Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии

Чл. 1

С наредбата се определят условията и редът за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) на инвестиционните предложения по чл. 81, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).

Чл. 2

(1) Оценка на въздействието върху околната среда се извършва в следната последователност:

1. уведомяване на компетентните органи и засегнатото население;

2. преценяване на необходимостта от ОВОС;

3. извършване на консултации; определяне на обхвата, съдържанието и формата на доклада за ОВОС;

4. оценяване качеството на доклада за ОВОС;

5. организиране на обществено обсъждане на доклада за ОВОС;

6. вземане на решение по ОВОС;

7. осъществяване на контрол по изпълнението на условията от решението по ОВОС.

8. презаверяване на решение по ОВОС, загубило правно действие.

(2) За случаите на инвестиционни предложения с трансгранично въздействие се прилагат изискванията на глава осма.

Чл. 3

(1) Министърът на околната среда и водите със заповед създава публичен регистър по чл. 102 ЗООС и определя правилата за неговото водене.

(2) Регистърът по ал. 1 съдържа данни за извършване на процедурите по ОВОС и се поддържа като единна електронна база данни, като за всяка процедура по ОВОС се открива отделно досие,.

(3) Достъпът за преглеждане на информацията, въведена в регистъра, се осигурява чрез страницата на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) в Интернет.

(4)

(5)

(6) Със заповедта по ал. 1 се определят:

1. отговорните лица за водене на регистъра;

2. редът за актуализация на данните в регистъра;

3. редът за обмяна на информация между МОСВ и регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ). Глава втора УВЕДОМЯВАНЕ. ПРЕЦЕНЯВАНЕ НА НЕОБХОДИМОСТТА ОТ ИЗВЪРШВАНЕ НА ОВОС

4. съдържанието на досието по ал. 2.

Чл. 4

(1) Възложителят е длъжен да информира писмено компетентните органи - МОСВ/РИОСВ, за своето инвестиционно предложение по време на прединвестиционните проучвания.

(2) Едновременно с уведомяването на компетентния орган по ал. 1 възложителят уведомява писмено кмета на съответната/съответните община/общини, район/райони и кметство или кметства, а засегнатото население - чрез средствата за масово осведомяване и/или по друг подходящ начин.

(3) Информацията по ал. 1 и 2 съдържа най-малко:

1. данни за възложителя;

2. резюме на предложението, в т.ч. описание на основните процеси, капацитет, обща използвана площ; посочва се дали е за ново инвестиционно предложение и/или за разширение, или изменение на производствената дейност необходимост от други, свързани с основния предмет, спомагателни или поддържащи дейности;;

3. връзка с други съществуващи и одобрени с устройствен или друг план дейности в обхвата на въздействие на обекта на инвестиционното предложение;

4. местоположение на площадката - населено място, община, квартал, поземлен имот, собственост, близост до или засягане на защитени територии, очаквано трансгранично въздействие, схема на нова или промяна на съществуваща пътна инфраструктура;

5. природни ресурси, предвидени за използване по време на строителството и експлоатацията;

6. отпадъци, които се очаква да се генерират и предвиждания за тяхното третиране.

Чл. 5

(1) Въз основа на уведомлението по чл. 4 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице определя дали инвестиционното предложение е включено в приложение № 1 или в приложение № 2 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), или е разширение или изменение на инвестиционни предложения съгласно приложение № 1 или приложение № 2 ЗООС, които вече са одобрени или са в процес на одобряване, изпълнени са или са в процес на изпълнение. Компетентният орган в срок 14 дни информира писмено възложителя за необходимите действия, които трябва да предприеме по реда на глава шеста от ЗООС, като в случаите, когато това е приложимо, се дават указания и за:

1. необходимост от провеждане на процедури по реда на глава седма, раздел ІІ от ЗООС;

2. извършване на оценка за съвместимостта чрез процедурата по ОВОС по реда на чл. 31, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие;

3. съвместяване на процедурата по реда на чл. 22г, ал. 3 и чл. 22е, ал. 4 от Закона за подземните богатства.

(2) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изпраща копие от писмото по ал. 1 до кмета на съответната/съответните община/общини, район/райони и кметство/кметства, а засегнатата общественост уведомява чрез съобщение на страницата си в интернет.

(4) При установени непълноти, пропуски и неточности в представената информация по чл. 4, ал. 3 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изисква от възложителя да предостави допълнителна информация и/или да отстрани допуснатите неточности, като определя срок за това най-малко 7 дни.

(5) В случай че не бъде предоставена допълнителна информация и/или неточностите не бъдат отстранени в срока по ал. 4, процедурата по чл. 5, ал. 1 се прекратява.

Чл. 6

(1) За преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за предложенията по чл. 93, ал. 1 ЗООС възложителят внася писмено искане до компетентния орган по чл. 93, ал. 2 или 3 ЗООС, към което прилага два екземпляра от информацията по приложение № 2 на хартиен и на електронен носител и информация относно обществения интерес към инвестиционното предложение, ако такъв е бил проявен.

(2) В случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС при заявено писмено искане от страна на възложителя към документацията по ал. 1 се прилага и оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС в два екземпляра на хартиен и на електронен носител, разработена поотделно за всяка от инсталациите по приложение № 4 към ЗООС в съответствие с § 1а от допълнителните разпоредби.

(3) При установени непълноти, пропуски и неточност в искането или в представената документация по ал. 1 и 2 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изисква от възложителя да отстрани допуснатите неточности и/или да предостави допълнителна информация и определя срок за това най-малко 7 дни.

(4) В случай че неточностите не бъдат отстранени и/или не бъде предоставена допълнителна информация в срока по ал. 3, процедурата по разглеждане на искането се прекратява.

(5) Срокът, определен за отстраняване на непълнотите и неточностите в документацията, не се включва в срока за произнасяне по чл. 93, ал. 5 ЗООС.

(6) Възложителят е задължен да осигури еднаквост на съдържанието на хартиения и в електронния носител на информацията, представена по ал. 1, и на оценката по ал. 2, като при установено несъответствие компетентният орган взема предвид хартиения носител.

Чл. 7

(1) Компетентният орган по чл. 6 преценява необходимостта от извършване на ОВОС, като определя степента на значимост на въздействието върху околната среда, въз основа на:

1. представената от възложителя информация по чл. 6;

2. критериите по чл. 93, ал. 4 ЗООС.

(2) При необходимост компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице:

1. организира посещение на място за проверка на информацията по чл. 6;

2. провежда консултации със специализираните компетентни органи на Министерството на здравеопазването във връзка с определяне степента на значимост на въздействието и риска за човешкото здраве, като определя срок за отговор.

3. провежда консултации с Изпълнителната агенция по околна среда в случаите по чл. 6, ал. 2 относно потвърждаване или непотвърждаване на използването на най-добри налични техники, като определя срок за писмен отговор не повече от 10 работни дни от датата на получаване на искането.

(3) Времето за провеждане на консултации по ал. 2, т. 2 и 3 не се включва в срока по чл. 93, ал. 5 ЗООС.

(4) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице информира писмено възложителя за провежданите консултации и определените срокове по ал. 2 и 3.

Чл. 8

(1) В срок до един месец от внасяне на искането по чл. 6 компетентният орган се произнася с решение по необходимостта от извършване на ОВОС, което съдържа:

1. наименование на органа, който го издава;

2. името на възложителя, местожителството/седалището;

3. кратко описание на инвестиционното предложение;

4. правните и фактическите основания за постановяване на решението;

5. подробни мотиви, основани на преценяването по чл. 7;

6. условия и/или мерки при необходимост;

7. разпоредителна част;

8. дата на издаване, подпис.

(2) В случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС в решението се включват мотиви за потвърждаване или непотвърждаване на използването на най-добри налични техники. При мотиви за непотвърждаване в решението се вписва условие за подаване на заявление за издаване на комплексно разрешително при спазване на чл. 118, ал. 1 ЗООС.

(3) В срок до 3 дни от постановяване на решението по ал. 1 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице:

1. предоставя решението на възложителя;

2. обявява решението чрез съобщение в продължение на 14 дни на обществено достъпно място в сградата на МОСВ и/или РИОСВ;

3. информира писмено за взетото решение съответната община/общини, район/райони и кметство/кметства, на чиято територия е предвидено да се реализира инвестиционното предложение,.

(4) Съответната община или общини, район или райони и кметство или кметства поставя съобщение за получената информация по ал. 3, т. 3 в продължение на 14 дни на обществено достъпно място и на страницата си в интернет.

(5) В 3-дневен срок от изтичане на срока по ал. 4 съответната община, район или кметство изпраща на компетентния орган информация за начина на оповестяване и датата на обявяване на решението.

Чл. 9

(1) Съобразно характеристиките на инвестиционното предложение възложителят определя с кои специализирани ведомства и представители на засегнатата общественост да извърши консултациите по чл. 95, ал. 3 ЗООС.

(2) При заявен писмен интерес към процедурата по ОВОС от лица или организации извън определените по ал. 1 възложителят осигурява извършване на консултации с интересуващите се.

(3) Консултациите по ал. 2 могат да се организират по някои от следните начини:

1. обявяване в средствата за масово осведомяване;

2. изпращане на съобщения до местните власти;

3. изготвяне и разпространение на проспект или брошура с кратка информация за инвестиционното предложение;

4. разпространяване на писма или въпросници до заинтересувани организации или лица, живеещи в непосредствена близост, с молба за информация и коментар по инвестиционното предложение;

5. поставяне на информационни табла или постери;

6. организиране на експертни или обществени групи по обхвата на оценката;

7. организиране на срещи със засегнатото население.

(4) При консултациите възложителят предоставя достатъчна информация и време за изясняване на намеренията си и за изразяване на мнение на компетентните органи за вземане на решение по ОВОС, на специализираните ведомства и засегнатата общественост.

(5) Възложителят изготвя справка за извършените консултации и за мотивите за приетите и неприетите бележки и препоръки.

Чл. 10

(1) Възложител на предложение, включено в приложение № 1 към чл. 92, т. 1 ЗООС, или възложител, получил решение по чл. 8, че е необходимо извършване на ОВОС, възлага изработването на задание за обхват на ОВОС по чл. 95, ал. 2 ЗООС.

(2) Информацията, получена при консултациите по чл. 9, се използва при изработване на заданието по ал.1.

(3) Заданието по ал. 1 съдържа:

1. характеристика на инвестиционното предложение, включващо:

2. алтернативи за осъществяване на инвестиционното предложение;

3. характеристика на околната среда, в която ще се реализира инвестиционното предложение, и прогноза на въздействието;

4. значимост на въздействията върху околната среда, определяне на неизбежните и трайните въздействия върху околната среда от строителството и експлоатацията на обекта на инвестиционното предложение, които могат да се окажат значителни и които трябва да се разгледат подробно в доклада за ОВОС;

5. структура на доклада за ОВОС с описание на очаквано съдържание на включените в него точки;

6. списък на необходимите приложения, списъци и други;

7. етапи, фази и срокове за разработване на доклада за ОВОС;

8. други условия или изисквания.

(4) За инвестиционни предложения, за които се изисква издаване на комплексно разрешително за предотвратяване и контрол на замърсяването, заданието по ал. 1 да включва изискването за сравнение в доклада за ОВОС на предлаганите технологии или инсталации, или съоръжения със заключенията, представени в сравнителните документи с насоки за най-добри налични техники.

(5) Възложителят задължително провежда консултации по изработеното задание с компетентния орган по околна среда.

(6) При консултациите по ал. 5 възложителят писмено заявява намерението си към доклада за ОВОС да се приложи оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС, която ще се разработи поотделно за съответните инсталации по приложение № 4 към ЗООС.

(7) При необходимост възложителят провежда консултации със специализираните компетентни органи на Министерството на здравеопазването във връзка с ал. 3, т. 5 относно съдържанието и обхвата на оценката на здравно-хигиенните аспекти на околната среда и риска за човешкото здраве.

Чл. 11

(1) Възложителят възлага изготвянето на доклад за ОВОС в съответствие със заданието по чл.10, ал. 3 и изискванията на чл. 91, ал. 3 и чл. 96, ал. 1 ЗООС, като се ползват актуални данни, съвременни познания и методи на оценка.

(2) В случаите по чл. 10, ал. 6 оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС се разработва поотделно за всяка от инсталациите по приложение № 4 към ЗООС в съответствие с § 1а от допълнителните разпоредби.

(3) Докладът за ОВОС се изготвя от колектив от експерти с ръководител, всеки от които представя лично попълнена декларация, че:

1. отговаря на изискванията на чл. 83, ал. 2 ЗООС;

2. познава изискванията на действащата българска и европейска нормативна уредба по околна среда и при работата си по оценките по чл. 81, ал. 1 ЗООС се позовават и съобразяват с тези изисквания и с приложими методически документи;

3. не е лично заинтересуван от реализацията на инвестиционните предложения.

(4) Не се считат за лично заинтересувани експертите, когато:

1. не са собственици или членове на управителен или контролен орган на юридическото лице - възложител;

2. не са свързани лица по смисъла на Търговския закон и не са в трудови правоотношения с възложителя;

3. не са в трудови и служебни правоотношения с компетентните органи по чл. 10 ЗООС;

4. не са членове на експертните екологични съвети по чл. 12, ал. 1, т.1 и ал. 2 ЗООС;

5. не са участвали в изготвянето и одобряването на съответното инвестиционно предложение.

(5) Ръководителят на колектива от експерти е отговорен за:

1.

2. пълнотата и достоверността на представената информация в доклада за ОВОС;

3. отразяването на становищата и мнението на засегнатата общественост;

4. обективността на заключението по чл. 96, ал. 1, т. 8 ЗООС.

(6) Експертите отговарят за пълнотата, достоверността и обективността на разработените от тях раздели на доклада за ОВОС по чл. 12, ал. 1, т.4 и на даденото от тях заключение по смисъла на чл. 83, ал. 5 ЗООС.

(7) Ако поради неизпълнение на задълженията по ал. 5 и 6 настъпят вреди, експертите носят отговорност в пълния им размер.

Чл. 12

(1) Докладът за ОВОС се оформя като единен документ, който включва:

1. съдържателната част съобразно чл. 11, ал. 1;

2. списък на източниците на информация, които авторите са използвали в доклада за ОВОС;

3. справката по чл. 9, ал. 5.

4. списък на експертите и ръководителя на колектива, изготвили доклада за ОВОС, в който всеки се подписва срещу разработените от него раздели на доклада;

5. писмени декларации по чл. 11, ал. 3 от всеки от експертите и от ръководителя на колектива, подписани лично.

(2) Като отделни самостоятелни приложения към доклада за ОВОС се прилагат:

1.

2.

3.

4. оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС в случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС за всяка от инсталациите, попадащи в приложение № 4 към ЗООС;

5. нетехническото резюме на доклада за ОВОС по чл. 96, ал. 1, т. 9 ЗООС.

Чл. 13

(1) За оценяване качеството на доклада за ОВОС възложителят представя на компетентния орган по два екземпляра от доклада по чл. 12, ал. 1 с всичките му приложения на хартиен и на електронен носител, заданието по чл. 10 и нетехническото резюме на доклада в един екземпляр на хартиен и на електронен носител и копие от документ за платена такса.

(2)

(3) Възложителят е задължен да осигури еднаквост на съдържанието в документацията, представена по ал. 1 и 2, на хартиения и на електронния носител, като при установено несъответствие компетентният орган взема предвид хартиения носител.

Чл. 14

(1) Компетентният орган оценява качеството на доклада за ОВОС по чл. 12, ал. 1 и нетехническото резюме по чл. 12, ал. 2, т. 5 в срок 30 дни от внасянето му въз основа на следните критерии:

1. съответствие с изработеното задание по чл. 10;

2. отразяване на резултатите от проведените консултации;

3. равностойно описание, анализ и съпоставка на алтернативите;

4. оценка на значимостта на въздействията; описание на: преки и непреки; кумулативни; кратко-, средно- и дълготрайни; постоянни и временни; положителни и отрицателни въздействия върху човека и околната среда от строителството и експлоатацията на инвестиционното предложение;

5. предлагане на мерки за предотвратяване или намаляване на значителните вредни въздействия за осигуряване на съответствие с нормативната уредба по околна среда и разработен в табличен вид план за изпълнение на мерките съгласно образец, даден в приложение № 2а;;

6. наличие на графични материали - карти, схеми, скици, диаграми и др.;

7. нетехническото резюме да не съдържа технически термини.

(2) За извършване оценка на значимостта на положителните и отрицателните въздействия върху човека от строителството и експлоатацията на инвестиционното предложение:

1. компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изисква становище по доклада за ОВОС от:

2. становището на Министерството на здравеопазването и на РИОКОЗ по т. 1 се изпраща по служебен път на РИОСВ или на МОСВ в срок 10 дни от постъпване на искането;

3. когато становището на Министерството на здравеопазването или на РИОКОЗ не се получи в срока по т. 2, счита се, че няма бележки.

(3) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице дава положителна оценка на качеството на доклада, когато представената информация е:

1. пълна, без пропуски и слабости;

2. с пропуски, които не са от съществено значение при вземането на решение.

(4) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице дава отрицателна оценка на качеството на доклада, когато представената информация е недостатъчна за вземане на решение.

(5) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице изпраща оценката по чл. 99а, ал. 1 ЗООС, представена като приложение към доклада за ОВОС за всяка от инсталациите съгласно приложение № 4 към ЗООС, на Изпълнителната агенция по околна среда за провеждане на консултации относно потвърждаване или непотвърждаване на използването на най-добри налични техники, като определя срок за отговор не повече от 10 работни дни.

(6) При установени непълноти, пропуски и неточности в представената като приложение към доклада за ОВОС за всяка от инсталациите оценка по чл. 99а, ал. 1 ЗООС компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице може да изисква от възложителя допълване на информацията, като поставя срок за представянето й.

Чл. 15

(1) При положителна оценка по чл. 14, ал. 3 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице с писмо уведомява възложителя и изисква допълнително две копия от доклада и приложенията към него на хартиен носител и по едно копие на електронен носител.

(2) При отрицателна оценка по чл. 14, ал. 4 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице уведомява възложителя и връща доклада за допълване или преработване, като дава конкретни указания за това. Компетентният орган оценява допълнения/преработения доклад по реда на чл. 14.

(3) В случаите по ал. 2 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице определя срок за представяне на допълнения/преработения доклад.

Чл. 16

С писмото по чл. 15, ал. 1 компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице определя и засегнатите общини, райони и/или кметства, с които възложителят да организира обществено обсъждане на доклада за ОВОС.

Чл. 17

(1) Общественото обсъждане на доклада за ОВОС се извършва в следния ред:

1. възложителят предоставя по един екземпляр от доклада за ОВОС с всички приложения към него на определените органи по чл. 16;

2. засегнатите общини, райони и/или кметства по чл. 16 съвместно с възложителя определят мястото, датата и часа за провеждане на среща/срещи за обществено обсъждане, мястото и времето за обществен достъп до доклада за ОВОС и приложенията към него, както и мястото за предоставяне на писмени становища; възложителят ги обявява в средствата за масово осведомяване и/или по друг подходящ начин най-малко 30 дни преди срещата/срещите за общественото обсъждане; обявата се изготвя по образец съгласно приложение № 3;

3. възложителят уведомява писмено компетентния орган за мястото, датата и часа за провеждане на срещата/срещите за общественото обсъждане и представя доказателства за изпълнението по т. 2 в срок 7 дни след това;

4. по своя преценка възложителят може да уведоми писмено и други специализирани лица, органи и организации за срещата/срещите за обществено обсъждане;

5. срещата/срещите за общественото обсъждане се ръководи от възложителя или от упълномощено от него лице;

6. възложителят осигурява присъствието на ръководителя и на представители на колектива от независими експерти на срещата/срещите, като те запознават присъстващите накратко с инвестиционното предложение и съответно с резултатите от извършената ОВОС, като използват и карти, схеми и др. нагледни материали.

(2) За общественото обсъждане се води протокол от длъжностно лице, определено от кмета на общината (района, кметството), на чиято територия се провежда срещата. Протоколът се подписва от възложителя и от протоколчика и към него се прилагат писмените становища, предоставени предварително или по време на обсъждането.

(3) Длъжностното лице по ал. 2 предоставя материалите с резултатите от общественото обсъждане на възложителя в срок до 3 дни от датата на срещата.

(4) В срок до 7 дни след срещата/срещите за обществено обсъждане възложителят представя на компетентния орган протокола/протоколите и всички предоставени писмени становища.

(5) В срок 10 дни след срещата/последната среща за обществено обсъждане възложителят представя на компетентния орган и на съответните общини/райони/кметства писмено становище по предложенията, препоръките, мненията и възраженията в резултат на общественото обсъждане. Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице и съответните общини/райони/кметства осигуряват обществен достъп до становището най-малко в продължение на 30 дни от получаването му, а след изтичането на този срок – по реда на Закона за достъп до обществена информация.

(6) Когато в резултат на общественото обсъждане са предложени писмено други възможни начини за осъществяване на инвестиционното предложение, възложителят по своя преценка възлага допълване на доклада за ОВОС и организира ново обществено обсъждане по реда на ал. 1. Преценката да не се възлага допълване на доклада за ОВОС заедно с мотивите за нея се включва към становището по ал. 5.

(7) В случаите на допълване на доклада за ОВОС по ал. 6 възложителят уведомява писмено компетентния орган и съответните общини/райони/кметства и посочва срока за представяне на допълнението. Писменото уведомяване се счита за неразделна част от становището по ал. 5.

(8) Компетентният орган или оправомощено от него длъжностно лице осигурява обществен достъп до документацията и становищата по чл. 18, ал. 1, т. 1 – 4 за преглед на място до насрочване заседанието на ЕЕС, а след това – по общия ред на Закона за достъп до обществена информация.

Чл. 18

(1) Компетентният орган взема решение по ОВОС въз основа на:

1. доклада за ОВОС и приложенията към него;

2. документацията и становищата, изискани и/или представени в хода на процедурата, в т.ч. допълнението по чл. 17, ал. 6;

3. становища на други специализирани лица, органи, организации и структури, които имат предоставени компетенции с нормативен акт в областта на компоненти и фактори на околната среда, човешкото здраве и културно-историческото наследство;

4. резултатите от общественото обсъждане, в т.ч. становището на възложителя по чл. 17, ал. 5;

5. решението на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) при МОСВ или на експертния екологичен съвет (ЕЕС) при съответната РИОСВ.

(2) Експертните екологични съвети по ал. 1, т. 4 вземат решения в съответствие с правилника по чл. 12, ал. 3 ЗООС.

Чл. 19

(1) С решението по чл. 18, ал. 1 компетентният орган одобрява осъществяването на инвестиционното предложение в случаите, когато:

1. с плана за изпълнение на мерките за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на значителни отрицателни въздействия се осигурява спазването на нормите за качество на околната среда;

2. липсват мотивирани възражения по законосъобразност срещу осъществяването на инвестиционното предложение.

(2) С решението по чл. 18, ал. 1 компетентният орган не одобрява осъществяването на инвестиционното предложение в случаите, когато:

1. с плана за изпълнение на мерките за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на значителни отрицателни въздействия не се гарантира спазването на нормите за качество на околната среда;

2. не са предложени или приети от възложителя или не съществуват други възможни начини за осъществяване на инвестиционното предложение, с които се гарантира спазването на нормите за качество на околната среда;

3. депозирани са мотивирани възражения по законосъобразност срещу осъществяването на инвестиционното предложение.

(3)

(4) В случаите по чл. 118, ал. 2 ЗООС в решението по ОВОС се включват мотиви за потвърждаване или непотвърждаване на използването на най-добри налични техники. При мотиви за непотвърждаване в решението се вписва условие за подаване на заявление за издаване на комплексно разрешително при спазване на чл. 118, ал. 1 ЗООС.

(5) Условията в решението се основават на:

1. плана за изпълнение на мерките в доклада за ОВОС;

2. законосъобразните предложения по чл. 17, ал. 4, 5 и 6.

3. становищата и документацията по чл. 18, ал. 1, т. 2 и 3.

Чл. 20

(1) Компетентният орган взема решение по ОВОС в срока по чл. 99, ал. 2 ЗООС в зависимост от спецификата и сложността на инвестиционното предложение.

(2) В срока по ал. 1 не се включва времето за допълване на доклада за ОВОС по чл. 17, ал. 7.

Чл. 21

Решението по ОВОС по чл. 19, ал. 1 е елемент от фактическия състав от процедурата за:

1. издаване на акта за най-ранно одобряване на инвестиционното предложение по реда на специален закон съгласно чл. 82, ал. 2 ЗООС;

2. одобряване на плана/програмата в случаите на чл. 5, ал. 3.

Чл. 22

(1) Компетентните органи осъществяват контрол по изпълнението на условията от решенията:

1. при одобряване и съгласуване на инвестиционните проекти;

2. по време на строителството;

3. при издаване на разрешение за ползване на строежа;

4. по време на експлоатацията на обекта.

(2) Контролът по ал. 1 включва проверка по документи и чрез посещение на място на резултатите от изпълнението на плана за мерките за предотвратяване, намаляване или ликвидиране на значителните вредни въздействия върху околната среда и оценка на тяхната ефективност и се извършва по реда на глава девета от ЗООС.

(3) В случаите, когато решението по ОВОС или решението за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС е издадено от министъра на околната среда и водите, контролът по изпълнението на условията може да се възлага на съответната РИОСВ, басейнова дирекция или дирекция на национален парк. Глава осма ПРОЦЕДУРА ЗА ОВОС В ТРАНСГРАНИЧЕН КОНТЕКСТ

(4) В случаите по чл. 99, ал. 8 ЗООС проверката относно незапочването на осъществяване на инвестиционното предложение се извършва от съответната РИОСВ, като в срок 7 дни след проверката се уведомяват възложителят и МОСВ за резултатите, когато решението е издадено от министъра на околната среда и водите.

(5) Органът, постановил решението по ОВОС, оповестява резултатите от проверката по ал. 4 по реда на чл. 99, ал. 4 ЗООС.

Чл. 22а

(1) В случаите по чл. 99, ал. 9 ЗООС за презаверяване на решение по ОВОС, загубило правно действие, възложителят внася писмено искане до компетентния орган, издал решението.

(2) Искането по ал. 1 съдържа доказателства за липса на изменение на инвестиционното предложение и в условията на околната среда.

(3)

(4) В срок 14 дни от внасяне на искането по ал. 1 компетентният орган, издал решението, го презаверява с решение въз основа на информацията в искането.

(5) Компетентният орган взема решение за презаверяване, без да е необходимо да има решение на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) при МОСВ или на експертния екологичен съвет (ЕЕС) при съответната РИОСВ.

(6) Решението за презаверяване се предоставя на възложителя и се оповестява по реда на чл. 99, ал. 4 ЗООС.

Чл. 23

Оценката на въздействието върху околната среда за инвестиционни предложения с трансгранично въздействие се извършва съгласно изискванията на ЗООС, на наредбата и на Конвенцията за оценка на въздействие върху околната среда в трансграничен контекст, ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г., в сила от 10 септември 1997 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 1999 г.; попр. бр. 89 от 1999 г.), освен ако международен договор между Република България и засегната държава или държави предвижда друго.

Чл. 24

Компетентен орган за процедурата по ОВОС в трансграничен контекст е министъра на околната среда и водите. Останалите органи по чл. 10 ЗООС са длъжни своевременно да предоставят постъпилата информация по провежданите процедури и да оказват необходимото съдействие на министъра на околната среда и водите и на инвеститорите.

Чл. 25

Оценката на въздействие върху околната среда за инвестиционни предложения с трансгранично въздействие, за които Република България е държава на произход, се извършва в следната последователност:

1. уведомяване на компетентните органи и засегнатата общественост по глава втора;

2. при предположение за значително въздействие върху околната среда на територията на друга държава или държави министърът на околната среда и водите уведомява засегнатата държава или държави за своето решение и определя срок за отговор дали съответната (засегнатата) държава ще участва в процедурата; към уведомлението се прилага описание на инвестиционното предложение и наличната информация (която не представлява тайна съгласно Закона за защита на класифицираната информация) за евентуално трансгранично въздействие върху околната среда, както и информация за характера на решението, което се предполага, че ще бъде взето:

3. консултации между двете държави: дали ще се следва процедурата, установена от националното законодателство; ако предложението не е включено в приложение № I към Конвенцията по ОВОС в трансграничен контекст, но е включено в приложение № 2 към ЗООС; предоставяне на информация за основните изисквания на законодателството; времето за консултации се определя между държавите случай по случай;

4. определяне обхвата на информацията, която възложителят следва да включи в доклада за ОВОС, като се обърне особено внимание на аспектите с трансгранично въздействие и на мерките за тяхното предотвратяване и ограничаване;

5. изготвяне на доклад за ОВОС; възложителят е длъжен да представи на компетентия орган допълнително копие от доклада, превод на целия или на част от доклада, ако това е договорено между компетентните органи на двете държави, както и превод на нетехническото резюме;

6. оценка на качеството на доклада за ОВОС; освен всички изисквания по глава четвърта компетентният орган отделя особено внимание на трансграничните въздействия и на мерките за тяхното предотвратяване и ограничаване;

7. изпращане на доклада за ОВОС (неговия превод, ако е договорено) и превода на нетехническото резюме на компетентния орган на засегнатата държава и предоставяне на възможност за провеждане на консултации относно: потенциалните трансгранични въздействия и мерките за предотвратяване или намаляване на въздействието; възможните предлагани алтернативи на инвестиционното предложение; други въпроси от взаимен интерес;

8. предоставяне на възложителя на постъпилата документация от проведените консултации;

9. обществено обсъждане на доклада за ОВОС с възможност за пряко участие на представител на компетентния орган на засегнатата държава и нейната общественост;

10. вземане на решение по ОВОС с отчитане на забележките и предложенията, направени от засегнатата държава, участваща в процедурата по ОВОС;

11. обявяване на решението по ОВОС и съобщаване на решението на засегнатата държава;

12. контрол на изпълнението на решението; при изрична предварителна договореност компетентният орган на държавата на произход уведомява компетентния орган на засегнатата държава за осъществените контролни мерки и за направените констатации.

Чл. 26

Оценката на въздействието върху околната среда за инвестиционни предложения с трансгранично въздействие, които ще се осъществят на територията на други държави, при които Република България е засегната държава, се извършва в следната последователност:

1. при получаване на уведомление за инвестиционно предложение, което ще се осъществи на територията на друга държава и което може да се очаква, че ще има значително въздействие на територията на Република България, в посочения в уведомлението срок министъра на околната среда и водите уведомява държавата по произход за своето решение да участва или да не участва в процедурата по ОВОС:

2. в случай че не е постъпило уведомление от държавата на произход за инвестиционно предложение по приложение № I към Конвенцията по ОВОС в трансграничен контекст, което може да окаже съществено въздействие на територията на Република България, министъра на околната среда и водите прави необходимите постъпки пред компетентния орган на държавата по произход за провеждане на консултации за участие в процедурата.

§ 1

По смисъла на наредбата:

1. „Държава на произход" е договаряща се страна или страна по Конвенцията по ОВОС в трансграничен контекст, както и всяка друга държава, под чиято юрисдикция се предвижда да се осъществи предлаганото инвестиционно намерение, при строителството и реализацията на което се предполага трансгранично въздействие.

2. „Засегната държава" е договаряща се страна или страна по Конвенцията по ОВОС в трансграничен контекст, както и всяка друга държава, която може да бъде засегната от трансгранично въздействие от инвестиционното предложение.

§ 2

Наредбата се приема на основание чл. 101, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда и отменя Наредба № 4 от 1998 г. за оценка на въздействието върху околната среда (обн., ДВ, бр. 84 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 68 от 2000 г.).

§ 3

Заповедта по чл. 3, ал. 1 се издава в срок до 6 месеца от влизането в сила на наредбата.

§ 3а

Образците на решенията по ОВОС и на решенията за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС се утвърждават със заповед на министъра на околната среда и водите и се публикуват на страницата на МОСВ в интернет.

§ 4

За всички доклади за ОВОС, възложени с договор, подписан до влизането в сила на наредбата, не се прилагат чл. 9 и 10.

§ 5

Министърът на околната среда и водите дава указания за прилагането на наредбата.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 Информация, съдържаща се в досието на всяка процедура по ОВОС

(отменен)

1. Досие №

2. Възложител: Име/фирма: Адрес:

3. Лице за контакти: телефон 4.Инвестиционно предложение

4.1. Уведомление за инвестиционното предложение, дата 4.2.Отговор на компетентния орган, дата

5. Компетентен орган: МОСВ/РИОСВ

6. Лице за контакти от компетентния орган:

7. Искане за преценяване на необходимостта от ОВОС, дата

8. Издадено решение за преценяване на необходимостта от ОВОС, дата 9.Справка за проведени консултации от възложителя

10. Представяне на доклада за ОВОС на компетентния орган, дата, платена такса

11. Списък на регистрираните експерти, автори на доклада за ОВОС, в т.ч.: - трите имена на експерта -№ и дата на издаденото удостоверение/удостоверения - декларации по чл. 12, ал. 1, т. 5 от наредбата

12. Оценка на качеството на ДОВОС, резултати

13. Обществено обсъждане; дата, място, час, достъп до документацията, място за предоставяне на писмени становища, лице и телефон за контакти

14. Резултати от общественото обсъждане; протокол; постъпили становища и предложения по ДОВОС; други депозирани документи

15. Заседание на ВЕЕС/РЕЕС, дата

16. Решение по ОВОС, №, дата

17. Оповестяване на решението - дата, място

18. Обжалване на решението по ОВОС - дата, жалбоподател; решение/определение на съда

19. Контрол по изпълнение на решението по ОВОС; представени данни от възложителя; извършени проверки по изпълнението; наложени глоби

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 6 Информация за преценяване на необходимостта от ОВОС

4а. Качеството и регенеративната способност на природните ресурси.

15. Замърсяване и дискомфорт на околната среда.

16. Риск от инциденти.

I. Информация за контакт с възложителя:

1. Име, ЕГН, местожителство, гражданство на възложителя - физическо лице, седалище и единен идентификационен номер на юридическото лице.

2. Пълен пощенски адрес.

3. Телефон, факс и e-mail.

4. Лице за контакти.

II. Характеристики на инвестиционното предложение:

1. Резюме на предложението.

2. Доказване на необходимостта от инвестиционното предложение.

3. Връзка с други съществуващи и одобрени с устройствен или друг план дейности.

4. Подробна информация за разгледани алтернативи.

5. Местоположение на площадката, включително необходима площ за временни дейности по време на строителството.

6. Описание на основните процеси (по проспектни данни), капацитет.

7. Схема на нова или промяна на съществуваща пътна инфраструктура.

8. Програма за дейностите, включително за строителство, експлоатация и фазите на закриване, възстановяване и последващо използване. 9.Предлагани методи за строителство.

10. Природни ресурси, предвидени за използване по време на строителството и експлоатацията.

11. Отпадъци, които се очаква да се генерират - видове, количества и начин на третиране.

12. Информация за разгледани мерки за намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда.

13. Други дейности, свързани с инвестиционното предложение (например добив на строителни материали, нов водопровод, добив или пренасяне на енергия, жилищно строителство, третиране на отпадъчните води).

14. Необходимост от други разрешителни, свързани с инвестиционното предложение.

III. Местоположение на инвестиционното предложение

1. План, карти и снимки, показващи границите на инвестиционното предложение, даващи информация за физическите, природните и антропогенните характеристики, както и за разположените в близост елементи от Националната екологична мрежа.

2. Съществуващите ползватели на земи и приспособяването им към площадката или трасето на обекта на инвестиционното предложение и бъдещи планирани ползватели на земи.

3. Зониране или земеползване съобразно одобрени планове.

4. Чувствителни територии, в т.ч. чувствителни зони, уязвими зони, защитени зони, санитарно-охранителни зони и др.; Национална екологична мрежа.

5. Подробна информация за всички разгледани алтернативи за местоположение.

IV. Характеристики на потенциалното въздействие (кратко описание на възможните въздействия вследствие на реализацията на инвестиционното предложение):

1. Въздействие върху хората и тяхното здраве, земе - ползването, материалните активи, атмосферния въздух, атмосферата, водите, почвата, земните недра, ландшафта, природните обекти, минералното разнообразие, биологичното разнообразие и неговите елементи и защитените територии на единични и групови паметници на културата, както и очакваното въздействие от естествени и антропогенни вещества и процеси, различните видове отпадъци и техните местонахождения, рисковите енергийни източници - шумове, вибрации, радиации, както и някои генетично модифицирани организми.

2. Въздействие върху елементи от Националната екологична мрежа, включително на разположените в близост до обекта на инвестиционното предложение.

3. Вид на въздействието (пряко, непряко, вторично, кумулативно, краткотрайно, средно- и дълготрайно, постоянно и временно, положително и отрицателно).

4. Обхват на въздействието - географски район; засегнато население; населени места (наименование, вид - град, село, курортно селище, брой жители и др.).

5. Вероятност на поява на въздействието.

6. Продължителност, честота и обратимост на въздействието.

7. Мерки, които е необходимо да се включат в инвестиционното предложение, свързани с предотвратяване, намаляване или компенсиране на значителните отрицателни въздействия върху околната среда.

8. Трансграничен характер на въздействията.

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 17, ал. 1, т. 2 Образец на обява за среща за обществено обсъждане

.............................................................................. (име на възложителя, седалище) на основание чл. 97, ал. 3 във връзка с чл. 81, ал. 1, т. 2 от Закона за опазване на околната среда УВЕДОМЯВА всички заинтересувани физически и юридически лица, че е организирана среща/срещи за обществено обсъждане на доклад за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) за инвестиционно предложение:................................................................................. Срещата/срещите ще се проведе/проведат на.......................... (дата), от....... часа, в................................................................... (място, адрес). Докладът за ОВОС е на разположение на интересуващите се всеки работен ден от................... до....................... часа в община (район, кметство)............................................................., МОСВ/РИОСВ и............................. (при осигурено място от възложителя). Писмени становища могат да се предоставят.............................................................. (място, посочено от възложителя) или на срещата/срещите за обществено обсъждане. За контакти по общественото обсъждане от страна на възложителя:............................................. (име, телефон за връзка)

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 19, ал. 3 Образци на решение по ОВОС

(отменен)

I. За фазата на проектиране:..................................... ..........................................................................................

II. По време на строителството: ............................. ..........................................................................................

III. По време на експлоатация и извеждане от експлоатация:.................................................................................................................................................................................... На основание чл. 99, ал. 8 от Закона за опазване на околната среда решението по ОВОС губи правно действие, ако в срок 5 години от датата на издаването му не е започнало осъществяването на инвестиционното предложение. Заинтересуваните лица могат да обжалват решението по реда на Закона за административното производство и Закона за Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му по чл. 99, ал. 4 от Закона за опазване на околната среда. При промяна на възложителя новият възложител съгласно чл. 99, ал. 7 от Закона за опазване на околната среда задължително трябва да уведоми МОСВ/РИОСВ - гр.......................... При констатиране неизпълнение на условията в решението по ОВОС виновните лица носят отговорност по чл. 166, т. 2 от Закона за опазване на околната среда. Дата:................. Министър/Директор: Б. Образец на решение по ОВОС за неодобряване на инвестиционно предложение по чл. 19, ал. 2 РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ/ РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ - ГР....................... адрес: Р Е Ш Е Н И Е №............-.............. /200 г. по оценка на въздействието върху околната среда На основание чл. 99, ал. 2 от Закона за опазване на околната среда и чл. 19, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии Н Е О Д О Б Р Я В А М Осъществяването на инвестиционно предложение:............................................................................................. възложител:.................................................................. местожителство/седалище:......................................., поради следните мотиви:........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Заинтересуваните лица могат да обжалват решението по реда на Закона за административното производство и Закона за Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му по чл. 99, ал. 4 от Закона за опазване на околната среда. Дата:......................... Министър/Директор:

Приложение 2а

Приложение № 2а към чл. 14, ал. 1, т. 5 Образец на план за изпълнение на мерките № Мерки Период/фаза Резултат по на изпълнение ред