Постановление № 278 от 1 юли 1997 г. за определяне основните функции и задачи на Министерството на околната среда и водите

Чл. 1

(1) Определя основните функции и задачи на Министерството на околната среда и водите съгласно приложението и земните недра.

(2) За осъществяване на функциите и задачите по ал. 1 министърът на околната среда и водите:

1. създава съгласно законодателството специализирани и/или регионални звена към Министерството на околната среда и водите, както и помощни консултативни и експертни съвети;

2. утвърждава правилници за устройството и дейността на Централното управление на Министерството на околната среда и водите и на звената по т. 1.

(3) Заповедите на министъра по провеждане на държавната политика и правилниците по чл. 1, ал. 2 се обнародват в „Държавен вестник“.

Чл. 2

Определя считано от 1 ноември 1997 г. обща численост на персонала 858 бройки, в т. ч. в Централното управление 201 бройки, включително четирима заместник-министри, единият от които изпълнява и функциите на главен секретар.

Чл. 3

(1) Определя министъра на околната среда и водите за първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.

(2) Определя за второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към първостепенния разпоредител по ал. 1 ръководителите на:

1. Комитета за използване на атомната енергия за мирни цели;

2. Националния център по околна среда и устойчиво развитие;

3. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Благоевград;

4. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Бургас;

5. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Варна;

6. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Велико Търново;

7. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Враца;

8. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Монтана;

9. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Пазарджик;

10. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Плевен;

11. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Пловдив;

12. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Русе;

13. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Смолян;

14. Регионалната инспекция по околната среда и водите – София;

15. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Стара Загора.

16. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Хасково;

17. Регионалната инспекция по околната среда и водите – Шумен;

18. Дирекцията за Национален парк „Пирин“ – Банско;

19. Дирекцията за Национален парк „Рила“ – Благоевград;

20. Дирекцията за Национален парк „Централен Балкан“ – Габрово;

21. Техникума по нефтодобив „Георги Златарски“ – Долни Дъбник.

§ 1

Отменя се Постановление № 14 на Министерския съвет от 1992 г. за определяне основните функции и задачи на Министерството на околната среда (обн., ДВ, бр. 10 от 1992 г.; изм., бр. 79 от 1992 г., бр. 2 и 22 от 1995 г. и бр. 25 от 1997 г.).

§ 2

В приложение № 1 към Постановление № 36 на Министерския съвет от 1997 г. за работната заплата в бюджетните организации и дейности през 1997 г. (обн., ДВ, бр. 13 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 18, 19, 25, 28, 37, 41, 45 и 47 от 1997 г.) в раздел I, в пореден № 6 думите „Министерство на околната среда“ се заменят с „Министерство на околната среда и водите“, а числата „99241“ и „137139“ се заменят считано от 1 юни 1997 г. съответно с „99682“ и „135349“, а считано от 1 юли 1997 г. числото „99682“ се заменя с „99688“.

§ 3

В приложението към Постановление № 111 на Министерския съвет от 1991 г. за определяне на основните функции и задачи на Комитета по геология и минералните ресурси (обн., ДВ, бр. 50 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 22 и 63 от 1992 г.) се правят следните изменения:

1. В чл. 2, т. 2 и 7 и в чл. 6 думите „и подземните води“ се заличават.

2. В чл. 3 т. 4 се отменя.

§ 4

Раздел IV на Тарифа № 7 за таксите, които се събират в системата на Министерството на горите и опазване на природната среда, утвърдена с Постановление № 19 на Министерския съвет от 1975 г. (обн., ДВ, бр. 24 от 1975 г.; изм., бр. 65 от 1979 г. и бр. 61 от 1991 г.) се отменя.

§ 5

В чл. 7, ал. 2 от Наредбата за лицензиране на геолого-проучвателите, изпълнители на хидрогеоложки работи и на инженерен надзор на тези работи в Република България, приета с Постановление № 216 на Министерския съвет от 1997 г. (ДВ, бр. 42 от 1997 г.), думите „Националния съвет по водите“ се заменят с „Министерството на околната среда и водите“.

§ 6

В Постановление № 132 на Министерския съвет от 1997 г. за приемане на Тарифа за таксите, които се събират в системата на Министерството на околната среда (ДВ, бр. 28 от 1997 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 1 от приложението се създават т. 11 и 12: „11. за водоползване в количество: до 1 л/сек. включително – 30 на сто; до 10 л/сек. включително – 50 на сто; над 10 л/сек. – 80 на сто; 12. за извършване на хидрогеоложки проучвания и изграждане на съоръжения за ползване на подземни води в количество: до 1 л/сек. включително – 30 на сто; над 1 л/сек. – 50 на сто.“

2. Навсякъде думите „Министерството на околната среда“ и „министъра на околната среда“ се заменят съответно с „Министерството на околната среда и водите“ и „министъра на околната среда и водите“.

§ 7

Навсякъде думите „Министерство на околната среда“, „Министерството на околната среда“, „министър на околната среда“, „министъра на околната среда“ и „министърът на околната среда“ се заменят съответно с „Министерство на околната среда и водите“, „Министерството на околната среда и водите“, „министър на околната среда и водите“, „министъра на околната среда и водите“, „министъра на околната среда и водите“. ра на околната среда и водите“ и „министърът на околната среда и водите“ в следните нормативни актове на Министерския съвет:

1. Постановление № 24 от 1993 г. за приемане на Наредба за реда за определяне и налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната среда над допустимите норми (обн., ДВ, бр. 15 от 1993 г.; изм., бр. 101 от 1995 г. и бр. 34 от 1997 г.).

2. Постановление № 153 от 1993 г. за събиране, превозване, съхраняване и обезвреждане на опасни отпадъци (обн., ДВ, бр. 70 от 1993 г.; попр., бр. 91 от 1993 г.; изм., бр. 4 от 1996 г.).

3. Постановление № 168 от 1995 г. за приемане на Наредба за набиране, разходване и контрол на средствата по фондовете за опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 75 от 1995 г.; изм., бр. 72 и 106 от 1996 г. и бр. 42 от 1997 г.).

4. Постановление № 266 от 1995 г. за режима по износа и вноса (обн., ДВ, бр. 2 от 1996 г.; попр., бр. 9 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 22, 43, 54, 71, 75 и 83 от 1996 г.; попр., бр. 83 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 88, 90, 98, 102 и 110 от 1996 г.; бр. 9, 11, 14, 15, 18, 23, 33 и 39 от 1997 г.; попр., бр. 40 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 41 и 45 от 1997 г.).

5. Постановление № 268 от 1996 г. за режима по вноса и транзитния превоз на отпадъци и опасни вещества (обн., ДВ, бр. 94 от 1996 г.; попр., бр. 3 от 1997 г.).

§ 8

Определената в чл. 2 обща численост на персонала от 1 юни 1997 г. е в изпълнение на чл. 10, ал. 2 от Постановление № 36 на Министерския съвет от 1997 г. за работната заплата в бюджетните организации и дейности през 1997 г. (обн., ДВ, бр. 13 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 18, 19, 25, 28, 37, 41, 45 и 47 от 1997 г.).

§ 9

Постановлението се приема на основание чл. 105, ал. 2 от Конституцията на Република България във връзка с т. 3 от Решение на Народното събрание от 21 май 1997 г. за структурни промени в Министерския съвет на Република България и влиза в сила от 1 юли 1997 г.

Приложение 1 Приложение към чл. 1, ал. 1

Основни функции и задачи на Министерството на околната среда и водите Чл. 1. (1) Министерството на околната среда и водите, наричано по-нататък „министерството“, е орган на Министерския съвет за разработване и провеждане на държавната политика в областта на опазването на околната среда и опазването и използването на водите. (2) В изпълнение на своите правомощия министерството осъществява регулиращи, координиращи, информационни и контролни функции. Чл. 2. При осъществяване на регулиращите и координиращите функции министерството:

1. разработва:

а) стратегии, планове и програми за опазване на околната среда по компоненти, за рационалното управление и използване на водите, за управление на отпадъците и опасните вещества, за опазване на биологичното разнообразие, за ограничаване на вредните физични фактори и др.;

б) проекти на закони и подзаконови нормативни актове;

в) тарифи за санкции за замърсяване или увреждане на околната среда и за неправомерно използване на водните ресурси;

г) тарифи за такси за издаване на решения по оценка на въздействието върху околната среда, за замърсяване в границите на допустимите норми, за използване на природните ресурси, за издаване на разрешителни, писмени съгласия, както и тарифа за обезщетения при нанесени вреди върху защитени природни обекти;

2. води кадастъра на защитените природни обекти, водния и водностопанския кадастър, кадастъра за отпадъците и за опасните вещества, както и кадастрите за нарушените и замърсени обработваеми земи, емисиите на вредни вещества и др.;

3. организира националната система за наблюдение и контрол върху състоянието на околната среда;

4. разпределя водопотреблението по отрасли, като съставя междуотраслов водностопански баланс;

5. разработва режимни план-графици за използване на водите на комплексните язовири и на язовирите по списък, одобрен от Министерския съвет;

6. разработва и поддържа в готовност за изпълнение план за привеждане от мирно на военно положение и военновременен план, организира и ръководи отбранително-мобилизационната подготовка на министерството и подчинените му структури. Чл. 3. При осъществяване на информационните функции министерството:

1-dup. подготвя ежегоден доклад за състоянието на околната среда и издава бюлетини за състоянието на околната среда и водите;

2-dup. информира обществеността за състоянието на околната среда и водите, в т.ч. за:

а) предполагаемото въздействие на дейности или обекти върху околната среда и водите;

б) настъпило замърсяване или увреждане на околната среда, а при стихийни бедствия, производствени аварии и пожари – за предприетите мерки за тяхното ограничаване и отстраняване и за изискванията към поведението на гражданите с оглед запазване на тяхното здраве и сигурност, съвместно с Постоянната комисия за защита на населението при бедствия и аварии при Министерския съвет;

в) непосредствена опасност от съществено замърсяване или увреждане на околната среда;

3-dup. изисква информация от физически и юридически лица за осъществяване на своята дейност. Чл. 4. При осъществяване на превантивен, текущ и последващ контрол министерството:

1-dup2. издава решения по оценка на въздействието върху околната среда и организира общественото обсъждане;

2-dup2. предприема мерки за предотвратяване на действия, водещи до непосредствена опасност от замърсяване или увреждане на околната среда, в т.ч. и на водите;

3-dup2. издава разрешителни в предвидените в нормативните актове случаи, в т.ч. разрешителни за специфичните условия за експлоатация на обекти и съоръжения, потенциални източници на емисии на вредни вещества в атмосферния въздух, за водоползване, за извършване на хидрогеоложки проучвания и изграждане на съоръжения за ползване на подземни води, за заустване на отпадъчни води, за събиране, превозване, съхраняване и обезвреждане на опасни отпадъци, за внос и транзитен превоз на отпадъци и на опасни вещества, за внос, износ и реекспорт на защитени видове диви животни и растения, за внасяне в природата на чуждоземни диви животински и растителни видове и др.;

4-dup. изготвя писмени становища в предвидените в нормативните актове случаи, в т.ч. становища за регистрацията на пестициди, торове и биологично активни вещества, за промяна на предназначението на земеделските земи и на земите от горския фонд, за внос и износ на стоки и съоръжения на разрешителен режим, за ползване на митнически облекчения, за използване на технологии за саниране на почви, замърсени с тежки метали, нефтопродукти и други вредни вещества, за концесии и обекти за приватизация и др.;

5-dup. участва в специализираните комисии за държавно приемане и разрешаване ползването на строежите;

6-dup. контролира:

а) спазването на нормативните изисквания за качеството на околната среда и водите, както и за допустими емисии на вредни вещества по райони, компоненти на околната среда и видове замърсители;

б) опазването на биологичното разнообразие и защитените природни обекти;

в) състоянието и правилната експлоатация на съоръженията за обезвреждане и депониране на отпадъци, за пречистване на отпадъчни води и на вредни вещества в изпусканите отпадъчни газове, както и състоянието на канализационните системи;

г) опазването и екологосъобразното използване на природните ресурси, вкл. добива и първичната преработка на подземните природни богатства и отпадъците от тях;

д) проектните параметри на водностопанските съоръжения и системи и състоянието на контролно-измервателните им уредби, състоянието на мрежите за количествена и качествена характеристика на водите, състоянието и проводимостта на речните русла и на заустващите съоръжения във водоприемниците, дейностите и добива на инертни материали в речните легла, бреговите ивици и крайбрежните земи, спазването на границите за водоползване и др.;

е) изпълнението на условията на издадените решения, разрешителни, предписания и други актове;

7. съгласува:

а) годишните технически проекти и извънпроектни загуби при добив и преработка на подземни природни богатства;

б) проектите за ликвидация и консервация на обекти за добив и първоначална преработка на подземните природни богатства;

в) проектите за техническа и биологическа рекултивация на нарушени терени;

г) противоерозионните проекти;

8. налага предвидените в законите и в подзаконовите нормативни актове принудителни административни мерки, глоби и санкции. Чл. 5. В областта на международното сътрудничество министерството:

1-dup3. съвместно с Министерството на външните работи осъществява сътрудничество с международни органи и организации в областта на опазването на околната среда и устойчивото развитие, както и на опазването и използването на водите;

2-dup3. участва в подготовката и провеждането на международни преговори в съответствие с предоставените му правомощия и функциите му;

3-dup3. организира, координира и контролира изпълнението на международните задължения на страната, свързани с опазването на околната среда и с опазването и използването на водите. Чл. 6. Министърът на околната среда и водите:

1-dup4. разработва стратегията на правителството на Република България за опазване на околната среда и Националната стратегия за управление на водите;

2-dup4. управлява Националния фонд за опазване на околната среда;

3-dup4. участва при ежегодното определяне на държавните субсидии за обекти, свързани с опазването на околната среда, и за обекти на водностопанската инфраструктура;

4-dup2. управлява Националната система за екологичен мониторинг на околната среда и водите;

5-dup2. обявява защитените територии и утвърждава планове за тяхното управление;

6-dup2. ръководи цялостната дейност по опазване на биологичното разнообразие и обявява защитените видове;

7-dup. утвърждава:

а) методики и инструкции за контрол на параметрите на околната среда и водните ресурси, за оценка на въздействието върху околната среда, за оценка на екологичния риск на дейности или обекти, за разработване на плановете за управление на защитените територии и на програмите за защитените видове, за разработване на водните баланси на водоизточниците, на водностопанските баланси и на националния баланс на водите, както и за разработване на проектите за интегрирано управление на водите;

б) норми и изисквания за водоползване, за разпределение на водите на язовирите по чл. 2, т. 5, както и норми и критерии за използване на водните ресурси в различните отрасли на икономиката;

в) водностопанските баланси и проектите за управление на водните ресурси;

г) категоризацията на водните течения, водоеми и крайбрежните морски води;

8-dup. съвместно със заинтересуваните министерства и ведомства утвърждава:

а) норми за емисии и концентрации на вредни вещества по райони, компоненти на околната среда и видове замърсители;

б) норми и изисквания за използването на природните ресурси, в т.ч. и водите, както и правила и санитарни изисквания при използване на отпадъчните води за напояване;

в) специални режими на райони със застрашена околна среда, проекти и мероприятия за възстановяване на нормалните качества на околната среда в тях, както и специални режими на райони с минерални води и на райони, изискващи ограничения на водоползването;

г) инструкции за етикетиране на стоки;

д) инструкции за транспортиране, складиране, употреба и депониране на опасни вещества;

9. координира функциите на министерствата, другите ведомства и на общинските органи по отношение на околната среда и водите.