Решение № 140 от 25.03.2026, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 140 гр. Русе, 25.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Доротея Мл. Димова-Северинова при участието на секретаря С. Е. като разгледа докладваното от Доротея Мл. Димова-Северинова

Административно наказателно дело № 20254520200819 по описа за 2025 година за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „Оргахим Резинс“ АД (в последствие преобразувано в ЕАД) против Наказателно постановление № 05/30.04.2025 г., издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите - Русе /РИОСВ-Русе/, с което на основание чл. 164, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) на дружествотожалбоподател е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 100 000,00 лева (сто хиляди лева), за това, че при извършена извънредна проверка на 20.03.2025 г., съгласно констатации, отразени в Констативен протокол № НК-18/20.03.2025 г. като оператор на инсталация за производство на смоли, лакове, безири, пластификатори, електроизолационни лакове и полиестерни смоли, която инсталация се експлоатира съгласно условията на Комплексно разрешително № 15-Н1-ИО-А0/2019 г. издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда /ИАОС/, не е изпълнило Условие № 9.4.1. от визираното Комплексно разрешително, а именно: „Притежателят на настоящото разрешително да извършва всички дейности на площадката по начин, ограничаващ разпространението на миризми извън границите на производствената площадка“, с което е нарушило разпоредбата на чл. 123в, т. 2 от ЗООС.

В жалбата се излагат подробни съображения касателно нищожност, незаконосъобразността и неправилността на обжалваното наказателно постановление, доколкото последното е издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и в нарушение на материалния закон, поради което се моли да бъде отменено.

В съдебно заседание дружеството – жалбоподател, редовно призовано, се представлява от адв. П. И. от Адвокатска колегия – Русе, в качеството й на упълномощен защитник, като поддържа изложеното в жалбата и го доразвива от фактическа и правна 1 страна в пледоарията си. Моли обжалваното наказателно постановление да се отмени.

Претендира присъждане на разноски.

Административнонаказващият орган, редовно призован, се представлява от старши юрисконсулт М. К.. Пледира правилност, обоснованост и законосъобразност на обжалваното наказателно постановление. Представя писмени бележки. В условията на евентуалност прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.

Районна прокуратура - Русе, редовно призована, не изпраща представител.

Жалбата е подадена от процесуално легитимирано лице, по отношение на което е ангажирана административнонаказателна отговорност, подадена е в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН – наказателното постановление е връчено на представител на дружеството жалбоподател на 07.05.2025 г., а жалбата е депозирана на 20.05.2025 г. с вх. № АО-3171/20.05.2025 г., касае подлежащо на съдебен контрол наказателно постановление, поради което се явява процесуално ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана по същество относно нейната основателност.

По същество:

Съдът, като съобрази ангажираните от дружество-жалбоподател фактически и правни доводи, прецени събраните по делото доказателства и извърши служебна проверка на обжалваното наказателно постановление съгласно изискванията на чл. 314 от НПК, във вр. с чл. 84 от ЗАНН, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

С Решение № 15-Н0-И1-А1/15.01.2014 г. Изпълнителният директор на ИАОС е изменил Решение № 15-Н0-И0-А1/2010 г. за актуализиране на Комплексно разрешително № 15/2004 г. като за оператор е определен „Оргахим Резинс“ АД, с ЕИК 202723137 за експлоатация на следните инсталации и съоръжения: 1) Производство на смоли, лакове, безири и пластификатори (т. 4.1 (б) от Приложение 4 на ЗООС); 2) Производство на електроизолационни лакове и полиестерни смоли (т. 4.1 (б) от Приложение 4 на ЗООС) и 3) Производство на акрилни дисперсии и лепила (т. 4.1 (а) от Приложение 4 на ЗООС). С Решение № 15-Н0-И1-А2/28.11.2016 г. Изпълнителният директор на ИАОС е актуализирал комплексното разрешително на „Оргахим Резинс“ АД.

С Решение № 15-Н1-И0-А0/30.09.2019 г. Изпълнителният директор на ИАОС е издал на „Оргахим Резинс“ АД, с ЕИК 202723137 Комплексно разрешително № 15-Н1/2019 г. за експлоатация на следните инсталации и съоръжения: 1) Инсталация за производство на смоли, лакове, безири, пластификатори, електроизолационни лакове и полиестерни смоли (т.

4.1 бук. (б) от Приложение 4 на ЗООС); 2) Инсталация за производство на акрилни дисперсии и лепила (т. 4.1 бук. (а) от Приложение 4 на ЗООС).

Съгласно т. 1 от Условие № 2 на Комплексното разрешително Инсталацията за производство на смоли, лакове, безири, пластификатори, електроизолационни лакове и полиестерни смоли (т. 4.1 бук. (б) от Приложение 4 на ЗООС) включва Цех „Смоли“ – 14 броя бункери за прахообразни суровини; 14 броя реактора (производство на различни видове смоли); 29 броя смесителя (разреждане на получената смола); 2 броя дисолвера (производство на гелове и полиестерни смоли) и пълначно отделение и Цех „Смоли 2“ – 4 броя реактори (производство на смоли); 4 броя смесители (разреждане на получената смола) и пълначно отделение. Съгласно т. 2 от Условие № 2 на същото разрешително Инсталацията за производство на акрилни дисперсии и лепила (т. 4.1 бук. (а) от Приложение 4 на ЗООС) включва Цех „Акрилни дисперсии и лепила“ – 3 броя реактора (производство на акрилни дисперсии и лепила) и 3 броя смесителя (разреждане на получената дисперсия и лепило).

Съгласно Условие 9.4.1 от горепосоченото комплексно разрешително операторът на инсталациите е задължен да извършва всички дейности на площадката по начин, 2 ограничаващ разпространението на миризми извън границите на производствената площадка.

На 20.03.2025 г. на територията на град Русе Н. З. К. на длъжност мл. експерт в дирекция „КОС“ при РИОСВ-Русе и Х. С. М. на длъжност началник на отдел в дирекция „КОС“ при РИОСВ-Русе извършили извънредна проверка с цел извършване на обход за наличие на миризми от промишлен характер. Проверката се извършила въз основа на Заповед № 95/11.03.2025 г. на Директора на РИОСВ-Русе и във връзка с постъпили пет сигнала за миризми.

Констатациите от извършената извънредна проверка били обективирани в Констативен протокол № НК-18/20.03.2025 г. Съгласно същият протокол:

Обходът стартирал в 06:30 ч. на посочения ден и бил осъществен със служебен лек автомобил. Проверката била осъществена чрез извършване на обходи в Централната част на град Русе, както и в кв. „Родина”, кв. „Дружба 1” и Западна промишлена зона на град Русе.

В 06:40 ч., при пристигане пред административната сграда на „Оргахим Резинс” АД, на бул. „Трети март“ № 21, експертите на РИОСВ-Русе установили миризма на органични вещества и смоли.

В 06:50 ч. постъпил сигнал от св. В. З. за специфична миризма на „Оргахим Резинс” АД в района на ул. „Хан Аспарух”. Св. З. подал сигнал за миризми на смоли от Оргахим Резинс. Оплакал се, че не е възможно да се проветрят жилищата заради миризмите и нуждите на предприятието като поискал то да бъде затворено. В 06:55 ч. постъпил втори сигнал на „Зелен телефон“, от св. Е. И., за миризма на смоли в ж.к. „Възраждане-Юг “. Св.

И. заявила, че отново има силна миризма на смоли в кв. Възраждане Юг, бл. „МНО-3“.

Експертите извършили обход, при който не била потвърдена подобна миризма по ул. „Хан Аспарух“. Екипът е продължил пешеходно, в района около и зад „Операта”, където също не е установена миризма.

В 07:25 ч., експертите се насочили към западна посока на града, по бул. „Славянски", бул. „Придунавски”, ул. „19-ти февруари”, ул. „Стефан Стамболов” и пешеходно по ул.

„Българска морава”. Не констатирали наличие на подобна миризма.

В 07:33 ч. бил получен сигнал от св. П. П. за обгазяване и системно нарушаване на Комплексното разрешително на дружеството. Св. П. заявил, че има силно обгазяване на ацетон, смоли и други разтворители във въздуха на гр. Русе, повторение и системно нарушение на комплексното разрешително на жалбоподателя- допускане на миризми извън производствената площадка. Минути по-късно, в 07:40 часа, служител на РИОСВ-Русе младши експерт С. П. информирала екипът, извършващ проверката, за специфична миризма на смоли в района на „Американското пазарче“, в центъра на града.

В 07:45 ч. при потегляне от ул. „Стефан Стамболов” към централната част на града, експертите установили миризма на летливи органични вещества и смоли при преминаване по ул. „Николаевска”, завод „Арда-Русе” ООД, в посока Математическата гимназия.

Миризмата запазила характера и интензитета си и по бул. „Генерал Скобелев“, в района на Математическата гимназия, в района на „Американското пазарче” и в района на Исторически музей - Русе.

В 07:52 ч. и 07:54 ч. са постъпили сигнали за „миризма на ацетон и специфична такава за „Оргахим Резинс“ АД в централната част на града, съответно от св. И. К. и св. И.

П.. Св. К. подала сигнал, че в гр. Русе, ул. „Ангел Кънчев“ миришело силно на ацетон, предполагала, че е от Оргахим, но не можела да бъде сигурна. Св. П. подала сигнал за нарушение на условието на КР на „Оргахим Резинс“ за недопускане на миризми извън производствената площадка като към него момент миризма, характерна за предприятието се усещала на ул. „Мостова“, в района на блока на Борците до „Халите“. При осъществяване на обход в тази част на града експетите от РИОСВ-Русе установили, че действително се усеща 3 такава миризма.

В 08:00 ч. проверяващите продължили към Западна промишлена зона, по бул.

„Придунавски”, „Сарайския мост” и булевард „Трети март”, където отново екипът установил същата миризма на летливи органични съединения. В 08:10 ч. бил извършен обход около производствената площадка на „Екон-91” ООД, а в 08:15 ч. и по външните граници на площадката на „Оргахим” АД, където не била констатирана миризма.

В 08:20 ч. екипът пристигнал пред административната сграда на „Оргахим Резинс” АД, на бул. „Трети март“ № 21.

В 8:30 ч. Експертите започнали проверка на производствената площадка на „Оргахим Резинс” АД и в цех „Смоли“, където бил извършен визуален контрол на технологичното оборудване, състоянието на инсталациите и производствената им дейност към този момент.

От представената от „Оргахим Резинс“ АД справка се устанява, че към момента на проверката са работили осем производствени реактора. По време на извършвания на място контрол проверяващите констатирали, че общообменната нагнетателно-смукателната вентилационна инсталация на дружеството не работела.

Св. К. и св. М. констариали, че миризмата в сградата на Цех „Смоли“ била идентична с тази, оприличена на летливи органични съединения и смоли, констатирана по-рано при извършения от тях обход по получените сигнали.

По време на обхода, в интервала 06:30 - 08:30 ч., по данните от от Автоматична измервателна станция „Възраждане“ - Русе, е духал слаб югозападен вятър, със средна скорост от 1 m/s.

Съобразявайки гореизложеното св.Н. З. К., на длъжност младши експерт в дирекция „Контрол на околната среда“ при РИОСВ-Русе, приел че дружеството-жалбоподател като оператор на инсталация с издадено Комплексно разрешително /КР/ № 15-Н1/2019 г., не е изпълнило „Условие 9.4.1. Притежателят на настоящото разрешително да извършва всички дейности на площадката по начин, ограничаващ разпространението на миризми извън границите на производствената площадка“ като на 20.03.2025 г. на територията на производствената площадка на дружеството и извън нея разпространило миризми, с което дружеството жалбоподател нарушило разпоредбата на чл. 123в, т. 2 от ЗООС, съгласно която операторът на инсталацията е длъжен да изпълнява условията в комплексното разрешително.

В тази връзка св.Н. К. съставил Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 0002148/28.03.2025 г. като същият бил връчен на упълномощен представител на дружеството-жалбоподател, който го подписал като посочил, че има възражения. В законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН с вх. № АО-2373/04.04.2025 г. по описа на РИОСВ-Русе били депозирани подробни възражения.