Глава 1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1
Този закон урежда условията за съхранение и търговия със зърно, правомощията на държавните органи и правата и задълженията на физически и юридически лица, които осъществяват тези дейности.
Чл. 2
Законът има за цел създаване на условия за:
1. устойчиво развитие на зърнопроизводството и зърнопреработката;
2. стабилизиране на зърнения пазар в страната;
3. осигуряване на запаси от зърно за преодоляване на затруднения в снабдяването.
Глава 2. ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ
Чл. 3
Министърът на земеделието и горите провежда държавната политика в областта на зърнопроизводството, търговията и съхранението на зърно и зърнопреработката.
Чл. 4
(1) Създава се Национална служба по зърното като специализирано звено към Министерството на земеделието и горите.
(2) Националната служба по зърното осъществява контрол върху публичните складове за зърно и зърнохранилищата и търговците на зърно за спазване на изискванията на закона, както и върху качеството на зърното и зърнените продукти.
(3) Националната служба по зърното осъществява и други функции, възложени ѝ със закон.
(4) Националната служба по зърното се състои от централно управление и регионални центрове.
(5) Организацията и дейността на Националната служба по зърното се уреждат с правилник на министъра на земеделието и горите.
Глава 3. СТРАТЕГИЧЕСКИ РЕЗЕРВ ОТ ЗЪРНО
Чл. 5
(1) Създава се стратегически резерв от зърно, който се съхранява и управлява от Главно управление „Държавен резерв и военновременни запаси“. Стратегическият резерв от зърно е предназначен за осигуряване потребностите на страната при настъпването на събития, които са непреодолима сила.
(2) Стратегическият резерв от зърно не е военновременен запас.
Чл. 6
(1) Стратегическият резерв включва зърно от видовете, посочени в § 1, т. 1 на допълнителната разпоредба, което отговаря на нормативните изисквания за качество.
(2) Главно управление „Държавен резерв и военновременни запаси“ осигурява зърно за нуждите по чл. 5, ал. 1 приоритетно от местно производство.
Чл. 7
(1) Министерският съвет може да създаде към Главно управление „Държавен резерв и военновременни запаси“ стоков фонд от зърно за стабилизиране на пазара.
(2) Решението за интервениране на зърнения пазар със зърно от фонда по ал. 1 се взема от Министерския съвет по предложение на министъра на земеделието и горите.
(3) Средствата за попълване на стоковия фонд по ал. 1 се осигуряват от държавния бюджет.
Глава 4. ПУБЛИЧНИ СКЛАДОВЕ ЗА ЗЪРНО И ЗЪРНОХРАНИЛИЩА
Чл. 8
Влогоприемател по договор за влог на зърно е лице, което е публичен склад за зърно, или собственик, или наемател на зърнохранилище.
Чл. 9
(1) Публичният склад за зърно е търговец с предмет на дейност: съхранение на вложено зърно и издаване на складови записи, както и акционерно дружество или дружество с ограничена отговорност по Търговския закон.
(2) Минимално изискуемият капитал за учредяване на публичен склад за зърно е 100 000 000 лв.
(3) Публичният склад за зърно трябва да притежава складова вместимост за не по-малко от 3000 т зърно.
(4) Публичният склад внася депозит или предоставя неотменяема банкова гаранция в размер 10 000 лв. за всеки тон от складовия му капацитет в полза на Министерството на земеделието и горите. Срокът на депозита и на банковата гаранция е не по-малък от два месеца след прекратяване на лицензията.
(5) Публичните складове за влог на зърно в срок до една година от влизането на закона в сила създават компенсационни фондове за гарантиране вземанията на влогодателите.
(6) Условията и редът за създаване на компенсационни фондове по ал. 5, както и техните функции се определят с наредба на Министерския съвет.
Чл. 10
(1) Публичният склад за зърно не може да бъде поръчител, залогодател, както и гарант по заеми на трети лица.
(2) Публичният склад за зърно може да прехвърля правото на собственост върху складовите си помещения и да учредява ипотека върху тях само с разрешение на органа, който го е лицензирал.
(3) Публичният склад за зърно и управителят на зърнохранилище са длъжни да застраховат складовите помещения срещу пожар, наводнение и земетресение.
(4) Застраховката на вложеното зърно в публичните складове за зърно се извършва съгласно чл. 575, ал. 4 от Търговския закон.
Чл. 11
(1) Публичните складове за зърно и зърнохранилищата се лицензират от министъра на земеделието и горите по предложение на Националната служба по зърното.
(2) Условията и редът за лицензиране и контрол на публичните складове за зърно и зърнохранилищата и формата и сроковете за набиране на информация по чл. 14, ал. 2 се уреждат с наредба на Министерския съвет.
Чл. 12
Министърът на земеделието и горите изменя или отнема лицензията на публичния склад за зърно или зърнохранилището по искане на публичния склад, собственика или наемателя на зърнохранилището или по предложение на Националната служба по зърното.
Чл. 13
(1) Националната служба по зърното води публични регистри на лицензираните публични складове за зърно и зърнохранилища. Издаването и отнемането на лицензиите се вписва служебно в регистъра.
(2) При лицензиране на публични складове за зърно и зърнохранилища се събират държавни такси, определени с тарифа на Министерския съвет.
Чл. 14
(1) Публичният склад обявява на видно място тарифа за извършваните от него услуги.
(2) Публичните складове за зърно и собствениците или наемателите на зърнохранилищата са длъжни да предоставят на Националната служба по зърното информация за характера и обема на тяхната дейност.
Чл. 15
За всички неуредени въпроси от дейността на публичните складове за зърно се прилага глава тридесет и четвърта от Търговския закон.
Глава 5. СКЛАДОВ ЗАПИС ЗА ВЛОГ НА ЗЪРНО
Чл. 16
(1) Складовият запис за влог на зърно е ценна книга на заповед, издадена от публичен склад за зърно, с която се доказва влагането на зърното и задължението на склада да го върне на легитимирания държател на записа. Публичният склад издава складови записи до размера на капацитета си.
(2) Складовият запис за влог на зърно е складов запис по смисъла на чл. 577 от Търговския закон.
(3) Складов запис за влог на зърно, издаден от нелицензиран публичен склад, е недействителен.
Чл. 17
(1) Складовият запис за влог на зърно се издава въз основа на складовия регистър и се състои от стоков запис и заложен запис. Стоковият запис и заложният запис за влог на зърно са ценни книги на заповед.
(2) Двете части на складовия запис за влог на зърно трябва да съдържат освен реквизитите по чл. 577, ал. 2 от Търговския закон и:
1. наименованието „Складов запис за влог на зърно“;
2. мястото и номера на зърнохранилището, в което се съхранява зърното;
3. годината на реколтата и качеството на зърното.
(3) Складовият запис за влог на зърно се издава от публичния склад въз основа на протокол за приемане на зърното, в който се отразяват неговият вид, количество, качество и състояние.
(4) Складовите регистри на публичните складове за зърно се водят по реда, определен в наредбата по чл. 574, ал. 2 от Търговския закон.
(5) Складовият запис за влог на зърно и неговите части се издават по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа.
Чл. 18
Легитимираните с непрекъснат ред на джирата държатели на стоковия запис и заложния запис за влог на зърно имат правата по чл. 575, ал. 1 от Търговския закон.
Чл. 19
(1) Складовият запис и стоковият запис за влог на зърно могат да бъдат обект на търговия, включително и на стокова борса.
(2) Заложният запис за влог на зърно служи за залагане на вложеното зърно при получаване на кредит и може да се търгува и на капиталов пазар.
(3) Складовият запис за влог на зърно и неговите части се прехвърлят само с пълно джиро.
Чл. 20
(1) Когато легитимираният държател на стоковия запис получи вложеното зърно при условията на чл. 578, ал. 5 от Търговския закон, публичният склад за зърно е длъжен в срок от два дни да уведоми последния известен му притежател на заложния запис за внесената сума. Когато той е джиросал по-нататък записа, е длъжен в срок от два дни да съобщи на своя джиратар за полученото уведомление. Същото задължение имат и всички по-нататъшни джиранти по заложния запис.
(2) За неизпълнение на задължението по ал. 1 джирантите на заложния запис отговарят за причинените вреди пред неговия държател.
Чл. 21
(1) Когато държателят на заложния запис за влог на зърно не получи сумата по записа в срок от три дни след предявяването му по реда на чл. 579 от Търговския закон, има право да иска продажбата на зърното, вложено в публичния склад. Същото право има и джирантът, който е платил на държателя на заложния запис и е встъпил в неговите права.
(2) Продажбата на вложеното зърно се извършва от публичния склад по реда на глава двадесет и втора, раздел III от Търговския закон след изтичане на срока по ал. 1 по писмено искане на държателя на заложния запис. Неплащането на падежа се установява по реда на чл. 580, ал. 1 от Търговския закон.
(3) От сумата, постъпила от продажбата на зърното, вземанията се удовлетворяват в следния ред:
1. данъци, мита и разноски по продажбата;
2. възнаграждението на публичния склад и неплатените разноски, вписани в складовия запис;
3. вземането на кредитора по заложния запис;
4. други вземания на публичния склад;
5. вземането на държателя на стоковия запис.
(4) Когато държателят на заложния запис е извършил протест съгласно чл. 580, ал. 1 от Търговския закон, той има право да получи сумите по чл. 507 от Търговския закон.
(5) Когато легитимираният държател на стоковия запис е неизвестен, сумата по ал. 3, т. 5 се депозира в банка.
(6) Когато вземането на кредитора по заложния запис бъде изцяло удовлетворено, той връща записа на публичния склад.
Чл. 22
За всички неуредени в тази глава въпроси, свързани със складовия запис за влог на зърно, се прилага Търговският закон.
Глава 6. ТЪРГОВЦИ И ТЪРГОВСКИ СДЕЛКИ СЪС ЗЪРНО
Чл. 23
(1) Търговец на зърно е физическо или юридическо лице, което купува зърно с цел продажба в първоначален, преработен или обработен вид и е регистрирано в Министерството на земеделието и горите.
(2) Лицата, които не са регистрирани по този закон, нямат право да извършват дейностите по ал. 1.
Чл. 24
(1) Търговците на зърно се вписват в регистъра на Министерството на земеделието и горите въз основа на подадена молба-декларация по образец.
(2) Декларацията по ал. 1 включва условията, на които трябва да отговаря търговецът, определени с наредба на министъра на земеделието и горите.
Чл. 25
(1) Службата по регистрацията вписва в регистъра под идентификационен номер всяко лице, подало молба-декларация.
(2) Регистърът на търговците на зърно е публичен. Той се води и се съхранява по ред, определен с наредба на министъра на земеделието и горите.
Чл. 26
(1) Когато при осъществяване на контрол се установи, че регистрираното лице не отговаря на условията, посочени в декларацията, Националната служба по зърното прави предложение за заличаването му от регистъра.
(2) Регистрацията се заличава и въз основа на молба от регистрираното лице.
(3) Заличеното от регистъра лице може да подаде нова молба-декларация за регистриране не по-рано от шест месеца от датата на заличаването.
Чл. 27
При регистриране на търговците на зърно се събира държавна такса, определена с тарифа на Министерския съвет.
Чл. 28
Търговските сделки със зърно са действителни, когато са сключени в писмена форма.
Глава 7. КОНТРОЛ
Чл. 29
(1) Националната служба по зърното контролира публичните складове и зърнохранилищата за спазване на условията за лицензиране, предвидени в наредбата по чл. 11, ал. 2, чрез извършване на периодични и годишни проверки за финансовото, техническото и технологичното им състояние.
(2) Националната служба по зърното контролира регистрираните търговци за спазване на декларираните задължения.
(3) Публичният склад за зърно и управителят на зърнохранилището са длъжни да предоставят на контролния орган всички документи, свързани с неговата дейност, и да осигурят достъп до складовите помещения и стоките, съхранявани в тях. Службата може да изисква писмени разяснения по направените от нея констатации.
Чл. 30
(1) Националната служба по зърното извършва контрол на качеството на зърното при търговия в страната и при внос.
(2) В страната може да се внася зърно, което отговаря на изискванията на Българския държавен стандарт.
Чл. 31
(1) За качествените показатели на проверяваното зърно се издават сертификати от акредитирани лаборатории.
(2) Въз основа на издадения сертификат контролният орган оценява годността на зърното.
(3) Страните по сделки със зърно извършват договорно окачествяване на зърното въз основа на сертификата. При спор между страните той се решава от акредитирана лаборатория с арбитражни функции, освен ако в договора е предвидено друго.
Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 32
(1) Когато контролният орган установи, че лицензиран публичен склад за зърно или зърнохранилище не спазва условията на лицензирането или разпоредбата на чл. 9, ал. 5, налага една от следните административни мерки:
1. даване на задължителни указания и срок за отстраняване на нарушението;
2. временна забрана за сключване на договори за влог на зърно за срок до шест месеца от констатиране на нарушението;
3. предложение пред министъра на земеделието и горите за отнемане на лицензията.
(2) При отнемане на лицензията публичният склад или зърнохранилището продължава дейността си до изтичане на сключените договори за влог.
(3) Публичният склад или управителят на зърнохранилището са длъжни да уведомят писмено в 7-дневен срок всички влогодатели за отнемането на лицензията. При отнемане на лицензията влогодателят може едностранно да прекрати сключения договор.
(4) При неизпълнение на задълженията по ал. 3 публичният склад или управителят на зърнохранилището носи имуществена отговорност за всички нанесени вреди.
Чл. 33
(1) Влогоприемател, който сключи договор за влог на зърно, без да притежава лицензия, се наказва с глоба от 3 000 000 до 10 000 000 лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице, се налага имуществена санкция от 50 000 000 до 100 000 000 лв.
Чл. 34
(1) Който не изпълни задължение по чл. 14 или по чл. 29, ал. 3, се наказва с глоба от 500 000 до 3 000 000 лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице, се налага имуществена санкция от 1 000 000 до 10 000 000 лв.
Чл. 35
(1) Който купува зърно с цел продажба, без да е регистриран като търговец или след като е заличен от регистъра, се наказва с глоба от 5 000 000 до 50 000 000 лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице, се налага имуществена санкция от 10 000 000 до 100 000 000 лв.
Чл. 36
(1) Нарушенията по предходните членове се установяват с актове на длъжностни лица, определени от ръководителя на Националната служба по зърното.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на земеделието и горите или от упълномощено от него длъжностно лице.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1
По смисъла на този закон:
1. „Зърно“ е обикновена пшеница, твърда пшеница, царевица, ечемик, ръж, овес, тритикале, слънчоглед и оризова арпа.
2. „Зърнохранилище“ е силоз, силозна клетка или склад, съоръжени с необходимото технологично оборудване за извършване на технологична дейност със зърно – приемане, обработка, съхранение и експедиция.
3. „Обработка“ е съвкупност от целенасочени въздействия върху зърнената маса, в резултат на които се променя състоянието и/или качеството на зърното, без да се нарушава физическата му цялост (почистване, сушене, охлаждане, обгазяване).
4. „Договорно окачествяване“ е дейност по проверка на качеството на предаваното в изпълнение на договора зърно, извършвана от страните по договора.
5. „Оценка на годността“ е проверка от контролния орган за съответствие на зърното с изискванията на Българския държавен стандарт.
6. „Акредитация на изпитвателна лаборатория“ е официално признаване от оторизиран държавен орган компетентността на изпитвателна лаборатория да извършва определени видове изпитвания.
7. „Зърнени продукти“ са продуктите от преработката на зърно, която води до нарушаване на физическата му цялост.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2
Националната служба по зърното поема дълготрайните материални активи на Националната инспекция за контрол на зърното и зърнените фуражи със същата численост на персонала и издръжка за 1998 г.
§ 3
В едномесечен срок от влизането в сила на закона Министерският съвет приема наредбите по чл. 9, ал. 6 и по чл. 11, ал. 2.
§ 4
В едноседмичен срок от влизането в сила на закона министърът на земеделието и горите издава наредбите по чл. 24, ал. 2 и по чл. 25, ал. 2.
§ 5
В едномесечен срок от влизането в сила на закона действащите търговци на зърно се регистрират в Министерството на земеделието и горите, а в двумесечен срок действащите публични складове и зърнохранилища подават документи за лицензиране.
§ 6
Изпълнението на закона се възлага на министъра на земеделието и горите.