Чл. 1
(1) Утвърждава месечното разпределение на разходите за заплати по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити за 2009 г. съгласно приложение № 1.
(2) Утвърдените по реда на ал. 1 разходи за заплати могат да се разходват по месеци до 95 на сто, като останалите 5 на сто могат да се разходват с акт на Министерския съвет при съобразяване с оценките и прогнозите за текущата година на макроикономическите и бюджетните показатели, използвани за изготвянето на държавния бюджет за 2009 г.
(3) Разходите за заплати за съответния месец се извършват до ограничения по реда на ал. 2 размер за изплащане на основните месечни заплати, на допълнителните и други трудови възнаграждения по Кодекса на труда, по Закона за държавния служител, по друг закон или нормативен акт, с колективен трудов договор и/или с вътрешни правила за работната заплата, и/или с индивидуален трудов договор.
(4) Икономията на разходите за заплати може да се използва текущо или с натрупване само за изплащането на парични и/или предметни награди и допълнителни възнаграждения за постигнати резултати в съответствие с действащата нормативна уредба.
(5) При намаляване числеността на персонала, извън случаите на извеждане на дейности от бюджетно на друго финансиране и случаите на намаляване на персонала в резултат на преминаване на функции и персонал към друго бюджетно предприятие, икономиите на разходите за заплати могат да се използват за увеличаване на индивидуалните основни месечни заплати до максималния размер за съответната длъжност и/или за издръжка в съответната административна структура или бюджетна организация. Намаляването на числеността на персонала се извършва с нормативен акт и не се отразява при формирането на годишния размер на разходите за заплати за следващата година.
(6) Месечното разпределение на разходите за заплати на Държавен фонд “Земеделие” се утвърждава по реда на утвърждаване на извънбюджетната сметка на фонда съгласно чл. 47, ал. 2 от Закона за устройството на държавния бюджет и чл. 14, ал. 4 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
(7) Утвърдените по реда на ал. 6 разходи за заплати могат да се разходват по месеци до 95 на сто, като останалите 5 на сто могат да се разходват с акт на Министерския съвет при съобразяване с оценките и прогнозите за текущата година на макроикономическите и бюджетните показатели, използвани за изготвянето на държавния бюджет за 2009 г.
Чл. 2
Приема:
1. таблица за размерите на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за работещите в държавната администрация съгласно приложение № 2;
2. таблица за размерите на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за работещите в Националната агенция за приходите и в Агенция „Митници“ съгласно приложение № 3;
3. таблица на длъжностните наименования, минималните и максималните основни месечни заплати на началниците и членовете на кабинетите на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на министрите; на съветниците, експертите и техническите сътрудници към тези кабинети, както и на експертите за връзки с обществеността в кабинетите на областните управители съгласно приложение № 4;
4. таблица на длъжностните наименования, минималните и максималните основни месечни заплати на заместник-министрите, председателите, заместник-председателите и членовете на държавни комисии; председателите и заместник-председателите на държавни агенции; областните управители и заместник областните управители, изпълнителните директори на изпълнителни агенции; ръководителите на административни структури, създадени със закон или с постановление, и техните заместници; кметовете, заместник-кметовете и кметските наместници съгласно приложение № 5;
5. таблица за размерите на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за заемащите дипломатически длъжности в дипломатическата служба съгласно приложение № 6;
6. таблица за размерите на минималните и максималните основни месечни заплати по длъжностни нива за държавните служители в Изпълнителна агенция “Одит на средствата от Европейския съюз” към министъра на финансите съгласно приложение № 7.
Чл. 3
Първостепенните разпоредители с бюджетни кредити по приложение № 1 към чл. 1, ал. 1 разпределят утвърдените разходи за заплати за съответните системи съобразно структурата и квалификацията на персонала по второстепенни и от по-ниски степени разпоредители с бюджетни кредити по реда на чл. 9 от Наредбата за договаряне на работната заплата, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 1991 г. (обн., ДВ, бр. 55 от 1991 г.; изм., бр. 30 и 40 от 1993 г.).
Чл. 4
(1) Общинските съвети по предложение на кметовете на общините утвърждават разходите за заплати през 2009 г. за делегираните от държавата дейности без звената от системата на народната просвета, които прилагат системата на делегираните бюджети.
(2) Директорите на училища, детски градини и обслужващи звена от системата на народната просвета, прилагащи системата на делегираните бюджети, самостоятелно определят средствата за заплати съобразно утвърдените им разходи.
(3) Общинските съвети по предложение на кметовете на общините в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация утвърждават разходите за заплати за работещите в местните дейности.
(4) Разходите за заплати за съответния месец се извършват до утвърдения от общинския съвет размер за изплащане на основните заплати, на допълнителните и други трудови възнаграждения по Кодекса на труда, по Закона за държавния служител, по друг закон или нормативен акт.
(5) Икономията на средствата за заплати може да се използва текущо или с натрупване само за изплащането на парични или предметни награди и допълнителни възнаграждения за постигнати резултати в съответствие с действащата нормативна уредба и вътрешните правила за работната заплата.
Чл. 5
(1) Конкретните размери на индивидуалните основни месечни заплати на работещите по трудово правоотношение се договарят и определят с индивидуалните трудови договори в рамките на утвърдените разходи за заплати, както следва:
1. на персонала в администрациите на органите на държавната власт и местната администрация и в техните структури и звена - при условията и по реда на ал. 3 - 8;
2. на персонала в средното образование - по ред и начин, определени с наредба на министъра на образованието и науката, съгласувана с министъра на труда и социалната политика и с министъра на финансите, при условията и по реда на постановлението, както и с отраслово (браншово) споразумение;
3. на персонала в здравните и лечебните заведения - бюджетни предприятия по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за счетоводството - по ред и начин, утвърдени с отраслово (браншово) споразумение и/или с колективни трудови договори, и/или с вътрешни правила за работната заплата;
4. за останалия персонал, необхванат в т. 2 и 3 - по ред и начин, включително по длъжностни наименования и размери на началните основни месечни заплати, утвърдени с отраслови (браншови) споразумения и/или с колективни трудови договори, и/или с вътрешни правила за работната заплата.
(2) Конкретните размери на индивидуалните основни месечни заплати на държавните служители се определят от органа по назначаването при условията и по реда на ал. 3 - 8.
(3) Индивидуалните размери на основните месечни заплати при пълно работно време не могат да бъдат по-ниски от минималните или началните основни месечни заплати за заеманата длъжност. Индивидуалните основни месечни заплати на заемащите длъжности по приложения № 2 - 7 не могат да бъдат по-високи от максималната основна месечна заплата за заеманата длъжност. Индивидуалните размери на основните месечни заплати на служителите при непълно работно време се определят съобразно заеманата длъжност и пропорционално на законоустановеното работно време.
(4) Индивидуалните размери на основните месечни заплати на постъпващите в съответната администрация служители и на постъпващите за първи път на държавна служба служители се определят до размера на средната основна месечна заплата, изчислена въз основа на минималния и максималния размер на основната месечна заплата за съответната длъжност, освен в случаите на временно преместване на държавен служител по чл. 81б от Закона за държавния служител.
(5) Индивидуалните основни месечни заплати на служителите, завръщащи се от отпуск или от командировка с продължителност повече от една година, както и на възстановените служители се определят в размера по ал. 4, като не могат да бъдат по-ниски от получаваните към момента на излизането в отпуск, командироването или прекратяването на правоотношението.
(6) Индивидуалните основни месечни заплати на майките, завръщащи се от отпуск за бременност и раждане или за отглеждане на дете, или на лицето, което ползва отпуск по чл. 163, ал. 8 от Кодекса на труда или за отглеждане на дете, се определят при спазване на чл. 14, ал. 4 от Закона за защита от дискриминация.
(7) Индивидуалните основни месечни заплати на служителите, завръщащи се в администрацията, от която са били изпратени по реда на чл. 81б от Закона за държавния служител, се определят в размера по ал. 4, като не могат да бъдат по-ниски от получаваните към момента на прехвърлянето.
(8) На лицата, преназначени на друга длъжност, за която са определени същите или по-високи минимални и максимални размери на основната месечна заплата, се определя индивидуална основна месечна заплата до размера на средната основна месечна заплата, изчислена въз основа на минималния и максималния размер на основната месечна заплата за новата длъжност, но не по-малко от размера на получаваната основна месечна заплата до преназначаването.
(9) Индивидуалните основни месечни заплати на началника на политическия кабинет на министър-председателя и на главния секретар на Министерския съвет се определят от министър-председателя при спазване изискванията само на ал. 3.
(10) Конкретните размери на индивидуалните основни месечни заплати на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Одит на средствата от Европейския съюз”, директора и заместник-директорите на Агенция „Митници“ и на заместник изпълнителните директори на Националната агенция за приходите се определят от министъра на финансите.
(11) При определяне на индивидуалните размери на основните месечни заплати на одиторите по Закона за вътрешния одит в публичния сектор и на служителите, заемащи ръководни длъжности в звената за вътрешен одит и в специализираната администрация на Изпълнителна агенция “Одит на средствата от Европейския съюз”, ограниченията по ал. 4 - 8 не се прилагат.
Чл. 6
(1) На държавните служители,, служителите на Национална агенция “Пътна инфраструктура”, изпълнителния директор и държавните служители от специализираната администрация на Изпълнителна агенция “Одит на средствата от Европейския съюз” се изплаща месечно допълнително възнаграждение в размер на основната заплата за съответния служител съгласно списъци, утвърдени от министъра на финансите.
(2) Начисляването и изплащането на допълнителното възнаграждение по ал. 1 се извършват на базата на действително отработените дни.
(3) В списъците по ал. 1 могат да се включват длъжности от администрации и административни звена съгласно приложение № 8.
(4) Списъците по ал. 1 съдържат броя на служителите, структурните звена, наименованията на длъжностите, основните месечни заплати, датата на влизане в сила и източника на финансиране за всяко структурно звено.
(5) Когато допълнителните възнаграждения се изплащат за сметка на техническата помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, по отношение на тях Постановление № 121 на Министерския съвет от 2007 г. за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, и по Програма ФАР на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 45 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 38, 61, 81 и 95 от 2008 г. и бр. 7 от 2009 г.) не се прилага.
(6) В случаите по ал. 5:
1. допълнителните възнаграждения се изплащат за сметка на съответния бюджет, като впоследствие периодично и след верифициране от управляващия орган се възстановяват от техническата помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;
2. управляващият орган получава финансиране за допълнителните възнаграждения съгласно установените процедури при условията и по реда за изплащане на безвъзмездна помощ, определени от министъра на финансите, под формата на авансови, междинни и/или окончателни плащания;
3. след верифициране от управляващия орган разходите се сертифицират по общия ред.
Чл. 7
(1) Необходимите средства за материално стимулиране по Постановление № 197 на Министерския съвет от 2008 г. за материално стимулиране на служителите, изпълняващи функции по усвояване на средства по структурните фондове и предприсъединителните програми на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 71 от 2008 г.; изм., бр. 86 от 2008 г. и бр. 11 от 2009 г.) и за допълнителни възнаграждения на служителите от звената по пореден № 3, т. 1 и 4, поредни № 4 и 5, пореден № 6, т. 1 и 2, и поредни № 7, 10, 14 - 17 от приложение № 8 към чл. 6, ал. 3 и на служителите от звената по чл. 1, т. 5 от Постановление № 197 на Министерския съвет от 2008 г. за материално стимулиране на служителите, изпълняващи функции по усвояване на средства по структурните фондове и предприсъединителните програми на Европейския съюз се финансират по линия на техническа помощ по оперативните програми.
(2) Необходимите средства за материално стимулиране по Постановление № 197 на Министерския съвет от 2008 г. за материално стимулиране на служителите, изпълняващи функции по усвояване на средства по структурните фондове и предприсъединителните програми на Европейския съюз и за допълнителни възнаграждения на служителите от звената по поредни № 1 и 2, пореден № 3, т. 2 и 3, пореден № 6, т. 3, и поредни № 8, 9, 11 - 13 и 18 от приложение № 8 към чл. 6, ал. 3 и на служителите в звената по оперативните програми по цел “Европейско териториално сътрудничество” се финансират от републиканския бюджет.
(3) Необходимите средства за материално стимулиране на служителите по чл. 1, т. 2, 3 и 4 от Постановление № 197 на Министерския съвет от 2008 г. за материално стимулиране на служителите, изпълняващи функции по усвояване на средства по структурните фондове и предприсъединителните програми на Европейския съюз се осигуряват от републиканския бюджет.
Чл. 8
(1) Индивидуалните основни месечни заплати на работещите в държавната администрация, които прилагат Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 105 на Министерския съвет от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 54 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 6 и 46 от 2004 г., бр. 83 от 2005 г., бр. 46 от 2006 г., бр. 64 и 92 от 2008 г. и бр. 5 от 2009 г.), се определят до максималните размери по длъжности в зависимост от последната оценка при атестирането в рамките на ограничените по реда на чл. 1, ал. 2 разходи за заплати.
(2) Индивидуалните основни месечни заплати на лицата, заемащи длъжности, посочени в приложение № 5 към чл. 2, ал. 1, т. 4, за които не се прилага Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация, се определят до максималните размери по длъжности в рамките на ограничените по реда на чл. 1, ал. 2 разходи за заплати, а за общините - в рамките на разходите за делегираните от държавата дейности при спазване на ограничението по чл. 17 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2009 г.
Чл. 9
(1) Длъжностното разписание на администрациите на органите на изпълнителната власт и на местното самоуправление, както и на другите бюджетни организации и дейности се разработва по образец съгласно приложението към Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46 и 72 от 2004 г., бр. 83 от 2005 г., бр. 28 от 2006 г., бр. 64 и 71 от 2008 г. и бр. 2 от 2009 г.), и се утвърждава от ръководителя на съответната администрация. Длъжностното разписание трябва да съответства на утвърдената численост на персонала.
(2) Заемането на длъжностите по трудово или по служебно правоотношение се извършва в съответствие с разписанието по ал. 1 и се отразява в поименното разписание на длъжностите по образец съгласно приложението към Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията.
(3) За незаетите длъжности в държавната администрация се резервират средства за работни заплати в размер, не по-малък от минималния размер на основната месечна заплата за съответната длъжност, увеличен с 20 на сто, и 10 на сто за други установени допълнителни възнаграждения.
Допълнителна разпоредба
§ 1
“Бюджетни организации и дейности” по смисъла на постановлението са:
1. администрациите на органите на държавната власт и местната администрация и техните структурни звена независимо от формата и източника на финансиране;
2. другите държавни и общински организации и звена, които се финансират изцяло или частично от републиканския бюджет или от общинските бюджети;
3. специализираните организации и звена, които работят на извънбюджетна сметка, както и фондовете, създадени със закон или с друг нормативен акт, независимо от източниците на финансиране, доколкото друго не е указано в постановлението, в закон или в друг нормативен акт.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 2
В т. 1, първо ниво от забележките към Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2004 г., бр. 58, 74 и 78 от 2005 г., бр. 24, 40 и 46 от 2006 г., бр. 11, 46, 61, 88 и 100 от 2007 г., бр. 3, 34, 37, 52, 64, 71, 91 и 108 от 2008 г. и бр. 2 и 3 от 2009 г.), след думите “Агенцията за ядрено регулиране” се добавя “Агенцията по обществени поръчки”.
§ 3
В приложение № 2 към чл. 11, ал. 3 “Поименно разписание на длъжностите” от Наредбата за прилагане на Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2004 г., бр. 83 от 2005 г., бр. 28 от 2006 г., бр. 64 и 71 от 2008 г. и бр. 2 от 2009 г.), т. 2 и 3 от рекапитулацията се отменят.
§ 4
В чл. 14, ал. 2 от Наредбата за провеждане на конкурсите за държавни служители, приета с Постановление № 8 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 6 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 83 от 2005 г., бр. 46 от 2006 г., бр. 84 от 2007 г., бр. 92 от 2008 г. и бр. 5 от 2009 г.), думите “минималния размер” се заменят с “размера”.
§ 5
В чл. 24 от Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 95 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 42 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 10 и 106 от 2004 г., бр. 76 и 84 от 2005 г., бр. 2, 28, 37, 56, 65 и 90 от 2006 г., бр. 26 и 53 от 2007 г., бр. 37, 61 и 108 от 2008 г. и бр. 5 от 2009 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 6 след думите “сферата на” се добавя “общинската администрация”.
2. Точка 7 се отменя.
3. Точки 9 и 10 се отменят.
4. В т. 16 думите “допълваща субсидия” се заменят със “субсидия за делегираните от държавата дейности”.
§ 6
Параграф 1 от преходните и заключителните разпоредби на Постановление № 197 на Министерския съвет от 2008 г. за материално стимулиране на служителите, изпълняващи функции по усвояване на средства по структурните фондове и предприсъединителните програми на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 71 от 2008 г.; изм., бр. 86 от 2008 г. и бр. 11 от 2009 г.) се отменя.
§ 7
Отменя се Постановление № 175 на Министерския съвет от 2007 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности (обн., ДВ, бр. 61 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 78, 80, 100, 101, 104, 108 и 110 от 2007 г., бр. 10, 14, 17, 24, 32, 33, 34, 37, 40 и 43 от 2008 г.; попр., бр. 45 от 2008 г.; изм. и доп., бр. 46, 48, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 61, 64, 67, 68, 71, 72, 74, 77, 78, 79, 80, 83, 86, 87, 91, 95, 101, 105 и 108 от 2008 г. и бр. 2, 3, 5 и 11 от 2009 г.).
§ 8
(1) Необходимите средства за прилагане на постановлението се осигуряват в рамките на одобрените със Закона за държавния бюджет на Република България за 2009 г. средства по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, трансфера от републиканския бюджет по самостоятелните им бюджети и извънбюджетни сметки и от собствени приходи на общините при спазване на ограничението по чл. 17 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2009 г.
(2) Разходите за заплати във връзка с § 2 да се осигурят за сметка на вътрешни компенсирани промени между елементите на кредитите по бюджета на Министерството на икономиката и енергетиката за 2009 г. Министърът на финансите по предложение на министъра на икономиката и енергетиката да извърши налагащите се промени по бюджета на Министерството на икономиката и енергетиката за 2009 г. по реда на чл. 34 от Закона за устройството на държавния бюджет.
§ 9
Постановлението се приема на основание чл. 107а, ал. 7 и 8 от Кодекса на труда, чл. 67, ал. 2 от Закона за държавния служител и § 87, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2009 г.
§ 10
Министърът на труда и социалната политика, министърът на държавната администрация и административната реформа и министърът на финансите дават указания по изпълнението на постановлението и решават в рамките на определените им компетенции възникнали специфични въпроси по прилагането му.
§ 11
Постановлението влиза в сила от 1 януари 2009 г.