Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни (НУРИКР)

Чл. 1

(1) С наредбата се регламентират условията и редът за издаване на комплексни разрешителни за изграждането и експлоатацията на нови и за експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения, както и при съществената им промяна за категориите промишлени дейности по приложение № 4 към Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

(2) С наредбата се определят и:

1. съдържанието и формата на заявленията за комплексни разрешителни;

2. редът и начинът за определяне на най-добрите налични техники (НДНТ);

3. редът и начинът за преразглеждане, изменение, актуализиране и отменяне на издадени комплексни разрешителни;

4. редът и начинът на отчитане на емисиите на вредни вещества;

5. условията за мониторинга по чл. 123, ал. 1, т. 4 и 7 ЗООС и задължението за предоставяне на съответната информация за органите, отговорни за извършването на контрола по чл. 120, ал. 5 ЗООС.

(3)

Чл. 2

(1) Комплексно разрешително се издава при спазване на следния ред:

1. подаване на заявление за издаване на комплексно разрешително;

2. разглеждане и проверка на постъпилото заявление, допълване на заявлението, при необходимост, и осигуряване достъп на заинтересуваните лица до заявлението, включително в държавите, засегнати от дейността на инсталациите в случай на трансграничен пренос;

3. издаване на комплексното разрешително и осигуряване достъп на заинтересуваните лица до разрешителното, включително в държавите, засегнати от дейността на инсталациите в случай на трансграничен пренос.

(2) При разглеждане на постъпилото заявление компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС извършва проверка дали операторът е планирал/осъществил необходимите мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването съгласно изискванията на наредбата, като обръща внимание на следните критерии:

1. оценка на възможностите за намаляване потреблението на енергия, вода и суровини;

2. оценка на мерките за оптимизиране на производствения процес;

3. оценка на мерките за предотвратяване образуването на отпадъци, а където това е невъзможно – на потенциала за тяхното оползотворяване.

(3) Компетентният орган по чл. 120 ЗООС издава комплексното разрешително, след като с проверката по ал. 2 установи, че:

1. операторът е планирал/осъществил необходимите мерки за предотвратяване и контрол на замърсяването чрез прилагане на най-добрите налични техники по смисъла на ЗООС;

2. експлоатацията на инсталациите и съоръженията няма да предизвика нарушаване на нормите за качество на околната среда.

Чл. 3

(1) Операторът на инсталация по приложение № 4 към чл. 117, ал. 1 ЗООС определя НДНТ за съответната инсталация въз основа на заключенията за НДНТ, приети с решение на Европейската комисия или описани в референтни документи за НДНТ.

(2) При определяне на НДНТ съгласно чл. 123, ал. 4 и ал. 5, т. 1 ЗООС се вземат предвид:

1. използването на нискоотпадъчна технология;

2. използването на по-малко опасни вещества;

3. оползотворяването на генерираните и използваните в процеса вещества и на отпадъци, където това е възможно;

4. сравнимите процеси, съоръжения или методи на експлоатация, прилагани успешно в промишлен мащаб;

5. технологичният напредък и промените в научните познания и разбирания;

6. видът, количеството и въздействието на изпусканите емисии;

7. датата за пускане в експлоатация на нови или действащи инсталации;

8. периодът, необходим за внедряване на най-добрите налични техники;

9. видът и ефективното потребление на използваните в процесите суровини (включително водата) и енергия;

10. необходимостта от предотвратяване или намаляване до минимум на общото въздействие на емисиите върху околната среда;

11. необходимостта от предотвратяване на аварии и свеждане до минимум на последствията за околната среда.

12. информация, публикувана от публични международни организации.

(3)

(4) В случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС операторите/възложителите определят НДНТ при процедурите по чл. 99а ЗООС.

Чл. 3а

Министерството на околната среда и водите публикува на интернет страницата си заключенията за НДНТ, приети с решение на Европейската комисия, в срок до един месец от влизането им в сила, като писмено уведомява за това компетентния орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС.

Чл. 4

(1) Заявленията за издаване на комплексно разрешително на инсталации и съоръжения по приложение № 4 към ЗООС се подават в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС). Изпълнителната агенция по околна среда предоставя един екземпляр от заявлението на хартиен носител в съответната община по местонахождението на инсталацията.

(2)

(3) Заявленията за издаване на комплексно разрешително се подават на електронен и на хартиен носител, като заявленията на хартиен носител са в 4 екземпляра със съдържанието и формата, определени в приложение № 1, заедно със съответните документи и декларация за достоверност на данните, изискуеми съгласно същото приложение. При различия в данните на хартиения и електронния носител се приемат данните на хартиения носител.

(4) Операторът представя към заявлението и информация за изпълнение на разпоредбите на глава шеста и на глава седма, раздел I от ЗООС. Резултатите от извършена ОВОС и заключенията от оценката на риска от големи аварии с опасни вещества с описание на мерките за предотвратяване на големи аварии и ограничаване на последствията от тях може да се включат в заявлението.

(5) Заявлението за издаване на комплексно разрешително задължително съдържа и предложения за собствен мониторинг в обхвата на разпоредбите на чл. 123, ал. 1, т. 4 и 7 ЗООС.

(6) Към заявлението се прилагат:

1. договор с водоснабдително дружество;

2. документ за платена такса за издаване на комплексно разрешително;

3. когато оператор на действаща инсталация е задължен да изпълни влязла в сила нормативна уредба по околна среда, сроковете за чието изпълнение не са изтекли към датата на срока за издаване на разрешителното – програма за привеждане в съответствие за действащи инсталации със съдържанието и формата, определени в приложение № 2;

4. в случаите на действащи инсталации или части от тях по чл. 9а, ал. 2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух – актуални протоколи от анализи на работна среда.

(7) В случаите по чл. 118, ал. 3 ЗООС към заявлението се прилагат и:

1. представената оценка по чл. 99а ЗООС;

2. решенията и разрешителните съгласно нормативната уредба по околна среда, които се издават преди или по време на изграждането на съоръженията/инсталациите на площадката.

(8) Компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС изисква по служебен път решенията по ОВОС или за преценка за неизвършване на ОВОС, актуално разрешително за водовземане, актуално разрешително за заустване на отпадъчни води и в случаите по ал. 6, т. 4 – утвърден план за управление на разтворителите от предходната година.

Чл. 5

(1) При наличие на държавна или, служебна тайна операторът я представя на компетентния орган при условията и по реда на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ).

(2) При наличие на производствена или търговска тайна, определена със закон, операторът я представя на компетентния орган при условията и по реда на съответния закон.

(3) Компетентният орган взема необходимите мерки за запазване на тайната.

Чл. 6

(1)

(2) При проверките по чл. 122а, ал. 1 ЗООС ИАОС изисква становища от съответната регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) и басейнова дирекция.

(3)

(4) Проверките на място по чл. 122а, ал. 1 ЗООС се извършват от упълномощени със заповед длъжностни лица от, ИАОС иили съответната РИОСВ. След извършена проверка на място се съставя протокол, който се прилага към заявлението.

(5) При необходимост в проверките по ал. 4 вземат участие и упълномощени със заповед длъжностни лица от съответната басейнова дирекция.

Чл. 7

(1) Операторът допълва заявлението, когато с проверките по чл. 6 са установени непълноти съгласно изискванията на чл. 4, ал. 3 за съдържание и форма и/или несъответствия съгласно протокола по чл. 6, ал. 4.

(2) Допълненото заявление по чл. 122а, ал. 3 ЗООС се подава до компетентния орган съгласно чл. 4, ал. 1 и 3. Едновременно с подаването на допълнено заявление до компетентния орган операторът предоставя екземпляр (екземпляри) и копие на електронен носител и на общината (общините) по местонахождението на инсталацията. ИАОС/общината (общините) осигуряват достъп съгласно чл. 122а, ал. 5 ЗООС до хартиения екземпляр и/или предоставят копието по електронен път.

(3) Обявление за процедурата и условията за достъп по чл. 122а, ал. 5 ЗООС до заявлението се публикува в един национален ежедневник, в един местен вестник и на страницата на ИАОС в интернет.

(4) Обявлението по ал. 3 съдържа информация за:

1. обстоятелството, че решението е предмет на консултации с други държави членки, когато е приложимо;

2. оператора на инсталацията;

3. вида на възможното решение – за изграждане и/или експлоатация на инсталация, или за изменение на комплексно разрешително;

4. дейността, която се извършва/ще се извършва в инсталацията;

5. компетентния орган за вземането на решение;

6. органите, от които може да бъде получена информация, както и срока и мястото за получаването й;

7. органите, до които могат да се подават забележките, разясненията и възраженията на заинтересуваните лица, както и срока и мястото за подаването им;

8. посочване на времето и мястото или средствата, чрез които съответната информация ще се предостави.

(5) При подадено заявление за издаване на комплексно разрешително от оператор на инсталация или съоръжение в друга страна – членка на Европейския съюз, които могат да предизвикат трансграничен пренос на замърсяване на територията на Република България, министърът на околната среда и водите предоставя достъп на обществеността по местонахождение на очакваното замърсяване.

(6)

(7)

Чл. 8

(1) Техническата оценка по чл. 123б, ал. 1 ЗООС посочва и приложимата НДНТ. В случай на трансгранично въздействие техническата оценка се изпраща на засегнатата държава заедно с решението съгласно чл. 127, ал. 1 ЗООС.

(2)

(3) В 14-дневен срок от получаване на информация по ал. 1 от друга страна – членка на Европейския съюз, министърът на околната среда и водите организира предоставянето й на засегнатата общественост.

Чл. 9

(1) Комплексното разрешително по чл. 117 ЗООС се издава от органа по чл. 120, ал. 1 ЗООС със съдържанието и формата съгласно приложение № 3.

(2)

(3) Компетентният орган отчита резултатите от:

1. извършена ОВОС, в т.ч. условията и мерките в решението по ОВОС или в решението, с което е преценено да не се извършва ОВОС, и оценката по чл. 99а ЗООС, при издаване на комплексно разрешително за инсталация, към която се прилагат изискванията на глава шеста, раздел ІІІ от ЗООС;

2. консултациите със заинтересованите лица, в т. ч. с държавите, засегнати от дейността на инсталацията в условията на трансгранично въздействие.

(4)

Чл. 10

(1) Проектите на комплексни разрешителни се съгласуват от съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(2)

(3)

(4) За действащи инсталации или за части от тях в срока по чл. 122а, ал. 6 ЗООС съответната РИОСВ изготвя становище относно наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, с които се гарантира изпълнението на условията в проекта на разрешителното.

(5) В случаите по чл. 118, ал. 3 ЗООС в срока по чл. 122а, ал. 6 ЗООС съответната РИОСВ изготвя становище относно наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, с които се гарантира изпълнението на условията в проекта на разрешителното.

(6) След съгласуване на проекта по чл. 122а, ал. 6 ЗООС изпълнителният директор на ИАОСдиректорът на съответната РИОСВ в срок 7 дни писмено уведомява оператора за изготвения проект, като му изпраща екземпляр от него.

(7) В срок 10 дни от уведомяването по чл. 122а, ал. 6 ЗООС операторът има право да направи писмени бележки, разяснения и възражения по проекта на разрешително до компетентния орган.

(8) При изпратени в срока по ал. 7 писмени бележки, разяснения и възражения по проекта на разрешително от страна на оператора ИАОСРИОСВ ги разглежда и насрочва среща за консултации с оператора. За протичането и резултатите от срещата представител на ИАОС съставя протокол. Протоколът се прилага към техническата оценка по чл. 8,.

(9) След изтичането на срока по ал. 7, ако не са представени бележки, разяснения и възражения или след срещата за консултации по ал. 8, при необходимост ИАОС, предлага на оператора да представи преди изтичането на срока по чл. 122а, ал. 7 ЗООС програма за привеждане в съответствие или актуализиране на вече представената програма, като писмено посочва условията от проекта на разрешително, за спазването на които следва да бъдат предложени мерки и сроковете за тяхното изпълнение.

Чл. 11

(1) В случай че са спазени изискванията на глава седма, раздел II от ЗООС и на наредбата, органът по чл. 120, ал. 1 ЗООС издава с решение комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 и 2 ЗООС.

(2) В случай че операторът не може да осигури необходимите условия, които да гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на закона, компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС отказва с решение издаването на комплексно разрешително. В случаите по чл. 118, ал. 1 ЗООС компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС уведомява за това органа, компетентен по издаване на разрешение за строеж.

(3) Гарантиране на съответствието по ал. 2 за действащи инсталации и съоръжения се осъществява по и доказва чрез програмата за привеждане в съответствие във вида и формата съгласно приложение № 2 и чрез наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, чрез които ще се изпълняват условията в разрешителното. Програмата съдържа дейности за изпълнение на условията и сроковете в комплексното разрешително.

(4) В случаите по чл. 118, ал. 3 ЗООС съответствието по ал. 2 се гарантира от наличието на площадката на необходимите технологични и пречиствателни съоръжения, както и на оборудването/точките и пунктовете за собствен мониторинг, чрез които ще се изпълняват условията в разрешителното.

(5) В случаите по ал. 2, когато несъответствието с изискванията на глава седма, раздел II от ЗООС и на наредбата бъде отстранено, операторът има право да подаде до компетентния орган ново заявление за издаването на комплексно разрешително по чл. 117 ЗООС.

Чл. 12

(1) когато операторът прекрати дейност по приложение № 4 към ЗООС или част от нея, в резултат на което на площадката, за която е издадено комплексното разрешително, не са налични инсталации в обхвата на приложението, компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС отменя с решение решението за издаване на комплексно разрешително.

(2) Преди отмяната на комплексното разрешително операторът осъществява необходимите дейности в изпълнение на чл. 121, т. 8 от ЗООС, които са определени в условията на разрешителното за случаите на прекратяване на дейността или на част от нея. След приключване на дейностите операторът уведомява съответната РИОСВ.

(3) В срок един месец от уведомяването по ал. 2 РИОСВ потвърждава изпълнението на дейностите по прекратяване на дейността или на част от нея с констативен протокол, потвърждаващ, че на площадката не се извършва дейност в обхвата на приложение № 4 към ЗООС.

(4) Директорът на РИОСВ представя в ИАОС уведомлението по ал. 2 и констативния протокол по ал. 3.

(5) Решението за отмяна се издава от компетентния орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС в срок един месец от представянето на уведомлението и констативния протокол по ал. 4.

Чл. 13

(отменен)

(1) В случаите по чл. 117, ал. 3 ЗООС за отмяна на комплексното разрешително операторът подава писмено заявление до съответната РИОСВ.

(2) В срок 20 дни от получаване на заявлението по ал. 1 РИОСВ дава писмени указания на оператора какви разрешения/разрешителни следва да му бъдат издадени съгласно нормативната уредба по околна среда, преди комплексното разрешително да бъде отменено.

(3) Директорът на РИОСВ отменя с решение решението за издаване на комплексно разрешително в срок един месец от:

1. представянето от оператора на всички разрешения/разрешителни в съответствие с указанията, дадени от РИОСВ;

2. подаването на писменото заявление по ал. 1, в случай че за дейностите не се изискват разрешения/разрешителни, съгласно нормативната уредба по околна среда.

Чл. 14

(1) При промяна на оператора на всички инсталации по издадено комплексно разрешително новият оператор е длъжен в 14-дневен срок да уведоми компетентния орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС, като представи доказателства за промяната.

(2)

1. решение за изменение на комплексно разрешително в 3 екземпляра;

2. заглавна страница на комплексно разрешително в 3 екземпляра;

3. доклад от изпълнителния директор на ИАОС относно причините за изменение на комплексно разрешително.

(3) В срок 20 дни от получаване на уведомлението по ал. 1 компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС издава решение за изменение на комплексното разрешително. Предаването на екземпляри от решението на оператора, МОСВ, РИОСВ и басейновата дирекция се извършва в съответствие с чл. 15, ал. 2 и 3.

(4) В случай че не се установи промяната по ал. 1, компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС подготвя мотивиран отказ за промяна на оператора.

(5) При промяна на оператора на част от инсталация /инсталации по издадено комплексно разрешително компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС преразглежда и актуализира комплексното разрешително съгласно чл. 124, ал. 2, т. 2 и чл. 126, ал. 4 ЗООС.

(6) В случаите по ал. 5 компетентният орган издава решение за:

1. комплексно разрешително – на новия оператор за инсталацията, за която /които е установена промяна на оператора;

2. актуализиране на комплексното разрешително на оператора, на когото е издадено разрешителното, като от обхвата му отпада инсталацията /инсталациите по т. 1, след влизане в сила на решението по т. 1.

Чл. 15

(1) Изпълнителният директор на ИАОС, издава комплексното разрешително по чл. 117 ЗООС в 3 екземпляра на хартиен носител.

(2) В срок 14 дни от издаването на комплексното разрешително на оператора и на съответната РИОСВ се предава по един оригинал на хартиен носител и копие на електронен носител. От оригиналните екземпляри на комплексното разрешително може да се издават преписи по съответния ред.

(3) В срока по ал. 2 копие от комплексното разрешително на хартиен и електронен носител се предава в МОСВ и в съответната басейнова дирекция.

(4) В случаите по чл. 11, ал. 1 в срок 10 дни от издаването на решението ИАОС предоставя по електронна поща в МОСВ копие на техническата оценка по чл. 8, ал. 1.

Чл. 16

(1) Информация за планирана промяна по чл. 125, ал. 1, т. 1 ЗООС се подава съгласно приложение № 5 към чл. 16, ал. 1 след приключване на процедурите по глава шеста на ЗООС, в случай че такива се изискват.

(2) При преценката по чл. 126, ал. 1 ЗООС се установява наличието на значително отрицателно въздействие върху здравето на хората или върху околната среда.

(3) Преразглеждане на комплексно разрешително се извършва:

1.

2. в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 1 ЗООС – незабавно, след установяване на необходимост от промяна на поставените в разрешителното емисионни ограничения или включване в условията на разрешителното на нови емисионни ограничения;

3. в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 2 ЗООС – след представяне на информацията по приложение № 6 и доказателства за прилагането на НДНТ;

3а. в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 3 ЗООС – след установяване наличието на съответните обстоятелства и представяне от оператора на информацията по приложение № 6 към чл. 16, ал. 3, т. 3 и доказателства за прилагането на НДНТ;

4. в останалите случаи по чл. 124, ал. 2 ЗООС – при влезли в сила:

(4) Информацията по ал. 3, т. 4, буква „а“ се представя от оператора в срок 6 месеца от публикуването на решение на Европейската комисия за приемане на заключение за НДНТ в „Официален вестник“ на Европейския съюз.

(5) Информацията по ал. 3, т. 3, 3а и 4 се представя от оператора в ИАОС в 4 екземпляра на хартиен носител и един екземпляр на електронен носител.

(6) Наличието на съответствие на планирана промяна в работата на инсталация с нормативната уредба по околна среда, необходимостта от актуализиране или изменение на разрешителното и условията за това се съгласуват със съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(7) За съгласуването по ал. 6 ИАОС изпраща по един екземпляр от представената информация, включително по електронна поща, на съответните РИОСВ и басейнова дирекция, като изисква писмени становища в срок 7 дни от датата на изпращането.

(8) ИАОС обобщава получените становища и изготвя предложение за конкретни промени в комплексното разрешително. Предложението се изпраща по електронна поща на органите, представили становища, и на оператора, внесъл информацията по ал. 5.

(9) Предложението по ал. 8 се обсъжда на среща, организирана от ИАОС. В срещата участват представители на органите, представили становища, и на оператора, представил информацията по ал. 5. За срещата представител на ИАОС съставя протокол за взетите решения по отношение на:

1. необходимост от актуализиране на комплексното разрешително във връзка с чл. 124, ал. 2, т. 2 – 6 и ал. 5 ЗООС или изменение на комплексното разрешително във връзка с чл. 124, ал. 2, т. 1 ЗООС; в случаите по чл. 124, ал. 2, т. 6 и ал. 5 ЗООС решението се основава на мотивирано приемане/неприемане на представените от оператора съгласно ал. 3, т. 4, буква „а“ доказателства за прилагане на НДНТ;

2. конкретни промени, включително допълнения, в условията на комплексното разрешително, в т. ч. за привеждане в съответствие с влязло в сила решение на Европейската комисия за приемане на НДНТ.

(10) За участие в срещите по ал. 9 длъжностните лица от ИАОС и от съответните РИОСВ и басейнова дирекция се упълномощават от съответните директори.

(11)

(12) При необходимост ИАОС организира проверка на място от упълномощени длъжностни лица от ИАОС, от съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(13) Компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС приключва преразглеждането със заключение относно необходимостта от актуализиране/изменение на комплексното разрешително въз основа на протокола по ал. 9, като уведомява писмено за това оператора, МОСВ и съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(14)

(15) Преразглеждането приключва в срок един месец от представянето на информацията по ал. 5.

(16) В случаите по чл. 124, ал. 2, т. 2 ЗООС, ако в резултат от промяната не се осигурява съответствие с нормативната уредба по околна среда, компетентният орган мотивирано отказва да актуализира комплексното разрешително.

Чл. 17

(1) В срок 45 дни от уведомяването по чл. 16, ал. 13 ИАОС изготвя проект на решение за изменение на комплексното разрешително.

(2) В срока по ал. 1 проектът се съгласува със съответните РИОСВ и басейнова дирекция.

(3) В срока по ал. 1 ИАОС съвместно с общината по местонахождение на инсталацията осигуряват обществен достъп до проекта съгласно чл. 122а, ал. 5 ЗООС и чл. 7, ал. 3 и 4.

(4)

(5) В срок 20 дни от приключване на обществения достъп компетентният орган по чл. 120, ал. 1 ЗООС издава решение за изменение на комплексното разрешително.

(6) Решението по ал. 5 се издава в 3 екземпляра на хартиен носител.

(7) Предаването на решението за изменение на комплексно разрешително на оператора, МОСВ и на съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 15, ал. 2 и 3.

(8) В срок 10 дни от издаването на решението за изменение ИАОСРИОСВ изготвя и изпраща на лицата по ал. 7 обобщен вариант на комплексното разрешително, в който са записани окончателните текстове на променените условия, в резултат на всички извършени от издаването на разрешителното промени. Обобщеният вариант на комплексното разрешително започва със съответната си заглавна страница. Обобщеният вариант се изпраща по електронна поща.

(9) Променените условия в текста на обобщения вариант се отбелязват, като непосредствено след номера на конкретното условие в скоби се постави информация за решението, с което е променено.

(10) Всяко изменение на комплексно разрешително се отразява от ИАОСРИОСВ в техническата оценка по чл. 123б ЗООС, като информацията се добавя в края на вече съществуващия документ. Информацията включва хода на протичане на преразглеждането и изменението на комплексното разрешително и мотивите за промяна на всяко условие. В техническата оценка се вписват всички нови условия и всички стари текстове на променените условия.

Чл. 18

(1) При актуализиране на комплексно разрешително в случаите по чл. 123а, ал. 3 ЗООС срокът за предоставяне на проекта на решение за актуализиране на обществен достъп не се включва в срока по чл. 126, ал. 4 ЗООС.

(2) При необходимост в срока по чл. 126, ал. 4 ЗООС ИАОС провежда консултации с оператора на инсталацията.

(3)

(4)

(5) Решението за актуализиране на комплексно разрешително се издава в 3 екземпляра на хартиен носител.

(6) Предаването на решението за актуализиране на комплексно разрешително на оператора, МОСВ и на съответните РИОСВ и басейнова дирекция се извършва по реда на чл. 15, ал. 2 и 3.

(7) В срок 10 дни от издаването на решението за актуализиране ИАОСРИОСВ изготвя и изпраща на лицата по ал. 6 обобщен вариант на комплексното разрешително, в който са записани окончателните текстове на променените условия, в резултат на всички извършени от издаването на разрешителното промени. Обобщеният вариант на комплексното разрешително започва със съответната си заглавна страница. Обобщеният вариант се изпраща по електронна поща.

(8) Променените условия в текста на обобщения вариант се отбелязват, като непосредствено след номера на конкретното условие в скоби се постави информация за решението, с което е променено.

(9) Всяко актуализиране на комплексно разрешително се отразява от ИАОСРИОСВ в техническата оценка по чл. 123б ЗООС, като информацията се добавя в края на вече съществуващия документ. Информацията включва хода на протичане на преразглеждането и актуализирането на комплексното разрешително и мотивите за промяна на всяко условие. В техническата оценка се вписват всички нови условия и всички стари текстове на променените условия.

Чл. 19

(1) Контролът по изпълнението на условията в издаденото комплексно разрешително се извършва от съответната РИОСВ.

(2) Операторът на инсталацията изготвя и представя за съгласуване плана по чл. 125, ал. 1, т. 3 ЗООС в срока, определен в условията на комплексното разрешително.

Чл. 20

(1) Операторът на инсталацията или съоръжението представя на РИОСВ и на басейновата дирекция, на чиято територия осъществява дейността си, годишния доклад по чл. 125, ал. 1, т. 6 ЗООС в срок 31 март на съответната година, следваща годината, за която се отнася докладът, на хартиен и електронен носител.

(2) Регионалните инспекции по околната среда и водите изпращат ежегодно по електронен път в ИАОС годишните доклади по ал. 1.

(3) Изпълнителната агенция по околна среда поддържа вътрешна информационна система, съдържаща докладите по ал. 1.

Чл. 21

Министърът на околната среда и водите утвърждава методика за реда и начина за контрол на комплексното разрешително. Методиката съдържа образец на годишен доклад по чл. 125, ал. 1, т. 6 ЗООС.

Чл. 22

(1)

(2) Достъпът до регистъра по чл. 129 ЗООС се осигурява чрез страницата на МОСВ в интернет.

(3)

(4)

(5) Решението, включително разрешителното, мотивите за решението, както и информацията за участието на обществеността във вземането на решение при получаването им от друга страна членка във връзка с възможно трансгранично замърсяване, се публикуват на страницата на МОСВ в интернет.

Чл. 23

(1) Информацията за поддържане на регистъра по чл. 129, ал. 4 ЗООС се изпраща от РИОСВ едновременно с доклада по чл. 20, ал. 2.

(2)

§ 1

По смисъла на наредбата:

1. „Програма за привеждане в съответствие“ е документ, съдържащ една или повече технически мерки за изпълнение на влязла в сила нормативна уредба по околна среда, сроковете за чието изпълнение не са изтекли към датата за издаване на разрешителното.

2. „Значително отрицателно въздействие върху здравето на хората или върху околната среда“ е въздействие върху околната среда или човешкото здраве, при което е налице поне едно от изброените в т. II А.1, 2, 3 или 5 от приложение № 5 обстоятелства.

§ 1а

Наредбата въвежда разпоредби на глави първа и втора и приложение 3 на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета oт 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ, L 334, 17/12/2010).

§ 2

Наредбата се приема на основание чл. 119, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда.

§ 3

Министърът на околната среда и водите утвърждава методики за подпомагане на операторите на действащи и на нови инсталации и дава указания по прилагането на наредбата.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 4, ал. 3 Заявление за издаване на комплексно разрешително

(Образец)

I. Нетехническо резюме на заявление за издаване на комплексно разрешително. A. Обща информация.

1. По заявлението.

2. По дейността, за която се подава заявление.

1-dup. Кратко описание на дейността, за която се подава заявление.

2-dup. Разрешителни.

3. Кратък преглед на основното замърсяване на околната среда по отношение на:

4. Становища на заинтересуваните юридически лица към датата на подаване на заявлението.

II. Информация от заявлението за издаване на комплексно разрешително, която ще се оценява от компетентния орган, издаващ разрешителното.

1. Местоположение на площадката, за която се подава заявление за издаване на комплексно разрешително.

2. Система за управление по околната среда.

3. Използване на най-добри налични техники.

4. Използвани ресурси.

5. Емисии във въздуха.

6. Емисии на вредни и опасни вещества във водите.

7. Дейности по управление на отпадъците.

8. Шум.

9. Опазване на почвите и подземните води. Информация в обхвата, изискван от чл. 122, ал. 2, т. 11 и 12 ЗООС.

10. Преходни режими на работа на инсталациите, за които се подава заявление (пускане, спиране, внезапни спирания и други).

11. Аварийно планиране.

12.

13. Декларация за достоверност на данните.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 4, ал. 6, т. 3 Инвестиционна програма за привеждане в съответствие с условията на комплексноторазрешително

(Образец) Таблица 1. Дейности за привеждане в съответствие с условията на комплексното разрешително № Дейности Инвес- Начало Край Резултати Метод по тиции на дей- на дей- от дей- за ред (в лв.) ността ността ността контрол (дата) Дейности: Описание на дейността (дейности- те), които трябва да се извършат, за да се приведат инсталациите в съответствие с нормативната уредба по околна среда. Инвестиции: Инвестиции за дейността. Начало: Дата (месец/година), когато се планира началото на дейността. Приключване: Дата (месец/година), когато се планира приключването на дей- ността или въвеждането в екс- плоатация. Резултат от дейността: Да се опише специфичният резул- тат (пример: намаляването на емисиите). Метод за Описание на начина, по който контрол: може да се контролира извър- шената дейност.

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 9, ал. 1 Комплексно разрешително

(Образец) Условие № 1. Речник на използваните термини. Условие № 2. Инсталации, обхванати от това разрешително. Условие № 3. Обхват. Условие № 4. Капацитет на инсталациите. Условие № 5. Управление на околната среда. Условие № 6. Тълкуване. Условие № 7. Уведомяване. Условие № 8. Използване на ресурси.

8.1. Използване на вода.

8.2. Използване на енергия.

8.3. Използване на суровини, спомагателни материали и горива. Условие № 9. Емисии в атмосферата.

9.1. Работа на пречиствателното оборудване.

9.2. Емисии от точкови източници.

9.3. Неорганизирани емисии.

9.4. Интензивно миришещи вещества.

9.5. Въздействие на емисиите на вредни вещества върху качеството на атмосферния въздух.

9.6. Условия за собствен мониторинг.

10.1. Производствени отпадъчни води.

10.1.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.1.2. Емисионни норми – индивидуални емисионни ограничения.

10.1.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците – водните обекти, приемник на заустваните отпадъчни води.

10.1.4. Условия за собствен мониторинг.

10.2. Охлаждащи води.

10.2.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.2.2. Емисионни норми.

10.2.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците – водните обекти, приемник на заустваните охлаждащи води.

10.2.4. Условия за собствен мониторинг.

10.3. Битово-фекални води.

10.3.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.3.2. Емисионни норми.

10.3.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците – водните обекти, приемник на заустваните битово-фекални води.

10.3.4. Условия за собствен мониторинг.

10.4. Дъждовни води.

10.4.1. Работа на пречиствателните съоръжения.

10.4.2. Емисионни норми.

10.4.3. Принос към концентрациите на вредни и опасни вещества във водоприемниците.

10.4.4. Условия за собствен мониторинг.

11.1. Образуване на отпадъци.

11.2. Приемане на отпадъци за третиране.

11.3. Предварително съхраняване на отпадъци.

11.4. Транспортиране на отпадъците.

11.5. Оползотворяване, в т. ч. рециклиране на отпадъци.

11.6. Обезвреждане на отпадъците.

11.7. Контрол и измерване на отпадъците.

11.8. Анализи на отпадъците.

11.9. Документиране и докладване. Условие № 12. Шум. Условие № 13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване. Условие № 14. Предотвратяване и действия при аварии. Условие № 15. Преходни и анормални режими на работа. Условие № 16. Прекратяване на работата на инсталациите или на части от тях.

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 9, ал. 2 Списък на основните групи замърсяващи вещества, които трябва да се вземат предвид при определянето на допустими емисионни стойности и/или индивидуални емисионни ограничения

(отменен)

1. Серен диоксид и други съединения на сярата.

2. Оксиди на азота и други азотни съединения.

3. Въглероден оксид.

4. Летливи органични съединения (ЛОС).

5. Метали и техните съединения.

6. Прах.

7. Азбест (суспендирани частици, влакна).

8. Хлор и неговите съединения.

9. Флуор и неговите съединения.

10. Арсен и неговите съединения.

11. Цианиди.

12. Вещества и препарати с доказани канцерогенни или мутагенни свойства или свойства, които могат да въздействат чрез въздуха върху възпроизводството.

13. Полихлорирани дибензодиоксини и полихлорирани дибензофурани. Емисии във водите

1-dup. Органохалогенни съединения и вещества, които може да образуват такива съединения във водната среда.

2-dup. Органофосфорни съединения.

3-dup. Органокалаени съединения.

4-dup. Вещества и препарати с доказани канцерогенни и мутагенни свойства или свойства, които могат да въздействат чрез водната среда върху възпроизводството.

5-dup. Устойчиви въглеводороди и устойчиви и биоакумулируеми органични токсични вещества.

6-dup. Цианиди.

7-dup. Метали и техните съединения.

8-dup. Арсен и неговите съединения.

9-dup. Биоциди и други продукти за защита на растенията.

10-dup. Материали в суспензия.

11-dup. Вещества, които водят до еутрофикация (по-конкретно нитрати и фосфати).

12-dup. Вещества, които имат неблагоприятно влияние върху кислородния баланс (и могат да бъдат измервани с параметри като БПК, ХПК и др.).

13-dup. Приоритетни и приоритетно опасни вещества, определени със заповед на министъра на околната среда и водите.

Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 16, ал. 1 Информация за планирана промяна

I. Кратко техническо описание на промяната, включително за коя от инсталациите, разрешени в комплексното разрешително, се отнася. II А. Ако е планирана промяна в инсталация в обхвата на приложение № 4 към ЗООС, се представя информация за преценка на наличието на значително отрицателно въздействие върху здравето на хората или върху околната среда съгласно § 1, т. 41 от допълнителните разпоредби на ЗООС, както следва:

1. Предвидено увеличение на капацитета, което само по себе си достига праговите стойности, определени в приложение № 4 към ЗООС.

2. Необходимост от издаване на разрешително по чл. 104 ЗООС.

3. Наличие на въздействие върху незасегнат досега компонент на околната среда.

4. Изменение на физическите параметри на емисиите (температура, налягане, вискозитет, агрегатно състояние, размер и форма на частиците, плътност, цвят и др.) или на начина на изпускането им (включително местоположение или параметри на изпускащите устройства или точките на заустване) или увеличаване на изпусканите вещества по вид или количество.

5. При наличие на измененията/увеличенията по т. 4 се представя заключение за очаквано:

6. При наличие на изменения/увеличения по т. 4 на емисии в атмосферата и във връзка с т. 5.1 и 5.2 операторът представя математическо моделиране на приноса на емисиите във въздуха преди и след осъществяване на промяната към концентрациите на вредни вещества в приземния слой на атмосферата. Прилагат се ползваните входни данни и DAT файлове. Забележка. За моделирането преди промяната се използват емисионните ограничения, поставени в разрешителното. II Б. В случаите по чл. 117, ал. 3 – писмено заявление за издаване на комплексно разрешително по чл. 117, ал. 2.

Приложение 6 Приложение № 6 към чл. 16, ал. 3, т. 3 I. Информация относно изброените аспекти, както следва:

Приложение № 6 към чл. 16, ал. 3, т. 3

I. Информация за промени в изброените аспекти на работата на инсталациите спрямо разрешените в условията на КР, както следва: _____________________________________________

1. Промяна на използваните термини и съкращения. _____________________________________________

2. Изграждане на нови промишлени инсталации/промяна в действащите:

3. Капацитет на новите инсталации.

4. Промени в наличния капацитет на действащи инсталации след реализирането на инвестиционната мярка. _____________________________________________

5. Промени в употребата на ресурси след изпълнението на инвестиционната мярка:

6. Промени в съхраняването на суровини, спомагателни материали, горива и продукти. _____________________________________________

7. Емисии в атмосферата:

8. Емисии на отпадъчни води:

9. Промени в управлението на отпадъците след изпълнението на инвестиционната мярка:

10. Промени по отношение на шума след изпълнението на инвестиционната мярка:

11. Промени в опазването на подземните води и почвите след изпълнението на инвестиционната мярка:

12. Наличие на площадката на нови опасни вещества по смисъла на § 1, т. 54, буква „а“ от допълнителните разпоредби на ЗООС. _____________________________________________

13. Промени в предотвратяването и действията при аварии след изпълнението на инвестиционната мярка:

14. Промени в работа на инсталацията при преходни режими (пускане, спиране, внезапни спирания и други) след изпълнението на инвестиционната мярка. _____________________________________________

15. Промени, свързани със:

II. За аспектите на работата на инсталацията, за които съгласно т. I операторът е информирал за наличие на промяна, се представя:

1. Информация за тези аспекти съгласно съответните раздели на заявлението за издаване на комплексно разрешително.

2. Предложения за нови условия или промяна на съществуващите в разрешителното.

3. Оценка на оператора за съответствие на всеки от аспектите на промяната и предложенията по т. II.2 с действащите нормативни изисквания, включително списък на нормативните актове, съответствието с които е оценено.