Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни (НУРИКР)

Чл. 1

(1) С наредбата се регламентират условията и редът за издаване на комплексни разрешителни по реда на глава седма, раздел ІІ от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) за изграждането и експлоатацията на нови и за експлоатация и съществени промени на действащи инсталации и съоръжения, за категориите промишлени дейности по приложение № 4 към ЗООС.

(2) С наредбата се определят и:

1. съдържанието и формата на заявленията за издаване на комплексни разрешителни;

2. редът и начинът за определяне на най-добрите налични техники (НДНТ);

3. редът и начинът за преразглеждане, актуализиране и отменяне на издадени комплексни разрешителни;

4. редът и начинът на отчитане на емисиите на вредни вещества;

5. условията за мониторинга по чл. 123, ал. 1, т. 4 и 7 ЗООС и задължението за предоставяне на съответната информация за органите, отговорни за извършването на контрола по чл. 120, ал. 5 ЗООС.

6. съдържанието и формата на информацията по чл. 123в, т. 1 от ЗООС.

(3)

Чл. 2

(1) Комплексно разрешително се издава при спазване на следния ред:

1. подаване на заявление за издаване на комплексно разрешително;

2. разглеждане и проверка на постъпилото заявление, допълване на заявлението, при необходимост, и осигуряване достъп на заинтересуваните лица до заявлението, включително в държавите, засегнати от дейността на инсталациите в случай на трансграничен пренос;

3. издаване на комплексното разрешително и осигуряване достъп на заинтересуваните лица до разрешителното, включително в държавите, засегнати от дейността на инсталациите в случай на трансграничен пренос.

(2) При разглеждане на постъпилото заявление компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС извършва проверка дали операторът е планирал/осъществил необходимите мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването съгласно изискванията на наредбата, като обръща внимание на следните критерии:

1. оценка на възможностите за намаляване потреблението на енергия, вода и суровини;

2. оценка на мерките за оптимизиране на производствения процес;

3. оценка на мерките за предотвратяване образуването на отпадъци, а където това е невъзможно – на потенциала за тяхното оползотворяване.

(3) Компетентният орган по чл. 120, ал. 1 от ЗООС издава комплексното разрешително, след като с проверката по ал. 2 установи, че:

1. операторът е планирал/осъществил необходимите мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването чрез прилагане на най-добрите налични техники по смисъла на ЗООС;

2. експлоатацията на инсталациите и съоръженията няма да предизвика нарушаване на нормите за качество на околната среда.

(4) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изисква от съответните органи служебно създадена информация и/или документация за провеждане на съответната процедура по реда на наредбата.

(5) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице предоставя на съответните органи информация и/или документация при обоснована необходимост.

Чл. 3

(1) Операторът на инсталация по приложение № 4 към чл. 117, ал. 1 ЗООС определя НДНТ за съответната инсталация въз основа на заключенията за НДНТ, приети с решение на Европейската комисия или описани в референтни документи за НДНТ.

(2) При определяне на НДНТ съгласно чл. 123, ал. 4 и ал. 5, т. 1 ЗООС се вземат предвид:

1. използването на нискоотпадъчна технология;

2. използването на по-малко опасни вещества;

3. оползотворяването на генерираните и използваните в процеса вещества и на отпадъци, където това е възможно;

4. сравнимите процеси, съоръжения или методи на експлоатация, прилагани успешно в промишлен мащаб;

5. технологичният напредък и промените в научните познания и разбирания;

6. видът, количеството и въздействието на изпусканите емисии;

7. датата за пускане в експлоатация на нови или действащи инсталации;

8. периодът, необходим за внедряване на най-добрите налични техники;

9. видът и ефективното потребление на използваните в процесите суровини (включително водата) и енергия;

10. необходимостта от предотвратяване или намаляване до минимум на общото въздействие на емисиите върху околната среда и рисковете за нея;

11. необходимостта от предотвратяване на аварии и свеждане до минимум на последствията за околната среда.

12. информация, публикувана от публични международни организации.

(3)

(4) В случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС операторите/възложителите определят НДНТ при процедурите по чл. 99а ЗООС.

Чл. 3а

Министерството на околната среда и водите публикува на интернет страницата си заключенията за НДНТ, приети с решение на Европейската комисия, в срок до 3 дни от влизането им в сила, като писмено уведомява за това компетентния орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС.

Чл. 4

(1) Заявлението за издаване на комплексно разрешително на инсталации и съоръжения по приложение № 4 към ЗООС се подава в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС).

(2)

(3) Заявлението за издаване на комплексно разрешително се подава от оператора в един екземпляр на електронен и на хартиен носител със съдържанието и във формата съгласно приложение № 1 заедно със съответните документи и декларация за достоверност на данните по приложение № 1. Операторът осигурява еднаквост на съдържанието на хартиения и на електронния носител.

(4)

(5) Заявлението за издаване на комплексно разрешително задължително съдържа и предложения за собствен мониторинг в обхвата на разпоредбите на чл. 123, ал. 1, т. 4 и 7 ЗООС.

(6) Към заявлението се прилагат:

1. договор с водоснабдително дружество;

2. Информация за платена такса за издаване на комплексно разрешително и дата на заплащане;

3. когато оператор на действаща инсталация е задължен да изпълни влязла в сила нормативна уредба по околна среда, сроковете за чието изпълнение не са изтекли към датата на срока за издаване на разрешителното – програма за привеждане в съответствие за действащи инсталации със съдържанието и формата, определени в приложение № 2;

4. в случаите на действащи инсталации или части от тях по чл. 9а, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух – актуални протоколи от анализи на работна среда.

(7)

1. представената оценка по чл. 99а ЗООС;

2. решенията и разрешителните съгласно нормативната уредба по околна среда, които се издават преди или по време на изграждането на съоръженията/инсталациите на площадката.

(8) Компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС изисква по служебен път решенията по ОВОС или за преценка за неизвършване на ОВОС, актуално разрешително за водовземане, актуално разрешително за заустване на отпадъчни води, виза за проектиране, скица на поземления имот или извадка от действащ подробен устройствен план и в случаите по ал. 6, т. 4 – утвърден план за управление на разтворителите от предходната година, а в случаите по чл. 118, ал. 3 ЗООС, решенията и разрешителните съгласно нормативната уредба по околна среда, които се издават преди или по време на изграждането на съоръженията/инсталациите на площадката.

Чл. 5

(1) При наличие на държавна или, служебна тайна операторът я представя на компетентния орган при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ).

(2) При наличие на производствена или търговска тайна, определена със закон, операторът я представя на компетентния орган при условията и по реда на съответния закон.

(3) Компетентният орган взема необходимите мерки за запазване на тайната.

Чл. 6

(1)

(2) При проверките по чл. 122а, ал. 1 ЗООС ИАОС изисква становища от съответната регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) и басейнова дирекция.

(3)

(4) Проверките на място по чл. 122а, ал. 1 ЗООС се извършват от упълномощени със заповед длъжностни лица от, ИАОС иили съответната РИОСВ. След извършена проверка на място се съставя протокол, който се прилага към заявлението.

(5) При необходимост в проверките по ал. 4 вземат участие и упълномощени със заповед длъжностни лица от съответната басейнова дирекция.

Чл. 7

(1) Операторът допълва заявлението, когато с проверките по чл. 6 са установени непълноти съгласно изискванията на чл. 4, ал. 3 за съдържание и форма и/или несъответствия съгласно протокола по чл. 6, ал. 4.

(2) Допълненото заявление по чл. 122а, ал. 3 ЗООС се подава до компетентния орган съгласно чл. 4, ал. 1 и 3.

(3) Изпълнителната агенция по околна среда предоставя заявлението/допълненото заявление на електронен носител в съответната община по местонахождението на инсталацията. Изпълнителната агенция по околна среда и общината/общините осигуряват достъп до заявлението/допълненото заявление съгласно чл. 122а, ал. 5 от ЗООС чрез своята интернет страница.

(4) Обявление за процедурата и условията за достъп по чл. 122а, ал. 5 ЗООС до заявлението се публикува на интернет страниците на ИАОС и на общината (общините) по местонахождението на инсталацията.

(5) Обявлението по ал. 4 съдържа информация за:

1. обстоятелството, че решението е предмет на консултации с други държави членки, когато е приложимо;

2. оператора на инсталацията;

3. вида на възможното решение – за изграждане и/или експлоатация на инсталация;

4. дейността, която се извършва/ще се извършва в инсталацията;

5. компетентния орган за вземането на решение;

6. органите, от които може да бъде получена информация, както и срока и мястото за получаването й;

7. органите, до които могат да се подават забележките, разясненията и възраженията на заинтересуваните лица, както и срока и мястото за подаването им;

8. посочване на времето и мястото или средствата, чрез които съответната информация ще се предостави.

(6) При подадено заявление за издаване на комплексно разрешително от оператор на инсталация или съоръжение в друга страна – членка на Европейския съюз, които могат да предизвикат трансграничен пренос на замърсяване на територията на Република България, министърът на околната среда и водите предоставя достъп на обществеността по местонахождение на очакваното замърсяване.

(7)

Чл. 8

(1) Техническата оценка по чл. 123б, ал. 1 ЗООС посочва и приложимата НДНТ. В случай на трансгранично въздействие техническата оценка се изпраща на засегнатата държава заедно с решението съгласно чл. 127, ал. 1 ЗООС.

(2)

(3) В 14-дневен срок от получаване на информация по ал. 1 от друга страна – членка на Европейския съюз, министърът на околната среда и водите организира предоставянето й на засегнатата общественост.

Чл. 9

(1) Комплексното разрешително по чл. 117 ЗООС се издава от органа по чл. 120, ал. 1 ЗООС със съдържанието и формата съгласно приложение № 3.

(2)

(3) Компетентният орган отчита резултатите от:

1. извършена ОВОС, в т.ч. условията и мерките в решението по ОВОС или в решението, с което е преценено да не се извършва ОВОС, и оценката по чл. 99а ЗООС, при издаване на комплексно разрешително за инсталация, към която се прилагат изискванията на глава шеста, раздел ІІІ от ЗООС;

2. консултациите със заинтересованите лица, в т. ч. с държавите, засегнати от дейността на инсталацията в условията на трансгранично въздействие.

(4)

Чл. 10

(1) Проектите на комплексни разрешителни се съгласуват от съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(2)

(3)

(4) За действащи инсталации или за части от тях в срока по чл. 122а, ал. 6 ЗООС съответната РИОСВ изготвя становище относно наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, с които се гарантира изпълнението на условията в проекта на разрешителното.

(5) В случаите по чл. 118, ал. 3 ЗООС в срока по чл. 122а, ал. 6 ЗООС съответната РИОСВ изготвя становище относно наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, с които се гарантира изпълнението на условията в проекта на разрешителното.

(6) След съгласуване на проекта по чл. 122а, ал. 6 ЗООС изпълнителният директор на ИАОСдиректорът на съответната РИОСВ в срок 5 дни писмено уведомява оператора за изготвения проект, като му изпраща екземпляр от него.

(7) В срок 5 дни от уведомяването по чл. 122а, ал. 6 ЗООС операторът има право да направи писмени бележки, разяснения и възражения по проекта на разрешително до компетентния орган.

(8) При изпратени в срока по ал. 7 писмени бележки, разяснения и възражения по проекта на разрешително от страна на оператора ИАОСРИОСВ ги разглежда и насрочва среща за консултации с оператора. За протичането и резултатите от срещата представител на ИАОС съставя протокол. Протоколът се прилага към техническата оценка по чл. 8,.

(9) След изтичането на срока по ал. 7, ако не са представени бележки, разяснения и възражения или след срещата за консултации по ал. 8, при необходимост ИАОС, предлага на оператора да представи преди изтичането на срока по чл. 122а, ал. 7 ЗООС програма за привеждане в съответствие или актуализиране на вече представената програма, като писмено посочва условията от проекта на разрешително, за спазването на които следва да бъдат предложени мерки и сроковете за тяхното изпълнение.

Чл. 11

(1) В случай че са спазени изискванията на глава седма, раздел II от ЗООС и на наредбата, органът по чл. 120, ал. 1 ЗООС издава с решение комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 и 2 ЗООС.

(2) В случай че операторът не може да осигури необходимите условия, които да гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на закона, компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС отказва с решение издаването на комплексно разрешително. В случаите по чл. 118, ал. 1 ЗООС компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС уведомява за това органа, компетентен по издаване на разрешение за строеж.

(3) Гарантиране на съответствието по ал. 2 за действащи инсталации и съоръжения се осъществява по и доказва чрез програмата за привеждане в съответствие във вида и формата съгласно приложение № 2 и чрез наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, чрез които ще се изпълняват условията в разрешителното. Програмата съдържа дейности за изпълнение на условията и сроковете в комплексното разрешително.

(4) В случаите по чл. 118, ал. 3 ЗООС съответствието по ал. 2 се гарантира от наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, чрез които ще се изпълняват условията в разрешителното.

(5) В случаите по ал. 2, когато несъответствието с изискванията на глава седма, раздел II от ЗООС и на наредбата бъде отстранено, операторът има право да подаде до компетентния орган ново заявление за издаването на комплексно разрешително по чл. 117 ЗООС.

Чл. 12

(1) В случаите по чл. 124, ал. 4 от ЗООС компетентният орган по чл. 120, ал. 1 от ЗООС с решение отменя решението за издаване на комплексно разрешително.

(2) Преди отмяната на комплексното разрешително операторът осъществява необходимите дейности в изпълнение на чл. 121, т. 8 от ЗООС, които са определени в условията на разрешителното за случаите на прекратяване на дейността или на част от нея. След приключване на дейностите операторът уведомява съответната РИОСВ.

(3) В срок до 10 дни от уведомяването по ал. 2 РИОСВ потвърждава изпълнението на дейностите по прекратяване на дейността или на част от нея с констативен протокол, потвърждаващ, че на площадката не се извършва дейност в обхвата на приложение № 4 към ЗООС.

(4) Директорът на РИОСВ представя в ИАОС уведомлението по ал. 2 и констативния протокол по ал. 3.

(5) Независимо от срока по ал. 3 и 4 решението за отменяне се издава от компетентния орган по чл. 120, ал. 1 от ЗООС в срок до един месец от подаване на уведомлението по ал. 2.

Чл. 13

(отменен)

(1) В случаите по чл. 117, ал. 3 ЗООС за отмяна на комплексното разрешително операторът подава писмено заявление до съответната РИОСВ.

(2) В срок 20 дни от получаване на заявлението по ал. 1 РИОСВ дава писмени указания на оператора какви разрешения/разрешителни следва да му бъдат издадени съгласно нормативната уредба по околна среда, преди комплексното разрешително да бъде отменено.

(3) Директорът на РИОСВ отменя с решение решението за издаване на комплексно разрешително в срок един месец от:

1. представянето от оператора на всички разрешения/разрешителни в съответствие с указанията, дадени от РИОСВ;

2. подаването на писменото заявление по ал. 1, в случай че за дейностите не се изискват разрешения/разрешителни, съгласно нормативната уредба по околна среда.

Чл. 14

(1) При промяна на оператора на всички инсталации по издадено комплексно разрешително новият оператор е длъжен в 5-дневен срок да уведоми компетентния орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС, като представи доказателства за промяната.

(2)

1. решение за изменение на комплексно разрешително в 3 екземпляра;

2. заглавна страница на комплексно разрешително в 3 екземпляра;

3. доклад от изпълнителния директор на ИАОС относно причините за изменение на комплексно разрешително.

(3) В срок 10 дни от получаване на уведомлението по ал. 1 компетентният орган по чл. 120, ал. 1 от ЗООС писмено потвърждава промяната на новия оператор. Изпълнителният директор на ИАОС отразява обстоятелствата на промяната в регистъра по чл. 129, ал. 2, т. 6 от ЗООС и информира МОСВ, РИОСВ и басейновата дирекция.

(4) В случай че не се установи промяната по ал. 1, компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС подготвя мотивиран отказ за промяна на оператора.

(5) Новият оператор по ал. 1 е отговорен за изпълнението на условията на комплексното разрешително и на изискванията на глава седма, раздел II от ЗООС, и на тази наредба.

(6) При промяна на оператора на част от инсталация/инсталации по издадено комплексно разрешително компетентният орган по чл. 120, ал. 1 от ЗООС актуализира комплексното разрешително съгласно чл. 126, ал. 1 и 2 от ЗООС.

(7) В случаите по ал. 6 компетентният орган издава решение за:

1. комплексно разрешително – на новия оператор за инсталацията, за която /които е установена промяна на оператора;

2. актуализиране на комплексното разрешително на оператора, на когото е издадено разрешителното, като от обхвата му отпада инсталацията /инсталациите по т. 1, след влизане в сила на решението по т. 1.

Чл. 15

(1) Изпълнителният директор на ИАОС, издава комплексното разрешително по чл. 117 ЗООС в 3 екземпляра на хартиен носител.

(2) В срок 14 дни от издаването на комплексното разрешително на оператора и на съответната РИОСВ се предава по един оригинал на хартиен носител и копие на електронен носител. От оригиналните екземпляри на комплексното разрешително може да се издават преписи по съответния ред.

(3) В срока по ал. 2 копие от комплексното разрешително на хартиен и електронен носител се предава в МОСВ и в съответната басейнова дирекция.

(4) В случаите по чл. 11, ал. 1 в срок 10 дни от издаването на решението ИАОС предоставя по електронна поща в МОСВ копие на техническата оценка по чл. 8, ал. 1.

Чл. 16

(1) Информация за планирана промяна по чл. 123в, т. 1 от ЗООС се подава в ИАОС съгласно приложение № 5 след приключването на процедурата по глава шеста от ЗООС, когато такава се изисква.

(2) В срока по чл. 123г от ЗООС изпълнителният директор на ИАОС установява наличието на значително отрицателно въздействие върху здравето на хората или върху околната среда и уведомява оператора за вида на приложимата процедура по чл. 117, ал. 2 или по чл. 126, ал. 1 от ЗООС или за липсата на необходимост от провеждане на процедура.

(3) В срока по чл. 123г от ЗООС изпълнителният директор на ИАОС писмено информира оператора за липсата на необходимост от провеждане на процедура по реда на чл. 117, ал. 2 или по чл. 126, ал. 1 от ЗООС, когато предвид информацията по ал. 1 не е необходима промяна на условия или поставяне на нови условия в комплексното разрешително. Изпълнителният директор на ИАОС отразява тези обстоятелства в регистъра по чл. 129, ал. 2, т. 6 от ЗООС и информира МОСВ, РИОСВ и басейновата дирекция.

(4) Извън случаите по ал. 3, в срока по чл. 123г от ЗООС въз основа на информацията съгласно приложение № 5 изпълнителният директор на ИАОС установява наличието на значително отрицателно въздействие върху здравето на хората или върху околната среда и уведомява оператора за вида на приложимата процедура по чл. 117, ал. 2 или по чл. 126, ал. 1 от ЗООС.

(5) За започване на процедура по актуализация на комплексно разрешително по реда на чл. 126, ал. 1 от ЗООС изпълнителният директор на ИАОС изисква от оператора да представи информацията в обхвата на чл. 126, ал. 1 от ЗООС и информация по приложение № 6.

(6) Информацията по ал. 5 се представя от оператора в ИАОС в един екземпляр на хартиен носител и един екземпляр на електронен носител.

(7) Наличието на съответствие на планирана промяна в работата на инсталация с нормативната уредба по околна среда, необходимостта от актуализиране на разрешителното и условията за това се съгласуват със съответните РИОСВ и с басейнова дирекция, при необходимост.

(8) За съгласуването по ал. 7 ИАОС изпраща в срок до 2 дни представената информация по служебен път на съответните РИОСВ и басейнова дирекция и изисква писмени становища в срок до 5 дни от датата на изпращането.

(9) Изпълнителната агенция по околна среда обобщава получените становища в срок до 15 дни от получаване на информацията по ал. 5 и изготвя предложение за конкретни промени в комплексното разрешително. В срок до един ден предложението се изпраща по служебен път на органите, представили становища, както и на оператора, внесъл информацията по ал. 5, и се изискват становища по предложените промени в условията на комплексното разрешително, включително относно необходимостта от провеждане на среща по ал. 10, в срок до 3 дни.

(10) Предложението по ал. 9 се обсъжда на среща, организирана от ИАОС в срок до 25 дни от получаване на информацията по ал. 5. В срещата участват представители на органите, представили становища, и на оператора, представил информацията по ал. 5. За срещата представител на ИАОС съставя протокол за взетите решения по отношение на:

1. актуализирането на комплексното разрешително във връзка с чл. 126, ал. 1 от ЗООС;

2. конкретни промени, включително допълнения, в условията на комплексното разрешително.

(11) За участие в срещата по ал. 10 длъжностните лица от ИАОС и от съответните РИОСВ и басейнова дирекция се упълномощават от съответните директори.

(12) При необходимост ИАОС организира проверка на място от упълномощени длъжностни лица от ИАОС, от съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

Чл. 17

(1) Въз основа на предложението на ИАОС по чл. 16, ал. 9 и/или на протокола по чл. 16, ал. 10 изпълнителният директор на ИАОС издава решение по чл. 126, ал. 1 от ЗООС за актуализиране на комплексното разрешително в срока по чл. 126, ал. 2 от ЗООС, освен в случаите по чл. 124, ал. 8 от ЗООС, когато при актуализирането се прилага чл. 123а, ал. 3 от ЗООС.

(2) В случаите по чл. 126, ал. 1, т. 5 от ЗООС, когато се прилага чл. 124, ал. 8 от ЗООС, в срок до 5 дни от получаването на становищата по чл. 16, ал. 9 и/или от приключването на срещата по чл. 16, ал. 10 изпълнителният директор на ИАОС изготвя проект на решение за актуализация на комплексното разрешително и съвместно с общината по местонахождение на инсталацията осигуряват обществен достъп до него по реда на чл. 122а, ал. 5 от ЗООС и чл. 7, ал. 3 и 4.

(3) В срок до 10 дни от приключването на обществения достъп изпълнителният директор на ИАОС издава решение за актуализиране на комплексното разрешително.

(4) Решението за актуализиране на комплексно разрешително се издава в 3 екземпляра на хартиен носител.

(5) Предаването на решението за актуализиране на комплексно разрешително на оператора, на МОСВ и на съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 15, ал. 2 и 3.

(6) Всяко актуализиране на комплексно разрешително по реда на чл. 126, ал. 1 от ЗООС се отразява от ИАОС в техническата оценка по чл. 123б от ЗООС, като информацията се добавя в края на съществуващата техническа оценка. Информацията включва хода на протичане на актуализирането на комплексното разрешително и мотивите за промяна на всяко условие. В техническата оценка се вписват всички нови условия и всички стари текстове на променените условия.

Чл. 18

(отменен)

(1) При актуализиране на комплексно разрешително в случаите по чл. 123а, ал. 3 ЗООС срокът за предоставяне на проекта на решение за актуализиране на обществен достъп не се включва в срока по чл. 126, ал. 4 ЗООС.

(2) При необходимост в срока по чл. 126, ал. 4 ЗООС ИАОС провежда консултации с оператора на инсталацията.

(3)

(4)

(5) Решението за актуализиране на комплексно разрешително се издава в 3 екземпляра на хартиен носител.

(6) Предаването на решението за актуализиране на комплексно разрешително на оператора, МОСВ и на съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 15, ал. 2 и 3.

(7) В срок 10 дни от издаването на решението за актуализиране ИАОСРИОСВ изготвя и изпраща на лицата по ал. 6 обобщен вариант на комплексното разрешително, в който са записани окончателните текстове на променените условия, в резултат на всички извършени от издаването на разрешителното промени. Обобщеният вариант на комплексното разрешително започва със съответната си заглавна страница. Обобщеният вариант се изпраща по електронна поща.

(8) Променените условия в текста на обобщения вариант се отбелязват, като непосредствено след номера на конкретното условие в скоби се постави информация за решението, с което е променено.

(9) Всяко актуализиране на комплексно разрешително се отразява от ИАОСРИОСВ в техническата оценка по чл. 123б ЗООС, като информацията се добавя в края на вече съществуващия документ. Информацията включва хода на протичане на преразглеждането и актуализирането на комплексното разрешително и мотивите за промяна на всяко условие. В техническата оценка се вписват всички нови условия и всички стари текстове на променените условия.

Чл. 18а

(1) Преразглеждане на комплексно разрешително по чл. 124, ал. 2 и 5 от ЗООС се извършва:

1. в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 1 от ЗООС – незабавно, след установяване на необходимост от промяна на поставените в разрешителното емисионни ограничения или включване в условията на разрешителното на нови емисионни ограничения;

2. в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 2 от ЗООС – след установяване на наличието на съответните обстоятелства и представяне от оператора на информацията по приложение № 6 и доказателства за прилагането на НДНТ;

3. в останалите случаи по чл. 124, ал. 2 и 5 от ЗООС – при влезли в сила:

(2) Информацията по ал. 1, т. 3, буква „в“ се представя от оператора в срок 9 месеца от публикуването на решение на Европейската комисия за приемане на заключение за НДНТ в „Официален вестник“ на Европейския съюз.

(3) Информацията по ал. 1, т. 2 и 3 се представя от оператора в ИАОС на хартиен носител и на електронен носител.

(4) Необходимостта от актуализиране на разрешителното и условията, при които да бъде разрешена дейността, се съгласуват със съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(5) За съгласуването по ал. 4 ИАОС в срок до 2 дни от получаването на информацията по ал. 3 изпраща информацията на електронен носител, включително по служебен път, на съответните РИОСВ и басейнова дирекция и изисква писмени становища в срок 7 дни от датата на изпращането.

(6) Изпълнителната агенция по околна среда обобщава в срок до 5 дни от получените становища по ал. 5 и изготвя предложение за конкретни промени в комплексното разрешително. В срок до един ден предложението се изпраща по електронна поща на органите, представили становища, и на оператора, внесъл информацията по ал. 3, и се изискват становища в срок до 3 дни по предложените промени в условията на комплексното разрешително, включително относно необходимостта от провеждане на среща по ал. 7.

(7) Предложението по ал. 6 се обсъжда на среща, организирана от ИАОС в срок до 7 дни от представените становища по ал. 6. В срещата участват представители на органите, изразили становища, и на оператора, предоставил информацията по ал. 3. За срещата представител на ИАОС съставя протокол за взетите решения по отношение на:

1. необходимост от актуализиране на комплексното разрешително във връзка с чл. 124, ал. 2, т. 1 – 5 и ал. 5 от ЗООС; в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 5 и ал. 5 от ЗООС решението се основава на мотивирано приемане/неприемане на представените от оператора съгласно ал. 1, т. 3, буква „в“ доказателства за прилагане на НДНТ, като компетентният орган съобразява условията на комплексното разрешително със заключенията от влязлото в сила решение на Европейската комисия;

2. конкретни промени, включително допълнения, в условията на комплексното разрешително, в т.ч. за привеждане в съответствие с влязло в сила решение на Европейската комисия за приемане на НДНТ.

(8) За участие в срещите по ал. 7 длъжностните лица от ИАОС и от съответните РИОСВ и басейнова дирекция се упълномощават от съответните директори.

(9) При необходимост ИАОС организира проверка на място от упълномощени длъжностни лица от ИАОС и от съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(10) Компетентният орган по чл. 120, ал. 1 от ЗООС приключва преразглеждането със заключение относно необходимостта от актуализиране на комплексното разрешително въз основа на протокола по ал. 7 и/или на предложението на ИАОС по ал. 6, като уведомява писмено за това оператора, МОСВ и съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(11) Преразглеждането приключва в срок до един месец от представянето на информацията по ал. 3.

Чл. 18б

(1) Решението за актуализиране на комплексното разрешително по чл. 124, ал. 2 и 5 от ЗООС се издава в срок до 20 дни от приключване на преразглеждането с изключение на случаите по чл. 124, ал. 2, т. 1 от ЗООС.

(2) В случаите по чл. 124, ал. 2, т. 1 от ЗООС, в срока по ал. 1 ИАОС изготвя проект на решение за актуализиране на комплексното разрешително.

(3) В случите по ал. 2 ИАОС съвместно с общината по местонахождение на инсталацията осигуряват обществен достъп до проекта по реда на чл. 122а, ал. 5 от ЗООС и чл. 7, ал. 3 и 4.

(4) В срок до 10 дни от приключването на обществения достъп до проекта на решение по ал. 2 изпълнителният директор на ИАОС издава решение за актуализиране на комплексното разрешително.

(5) При необходимост в срока по ал. 1 ИАОС провежда консултации с оператора на инсталацията.

(6) Решението за актуализиране на комплексно разрешително се издава в 3 екземпляра на хартиен носител.

(7) Предаването на решението за актуализиране на комплексно разрешително на оператора, МОСВ и на съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 15, ал. 2 и 3.

(8) Всяко актуализиране на комплексно разрешително се отразява от ИАОС в техническата оценка по чл. 123б от ЗООС, като информацията се добавя в края на съществуващата техническа оценка. Информацията включва хода на протичане на преразглеждането и актуализирането на комплексното разрешително и мотивите за промяна на всяко условие. В техническата оценка се вписват всички нови условия и всички стари текстове на променените условия.

Чл. 18в

В случаите на съвместяване на процедури по чл. 124, ал. 2 от ЗООС и по чл. 126, ал. 1 от ЗООС се прилагат изискванията и сроковете на чл. 16 – 18г.

Чл. 18г

Редът и начинът за провеждане на обща процедура по реда на чл. 94, ал. 1, т. 9 от ЗООС, с издаване на комплексно разрешително, са регламентирани в Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, приета с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 25 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 3 от 2006 г., бр. 80 от 2009 г., бр. 29 от 2010 г., бр. 3 от 2011 г., бр. 94 от 2012 г., бр. 12 от 2016 г., бр. 55 от 2017 г., бр. 3 от 2018 г. и бр. 31 от 2019 г.).

Чл. 19

(1) Контролът по изпълнението на условията в издадено комплексно разрешително или решението по реда на чл. 99, ал. 5 от ЗООС се извършва от РИОСВ.

(2) Операторът на инсталацията изготвя и представя за съгласуване плана по чл. 123в, т. 3 от ЗООС в срока, определен в условията на комплексното разрешително.

Чл. 20

(1) Операторът на инсталацията или съоръжението представя на РИОСВ, на чиято територия осъществява дейността си, годишния доклад по чл. 123в, т. 6 от ЗООС, изготвен по образец, публикуван на интернет страницата на МОСВ в срок до 31 март на съответната година, следваща годината, за която се отнася докладът, на хартиен и електронен носител.

(2) Регионалната инспекция по околната среда и водите изпраща годишния доклад по ал. 1 за становище по компетентност на съответната басейнова дирекция и изисква писмено становище в срок до 14 дни от датата на изпращането.

(3) Въз основа на доклада по ал. 1 и становището по ал. 2 директорът на РИОСВ може да изисква от оператора да отстрани допуснати неточности или пропуски.

(4) Регионалните инспекции по околната среда и водите изпращат ежегодно по електронен път в ИАОС одобрените годишни доклади по ал. 1 до един месец след одобряването на съответния годишен доклад, за което информира оператора.

(5) Изпълнителната агенция по околна среда поддържа вътрешна информационна система, съдържаща докладите по ал. 1.

Чл. 21

(отменен)

Министърът на околната среда и водите утвърждава методика за реда и начина за контрол на комплексното разрешително. Методиката съдържа образец на годишен доклад по чл. 125, ал. 1, т. 6 ЗООС.

Чл. 22

(1)

(2) Достъпът до регистъра по чл. 129 ЗООС се осигурява чрез страницата на МОСВ в интернет.

(3)

(4)

(5) Решението, липсата на необходимост от провеждане на процедура за случаите по чл. 123г от ЗООС, решението по реда на чл. 94, ал. 1, т. 9 от ЗООС, разрешителното, мотивите за решението, както и информацията за участието на обществеността във вземането на решение при получаването им от друга страна членка във връзка с възможно трансгранично замърсяване се публикуват в регистъра по чл. 129 от ЗООС на страницата на МОСВ в интернет.

Чл. 23

(1) Информацията за поддържане на регистъра по чл. 129, ал. 4 ЗООС се изпраща от директора на РИОСВ до изпълнителния директор на ИАОС едновременно с доклада по чл. 20, ал. 4.

(2)

§ 1

По смисъла на наредбата:

1. „Програма за привеждане в съответствие“ е документ, съдържащ една или повече технически мерки за изпълнение на влязла в сила нормативна уредба по околна среда, сроковете за чието изпълнение не са изтекли към датата за издаване на разрешителното.

2. „Значително отрицателно въздействие върху здравето на хората или върху околната среда“ е въздействие върху околната среда или човешкото здраве, при което е налице поне едно от изброените в т. ІІ А.1, 2 или 4 от приложение № 5 обстоятелства.

§ 1а

Наредбата въвежда разпоредби на глави първа и втора и приложение 3 на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета oт 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ, L 334, 17/12/2010).

§ 2

Наредбата се приема на основание чл. 119, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда.

§ 3

Министърът на околната среда и водите утвърждава методики за подпомагане на операторите на действащи и на нови инсталации.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 4, ал. 3 Заявление за издаване на комплексно разрешително

Приложение № 1 към чл. 4, ал. 3 Заявление за издаване на комплексно разрешително (Образец)

I. Нетехническо резюме на заявление за издаване на комплексно разрешително. A. Обща информация.

1. По заявлението.

2. По дейността, за която се подава заявление.

1-dup. Кратко описание на дейността, за която се подава заявление.

2-dup. Разрешителни.

3. Кратък преглед на основното замърсяване на околната среда по отношение на:

4. Становища на заинтересуваните юридически лица към датата на подаване на заявлението.

II. Информация от заявлението за издаване на комплексно разрешително, която ще се оценява от компетентния орган, издаващ разрешителното.

1. Местоположение на площадката, за която се подава заявление за издаване на комплексно разрешително.

2. Системно управление по околна среда.

3. Използване на НДНТ. За всяка инсталация в обхвата на приложение № 4 към ЗООС се представя информация за прилаганата/планираната техника относно:

4. Използвани ресурси.

5. Емисии във въздуха.

6. Емисии на вредни и опасни вещества във водите.

7. Управление на отпадъците.

8. Шум.

9. Опазване на почвите и подземните води. Информация в обхвата, изискван от чл. 122, ал. 2, т. 11 и 12 от ЗООС.

10. Преходни режими на работа на инсталациите, за които се подава заявление (пускане, спиране, внезапни спирания и др.).

11. Аварийно планиране.

12. Декларация за достоверност на данните.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 4, ал. 6, т. 3 Инвестиционна програма за привеждане в съответствие с условията на комплексноторазрешително

(Образец) Таблица 1. Дейности за привеждане в съответствие с условията на комплексното разрешително № Дейности Инвес- Начало Край Резултати Метод по тиции на дей- на дей- от дей- за ред (в лв.) ността ността ността контрол (дата) Дейности: Описание на дейността (дейности- те), които трябва да се извършат, за да се приведат инсталациите в съответствие с нормативната уредба по околна среда. Инвестиции: Инвестиции за дейността. Начало: Дата (месец/година), когато се планира началото на дейността. Приключване: Дата (месец/година), когато се планира приключването на дей- ността или въвеждането в екс- плоатация. Резултат от дейността: Да се опише специфичният резул- тат (пример: намаляването на емисиите). Метод за Описание на начина, по който контрол: може да се контролира извър- шената дейност.

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 9, ал. 1 Комплексно разрешително

Приложение № 3 към чл. 9, ал. 1 Комплексно разрешително (Образец) Условие № 1. Речник на използваните термини. Условие № 2. Инсталации, обхванати от това разрешително. Условие № 3. Обхват.

3.1. При необходимост – срок на разрешителното съгласно чл. 124, ал. 1 от ЗООС. Условие № 4. Капацитет на инсталациите. Условие № 5. Управление на околната среда. Докладване. Условие № 6. Тълкуване. Условие № 7. Уведомяване. Условие № 8. Използване на ресурси.

8.1. Използване на вода.

8.2. Използване на енергия.

8.3. Използване на суровини, спомагателни материали и горива. Условие № 9. Емисии в атмосферата.

9.1. Работа на пречиствателното оборудване.

9.2. Емисии от точкови източници.

9.3. Неорганизирани емисии.

9.4. Интензивно миришещи вещества.

9.5. Въздействие на емисиите на вредни вещества върху качеството на атмосферния въздух.

9.6. Условия за собствен мониторинг. Условие № 10. Емисии на отпадъчни води.

10.1. Производствени отпадъчни води.

10.1.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.1.2. Емисионни норми – индивидуални емисионни ограничения.

10.1.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците – водните обекти, приемник на заустваните отпадъчни води.

10.1.4. Условия за собствен мониторинг.

10.2. Охлаждащи води.

10.2.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.2.2. Емисионни норми.

10.2.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците – водните обекти, приемник на заустваните охлаждащи води.

10.2.4. Условия за собствен мониторинг.

10.3. Битово-фекални води.

10.3.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.3.2. Емисионни норми.

10.3.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците – водните обекти, приемник на заустваните битово-фекални води.

10.3.4. Условия за собствен мониторинг.

10.4. Дъждовни води.

10.4.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.4.2. Емисионни норми.

10.4.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците.

10.4.4. Условия за собствен мониторинг. Условие № 11. Управление на отпадъците.

11.1. Образуване и третиране на образуваните отпадъци.

11.2. Приемане и третиране на приетите отпадъци.

11.3. Предварително съхраняване на отпадъци.

11.4. Анализи на отпадъците. Условие № 12. Шум. Условие № 13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване.

13.1. Опазване на почвата.

13.1.1. Мерки за опазване на почвата от замърсяване.

13.1.2. Условия за мониторинг на почвата.

13.2. Опазване на подземните води.

13.2.1. Мерки за опазване на подземните води от замърсяване.

13.2.2. Условия за мониторинг на подземните води. Условие № 14. Предотвратяване и действия при аварии. Условие № 15. Преходни режими на работа (пускане, спиране, внезапни спирания и други). Условие № 16. Прекратяване на работата на инсталациите или на части от тях.

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 9, ал. 2 Списък на основните групи замърсяващи вещества, които трябва да се вземат предвид при определянето на допустими емисионни стойности и/или индивидуални емисионни ограничения

(отменен)

1. Серен диоксид и други съединения на сярата.

2. Оксиди на азота и други азотни съединения.

3. Въглероден оксид.

4. Летливи органични съединения (ЛОС).

5. Метали и техните съединения.

6. Прах.

7. Азбест (суспендирани частици, влакна).

8. Хлор и неговите съединения.

9. Флуор и неговите съединения.

10. Арсен и неговите съединения.

11. Цианиди.

12. Вещества и препарати с доказани канцерогенни или мутагенни свойства или свойства, които могат да въздействат чрез въздуха върху възпроизводството.

13. Полихлорирани дибензодиоксини и полихлорирани дибензофурани. Емисии във водите

1-dup. Органохалогенни съединения и вещества, които може да образуват такива съединения във водната среда.

2-dup. Органофосфорни съединения.

3-dup. Органокалаени съединения.

4-dup. Вещества и препарати с доказани канцерогенни и мутагенни свойства или свойства, които могат да въздействат чрез водната среда върху възпроизводството.

5-dup. Устойчиви въглеводороди и устойчиви и биоакумулируеми органични токсични вещества.

6-dup. Цианиди.

7-dup. Метали и техните съединения.

8-dup. Арсен и неговите съединения.

9-dup. Биоциди и други продукти за защита на растенията.

10-dup. Материали в суспензия.

11-dup. Вещества, които водят до еутрофикация (по-конкретно нитрати и фосфати).

12-dup. Вещества, които имат неблагоприятно влияние върху кислородния баланс (и могат да бъдат измервани с параметри като БПК, ХПК и др.).

13-dup. Приоритетни и приоритетно опасни вещества, определени със заповед на министъра на околната среда и водите.

Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 16, ал. 1 Информация за планирана промяна

Приложение № 5 към чл. 16, ал. 1 Информация за планирана промяна I А. Кратко техническо описание на промяната, включително за коя от инсталациите, разрешени в комплексното разрешително, се отнася. I Б. Във връзка с чл. 16, ал. 1 – информация за изпълнение на разпоредбите на глава шеста, раздел IIІ от ЗООС. II А. Когато е планирана промяна в инсталация в обхвата на приложение № 4 към ЗООС, се представя информация за преценка на наличието на значително отрицателно въздействие върху околната среда или човешкото здраве, както следва:

1. Предвидено увеличение на количествата или промяна във вида на използваните опасни вещества от приложение № 3 към ЗООС, което изисква провеждане на процедура за одобряване на доклад за безопасност по реда на глава седма, раздел I от ЗООС.

2. Наличие на въздействие върху незасегнат досега компонент на околната среда.

3. Изменение на физическите параметри на емисиите (температура, налягане, вискозитет, агрегатно състояние, размер и форма на частиците, плътност, цвят и др.) или на начина на изпускането им, включително местоположение или параметри на изпускащите устройства или точките на заустване, или увеличаване над пределно допустимите норми на изпусканите вещества по вид или количество.

4. При наличие на изменения/увеличения по т. 3 се представя заключение за очаквано:

4.1. увеличаване броя на засегнатото от емисиите на вредни вещества в околната среда население;

4.2. увеличаване на емисиите (вид и/или количество) в отпадъчните води или газове към вече засегнатото население;

4.3. въздействие върху допълнителен (друг) воден обект.

5. При наличие на изменения/увеличения по т. 3 на емисии в атмосферата и във връзка с т. 4.1 и 4.2 операторът представя математическо моделиране на приноса на емисиите във въздуха преди и след осъществяване на промяната към концентрациите на вредни вещества в приземния слой на атмосферата. Прилагат се ползваните входни данни и DAT файлове. Забележка. За моделирането преди промяната се използват емисионните ограничения, поставени в разрешителното. ІІ Б. Предвидено увеличение на капацитета, което само по себе си достига праговите стойности, определени в приложение № 4 към ЗООС. II В. Оценка на необходимостта от промяна на условия или от поставяне на нови условия в издаденото комплексно разрешително във връзка с планирана промяна по чл. 123в, т. 1 от ЗООС:

Приложение 6 Приложение № 6 към чл. 16, ал. 5 I. Информация относно изброените аспекти, както следва:

Приложение № 6 към чл. 16, ал. 3, т. 3

I. Информация за промени в изброените аспекти на работата на инсталациите спрямо разрешените в условията на КР, както следва: _____________________________________________

1. Промяна на използваните термини и съкращения. _____________________________________________

2. Изграждане на нови промишлени инсталации/промяна в действащите:

3. Капацитет на новите инсталации.

4. Промени в наличния капацитет на действащи инсталации след реализирането на инвестиционната мярка. _____________________________________________

5. Промени в употребата на ресурси след изпълнението на инвестиционната мярка:

6. Промени в съхраняването на суровини, спомагателни материали, горива и продукти. _____________________________________________

7. Емисии в атмосферата:

8. Емисии на отпадъчни води:

9. Промени в управлението на отпадъците след изпълнението на инвестиционната мярка:

10. Промени по отношение на шума след изпълнението на инвестиционната мярка:

11. Промени в опазването на подземните води и почвите след изпълнението на инвестиционната мярка:

12. Наличие на площадката на нови опасни вещества по смисъла на § 1, т. 54, буква „а“ от допълнителните разпоредби на ЗООС. _____________________________________________

13. Промени в предотвратяването и действията при аварии след изпълнението на инвестиционната мярка:

14. Промени в работа на инсталацията при преходни режими (пускане, спиране, внезапни спирания и други) след изпълнението на инвестиционната мярка. _____________________________________________

15. Промени, свързани със:

II. За аспектите на работата на инсталацията, за които съгласно т. I операторът е информирал за наличие на промяна, се представя:

1. Информация за тези аспекти съгласно съответните раздели на заявлението за издаване на комплексно разрешително.

2. Предложения за нови условия или промяна на съществуващите в разрешителното.

3. Оценка на оператора за съответствие на всеки от аспектите на промяната и предложенията по т. II.2 с действащите нормативни изисквания, включително списък на нормативните актове, съответствието с които е оценено.