Правилник за устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите

Чл. 1

С този правилник се уреждат устройството и дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ).

Чл. 2

(1) Регионалните инспекции по опазване на околната среда и водите като регионален орган са с предмет на дейност:

1. опазване и защита на въздуха, водите и почвите от замърсяване и увреждане;

2. опазване и екологосъобразно използване на земните недра и подземните природни богатства;

3. екологосъобразно изграждане на селищната околна среда;

4. управление на отпадъците;

5. опазване на биологичното разнообразие и защитените територии;

6. опазване на горските екосистеми;

7. експлоатация на Националната система за екологичен мониторинг (НАСЕМ), включително за мониторинг на геоложката среда и изготвяне на лабораторни анализи;

8. събиране и предоставяне на информация за състоянието на околната среда и водите.

(2) Освен на регионален принцип РИОСВ могат да бъдат изграждани и като специализирани органи за използване на водните ресурси в обхвата на групи хидрографски басейни с относително еднородни условия за формиране и използване.

Чл. 3

(1) Регионалните инспекции по околната среда и водите осъществяват своята дейност на територията на една или няколко общини.

(2) Седалището и териториалният обхват на РИОСВ се определят съгласно приложение № 1, като за специализираните инспекции по чл. 2, ал. 2 се посочват и водосборните басейни на съответните реки.

Чл. 4

За провеждане на своята дейност РИОСВ имат регулиращи, контролни и информационни функции.

Чл. 5

(1) При осъществяване на регулиращите функции РИОСВ разработват или участват в разработването на документи или провеждат дейности, свързани с политиката на държавата в областта на опазването на околната среда и устойчиво природоползване.

(2) При осъществяване на функциите по ал. 1 РИОСВ изпълняват задачи съгласно т. 1 на приложение № 2, а по чл. 2, ал. 2 изпълняват и задачите по т. 2 на приложение № 2.

Чл. 6

(1) Контролните функции на РИОСВ включват осъществяването на превантивен, текущ и последващ контрол.

(2) Контролът по ал. 1 се провежда по отношение на:

1. съответствието на качествата на елементите на околната среда и регистрираните изменения в тях с нормативните изисквания (емисии на вредни вещества и имисионно състояние по райони, компоненти на средата и видове замърсители);

2. дейности, органи или лица, които могат да доведат или довеждат до замърсяване или увреждане на околната среда, в т.ч.:

3. спазване на условията в разрешителните за водоползване, заустване, хидрогеоложки проучвания и изграждане на водовземни съоръжения от подземни води, право на ползване върху минерални води, водностопански системи и съоръжения;

4. осъществяване на контрол по изпълнение на условията в решенията по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС).

Чл. 7

Регионалните инспекции по опазване на околната среда и водите изпълняват задачи за осъществяване на функцията по превантивния контрол, като издават решения, разрешения, писмени съгласия, съответно разработват становища, съгласуват планове и проекти съгласно т. 1 на приложение № 3, а по чл. 2, ал. 2 изпълняват и задачите по т. 2 на приложение № 3.

Чл. 8

(1) За осъществяване на функциите по текущия контрол РИОСВ имат за задача да извършват проверки, наблюдения и измервания по отношение на:

1. опазване на въздуха, водите и почвите съгласно т. 1.1, 1.2 и 1.3 на приложение № 4;

2. опазване и екологосъобразно използване на земните недра съгласно т. 1.4 на приложение № 4;

3. реализация на устройствените планове съответно на проектите в селищните територии и зоните им на влияния съгласно т. 1.5 на приложение № 4;

4. третирането на отпадъци съгласно т. 1.6 на приложение № 4;

5. опазване на биологическото разнообразие съгласно т. 1.7 на приложение № 4.

(2) За осъществяване на функциите по чл. 2, ал. 2 РИОСВ изпълняват задачите по т. 2 на приложение № 4.

Чл. 9

За осъществяване на последващия контрол съгласно изискванията на Закона за административните нарушения и наказания оправомощените да прилагат или да контролират прилагането на съответния нормативен акт длъжностни лица от РИОСВ:

1. налагат принудителни административни мерки съгласно нормативните актове, касаещи дейността на РИОСВ за предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и за предотвратяване и преустановяване на вредните последици от тях;

2. съставят административнонаказателната преписка за нарушенията по Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и другите нормативни актове в областта на опазването на околната среда и водите;

3. участват в съдебни дела във връзка с дейността на РИОСВ.

Чл. 10

(1) При осъществяване на информационните функции РИОСВ изследват и анализират резултатите от измерванията от пунктовете на НАСЕМ и предоставят информацията за състоянието на околната среда и водите съгласно изискванията на ЗООС. Националният център по околна среда и устойчиво развитие (НЦОСУР) осъществява методично ръководство при осъществяване на информационните функции на РИОСВ.

(2) За осъществяване на функциите по ал. 1 РИОСВ извършва лабораторна дейност съгласно приложение № 5.

(3) Пробите за дейностите по ал. 2 се вземат задължително от пунктовете на НАСЕМ и се анализират в зависимост от състоянието и развитието ѝ.

(4) Министърът на околната среда и водите със заповед за съответната РИОСВ определя:

1. допълнителни задачи към дейността по ал. 1;

2. разширеното или ограниченото изпълнение на задачите по приложение № 5, респективно интервалите за вземане на проби и извършването на анализи.

(5) Лабораторната дейност на РИОСВ се извършва със съдействието на НЦОСУР, който снабдява и поддържа необходимата апаратура.

Чл. 11

(1) За всяко измерване се съставя констативен протокол.

(2) Протоколът по ал. 1 се съставя в три екземпляра, първият от които остава в РИОСВ, вторият се изпраща на съответното юридическо лице, а третият – в НЦОСУР.

Чл. 12

(1) Регионалната инспекция по опазване на околната среда и водите е юридическо лице на бюджетна издръжка и се представлява от нейния директор или упълномощено от него лице.

(2) Извънбюджетните средства на РИОСВ се формират и разходват съобразно разпоредбите на действащото законодателство.

Чл. 13

(1) Задълженията на служителите на РИОСВ се определят от съответните длъжностни характеристики, съставени от директора и утвърдени от министъра на околната среда и водите.

(2) При изпълнение на задълженията си служителите на РИОСВ имат следните права:

1. да извършват проверки и да изискват справки и писмени обяснения от проверяваните обекти;

2. да имат свободен достъп до всички обекти и територии за извършване на проверка, измерване или вземане на проби, когато съответните дейности в тях са настоящи или потенциални източници на замърсяване или увреждане на околната среда;

3. да ползват информация за обектите по т. 2 съобразно изискванията на действащото законодателство;

4. да изискват и да им бъде оказвано съдействие от държавните органи.

Чл. 14

(1) Щатът и структурата на всяка РИОСВ се определят от директора въз основа на броя и мащабността на контролираните обекти по отделните компоненти на околната среда и пунктовете на НАСЕМ.

(2) Щатът и структурата на РИОСВ се утвърждават от министъра на околната среда и водите.

Чл. 15

Директорите и главните счетоводители на РИОСВ се назначават и освобождават от длъжност от министъра на околната среда и водите, а останалите служители – от директорите.

Чл. 16

Директорът на РИОСВ:

1. ръководи и контролира цялостната дейност на РИОСВ и отговаря за нея;

2. представлява РИОСВ пред всички министерства, други ведомства, организации и лица в страната;

3. разпорежда се с бюджетните и извънбюджетните средства на РИОСВ;

4. представя цялостен отчет за дейността си пред министъра на околната среда и водите всеки шест месеца, а по отношение на възникнали инциденти и неотложни екологични проблеми, както и за състоянието на обекти под специално наблюдение предоставя ежедневна информация.

§ 1

Регионалните управления по водите, създадени на основание чл. 16, ал. 3 от отменения Правилник за Националния съвет по водите се преобразуват в структурни звена на една от РИОСВ в обхвата на съответния хидрографски басейн, определени по реда на този правилник.

§ 2

Този правилник се издава на основание чл. 25, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 86 от 1991 г.; попр., бр. 90 от 1991 г.; изм., бр. 100 от 1992 г., бр. 31 и 63 от 1995 г., бр. 13, 85 и 86 от 1997 г.) във връзка с чл. 1, ал. 2, т. 2 от Постановление № 278 на Министерския съвет за определяне на основните функции и задачи на Министерството на околната среда и водите (обн., ДВ, бр. 54 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 101 и 119 от 1997 г., бр. 39, 47 и 117 от 1998 г.) и отменя Правилника за организацията и дейността на районните инспекции по опазване на природната среда, издаден от КОПС (ДВ, бр. 89 от 1980 г.).

§ 3

Министърът на околната среда и водите дава указания по прилагането на правилника.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 5, ал. 2

Задачи на РИОСВ, респективно по чл. 2, ал. 2, при провеждане на държавната политика

1. Задачи по чл. 2, ал. 1:

1.1. участие с представител във:

1.2. утвърждаване на програмите на общините, физическите и юридическите лица и съгласуване на:

1.3. разработване на:

2. Задачи по чл. 2, ал. 2:

2.1. разработване на предложения, включващи и разработване на планове за оперативно управление на водни обекти;

2.2. разработване на анализи и прогнози по отношение на водоползването, водностопанските системи и съоръжения в границите на съответния хидрографски басейн;

2.3. разработване на предложения за регулиране на водните течения и басейни, за изграждане на защитни съоръжения и други за рационално използване на водите в съответния басейн.

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 7

Задачи на РИОСВ при осъществяване на превантивния контрол

1. Задачи по чл. 2, ал. 1:

1.1. по опазване на околната среда от замърсяване или увреждане:

1.2. по опазване на земните недра и подземните природни богатства:

1.3. по опазване на селищната околна среда:

1.4. спазване на екологическите изисквания при управлението на отпадъците съгласно нормативните изисквания;

1.5. по биологичното разнообразие:

2. Задачи по чл. 2, ал. 2:

2.1. издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води;

2.2. разработване на становища по:

2.3. участие в комисиите за държавно приемане на пречиствателни станции, обекти с пречиствателни съоръжения, както и други обекти, свързани с опазването на околната среда и водите;

2.4. контрол на проектните параметри при изграждане на водностопански системи със значение за съответната територия;

2.5. превантивен контрол по отношение на аварийни изпускания.

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 8, ал. 1 и 2

Задачи на РИОСВ при осъществяване на текущия контрол

1. Задачи на РИОСВ при осъществяване на текущия контрол, в т.ч. проверки, наблюдения и/или измервания, както следва:

1.1. на въздуха по отношение на:

1.2. на водите по отношение на:

1.3. на почвите по отношение на:

1.4. на земните недра и подземните природни богатства по отношение спазването на:

1.5. на реализацията на устройствените планове и на проектите в селищните територии и зоните им на влияние по отношение на:

1.6. на третирането на отпадъци по отношение на:

1.7. на биологичното разнообразие по отношение на:

1.8. опазване на горските екосистеми и извънгорските насаждения.

2. Задачи по чл. 2, ал. 2, в т.ч. наблюдения и/или измервания за осъществяване на контрол по използване на водите, водностопански системи и съоръжения, по отношение на:

2.1. водните баланси:

2.2. състоянието, съответно правилната експлоатация на:

2.3. изпълнението на условията на издадените разрешителни за водоползване, за извършване на хидрогеоложки проучвания и изграждане на съоръжения за ползване на подземни води, както и на клаузите на договорите за концесия;

2.4. внедряването на технологии с минимален разход на води и схеми за оборотно използване на водите;

2.5. добива на строителни и други материали от бреговете и руслата на реките и естествените водоеми.

Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 10, ал. 2

Задачи на РИОСВ при осъществяване на информационните функции в обхвата на лабораторно-аналитичната дейност

1. Изграждане на лабораторни звена и съвместно с НЦОСУР определяне на пунктове за вземане на проби от мрежата на НАСЕМ, включително на проби за наблюдение и контрол на геоложката среда, както и извършване на измервания на вредни физични фактори.

2. Извършване на системни анализи на:

2.1. резултатите от измерванията на емисиите (концентрациите) на вредни вещества, изпускани в атмосферата от неподвижни и подвижни източници, и на резултатите от контрола на качеството на атмосферния въздух;

2.2. съответствието на резултатите по т. 2.1 с установените норми за качество на атмосферния въздух;

2.3. резултатите от измерванията на шума и другите вредни физични фактори;

2.4. влошаване на санитарно-хигиенните условия в околната среда от съчетаване на шумовото замърсяване и електромагнитните полета с емисиите по т. 2.1;

2.5. резултатите от измерванията на количествените и качествените характеристики на повърхностните води, качеството на морските и подземните води;

2.6. съответствието на резултатите по т. 2.5 с приетите стандарти за качество на повърхностните и подземните води, отговарящо на тяхната категоризация, в т.ч. и перспективна;

2.7. резултатите от измерванията по физико-химични, микробиологични и токсикологични показатели в отпадъчните води;

2.8. резултатите от измерването на съдържанието на вредни вещества в почвата;

2.9. резултатите от измерванията, свързани със съдържанието на радиоактивни вещества в компонентите на околната среда;

2.10. резултатите от анализ на отпадъци. 7524 Поправка. Министерският съвет прави поправка в Постановление № 9 от 1999 г. за определяне на цени на тютюневите изделия от местно производство и от внос (ДВ, бр. 7 от 1999 г.): в чл. 1, ал. 3 думата „по-малко“ да се чете „повече“. НЕОФИЦИАЛЕН РАЗДЕЛ ДЪРЖАВНИ ВЕДОМСТВА, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОБЩИНИ МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО, ГОРИТЕ И АГРАРНАТА РЕФОРМА ЗАПОВЕД № РД-42-7 от 19 януари 1999 г. На основание чл. 3, ал. 1, т. 1 и чл. 21 ЗППДОБП нареждам:

1-dup. Да се открие процедура за приватизация на „Сортоизпитване – Царев брод“ – ЕООД, с. Царев брод, Шуменска област.

2-dup. Да не се извършват разпоредителни сделки с дълготрайните активи на предприятието, сключване на договори за дялово участие, съвместна дейност, обезпечаване на вземания и сключване на договори за кредит. 7450 (2) В областта на мълниезащитата се прилагат основните термини и техните определения, дадени в приложение № 2.“ а) съпротивление на заземителните инсталации и качество на връзките на елементите, които подлежат на заземяване със заземителните инсталации; б) съпротивление на електрическата изолация; в) защита срещу директен допир; г) защита срещу индиректен допир.“ 1. съпротивлението на заземителните инсталации и качеството на връзките на заземителните инсталации с елементите, които подлежат на заземяване, се проверяват преди подаване на напрежение съгласно изискванията на Правилника за устройство на електрическите уредби и Правилника за техническа експлоатация на енергопотребителите; 2. съпротивлението на електрическата изолация се проверява преди подаване на напрежение съгласно изискванията на Правилника за техническа експлоатация на енергопотребителите; 3. защитата срещу директен допир се проверява след окончателно завършване на електромонтажните работи съгласно изискванията на БДС 14902; 4. защитата срещу индиректен допир се проверява след завършване на електромонтажните работи и подаване на напрежение по постоянна схема съгласно изискванията на БДС 14308.“