Устройствен правилник на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (УПДАБМС)

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Държавната агенция за бежанците, наричана по-нататък “агенцията”, и на нейните поделения.

Чл. 2

(1) Държавната агенция за бежанците е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с териториални поделения в страната.

(2) Агенцията е администрация, която подпомага председателя при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на вътрешните работи.

(2) Получените дарения и помощи, както и средствата по международни и национални програми, проекти и споразумения постъпват в агенцията по реда на Закона за устройството на държавния бюджет.

Чл. 4

(1) Председателят на Държавната агенция за бежанците, наричан по-нататък “председателя”, е орган на изпълнителната власт със специална компетентност.

(2) Председателят ръководи и представлява агенцията.

(3) Председателят се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.

Чл. 5

(1) Председателят ръководи, координира и контролира провеждането на държавната политика във връзка с предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут на чужденци в Република България, като изпълнява правомощията по чл. 48 от Закона за убежището и бежанците.

(2) Председателят:

1. осигурява изработването на проекти на закони и на подзаконови нормативни актове, свързани с особената закрила, предоставяна на чужденци в Република България;

2. организира разработването и контролира изпълнението на национални и международни програми, свързани с особената закрила на чужденци;

3. създава работни групи за изпълнение на конкретни задачи в областта на особената закрила на чужденците;

4. предоставя статистическа информация и осъществява административно сътрудничество с други държави - членки на Европейския съюз (ЕС), когато за Република България като държава членка съществува такова задължение съгласно акт на ЕС;

5. определя длъжностните лица или звената за контакт, когато това е необходимо с оглед изпълнение на задължение на Република България като държава - членка на ЕС;

6. осъществява контакти и взаимодейства с органите на държавната власт и на местното самоуправление и местната администрация;

7. осъществява контакти и сътрудничи с европейски бежански служби и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции, като може да сключва международни договори и споразумения за сътрудничество в областта на убежището и бежанците;

8. взаимодейства с неправителствени организации;

9. утвърждава длъжностното разписание, правилата за работната заплата и наградите;

10. назначава държавните служители и прекратява служебните правоотношения с тях, сключва и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение;

11. разрешава отпуските и командирова служителите на агенцията;

12. утвърждава правилата за вътрешния ред и за документооборота в агенцията;

13. управлява имуществото на агенцията;

14. обявява списъка на информацията, подлежаща на класификация като служебна тайна в съответствие със Закона за защита на класифицираната информация;

15. представя пред Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на агенцията;

16. в рамките на предоставените му правомощия издава индивидуални административни актове;

17. изпълнява други функции, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

(3) Председателят организира предоставянето на редовна информация на средствата за масово осведомяване и на правителствената информационна служба за работата на агенцията.

Чл. 6

(1) При изпълнение на своята дейност председателят се подпомага от двама заместник-председатели.

(2) Заместник-председателите се назначават от министър-председателя по предложение на председателя на агенцията.

(3) Председателят определя функциите на заместник-председателите.

(4) Председателят на Държавната агенция за бежанците може да делегира на заместник-председателите правомощията си относно:

1. предоставяне, отказ и прекратяване на статут на бежанец и на хуманитарен статут в Република България; отнемане на временна закрила в случаите по чл. 17, ал. 4 от Закона за убежището и бежанците;

2. спиране и прекратяване на производството за предоставяне на статут;

3. вземане на решения по молби за събиране на семейства;

4. вземане на решения по други молби на чужденците, на които е открито производство за предоставяне на статут или им е предоставен статут на бежанец или хуманитарен статут в Република България;

5. издаване на наказателни постановления по глава осма от Закона за убежището и бежанците;

6. други правомощия в рамките на своята компетентност.

(5) Председателят на агенцията може да делегира на главния секретар и на директорите на териториални поделения правомощия в рамките на своята компетентност, регламентирани в закон или в друг нормативен акт.

(6) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен от него заместник-председател.

Чл. 7

(1) Председателят създава на свое подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия.

(2) В политическия кабинет се включват заместник-председателите и експертът, отговарящ за връзките с обществеността.

(3) За реализирането на програмата на Министерския съвет политическият кабинет предлага на председателя за утвърждаване стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и следи за тяхното изпълнение.

(4) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с Народното събрание, Министерския съвет, с другите държавни органи и с правителствени и неправителствени организации.

(5) Политическият кабинет организира и осъществява връзките на председателя с обществеността, със средствата за масово осведомяване и организира срещи и интервюта с представителите на медиите.

(6) Политическият кабинет събира, обобщава и анализира информацията, необходима за разработването на политиката в областта на особената закрила на чужденците.

Чл. 8

(1) Структурата на агенцията включва инспекторат, служител по сигурността на информацията, финансов контрольор, обща администрация, организирана в две дирекции, специализирана администрация, организирана в две дирекции, и териториални поделения.

(2) Териториалните поделения на агенцията са:

1. Регистрационно-приемателният център - с. Баня, община Нова Загора;

2. Регистрационно-приемателният център - София;

3. Интеграционният център - София.

(3) Общата численост на персонала на агенцията е 127 щатни бройки.

(4) Числеността на отделните административни звена и на териториалните поделения е посочена в приложението.

(5) Председателят утвърждава структурата на дирекциите, създава, преобразува и закрива отдели, а при необходимост - и сектори към отделите, като определя и техните функции.

Чл. 9

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на законните разпореждания на председателя.

(2) Главният секретар се назначава от председателя.

Чл. 10

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира дейността на администрацията, като:

1. осигурява организационната връзка между председателя и административните звена, както и между административните звена в рамките на своите правомощия;

2. разработва ежегодните цели на администрацията и план за тяхното изпълнение въз основа на утвърдените от председателя стратегически приоритети;

3. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена;

4. създава условия за нормална и ефективна работа и осъществява контрол по изпълнението на възложените задачи;

5. ръководи административното и финансово-стопанското обслужване;

6. ръководи дейността по управление на човешките ресурси;

7. ръководи процеса по въвеждането на автоматизирани системи в работата на администрацията;

8. организира подготовката на проекта на бюджет на агенцията;

9. организира и отговаря за провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;

10. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, организира и отговаря за достъпа на граждани до обществена информация в съответствие със законовите им права;

11. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

12. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването им и за опазването на служебната тайна;

13. контролира дейността по управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;

14. контролира вписванията в Административния регистър и в Системата за самооценка на административното обслужване;

15. координира оперативното взаимодействие с администрацията на Министерския съвет и с други органи на изпълнителната власт;

16. изготвя ежегоден доклад за състоянието на администрацията и го представя на председателя;

17. представлява агенцията в случаите, когато е упълномощен изрично от председателя;

18. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя.

(2) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя директор на дирекция.

Чл. 11

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на председателя, който определя и конкретните му задачи.

(2) Инспекторатът осъществява административен контрол върху дейността на агенцията, като:

1. извършва комплексни, планови, тематични, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси в агенцията за:

2. осъществява контрол по предоставянето на административни услуги;

3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, прояви на корупция и неефективна работа в агенцията;

4. докладва на председателя информация за констатациите от направените проверки и дава становища, препоръки и предложения за отстраняване на допуснатите пропуски и нарушения и за подобряване на работата;

5. анализира ефективността на дейността на администрацията на агенцията и на отделни административни структури в нея;

6. контролира спазването на предписанията на компетентните органи при извършени проверки;

7. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

8. осъществява мониторинг и анализ на имотните декларации;

9. може да предлага на председателя образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебни задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

10. прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работата и дейността на администрацията;

11. ежегодно изготвя отчет за извършените проверки, като предоставя на председателя аналитичен доклад за контролната дейност през предходната година;

12. предлага на председателя да сезира компетентните органи при наличие на данни за извършени престъпления;

13. осъществява и други контролни функции, произтичащи от нормативни актове или възложени със заповед на председателя.

Чл. 12

Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя и изпълнява следните задачи:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на агенцията чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. осъществява процедурата по обикновено проучване съгласно чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

5. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията;

6. води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно Държавната комисия по сигурността на информацията;

7. отговаря за зоните за сигурност, за охранителния и пропускателния режим, за външни лица и моторни превозни средства;

8. организира и отговаря за дейностите по управление на отбранително-мобилизационната подготовка в агенцията;

9. разработва и поддържа плана за привеждане на агенцията в готовност за работа във военно време, плана за разсредоточаване и евакуация и плана на агенцията за действие при кризи от военен характер;

10. организира оповестяването при привеждане на страната от мирно във военно положение и при кризи;

11. организира и провежда обучението на служителите в агенцията по защитата на класифицираната информация и за действие при кризи от военен и невоенен характер;

12. осъществява връзки и взаимодействия с националните служби по отношение на мобилизационните дейности и при кризи;

13. изпълнява и други задачи, свързани със защита на класифицираната информация, отбранително-мобилизационната подготовка и управлението при кризи, както и задачи, поставени от председателя на агенцията;

14. оказва съдействие и подпомага дейността при кризи, извънредни ситуации и временна закрила.

Чл. 13

(1) Финансовият контрольор осъществява своята дейност съгласно Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор, правилата за финансово управление и контрол в агенцията и указанията на министъра на финансите.

(2) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и е на пряко подчинение на председателя на агенцията.

(3) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност при осъществяването на цялостната дейност на агенцията, като писмено изразява мнение относно законосъобразността на:

1. решенията или действията, свързани с разпореждане с активи и средства, включително поемането на задължение и извършване на разход;

2. решенията или действията, свързани с управление и стопанисване на имуществото на агенцията, включително отдаване под наем с цел получаване на приходи;

3. други решения, от които се пораждат права, съответно задължения, за агенцията и/или за нейните служители;

4. финансовият контрольор не може да съвместява отговорности по одобряване, изпълнение и осчетоводяване съгласно чл. 13, ал. 3, т. 2 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор.

5. осъществява предварителен контрол на средствата, получени по международни програми и проекти.

(4) Финансовият контрольор подпомага председателя при:

1. идентифицирането, оценката и управлението на рисковете, застрашаващи постигането на целите на агенцията;

2. наблюдението, оценката и актуализирането на системите за финансово управление и контрол и предприемането на мерки за подобряването им в изпълнение на препоръки от проверяващи органи;

3. изпълнението на други задачи, възложени от него.

Чл. 14

Финансовият контрольор представя всяко тримесечие отчет пред председателя на агенцията относно своята дейност.

Чл. 15

(1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на председателя като ръководител на съответната администрация, създава условия за осъществяване дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване.

(2) Общата администрация е организирана в две дирекции: „Административно-правно обслужване, процесуално представителство и човешки ресурси“ и „Финансово-счетоводни дейности, управление на собствеността и обществени поръчки.

Чл. 16

Дирекция „Административно-правно обслужване, процесуално представителство и човешки ресурси“:

1. участва в разработването на проекти на нормативни и вътрешноведомствени актове, изготвя становища по проекти на закони и други нормативни актове, осигурява правна помощ в работата на административните звена на агенцията и дава становища по правни въпроси;

2. осъществява процесуално представителство пред съдилищата по дела от трудовоправен, гражданскоправен и друг характер; осъществява правно осигуряване на дейността на агенцията, следи за спазването на нормативните актове; осъществява процесуално представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения по молби за закрила по реда на Закона за убежището и бежанците; участва в изготвянето на договори, свързани с дейността на агенцията;

3. оказва правна помощ в работата на специализираната администрация на агенцията, включително на териториалните й поделения, и дава становища по правни въпроси, свързани с производството по предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут;

4. организира дейностите по управление на човешките ресурси и по оценяване изпълнението на длъжността от служителите; организира провеждането на конкурси по Закона за държавния служител и на Кодекса на труда; изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията; организира и участва в разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите; образува, води на отчет и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

5. изготвя актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения, на заповедите за отпуск, за налагане на дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност от виновните длъжностни лица, както и извършва вписванията в Административния регистър по чл. 61 от Закона за администрацията;

6. организира обучение, планира и осъществява програми за обучение и професионална квалификация на служителите, както и организира дейността на Учебния център; подпомага дейността и обучението на длъжностните лица, провеждащи процедури по предоставяне на статут и изготвяне на решения съгласно Закона за убежището и бежанците;

7. подготвя отговори и дава становища по постъпили жалби, сигнали и предложения; изготвя анализи, справки и отчети за дейността на администрацията;

8. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника, инсталирането и поддържането й, както и поддържането на автоматизираната информационна система и локалната мрежа; осигурява интегрирането на информационната система на агенцията с информационните системи на другите звена от държавната администрация; поддържа и актуализира страницата на агенцията в интернет;

9. организира, осигурява и следи за спазването на изискванията за здравословни и безопасни условия на труд, като изготвя необходимите документи и провежда инструктажи на служителите; организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в агенцията;

10. организира и осъществява движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция; систематизира, съхранява и обработва документите от общия и специализирания архив на агенцията и организира използването им; осъществява и организира размножителната и куриерската дейност.

Чл. 17

Дирекция „Финансово-счетоводни дейности, управление на собствеността и обществени поръчки“:

1. разработва проекта на годишен бюджет и проекта на бюджетна прогноза на агенцията; разпределя и следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на бюджетни средства при стриктно спазване на финансовата дисциплина; подготвя и обосновава предложения за корекции по утвърдения бюджет на агенцията пред първостепенния разпоредител;

2. отговаря за цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността на агенцията; осигурява съхраняването на счетоводните документи и отговаря за систематизирането им; организира, осъществява и контролира извършването на инвентаризации съгласно изискванията на Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

3. изготвя годишния финансов отчет на агенцията, ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение и капиталовите разходи; отчита средствата, получени по международни и национални програми и проекти, както и от дарения, и следи за законосъобразното им разходване;

4. поддържа контакти с първостепенния разпоредител с бюджетни кредити и с Министерството на финансите, като изпълнява техните законосъобразни разпореждания и изисквания; разработва и съгласува финансовите обосновки към проекти на нормативни актове;

5. организира съставянето и сключването на договори, свързани с дейността на агенцията;

6. организира и отговаря за правилното, законосъобразното, целесъобразното и ефективното ползване на недвижимите имоти и движимите вещи – собственост на агенцията или предоставени й за ползване; организира, осъществява и отговаря за снабдяването, съхраняването и разпределянето на стоково-материалните ценности; организира, отговаря и следи за техническата изправност, правилната експлоатация и поддръжката на ведомствения автотранспорт, отчита разходите за гориво и горивни материали;

7. планира, организира и координира всички действия във връзка с подготовката и провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки; организира подготовката и изпращането на информация за Регистъра на обществените поръчки;

8. осъществява инвестиционно проучване на обектите и изготвя предложения за необходимостта от капитални вложения за основен ремонт, реконструкция и ново строителство, организира и контролира извършването на текущи ремонти, планово строителство, капитален ремонт, поправка на дълготрайните материални активи и товарно-разтоварните работи;

9. следи за законосъобразното и ефективното стопанисване и поддържане на материално-техническата база в териториалните звена на агенцията;

10. организира и отговаря за поддръжката и ремонта на електрическата, водопроводната, отоплителната и други мрежи и съоръжения;

11. организира и контролира спазването на изискванията за пожарна и аварийна безопасност, като изготвя необходимите вътрешнонормативни документи.

Чл. 18

(1) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на председателя, свързани с неговата компетентност.

(2) Специализираната администрация е организирана в две дирекции: „Качество на процедурата, временна закрила и компетентност за разглеждане на молбите“ и „Международна дейност и Европейски бежански фонд“.

Чл. 19

Дирекция „Качество на процедурата, временна закрила и компетентност за разглеждане на молбите“:

1. осъществява мониторинг на транзитните и регистрационно-приемателните центрове във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците, като изготвя компетентни становища до решаващия орган относно вземане на решения;

2. координира организацията между транзитните и регистрационно-приемателните центрове във връзка с приемане и настаняване на чужденци, подали молба за закрила;

3. извършва текущи и периодични обучения на интервюиращите органи във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците;

4. осъществява мониторинг във връзка с качеството на процедурата по предоставяне на закрила на лица, търсещи закрила, от уязвими групи;

5. оказване на психологическа помощ на чужденци, търсещи закрила;

6. проучва и изяснява факти и обстоятелства по искане на Президента на Република България и изготвя мотивирано становище по подадена молба за убежище;

7. събира и проверява доказателствата и взема решения в производството по глава шеста, раздел Iа от Закона за убежището и бежанците;

8. участва при изготвянето на становища по проекти на нормативни актове, имащи отношение към процедурата по предоставяне на международна закрила;

9. разработва инструкции и указания във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците;

10. организира взаимодействието и обмена на информация във връзка с административните производства по Закона за убежището и бежанците между агенцията и други държавни органи;

11. организира взаимодействието и обмена на информация с Министерството на вътрешните работи във връзка с приемането и предаването на чужденци, потърсили закрила, заедно с всички съпровождащи ги документи;

12. осъществява административното сътрудничество със съответните институции на държавите, прилагащи Регламент (ЕО) № 343/2003 на Съвета, Регламент (ЕО) № 1560/2003 на Комисията, Регламент (ЕО) № 2725/2000 на Съвета и Регламент (ЕО) № 407/2002 на Съвета, и организира и координира дейностите по прилагането им;

13. изготвя статистически доклади до Европейската комисия във връзка с производството по глава шеста, раздел Iа от Закона за убежището и бежанците;

14. осъществява взаимодействие и изготвя статистически доклади и аналитични материали за Европейската комисия, за представителството на Върховния комисар на Организацията на обединените нации за бежанците, за Мисията на Република България към Европейките общности в Брюксел и други;

15. осъществява мониторинг при въвеждането на данни в Автоматизираната информационна система „Бежанци“ и при издаването на разрешение за прехвърляне на чужденец, ползващ се от временна закрила;

16. изготвя образците на удостоверителни документи;

17. организира реда за ползването и отговаря за съхраняването на личните дела на чужденците, чиято процедура по предоставяне на международна закрила е приключила с влязло в сила решение;

18. предлага организационни и практически действия и координира дейностите по отношение на чужденците, търсещи закрила, при постановяване на акт за временна закрила; оказва съдействие в изпълнение на Директива на ЕС 2001/55/20.07.2001 г. при военно или друго извънредно положение, при кризи и във връзка с отбранително-мобилизационната подготовка;

19. осъществява разработването на задачи и дейности за подготовка и обучение на служителите при възникване на извънредна ситуация;

20. изготвя, актуализира планове и организира дейности, свързани с постановяване на временна закрила;

21. разработва, актуализира планове и организира дейности във връзка с управление при кризи и извънредни ситуации;

22. оказва съдействие и подпомага дейността по отбранително-мобилизационната подготовка в агенцията, осъществява връзки и взаимодействие с компетентните държавни органи по отношение на мобилизационните дейности и гражданската защита.

Чл. 20

(отменен)

Дирекция “Социални дейности ”:

1. контролира прилагането на утвърдените разходни норми за подпомагане с материални и финансови средства на чужденците, търсещи закрила, и на получилите статут на бежанец или хуманитарен статут и анализира необходимостта от актуализирането им;

2. разработва система за оценка на нуждата от оказване на финансова помощ за настаняване в жилище за срок до 6 месеца на чужденец с предоставен статут на бежанец или хуманитарен статут;

3. дава методически указания и контролира дейностите по осигуряване на социална, медицинска и психологическа помощ на чужденците, търсещи или получили закрила;

4. води на отчет чужденците със специални нужди, търсещи или получили закрила, и разработва програми за социалната им защита и интеграция;

5. организира, координира и контролира грижите за непридружените малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи или получили закрила, както и за чужденци, търсещи или получили закрила, които поради слабоумие или душевна болест не могат да се грижат за себе си; съдейства за настаняването им в приемно семейство или в специализирани заведения;

6. дава методически указания и контролира дейността на интеграционните центрове;

7. разработва национални програми за интеграция на чужденците, получили закрила, и контролира изпълнението им;

8. подготвя и организира издаването на информационни материали за правата и задълженията на чужденците, търсещи закрила;

9. организира взаимодействието с държавните органи, с органите на местното самоуправление и местната администрация и с неправителствените организации за създаване на условия за интеграция на чужденците, получили закрила;

10. организира и координира дейността по набиране на средства и помощи за материално подпомагане на търсещите или получилите закрила чужденци и контролира разпределянето им;

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

Чл. 21

Дирекция „Международна дейност и Европейски бежански фонд“:

1. осъществява общата координация и поддържа системата за документооборот с органите на ЕС и с държавите членки в областта на убежището и бежанците;

2. следи за промени в международните актове по бежанско право и прави предложения за хармонизиране на законодателството;

3. организира и подпомага сътрудничеството на агенцията с международни правителствени организации, европейски служби, работещи по проблемите на бежанците и правата на човека, и с неправителствени организации;

4. участва в разработването и координира изпълнението на съвместни проекти и програми с ЕС, Съвета на Европа и с други международни организации в областта на убежището и бежанците;

5. осъществява взаимодействие със съответните административни звена на министерствата и ведомствата по въпроси в областта на убежището и бежанците и участва в междуведомствени работни групи;

6. организира и координира взаимодействието с представителствата на Върховния комисар на Организацията на обединените нации за бежанците и с Международната организация по миграция;

7. осъществява взаимодействие, изготвя и представя статистически доклади и аналитични материали за Европейската комисия, за представителството на Върховния комисар на Организацията на обединените нации за бежанците, за Мисията на Република България към Европейските общности в Брюксел и други;

8. събира, поддържа и актуализира база данни за държави по произход и за трети сигурни държави, включваща обща географска, политическа, икономическа и културна информация, информация за правната уредба и за спазването на правата на човека;

9. осъществява изготвянето и прилагането на програми по презаселване и релокация;

10. изготвя и актуализира аналитични доклади и справки за сигурните държави по произход, за третите сигурни държави, за кризисните райони и за бежанските потоци;

11. изготвя и предлага за ежегодна актуализация проектите на списъци на сигурни държави по произход и на трети сигурни държави;

12. организира протоколно задграничните командировки на служителите и оформя документите.

13. организира, координира и осъществява дейностите по администриране и управление на средства от Европейския бежански фонд в Република България;

14. осъществява координацията между Отговорната институция, Сертифициращия и Одитиращия орган по Европейския бежански фонд;

15. изготвя многогодишни и едногодишни програми по Европейския бежански фонд и ги съгласува с Европейската комисия;

16. организира и координира взаимодействието с Европейската комисия; участва в заседанията на Комитета по солидарност при управление на миграционните потоци и в работни срещи, свързани с Европейския бежански фонд;

17. организира и координира взаимодействието със заинтересуваните държавни органи и с неправителствени организации относно дейността по Европейския бежански фонд;

18. организира и координира дейностите, свързани с покана и набиране на проектопредложения, оценка и избор на проекти по Европейския бежански фонд;

19. въвежда и поддържа автоматизирана информационна система за проекти, финансирани от Европейския бежански фонд и система за финансова отчетност на средствата по Европейския бежански фонд и националното съфинансиране;;

20. участва в планирането и организирането на средствата по годишни програми на Европейския бежански фонд, отчита аналитично изпълнението на програмите и изготвя обща финансова рамка на средствата от Европейския бежански фонд;

21. осигурява и контролира техническото изпълнение, наблюдение и оценка на средствата от Европейския бежански фонд;

22. изготвя окончателен доклад за резултатите от финансираните дейности по Европейския бежански фонд.

23. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност във връзка с дейността на Европейския бежански фонд;

24. съдейства на Комитета за наблюдение, като осигурява необходимите за дейността му документи.

Чл. 22

(1) Транзитните центрове са териториални поделения на агенцията за регистрация, настаняване, медицинско изследване и провеждане на производство за определяне на държавата, компетентна за разглеждане на молбата за предоставяне на статут, и на ускорено производство за незаконно пребиваващи чужденци.

(2) Транзитните центрове:

1. организират и осъществяват дейностите по регистрацията и настаняването на чужденците, подали молба за статут;

2. организират и координират дейностите по задължителното медицинско изследване на чужденците, подали молба за статут;

3. провеждат производството по глава шеста, раздел Iа от Закона за убежището и бежанците;

4. провеждат ускорено производство, като интервюиращите органи вземат решения по молби за статут в рамките на своите правомощия;

5. организират и координират дейността на преводачите в административните производства по Закона за убежището и бежанците;

6. комплектуват личните дела на чужденците, подали молба за статут; организират и поддържат картотека;

7. организират реда за ползването и отговарят за съхраняването на личните дела на чужденците до приключване на производството с влязло в сила решение;

8. въвеждат данни в Автоматизираната информационна система “Бежанци” и издават регистрационни карти;

9. организират и осъществяват дейността по издаването на удостоверителни документи;

10. организират дейностите по изхранването и по осигуряването на медицинска и психологическа помощ на настанените в центровете чужденци;

11. осъществяват процесуално представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на интервюиращите органи в ускорено производство;

12. осъществяват процесуалното представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на директора на съответния транзитен център;

13. организират и осигуряват дейността по извършване оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, подали молба за статут, и съдействат за учредяване на настойничество или на попечителство.

Чл. 23

(1) Регистрационно-приемателните центрове са териториални поделения на агенцията за регистрация, настаняване, медицинско изследване, социално и медицинско подпомагане и провеждане на производство за определяне на държавата, компетентна за разглеждане на молбата за предоставяне на статут, и на производство за предоставяне на статут на чужденци; за настаняване на чужденци, подали молба за убежище.

(2) Регистрационно-приемателните центрове:

1. организират и осъществяват дейностите по регистрацията и настаняването на чужденците, подали молба за статут, и по настаняването на чужденци, подали молба за убежище;

2. организират и координират дейностите по задължителното медицинско изследване на чужденците, подали молба за статут;

3. провеждат производството по глава шеста, раздел Iа от Закона за убежището и бежанците;

4. провеждат ускорено производство, като интервюиращите органи вземат решения по молби за статут в рамките на своите правомощия;

5. извършват процесуални действия и изготвят предложения, становища и мотивирани проекторешения на председателя по глава шеста, раздели ІІІ и ІV от Закона за убежището и бежанците; и становища в производствата по глава шеста, раздели III и IV от Закона за убежището и бежанците;

6. организират и координират дейността на преводачите в административните производства по Закона за убежището и бежанците;

7. комплектуват личните дела на чужденците, подали молба за статут; организират и поддържат картотека;

8. организират реда за ползването и отговарят за съхраняването на личните дела на чужденците до приключване на производството с влязло в сила решение;

9. въвеждат данни в Автоматизираната информационна система “Бежанци” и издават регистрационни карти;

10. организират и осъществяват дейността по издаването на удостоверителни документи;

11. организират дейностите по изхранването и по осигуряването на медицинска и психологическа помощ на настанените в центровете чужденци;

12. организират и осъществяват подпомагането с материални и финансови средства на настанените чужденци съобразно утвърдените разходни норми;

13. осъществяват процесуалното представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на интервюиращите органи в ускорено производство;

14. осъществяват процесуалното представителство по административни дела, образувани по жалби срещу решения на директора на съответния регистрационно-приемателен център;

15. организират и осигуряват дейността по извършване оценка на възрастта на непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, подали молба за статут, и съдействат за учредяване на настойничество или на попечителство.

16. организират грижите за непридружените малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи закрила, като съдействат за настаняването им при роднини и близки, в приемни семейства, в специализирани заведения или в други места за настаняване;

17. провежда производство по молби за събиране на семейства на чужденци с предоставен статут и на чужденци, ползващи се от временна закрила, и изготвя мотивирани проекторешения по тях.

Чл. 24

(1) Интеграционните центрове са териториални поделения на агенцията за осигуряване на обучение по български език, професионална квалификация и други дейности, необходими за адаптирането и интегрирането на чужденците, търсещи или получили закрила в Република България.

(2) Интеграционните центрове:

1. планират и организират обучението по български език на търсещи и получили закрила чужденци и издават удостоверения за завършен курс;

2. организират и осъществяват съвместно с регионалните инспекторати по образованието дейностите по установяване степента на придобитите знания по български език на търсещите или получилите закрила чужденци и насочването им към държавните и общинските училища на Република България;

3. организират и провеждат занимания и обучение на малолетни и непълнолетни чужденци, търсещи и получили закрила в Република България;

4. съдействат на чужденците, търсещи или получили закрила, за признаване на завършени етапи на училищно обучение или степени на образование и професионална квалификация по документи, издадени от училища на други държави;

5. планират, организират и провеждат курсове за професионална квалификация и преквалификация на чужденци, търсещи или получили закрила, в професионалните кабинети на центъра и издават удостоверения за завършено професионално обучение;

6. съдействат на чужденците с предоставен статут на бежанец или хуманитарен статут за професионално обучение, за намиране на работа чрез дирекциите „Бюро по труда“, за получаване на помощи и права от дирекциите за социално подпомагане, както и от други институции при условията и по реда за българските граждани;

7. разработват с партньорски организации и съвместно с органите на местното самоуправление реализират национални програми за интеграция на получилите закрила чужденци;

8. организират подпомагането на търсещи или получили закрила чужденци, като провеждат социално интервю и изготвят доклад с предложение за отпускане или отказване на социална помощ;

9. разработват и изпълняват програми и дейности за психологическа, социална и здравна защита, адаптация и интеграция на чужденците със специални нужди;

10. участват в разработването и реализирането на програми и мерки за адаптация и интеграция на приети за презаселване и релокация на бежанци;

11. планират и организират спортни и здравнопросветни дейности, организират и осъществяват дейности за социална ориентация и културна адаптация на чужденците, търсещи или получили закрила;

12. организират грижите за непридружените малолетни и непълнолетни чужденци, получили закрила, като съдействат за настаняването им при роднини и близки, в приемни семейства, в специализирани заведения или в други места за настаняване;

13. участват в разработването и реализирането на програми и проекти за адаптация и интеграция на търсещи или получили закрила чужденци, финансирани от европейски фондове или от други донори;

14. взаимодействат с държавните органи, с органите на местното самоуправление и местната администрация, с неправителствените организации за интеграция на чужденците, получили закрила, в рамките на тяхната компетентност.

Чл. 25

(1) Териториалните поделения на агенцията се ръководят от директори.

(2) Директорите планират, организират, координират и контролират дейността на съответното териториално поделение.

(3) Директорите вземат решение за осигуряване на подслон и храна на чужденците, подали молба за статут.

(4) Директорите представят ежегоден доклад пред председателя на агенцията.

(5) При отсъствие на директор неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от него началник на отдел или служител.

Чл. 26

(1) Работното време на администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време е от 8,30 до 17,00 ч с почивка от 12,30 до 13,00 ч.

(3) При служебна необходимост с цел подобряване организацията на работа председателят на агенцията може да регламентира със заповед плаващо работно време за служителите на агенцията при задължително отработване на 8 часа дневно. Редът за отчитане на работното време се определя с вътрешнонормативен акт на председателя на агенцията.

(4) Председателят на агенцията утвърждава списък на длъжностите, на които служителите работят при ненормирано работно време.

(5) Служителите при необходимост полагат дежурства на работното си място и са на разположение по домовете си по график, утвърден от главния секретар.

(6) Транзитните и регистрационно-приемателните центрове при необходимост осигуряват 24-часов режим на работа по график, утвърден от директора на центъра.

(7) За положените дежурства служителите ползват компенсации, почивки или допълнителни възнаграждения при условията, по реда и в размерите, определени със Закона за държавния служител, Кодекса на труда и съответните подзаконови нормативни актове.

(8) Председателят на агенцията може да определи и друго работно време за служители от отделни административни звена с цел осигуряване на необходимите условия за изпълнение на функциите им.

Чл. 27

Служителите, заемащи ръководни длъжности:

1. възлагат задачи на служителите в ръководеното от тях административно звено, контролират и отговарят за срочното и качественото им изпълнение;

2. осигуряват взаимодействието с другите административни звена в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3. периодично отчитат дейността на административното звено и предлагат конкретни мерки за подобряването й.

Чл. 28

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи съобразно длъжностните си характеристики и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата.

Чл. 29

(1) Служителите на агенцията са длъжни да не разгласяват служебна информация, както и данните, свързани с личността на чужденеца, търсещ или получил закрила, станали им известни по време на производството за предоставяне на статут или по време на пребиваването му на територията на Република България след получаване на статут.

(2) При встъпването си в длъжност служителите на агенцията подписват декларация за съхраняване и неразпространяване на информацията и данните по ал. 1.

Чл. 30

(1) Документите, постъпващи в агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването им.

(2) При завеждането на документите по ал. 1 се извършва проверка на наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

(3) Изходящите от агенцията документи се съставят на бланка в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа имената, длъжността, съответното административно звено и подписа на служителя, изготвил документа, и на лицата, заемащи ръководни длъжности, които са го съгласували, като се посочва и датата.

(4) Организацията, редът и начинът на движение на служебните преписки се определят с правила за документооборота в агенцията.

Чл. 31

Административното обслужване и работата с жалбите, сигналите и предложенията, постъпили в агенцията от граждани и организации, се осъществява при спазване на принципите и нормите, установени в Закона за администрацията, Административнопроцесуалния кодекс, Наредбата за общите правила за организацията на административното обслужване, Хартата на клиента и правилата за дейността и организацията на административното обслужване в агенцията.

Чл. 32

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения, констатирано в процеса на оценяване на трудовото изпълнение, служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и с награди. Награждаването се извършва със заповед на председателя на агенцията въз основа на мотивиран доклад.

(2) Служителят може да бъде награден едновременно с отличие и с предметна награда.

(3) За постигнати високи резултати служителите на агенцията могат да получават и допълнителни възнаграждения по ред и критерии, установени с вътрешните правила за работната заплата.

Чл. 33

Достъпът на външни лица в сградите на агенцията се разрешава по ред, определен от председателя.

Чл. 34

Приемното време на председателя за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в сградата на агенцията.

§ 1

(отменен)

До материално-техническото осигуряване на транзитните и регистрационно-приемателните центрове регистрационните карти се издават от дирекция “Методика на производството и процесуално представителство”.

§ 2

Правилникът се приема на основание чл. 47, ал. 4 от Закона за убежището и бежанците и чл. 48 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет - 127 щатни бройки

Приложение към чл. 8, ал. 4 Численост на персонала на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет – 133 щатни бройки Председател 1 Политически кабинет 3 в т.ч.: Заместник-председатели 2 Експерт за връзки с обществеността 1 Главен секретар 1 Инспекторат 1 Служител по сигурността на информацията 1 Финансов контрольор 1 Обща администрация 30 в т.ч.: дирекция „Административно-правно, обслужване, процесуално представителство и човешки ресурси“ 13 в т.ч. директор 1 дирекция „Финансово-счетоводни дейности, управление на собствеността и обществени поръчки“ 17 в т.ч. директор 1 Специализирана администрация 22 дирекция „Качество на процедурата, временна закрила и компетентност за разглеждане на молбите“ 11 в т.ч. директор 1 „Международна дейност и Европейски бежански фонд“ 11 в т.ч. директор 1 Териториални поделения 73 в т.ч.: Регистрационно-приемателен център – София 27 в т.ч. директор 1 Интеграционен център – София 7 в т.ч. директор 1 Регистрационно-приемателен център – с. Баня, община Нова Загора 8 в т.ч. директор 1 Транзитен център – с. Пъстрогор, община Свиленград 31 в т.ч. директор 1