Устройствен правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Държавната агенция за бежанците, наричана по-нататък “агенцията”, и на нейните поделения.

Чл. 2

(1) Държавната агенция за бежанците е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с териториални поделения в страната.

(2) Агенцията е администрация, която подпомага председателя при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерския съвет.

(2) Получените дарения и помощи, както и средствата по международни и национални програми, проекти и споразумения постъпват в агенцията по реда на Закона за публичните финанси.

Чл. 4

(1) Председателят на Държавната агенция за бежанците, наричан по-нататък “председателя”, е орган на изпълнителната власт със специална компетентност.

(2) Председателят ръководи и представлява агенцията.

(3) Председателят се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.

Чл. 5

(1) Председателят ръководи, координира и контролира провеждането на държавната политика във връзка с предоставянето на международна закрила на бежанец и хуманитарен международна закрила на чужденци в Република България, като изпълнява правомощията по чл. 48 от Закона за убежището и бежанците.

(2) Председателят:

1. осигурява изработването на проекти на закони и на подзаконови нормативни актове, свързани със закрила, предоставяна на чужденци в Република България;

2. организира разработването и контролира изпълнението на национални и международни програми;

3. създава работни групи за изпълнение на конкретни задачи в областта на закрила на чужденците;

4. предоставя статистическа информация и осъществява административно сътрудничество с други държави - членки на Европейския съюз (ЕС), когато за Република България като държава членка съществува такова задължение съгласно акт на ЕС;

5. определя длъжностните лица или звената за контакт, когато това е необходимо с оглед изпълнение на задължение на Република България като държава - членка на ЕС;

6. осъществява контакти и взаимодейства с органите на държавната власт и на местното самоуправление и местната администрация;

7. осъществява контакти и сътрудничи с европейски бежански служби и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции, като може да сключва международни договори и споразумения за сътрудничество в областта на убежището и бежанците;

8. взаимодейства с неправителствени организации;

9. утвърждава длъжностното разписание, правилата за работната заплата и наградите;

10. назначава държавните служители и прекратява служебните правоотношения с тях, сключва и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение;

11. разрешава отпуските и командирова служителите на агенцията;

12. издава заповеди и указания;

13. управлява собствеността на агенцията и организира процедури по възлагане на обществени поръчки за осигуряване на агенцията с материални ресурси и услуги;

14. обявява списъка на информацията, подлежаща на класификация като служебна тайна в съответствие със Закона за защита на класифицираната информация;

15. представя пред Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на агенцията;

16. прави предложение за откриване и закриване на места за временно настаняване на чужденци, подали молба за закрила;

17. може да определи отделни обособени помещения към териториалните поделения на Държавната агенция за бежанците за настаняване на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи международна закрила;

18. може да определи отделни обособени помещения от затворен тип към териториалните поделения на Държавната агенция за бежанците;

19. в рамките на предоставените му правомощия издава индивидуални административни актове;

20. изпълнява други функции, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

21. представлява Република България във Форума за солидарност на високо равнище.

(3) Председателят организира предоставянето на редовна информация на средствата за масово осведомяване и на правителствената информационна служба за работата на агенцията.

Чл. 6

(1) При изпълнение на своята дейност председателят се подпомага от двама заместник-председатели.

(2) Заместник-председателите се назначават от министър-председателя по предложение на председателя на агенцията.

(3) Председателят определя функциите на заместник-председателите.

(4) Председателят на Държавната агенция за бежанците може да делегира на заместник-председателите правомощията си относно:

1. предоставяне, отказ и прекратяване на международна закрила в Република България; отнемане на временна закрила в случаите по чл. 17, ал. 4 от Закона за убежището и бежанците;

2. спиране и прекратяване на производството за предоставяне на международна закрила;

3. вземане на решения по молби за събиране на семейства;

4. вземане на решения по други молби на чужденците, на които е открито производство за предоставяне на международна закрила или им е предоставена международна закрила в Република България;

5. издаване на наказателни постановления по глава осма от Закона за убежището и бежанците;

6. други правомощия в рамките на своята компетентност.

(5) Председателят на агенцията може да делегира на главния секретар, на директорите на дирекции и на директорите на териториални поделения правомощия в рамките на своята компетентност, регламентирани в закон или в друг нормативен акт.

(6) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен от него заместник-председател.

Чл. 7

(1) Председателят създава на свое подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-председателите и експертът, отговарящ за връзките с обществеността.

(3) За реализирането на програмата на Министерския съвет политическият кабинет предлага на председателя за утвърждаване стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и следи за тяхното изпълнение.

(4) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с Народното събрание, Министерския съвет, с другите държавни органи и с правителствени и неправителствени организации.

(5) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с обществеността, със средствата за масово осведомяване и организира срещи и интервюта с представителите на медиите.

(6) Политическият кабинет събира, обобщава и анализира информацията в областта на международната закрила, като се подпомага от административния и аналитичен ресурс на агенцията.

Чл. 8

(1) Структурата на агенцията включва инспекторат, длъжностно лице по защита на данните, служител по сигурността на информацията, финансов контрольор, обща администрация, организирана в три дирекции, специализирана администрация, организирана в три дирекции, и териториални поделения.

(2) Териториалните поделения на агенцията са:

1. Транзитен център – с. Пъстрогор, община Свиленград;

2. Регистрационно-приемателен център – София;

3. Регистрационно-приемателен център – с. Баня, община Нова Загора;

4. Регистрационно-приемателен център – Харманли;

5.

(3) Териториалните поделения по ал. 2 могат да бъдат от отворен или от затворен тип, като към териториалните поделения от отворен тип могат да се създават отделни обособени помещения за настаняване на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи международна закрила, както и отделни обособени помещения от затворен тип.

(4) Общата численост на персонала на агенцията е 127 щатни бройки.

(5) Числеността на отделните административни звена и на териториалните поделения е посочена в приложението.

(6) Председателят утвърждава структурата на дирекциите, създава, преобразува и закрива отдели, а при необходимост - и сектори към отделите, като определя и техните функции.

Чл. 9

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като координира и контролира дейността на администрацията за точно спазване на нормативните актове и законните разпореждания на председателя и отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на администрацията.

(2) Главният секретар се назначава от председателя.

Чл. 10

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира дейността на администрацията, като:

1. осигурява организационната връзка между председателя и административните звена, както и между административните звена в рамките на своите правомощия;

2. разработва ежегодните цели на администрацията и план за тяхното изпълнение въз основа на утвърдените от председателя стратегически приоритети;

3. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена;

4. създава условия за нормална и ефективна работа и осъществява контрол по изпълнението на възложените задачи;

5. ръководи административното и финансово-стопанското обслужване;

6. ръководи дейността по управление на човешките ресурси;

7. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на администрацията;

8. организира подготовката на проекта на бюджет на агенцията;

9.

10. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, организира и отговаря за достъпа на граждани до обществена информация в съответствие със законовите им права;

11. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

12. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването и архивирането им, организира използването им и опазването на служебната тайна;

13.

14. контролира вписванията в Административния регистър и в Системата за самооценка на административното обслужване;

15. координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерския съвет и с други органи на изпълнителната власт;

16. изготвя ежегоден доклад за състоянието на администрацията и го представя на председателя;

17. представлява агенцията в случаите, когато е упълномощен изрично от председателя;

18. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя.

19. представя на всяко тримесечие доклад за дейността на администрацията.

(2) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя директор на дирекция.

Чл. 11

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на председателя, който определя и конкретните му задачи.

(2) Инспекторатът осъществява административен контрол върху дейността на агенцията, като:

1. извършва комплексни, планови, тематични, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси в агенцията за:

2. осъществява контрол по предоставянето на административни услуги;

3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, прояви на корупция и неефективна работа в агенцията;

4. докладва на председателя информация за констатациите от направените проверки и дава становища, препоръки и предложения за отстраняване на допуснатите пропуски и нарушения и за подобряване на работата;

5. анализира ефективността на дейността на администрацията на агенцията и на отделни административни структури в нея;

6. контролира спазването на предписанията на компетентните органи при извършени проверки;

7. извършва проверки на декларациите по чл. 35, ал. 1 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество на служителите по § 2 от допълнителните разпоредби на същия закон;

8.

9. може да предлага на председателя образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебни задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

10. прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работата и дейността на администрацията;

11. ежегодно изготвя отчет за извършените проверки, като предоставя на председателя аналитичен доклад за контролната дейност през предходната година;

12. предлага на председателя да сезира компетентните органи при наличие на данни за извършени престъпления;

13. осъществява и други контролни функции, произтичащи от нормативни актове или възложени със заповед на председателя.

14. представя доклад на всяко тримесечие на председателя на агенцията относно своята дейност.

Чл. 12

Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя и изпълнява следните задачи:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на агенцията чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. осъществява процедурата по обикновено проучване съгласно чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

5. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията;

6. води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно Държавната комисия по сигурността на информацията;

7. отговаря за зоните за сигурност, за охранителния и пропускателния режим, за външни лица и моторни превозни средства;

8. организира и отговаря за дейностите по управление на отбранително-мобилизационната подготовка в агенцията;

9. разработва и поддържа плана за привеждане на агенцията в готовност за работа във военно време, плана за разсредоточаване и евакуация и плана на агенцията за действие при кризи от военен характер;

10. организира оповестяването при привеждане на страната от мирно във военно положение и при кризи;

11. организира и провежда обучението на служителите в агенцията по защитата на класифицираната информация и за действие при кризи от военен и невоенен характер;

12. осъществява връзки и взаимодействия с националните служби по отношение на мобилизационните дейности и при кризи;

13. изпълнява и други задачи, свързани със защита на класифицираната информация, отбранително-мобилизационната подготовка и управлението при кризи, както и задачи, поставени от председателя на агенцията;

14. оказва съдействие и подпомага дейността при кризи, извънредни ситуации и временна закрила.

15. представя на всяко тримесечие доклад на председателя на агенцията относно своята дейност.

Чл. 13

(1) Финансовият контрольор осъществява своята дейност съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор, правилата за финансово управление и контрол в агенцията и указанията на министъра на финансите.

(2) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и е на пряко подчинение на председателя на агенцията.

(3) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност при осъществяването на цялостната дейност на агенцията, като писмено изразява мнение относно законосъобразността на:

1. решенията или действията, свързани с разпореждане с активи и средства, включително поемането на задължение и извършване на разход;

2. решенията или действията, свързани с управление и стопанисване на имуществото на агенцията, включително отдаване под наем с цел получаване на приходи;

3. други решения, от които се пораждат права, съответно задължения, за агенцията и/или за нейните служители;

4. финансовият контрольор не може да съвместява отговорности по одобряване, изпълнение и осчетоводяване съгласно чл. 13, ал. 3, т. 2 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор.

5. осъществява предварителен контрол на средствата, получени по международни програми и проекти.

(4) Финансовият контрольор подпомага председателя при:

1. идентифицирането, оценката и управлението на рисковете, застрашаващи постигането на целите на агенцията;

2. наблюдението, оценката и актуализирането на системите за финансово управление и контрол и предприемането на мерки за подобряването им в изпълнение на препоръки от проверяващи органи;

3. изпълнението на други задачи, възложени от него.

Чл. 14

Финансовият контрольор представя всяко тримесечие доклад пред председателя на агенцията относно своята дейност.

Чл. 15

(1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на председателя като ръководител на съответната администрация, създава условия за осъществяване дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.

(2) Общата администрация е организирана в три дирекции: „Административно-правно обслужване и човешки ресурси“, „Бюджет, финанси и управление на собствеността“ и „Обществени поръчки и договори“.

Чл. 16

Дирекция „Административно-правно обслужване и човешки ресурси“:

1. осъществява методическо ръководство, координира, осъществява контрол и участва в разработването на проекти на нормативни и вътрешноведомствени актове, изготвя становища по проекти на закони и други нормативни актове, осигурява правна помощ в работата на административните звена на агенцията и дава становища по правни въпроси и по прилагането на законовите и подзаконовите нормативни актове;

2. осъществява процесуално представителство пред съдилищата по дела от трудовоправен, гражданскоправен, търговски, административен и друг характер; осъществява правно осигуряване на дейността на агенцията.

3.

4. организира дейностите по управление на човешките ресурси и по оценяване изпълнението на длъжността от служителите; организира провеждането на конкурси по Закона за държавния служител и на Кодекса на труда; изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията; организира и участва в разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите; образува, води на отчет и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

5. изготвя актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения, на заповедите за отпуск, за налагане на дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност от виновните длъжностни лица, както и извършва вписванията в Административния регистър по чл. 61 от Закона за администрацията;

6. планира, организира и осъществява самостоятелно и в сътрудничество с други административни структури програми за обучение и професионална квалификация на служителите;

7. подготвя отговори и дава становища по постъпили жалби, сигнали и предложения; изготвя анализи, справки и отчети за дейността на администрацията;

8. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника, инсталирането и поддържането й, както и поддържането на автоматизираната информационна система и локалната мрежа; осигурява интегрирането на информационната система на агенцията с информационните системи на другите звена от държавната администрация; поддържа и актуализира страницата на агенцията в интернет;

9. организира, осигурява и следи за спазването на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд, като изготвя необходимите документи и провежда инструктажи на служителите;;

10. организира и осъществява движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция; систематизира, съхранява и обработва документите от общия архив на агенцията и организира използването им; осъществява и организира куриерската дейност;

11.

12. осъществява и поддържа функционирането на учрежденски архив, като приема, регистрира и съхранява приетите документи; създава справочен апарат към документите; предоставя документи, извършва експертиза по ценността на документите и предава такива за съхранение в Централния държавен архив по установения законов ред;

13. осъществява дейности, свързани с постигане на високо ниво на мрежова и информационна сигурност.

Чл. 17

(отменен)

Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”:

1. разработва проекта на годишен бюджет и проекта на бюджетна прогноза на агенцията, разпределя и следи за законосъобразното и ефективното разходване на бюджетните средства при спазване на финансовата дисциплина;

2. подготвя и обосновава предложения за корекции по утвърдения бюджет на агенцията пред първостепенния разпоредител;

3. отговаря за цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността и осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции;

4. изготвя годишния финансов отчет на агенцията, ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение и капиталовите разходи;

5. отчита средствата, получени по международни и национални програми и проекти, както и от дарения, и следи за тяхното разходване;

6. поддържа контакти с първостепенния разпоредител с бюджетни кредити и с Министерството на финансите и изпълнява техните разпореждания и изисквания;

7. отговаря за систематизирането и осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции;

8. организира, осъществява и контролира извършването на инвентаризации съгласно изискванията на Закона за счетоводството;

9. разработва и съгласува финансовите обосновки към проекти на нормативни актове;

10. участва в разработването на длъжностното разписание на агенцията и го парафира;

11. организира и отговаря за правилното, законосъобразното и ефективното ползване, управление и опазване на недвижимите имоти и движимите вещи - собственост на агенцията или предоставени й за ползване;

12. организира, осъществява и отговаря за снабдяването, съхраняването и разпределянето на стоково-материалните ценности;

13. планира, организира и координира всички действия във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;

14. следи изпълнението на договори, свързани с дейността на агенцията;

15. осъществява инвестиционно проучване на обектите и изготвя предложения за необходимостта от капитални вложения за основен ремонт, реконструкция и ново строителство;

16. организира и контролира извършването на текущи ремонти, планово строителство, капитален ремонт, поправка на дълготрайните материални активи и товарно-разтоварни работи;

17. следи за законосъобразното и ефективното стопанисване и поддържане на материално-техническата база в териториалните поделения;

18. организира, отговаря и следи за техническата изправност, правилната експлоатация и поддръжката на ведомствения автотранспорт;

19. отчита разходите за гориво и горивни материали;

20. организира и отговаря за поддръжката и ремонта на електрическата, водопроводната, отоплителната, телефонната и други мрежи и съоръжения;

21. организира и контролира спазването на изискванията за пожарна и аварийна безопасност;

22. организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в агенцията;

23. организира и осигурява охранителния и пропускателния режим в агенцията;

24. организира, осигурява и следи за спазване на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд.

1. разработва проекта на годишен бюджет и проекта на бюджетна прогноза на агенцията; разпределя и следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на бюджетни средства при стриктно спазване на финансовата дисциплина; подготвя и обосновава предложения за корекции по утвърдения бюджет на агенцията пред първостепенния разпоредител;

2. отговаря за цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността на агенцията; осигурява съхраняването на счетоводните документи и отговаря за систематизирането им; организира, осъществява и контролира извършването на инвентаризации съгласно изискванията на Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

3. изготвя годишния финансов отчет на агенцията, ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение и капиталовите разходи; отчита средствата, получени по международни и национални програми и проекти, както и от дарения, и следи за законосъобразното им разходване;

4. поддържа контакти с първостепенния разпоредител с бюджетни кредити и с Министерството на финансите, като изпълнява техните законосъобразни разпореждания и изисквания; разработва и съгласува финансовите обосновки към проекти на нормативни актове;

5. организира съставянето и сключването на договори, свързани с дейността на агенцията;

6. организира и отговаря за правилното, законосъобразното, целесъобразното и ефективното ползване на недвижимите имоти и движимите вещи – собственост на агенцията или предоставени й за ползване; организира, осъществява и отговаря за снабдяването, съхраняването и разпределянето на стоково-материалните ценности; организира, отговаря и следи за техническата изправност, правилната експлоатация и поддръжката на ведомствения автотранспорт, отчита разходите за гориво и горивни материали;

7. планира, организира и координира всички действия във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки; организира подготовката и изпращането на информация за Регистъра на обществените поръчки;

8. осъществява инвестиционно проучване на обектите и изготвя предложения за необходимостта от капитални вложения за основен ремонт, реконструкция и ново строителство, организира и контролира извършването на текущи ремонти, планово строителство, капитален ремонт, поправка на дълготрайните материални активи и товарно-разтоварните работи;

9. следи за законосъобразното и ефективното стопанисване и поддържане на материално-техническата база в териториалните звена на агенцията;

10. организира и отговаря за поддръжката и ремонта на електрическата, водопроводната, отоплителната и други мрежи и съоръжения;

11. организира и контролира спазването на изискванията за пожарна и аварийна безопасност, като изготвя необходимите вътрешнонормативни документи.

Дирекция „Финансово-счетоводни дейности, управление на собствеността и обществени поръчки“:

Чл. 17

Чл. 17а

(1) Чл. 17а. (1) Дирекция „Бюджет, финанси и управление на собствеността“.

1.

2.

3.

4. осъществява инвестиционно проучване на обектите и изготвя предложения за необходимостта от капитални вложения за основен ремонт, реконструкция и ново строителство, организира и контролира извършването на текущи ремонти, планово строителство, капитален ремонт, поправка на дълготрайните материални активи и товарно-разтоварните работи;

5. организира, отговаря и контролира правилното, законосъобразното, целесъобразното и ефективното ползване на недвижимите имоти и движимите вещи – собственост на агенцията или предоставени ù за ползване;

6. планира, координира и контролира дейностите по заявяване, доставка, съхранение, разпределение и експлоатация на материалните ресурси и извършването на услуги; участва в процедурата по бракуване на имущество;

7. организира, отговаря и следи за техническата изправност, правилната експлоатация и поддръжката на ведомствения автотранспорт, отчита разходите за гориво и горивни материали;

8. следи за законосъобразното и ефективното стопанисване на материално-техническата база в агенцията; организира и контролира дейностите по отчета и регистрацията на недвижимите имоти и движимите вещи;

9. организира и контролира поддръжката и ремонта на електрическата, водопроводната, отоплителната и други мрежи и съоръжения;

10. планира, организира и контролира противопожарната защита, аварийната безопасност и енергийната ефективност (топлинна, електрическа енергия и вода);

11.

12.

13.

14. координира дейностите по управление, преобразуване и разпореждане с недвижимите имоти и движимото имущество;

15. разработва вътрешни нормативни документи в областта на МТО;

16.

16. осъществява дейностите, свързани с планиране и управление на бюджета на агенцията, разработва тригодишната бюджетна прогноза и проект на годишен бюджет;

17. организира и извършва финансово-счетоводната дейност на агенцията съгласно изискванията на Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

18. организира и контролира извършването на инвентаризации;

19. изготвя годишния финансов отчет на агенцията, ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение и капиталовите разходи;

20. изготвя и представя заявките за месечни лимити за разходи съгласно месечното разпределение на бюджета и разчетите за капиталови разходи;

21. проверява представените за плащане първични счетоводни документи и извършва разплащане на всички задължения;

22. извършва осчетоводяването, плащането и отчитането на средствата, получени по международни и национални програми и проекти, както и от дарения, и следи за законосъобразното им разходване;

23. изготвя ведомостите за заплати, платежните документи и изплащането на възнагражденията;

24. организира, координира и контролира териториалните поделения при подпомагането на чужденците, търсещи международна закрила в рамките на условията за прием;

25. изготвя обобщена информация за здравното осигуряване на бежанците и я представя в Националната агенция за приходите;

26. организира съхраняването и ползването на счетоводния архив;

27. оказва методическа помощ и контрол на другите дирекции и на териториалните поделения на агенцията в рамките на компетентността и задълженията си;

28. поддържа контакти с първостепенния разпоредител с бюджет и с Министерството на финансите, като изпълнява техните законосъобразни разпореждания и изисквания;

29. разработва и съгласува финансовите обосновки към проекти на нормативни актове.

(2) Дейностите по ал. 1, свързани с текущото счетоводно отчитане, се осъществяват от администрацията на Министерския съвет въз основа на споразумение.

Чл. 17б

Дирекция „Обществени поръчки и договори“:

1. прогнозира и планира провеждането на обществени поръчки, включително и такива за директно възлагане с ниска прогнозна стойност чрез обобщаване на заявените потребности от директорите на структурните звена;

2. организира съставянето, сключването и прекратяването на договори, свързани с дейността на агенцията;

3. осъществява пазарно проучване на стоки, услуги, фирми, организации и ценови равнища;

4. осъществява пазарни консултации;

5. планира, организира и координира всички действия във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки; организира подготовката и изпращането на информация за Регистъра на обществените поръчки (РОП); публикуването документи в РОП, „Официален вестник“ на Европейския съюз (в приложимите случаи) и в профила на купувача;

6. отговаря за подаване на заявки до Централните органи за покупки и сключването на договори въз основа на рамкови споразумения на ЦОП и ЦОПСИКТ;

7. отговаря за изготвяне на досиета на обществени поръчки с цел осигуряване на документална проследимост (одитна пътека) по отношение на всички действия и решения и поддържа архив на обществените поръчки; след изтичане на срока за съхранение предава архивираните поръчки в общия архив на агенцията;

8. води регистри на договорите.

Чл. 18

(1) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на председателя, свързани с неговата компетентност.

(2) Специализираната администрация е организирана в три дирекции: „Качество на процедурата за международна закрила“, „Международна дейност и проекти“ и „Социална дейност и адаптация“.

Чл. 19

Дирекция „Качество на процедурата за международна закрила“:

1. осъществява методическо ръководство и упражнява контрол на транзитните и регистрационно-приемателните центрове във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците (ЗУБ) и изготвя компетентни становища за вземане на решения в отделните производства;

2. разработва правила, инструкции и указания, изготвя становища във връзка с административните производства по ЗУБ и контролира изпълнението им;

3. координира и контролира организацията в териториалните поделения на агенцията във връзка с приемане и настаняване на чужденци, които са подали молба за закрила;

4. извършва текущи и периодични обучения на служителите във връзка с административните производства по ЗУБ и осъществяваното процесуално представителство;

5. провежда производство по глава шеста, раздел Iа от ЗУБ;

6. осъществява взаимодействие и изготвя статистически доклади и аналитични материали във връзка с производството по международна закрила;

7. осъществява административното сътрудничество със съответните институции на държавите членки във връзка с провеждане на производство по реда на глава шеста, раздел Ia от ЗУБ;

8. изготвя статистически доклади до Европейската комисия във връзка с производството по глава шеста, раздел Iа от ЗУБ;

9. осъществява процесуално представителство по административни дела, образувани по жалби, разглеждани по реда на ЗУБ, срещу решения по молби за международна закрила;

10. изготвя правила, организира и контролира ползването на Автоматизираната информационна система „Бежанци“;

11. участва в изготвянето на образци на формуляри и документи, свързани с провеждане на производството на чужденците, които са подали молба за международна закрила;

12. организира реда за ползването и отговаря за съхраняването на личните дела на чужденците, чиято процедура по предоставяне на международна закрила е приключила с влязло в сила решение;

13. предлага организационни и практически действия и координира дейностите по отношение на чужденците, които търсят закрила, при постановяване на акт за временна закрила; оказва съдействие в изпълнение на Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 г. при военно или друго извънредно положение, при кризи и във връзка с отбранително-мобилизационната подготовка;

14. съвместно с други структури на агенцията, организира изпълнението на Националните механизми по презаселване и по преместване, като си взаимодейства и обменя информация с компетентните национални органи и организации;

15. oсъществява обмен на информация със заинтересовани лица, с национални и чуждестранни органи и с организации по запитвания относно търсещи и получили международна закрила лица;

16. съгласува заявления за издаване на български документи за самоличност на чужденци с предоставена международна закрила в Република България в съответствие с подписано споразумение за сътрудничество и обмен на информация между Министерството на вътрешните работи и агенцията;

17. координира, контролира и осъществява методическо ръководство на териториалните поделения на агенцията във връзка с осъществяването на процесуално представителство по реда на ЗУБ.

Чл. 20

(отменен)

Дирекция “Социални дейности ”:

1. контролира прилагането на утвърдените разходни норми за подпомагане с материални и финансови средства на чужденците, търсещи закрила, и на получилите статут на бежанец или хуманитарен статут и анализира необходимостта от актуализирането им;

2. разработва система за оценка на нуждата от оказване на финансова помощ за настаняване в жилище за срок до 6 месеца на чужденец с предоставен статут на бежанец или хуманитарен статут;

3. дава методически указания и контролира дейностите по осигуряване на социална, медицинска и психологическа помощ на чужденците, търсещи или получили закрила;

4. води на отчет чужденците със специални нужди, търсещи или получили закрила, и разработва програми за социалната им защита и интеграция;

5. организира, координира и контролира грижите за непридружените малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи или получили закрила, както и за чужденци, търсещи или получили закрила, които поради слабоумие или душевна болест не могат да се грижат за себе си; съдейства за настаняването им в приемно семейство или в специализирани заведения;

6. дава методически указания и контролира дейността на интеграционните центрове;

7. разработва национални програми за интеграция на чужденците, получили закрила, и контролира изпълнението им;

8. подготвя и организира издаването на информационни материали за правата и задълженията на чужденците, търсещи закрила;

9. организира взаимодействието с държавните органи, с органите на местното самоуправление и местната администрация и с неправителствените организации за създаване на условия за интеграция на чужденците, получили закрила;

10. организира и координира дейността по набиране на средства и помощи за материално подпомагане на търсещите или получилите закрила чужденци и контролира разпределянето им;

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

1. дава методически указания и контролира дейностите по осигуряване на социална, медицинска и психологическа помощ на чужденците, търсещи или получили закрила;

2. води на отчет чужденците със специални нужди, търсещи или получили закрила, и разработва програми за социалната им защита и интеграция;

3. организира и координира дейността по извършване оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи закрила;

4. организира, координира и контролира грижите за непридружените малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи или получили закрила, както и за чужденци, търсещи или получили закрила, които поради слабоумие или душевна болест не могат да се грижат за своите работи; съдейства за назначаване на настойник, съответно попечител, както и за настаняването им в специализирани заведения;

5. дава методически указания и контролира дейността на интеграционните центрове;

6. изготвя програми за интеграция на получилите закрила (в сътрудничество с Министерството на труда и социалната политика, Министерството на образованието и науката, Министерството на здравеопазването, общини, неправителствени организации (НПО) и др.) и осъществява мониторинг на прилагането на програмите;

7. организира подпомагането на търсещи или получили закрила чужденци, като провежда социално интервю и изготвя доклад с предложение за отпускане или отказване на социална помощ;

8. организира обучение на експерти от всички държавни институции, общински структури и НПО за работа с търсещи закрила и бежанци;

9. организира взаимодействието с държавните органи, с органите на местното самоуправление и местната администрация и с неправителствените организации за създаване на условия за интеграция на чужденците, получили закрила;

10. изготвя и прилага програми за социална адаптация и културна ориентация на търсещите закрила;

11. разработва с партньорски организации и съвместно с органите на местното самоуправление реализира национални програми за интеграция на получилите закрила чужденци;

12. организира подпомагането на търсещи или получили закрила чужденци, като провежда социално интервю и изготвя доклад с предложение за отпускане или отказване на социална помощ;

13. разработва и изпълнява програми и дейности за психологическа, социална и здравна защита, адаптация и интеграция на чужденците със специални нужди;

14. участва в разработването и реализирането на програми и мерки за адаптация и интеграция на приети за презаселване и преместване на бежанци;

15. организира грижите за непридружените малолетни и непълнолетни чужденци, получили закрила, като съдейства за настаняването им при роднини и близки, в приемни семейства, в специализирани заведения или в други места за настаняване;

16. участва в разработването и реализирането на програми и проекти за адаптация и интеграция на търсещи или получили закрила чужденци, финансирани от европейски фондове или от други донори.

Дирекция „Социална дейност и адаптация“:

Чл. 20

Чл. 21

(1) Дирекция „Международна дейност и проекти“:

1. отговаря за планирането, координацията и изпълнението на международната дейност на агенцията;

2. във взаимодействие с компетентните структури на агенцията прави предложение за промяна в националното законодателство за съответствие с правото на ЕС;

3. координира и организира дейностите във връзка със сътрудничеството с ЕС и с държавите членки, с международни правителствени и неправителствени организации, които работят в областта на международната закрила;

4. съвместно с други структури на агенцията организира изпълнението на Националните механизми по презаселване и по преместване, като си взаимодейства и обменя информация с компетентните национални органи и организации;

5. осъществява взаимодействие със съответните административни звена на министерствата и ведомствата;

6. събира, поддържа и актуализира база данни за държави по произход и за трети сигурни държави, което включва обща географска, политическа, икономическа и културна информация, както и информация за правната уредба и за спазването на правата на човека;

7. изготвя и актуализира аналитични доклади и справки за сигурните държави по произход, за третите сигурни държави, за кризисните райони и за бежанските потоци;

8. при необходимост изготвя и предлага за актуализация проектите на списъци на сигурни държави по произход и на трети сигурни държави;

9. организира протоколно задграничните командировки на служителите и оформя документите;

10. осъществява координацията и взаимодействието на агенцията с Европейската комисия и/или с отговорния орган по споразумения или програми, финансирани със средства от ЕС;

11. организира и координира взаимодействието с държавните органи и с неправителствени организации относно дейността по споразумения или програми, финансирани със средства от ЕС;

12. въвежда и поддържа данни в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС;

13. участва в планирането и организирането на дейности по споразумения или програми, финансирани със средства от ЕС; отчита аналитично изпълнението на програмите и изготвя обща финансова рамка на средствата от споразумения или програми, финансирани със средства от ЕС;

14. осигурява и контролира техническото изпълнение, наблюдение и оценка на средствата от споразумения или програми, финансирани със средства от ЕС;

15. изготвя окончателен доклад за резултатите от финансираните дейности по споразумения или програми и фондове по линия на ЕС;

16. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност във връзка с дейността по споразумения или програми, финансирани със средства от ЕС.

17. изготвя проектни предложения и осъществява координация и контрол на проекти, финансирани със средства от национален бюджет, европейски структурни и инвестиционни фондове или от международни финансови институции.

(2) Дейностите на дирекция „Международна дейност и проекти“ по ал. 1, т. 10 – 16, се подпомагат от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „главен сътрудник по управление на европейските проекти и съответните програми“, назначени за срок до приключване на програмите, споразуменията и проектите по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“, по Норвежкия финансов механизъм и др., и с възнаграждения, финансирани изцяло от средства по проектите.

Чл. 22

(1) Транзитните центрове са териториални поделения на агенцията за регистрация, настаняване, медицинско изследване, социална и медицинска помощ и провеждане на производство за определяне на държавата, компетентна за разглеждане на молбата за предоставяне на международна закрила, и на производство за предоставяне на международна закрила.

(2) Транзитните центрове:

1. организират и осъществяват дейностите по регистрацията и настаняването на чужденците, подали молба за международна закрила;

2. организират и координират дейностите по задължителното медицинско изследване на чужденците, подали молба за международна закрила;

3. провеждат производството по глава шеста, раздел Iа от Закона за убежището и бежанците;

4. провеждат ускорена процедура в производство по общия ред и процедура по предварително разглеждане на молба за международна закрила, като интервюиращите органи вземат решения в рамките на своите правомощия; извършват процесуални действия и изготвят предложения, становища и мотивирани проекторешения на председателя по реда на глава шеста, раздели II и IV от Закона за убежището и бежанците;

5. организират и координират дейността на преводачите в административните производства по Закона за убежището и бежанците;

6. комплектуват личните дела на чужденците, подали молба за международна закрила; организират и поддържат картотека;

7. организират реда за ползването и отговарят за съхраняването на личните дела на чужденците до приключване на производството с влязло в сила решение;

8. въвеждат данни в Автоматизираната информационна система “Бежанци” и издават регистрационни карти;

9. организират и осъществяват дейността по издаването на удостоверителни документи;

10. организират дейностите по изхранването и по осигуряването на медицинска и психологическа помощ на настанените в центровете чужденци;

11. осъществяват процесуално представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на интервюиращите органи по молби за международна закрила;

12. осъществяват процесуалното представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на директора на съответния транзитен център;

13. организират и осигуряват дейността по извършване оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, подали молба за международна закрила, и съдействат за осигуряване на представител.

14. организира взаимодействието и обмена на информация във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците между агенцията и други държавни органи;

15. организира взаимодействието и обмена на информация с Министерството на вътрешните работи във връзка с приемането и предаването на чужденци, потърсили закрила, заедно с всички съпровождащи ги документи.

16. организират и осъществяват подпомагането на настанените чужденци съобразно утвърдените разходни норми в рамките за прием;

17. организират правилното ползване, експлоатация и поддръжка на имуществото в териториалното поделение с грижата на добър стопанин.

Чл. 23

(1) Регистрационно-приемателните центрове са териториални поделения на агенцията за регистрация, настаняване, медицинско изследване, социална и медицинска помощ и провеждане на производство за определяне на държавата, компетентна за разглеждане на молбата за предоставяне на международна закрила, и на производство за предоставяне на международна закрила на чужденци; за настаняване на чужденци, подали молба за убежище.

(2) Регистрационно-приемателните центрове:

1. организират и осъществяват дейностите по регистрацията и настаняването на чужденците, подали молба за международна закрила, и по настаняването на чужденци, подали молба за убежище;

2. организират и координират дейностите по задължителното медицинско изследване на чужденците, подали молба за международна закрила;

3. провеждат производството по глава шеста, раздел Iа от Закона за убежището и бежанците;

4. провеждат ускорена процедура в производство по общия ред и процедура по предварително разглеждане на молба за международна закрила, като интервюиращите органи вземат решения в рамките на своите правомощия;

5. извършват процесуални действия и изготвят предложения, становища и мотивирани проекторешения на председателя по реда на глава шеста, раздели II и IV от Закона за убежището и бежанците;

6. организират и координират дейността на преводачите в административните производства по Закона за убежището и бежанците;

7. комплектуват личните дела на чужденците, подали молба за международна закрила; организират и поддържат картотека;

8. организират реда за ползването и отговарят за съхраняването на личните дела на чужденците до приключване на производството с влязло в сила решение;

9. въвеждат данни в Автоматизираната информационна система “Бежанци” и издават регистрационни карти;

10. организират и осъществяват дейността по издаването на удостоверителни документи;

11. организират дейностите по изхранването и по осигуряването на медицинска и психологическа помощ на настанените в центровете чужденци;

12. организират и осъществяват подпомагането с материални и финансови средства на настанените чужденци съобразно утвърдените разходни норми;

13. осъществяват процесуалното представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на интервюиращите органи в по молби за международна закрила;

14. осъществяват процесуалното представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на директора на съответния регистрационно-приемателен център;

15.

16.

17. провежда производство по молби за събиране на семейства на чужденци с предоставен международна закрила и на чужденци, ползващи се от временна закрила, и изготвя мотивирани проекторешения по тях.

18. проучва и изяснява факти и обстоятелства по искане на Президента на Република България и изготвя мотивирано становище по подадена молба за убежище;

19. организира взаимодействието и обмена на информация във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците между агенцията и други държавни органи;

20. организира взаимодействието и обмена на информация с Министерството на вътрешните работи във връзка с приемането и предаването на чужденци, потърсили закрила, заедно с всички съпровождащи ги документи.

21. идентифицират уязвимите лица, подали молба за международна закрила.

22. организират правилното ползване, експлоатация и поддръжка на имуществото в териториалното поделение с грижата на добър стопанин;

23. организират и осигуряват дейността по извършване оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, които са подали молба за международна закрила, и съдействат за осигуряване на представител.

Чл. 23а

(1) При необходимост към транзитните и регистрационно-приемателните центрове може да се създават места за временно настаняване на чужденците, подали молба за международна закрила.

(2) Местата за настаняване по ал. 1 се откриват и закриват с решение на Министерския съвет по предложение на председателя на агенцията.

(3) Организацията на дейността и редът за настаняване в местата за настаняване по ал. 1 се определят от председателя на агенцията.

Чл. 24

(отменен)

Интеграционните центрове са териториални поделения на агенцията за осигуряване на обучение по български език, професионална квалификация и други дейности, необходими за адаптирането и интегрирането на чужденците, търсещи или получили закрила в Република България.

Чл. 25

(1) Териториалните поделения на агенцията се ръководят от директори.

(2) Директорите планират, организират, координират и контролират дейността на съответното териториално поделение.

(3) Директорите вземат решение за осигуряване на подслон и храна на чужденците, подали молба за международна закрила.

(4) Директорите представят ежегоден доклад пред председателя на агенцията.

(5) При отсъствие на директор неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от него началник на отдел или служител.

Чл. 26

(1) Работното време на администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време на служителите на агенцията е от 8,30до 17,00 ч. с обедна почивка 30 минути, която се ползва между 12,00 ч. и 14,00 ч.

(3)

(4) Председателят на агенцията утвърждава списък на длъжностите, на които служителите работят при ненормирано работно време.

(5) Служителите при необходимост полагат дежурства на работното си място и са на разположение по домовете си по график, утвърден от главния секретар.

(6) Транзитните и регистрационно-приемателните центрове при необходимост осигуряват 24-часов режим на работа по график, утвърден от главния секретар.

(7) За положените дежурства служителите ползват компенсации, почивки или допълнителни възнаграждения при условията, по реда и в размерите, определени със Закона за държавния служител, Кодекса на труда и съответните подзаконови нормативни актове.

(8) Председателят на агенцията може да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите им.

Чл. 27

Служителите, заемащи ръководни длъжности:

1. възлагат задачи на служителите в ръководеното от тях административно звено, контролират и отговарят за срочното и качественото им изпълнение;

2. осигуряват взаимодействието с другите административни звена в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3. периодично отчитат дейността на административното звено и предлагат конкретни мерки за подобряването й.

Чл. 28

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи съобразно длъжностните си характеристики и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата.

Чл. 28а

(1) При изпълнение на служебните си задължения служителите от териториалните поделения, определени със заповед от председателя, носят униформено облекло.

(2) Със заповедта по ал. 1 се определя видът на униформеното облекло, както и редът за носенето му.

Чл. 29

(1) Служителите на агенцията са длъжни да не разгласяват служебна информация, станала им известна при или по повод на изпълнение на служебните им задължения.

(2) При встъпването си в длъжност служителите на агенцията подписват декларация за съхраняване и неразпространяване на информацията и данните по ал. 1.

Чл. 30

(1) Документите, постъпващи в агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването им.

(2) При завеждането на документите по ал. 1 се извършва проверка на наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

(3) Изходящите от агенцията документи се съставят на бланка в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа имената, длъжността, съответното административно звено и подписа на служителя, изготвил документа, и на лицата, заемащи ръководни длъжности, които са го съгласували, като се посочва и датата.

(4) Организацията, редът и начинът на движение на служебните преписки се определят с правила за документооборота в агенцията.

Чл. 31

Административното обслужване и работата с жалбите, сигналите и предложенията, постъпили в агенцията от граждани и организации, се осъществява при спазване на принципите и нормите, установени в Закона за администрацията, Административнопроцесуалния кодекс, Наредбата за общите правила за организацията на административното обслужване, Хартата на клиента и правилата за дейността и организацията на административното обслужване в агенцията.

Чл. 32

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения, констатирано в процеса на оценяване на трудовото изпълнение, служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия. Награждаването се извършва със заповед на председателя на агенцията въз основа на мотивиран доклад.

(2) Отличията са:

1. грамота;

2. сребърен почетен знак на агенцията;

3. златен почетен знак на агенцията.

Чл. 33

Достъпът на външни лица в сградите на агенцията се разрешава по ред, определен от председателя.

Чл. 34

Приемното време на председателя за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в сградата на агенцията.

§ 1

(отменен)

До материално-техническото осигуряване на транзитните и регистрационно-приемателните центрове регистрационните карти се издават от дирекция “Методика на производството и процесуално представителство”.

§ 2

Правилникът се приема на основание чл. 47, ал. 4 от Закона за убежището и бежанците и чл. 48 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет - 127 щатни бройки

Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет – 402 щатни бройки