 42

Членът на стоковата борса съобщава писмено в тридневен срок на съвета на директорите и на комисията за сключение и прекратение договори с брокери.

Чл. 43

(1) Брокерът води дневник за възложената и извършената брокерска дейност по ред, определен в борсовия правилник. Дневниците се съхраняват от стоковата борса за срок пет години след приключването им.

(2) При поискване от клиенти брокерите предоставят информация въз основа на дневниците си, като гарантират за нейната достоверност.

Чл. 44

Поръчките и указанията на клиента са търговска тайна, която брокерът и членът на стоковата борса са длъжни да пазят и да не разгласяват.

Чл. 45

Борсова сделка е търговска сделка, която се сключва в един работен ден между членове на стоковата борса при условия и ред, определени в борсовия правилник, и има за предмет стоки, търгувани на стоковата борса.

Чл. 46

Членът на стоковата борса е длъжен да уведоми клиента за търговските рискове от сключването на борсова сделка.

Чл. 47

Борсова сделка се сключва от името на член на стоковата борса за негова сметка или за сметка на клиента му.

Чл. 48

Член на стоковата борса може да прави предложения за сключване на сделки само чрез брокер на стоковата борса.

Чл. 49

Възраженията на клиент по съобщена му сключена на стоковата борса сделка се подават по реда, установен в борсовия правилник. При неподаване на възражение клиентът не може да иска обявяване на сделката за недействителна спрямо него.

Чл. 50

Поръчката за сключване на борсова сделка може да бъде оттеглена от клиента преди нейното сключване.

Чл. 51

На стоковата борса се сключват:

1. сделки с незабавно изпълнение;

2. форуърдни сделки;

3. фючърсни сделки;

4. опционни сделки.

Чл. 60

(1) За сключените на стоковото тържище сделки ежедневно се събира и обобщава информация за:

1. вида и количеството на продадените стоки;

2. продажните цени, включително и по елементи.

(2) Информацията се събира по видове стоки и/или стокови групи. Информацията се обобщава в определени от управлението на стоковото тържище часове на деня и се предоставя на продавачите и купувачите на места и по начин, определен в правилника за организацията и дейността на стоковото тържище.

(3) След изтичане на времето, определено за продажби, се обобщава информацията по видове стоки и/или стокови групи за общите количества на продадените стоки, средните продажни цени, максималните и минималните продажни цени за деня.

(4) Информацията по ал. 3 се предоставя на купувачите и на продавачите в началото на следващия ден.

Чл. 61

Приходите за издръжка на стоковото тържище се осигуряват от:

1. наеми за предоставените търговски площи и съоръжения;

2. такси за участие в стоковото тържище по чл. 56;

3. входни такси по чл. 58;

4. такси за извършени услуги;

5. глоби за нарушения по чл. 54, т. 7;

6. други източници.

Чл. 62

Приходите от дейността на стоковото тържище се разходват за:

1. разработки и проекти, свързани с организацията и дейността на стоковото тържище;

2. закупуване на съоръжения, необходими за дейността на стоковото тържище;

3. изпълнението на технически решения за преодоляване на последиците от действието на непреодолима сила;

4. извършване на проучвания, анализи и прогнози;

5. други разходи, свързани с дейността на стоковото тържище.

Чл. 63

(1) Превишението на приходите над разходите се установява към края на счетоводната година и се прехвърля за ползване към фонд „Резервен“ на стоковото тържище.

(2) Средствата по фонд „Резервен“ не могат да се използват за покриване на разходи, несвързани с дейността на стоковото тържище.

Чл. 64

При констатиране на нарушения на закона и на актовете за прилагането му комисията:

1. дава предписания за отстраняване на нарушенията в определен от нея срок;

2. преустановява търговията на стоковата борса или стоковото тържище;

3. отнема даденото разрешение;

4. заличава името на брокер от регистъра.

Чл. 65

(1) Който наруши чл. 2, ал. 2, чл. 3, ал. 2, чл. 6, ал. 3, чл. 8, ал. 3 и 4, чл. 9 и 11, чл. 14, ал. 1, чл. 15, чл. 21, ал. 2, чл. 22, ал. 2, чл. 31, чл. 38, ал. 2, чл. 39, 40, 41, 42, 43 и 44, чл. 52, ал. 1 и 2, чл. 55, 57, 59, 61 и 62, чл. 63 и § 3 и 5, се наказва с глоба в размер от 5 до 50 минимални работни заплати, ако деянието не представлява престъпление.

(2) За нарушения по ал. 1 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 50 до 200 минимални работни заплати.

Чл. 66

Актът за установяване на нарушение по чл. 65 се съставя от упълномощено от председателя на комисията длъжностно лице, а наказателното постановление се издава от председателя или заместник-председателя на комисията.

Чл. 67

Установяването на нарушението, издаването, обжалването и изпълнението на наказателното постановление става по Закона за административните нарушения и наказания.

§ 1

За неуредените в този закон въпроси се прилагат разпоредбите на Търговския закон.

§ 2

По смисъла на този закон:

1. „Сделка с незабавно изпълнение“ е сделка, по която страните са договорили доставка на налични стоки и задълженията по която се изпълняват в срок 10 работни дни след сключването ѝ.

2. „Форуърдна сделка“ е сделка, по която страните са се задължили да продадат или да купят стока по цена, определена при сключването ѝ, като са установили датата на доставянето.

3. „Фючърсна сделка“ е срочна борсова сделка, по която страните поемат задължение за покупко-продажба на определен вид стока на предварително определена дата по цена, определена в деня на сключване на фючърсната сделка. Изпълнението на фючърсната сделка се осигурява чрез системата за клиринг в съответствие с поръчаното от страните.

4. „Опционна сделка“ е сделка между страните в определено време срещу заплащане на определена такса една от страните да придобие право чрез едностранно изявление да бъде купувач, съответно продавач, на определен вид стока с предварително определена цена и в определен срок. Другата страна поема задължението да бъде насрещна страна по сделката.

5. „Свързани лица“ са:

6. „Системно нарушение“ е налице, когато са извършени три или повече деяния, които осъществяват поотделно един или повече различни административнонаказателни състави на едно и също по вид административно нарушение на закона и на актовете за прилагането му, като между отделните деяния има устойчива и трайна връзка.

§ 3

Търговци и юридически лица, които не отговарят на изискванията на закона, не могат да включват в наименованието си думите „стокова борса“ и „стоково тържище“, както и да извършват дейност като стокова борса и стоково тържище.

§ 4

В чл. 60 от Закона за местните данъци и такси (обн., Изв., бр. 104 от 1951 г.; попр., бр. 10 от 1952 г.; изм. и доп., бр. 12 и 104 от 1954 г., бр. 91 от 1957 г., бр. 13 от 1958 г., бр. 57 и 89 от 1959 г., бр. 21 и 91 от 1960 г.; ДВ, бр. 85 от 1963 г., бр. 1 и 52 от 1965 г., бр. 53 от 1973 г., бр. 87 от 1974 г., бр. 21 от 1975 г., бр. 102 от 1977 г., бр. 88 от 1978 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 99 от 1981 г., бр. 55 от 1984 г., бр. 73 от 1987 г., бр. 33 и 97 от 1988 г., бр. 21 и 30 от 1990 г., бр. 82 от 1991 г., бр. 59 от 1993 г., бр. 40 и 87 от 1995 г., бр. 14 от 1996 г. – Решение № 3 на Конституционния съд от 1996 г.; изм., бр. 20 и 37 от 1996 г., бр. 58 от 1996 г. – Решение № 9 на Конституционния съд от 1996 г.; изм., бр. 89 от 1996 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В буква „а“ думите „и тържища“ се заличават.

2. Създава се нова буква „б“: (б) търговците, организирали стоково тържище;“.

3. Досегашните букви „б“, „в“ и „г“ стават съответно букви „в“, „г“ и „д“.

§ 5

Организациите и лицата, които при влизането в сила на закона извършват дейност като стокова борса, стоково тържище или брокерска дейност, са длъжни да приведат организацията и дейността си в съответствие с изискванията на закона в шестмесечен срок от деня, в който комисията започне да приема документи за издаване на разрешения за учредяване на стокова борса, за извършване дейност на стоково тържище и за издаване на разрешение за брокерска дейност.

§ 6

Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет. Министерският съвет приема наредба по прилагането на глава трета на закона.