Наредба № 105 от 22 август 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол

Чл. 1

(1) С тази наредба се уреждат условията и редът за създаване, поддържане, достъп и ползване на:

1. система за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане;

2. система за идентификация на земеделските парцели;

3. система за идентификация и регистрация на животните;

4. интегрирана система за контрол и санкции;

5. електронна база данни;

6. система за електронни услуги, наричана по-нататък СЕУ;

7. система за мониторинг на площта;

8. система за геопространствени заявления и за заявления въз основа на броя на животните;

9. информацията, въвеждана в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).

(2) Компонентите на ИСАК по ал. 1 служат за:

1. осигуряване на информация за електронна информационна система по смисъла на чл. 51, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП);

2. събиране и докладване на данни по чл. 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ, L 435 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2115“;

3. изпълнение на чл. 67, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.).

Чл. 2

(1) Системите по чл. 1, ал. 1 се създават и поддържат:

1. по т. 1, 4, 5, 6, 7 и 8 – от Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ);

2. по т. 2 – от Министерството на земеделието и храните (МЗХ);

3. по т. 3 – от Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ).

(2) Системите по ал. 1 се изграждат и поддържат въз основа на електронни регистри и геопространствена информация.

Чл. 3

(1) Системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на зявките за плащане включва регистър на кандидатите за подпомагане и регистър на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане.

(2) Регистърът на кандидатите за подпомагане се създава въз основа на заявленията за подпомагане и съдържа най-малко следните данни за кандидата, неговото стопанство и дейност:

1. за кандидати физически лица:

2. за кандидати юридически лица, граждански дружества и еднолични търговци:

3. данни за стопанството за кандидата.

(3) Регистърът на заявленията за подпомагане и на исканията за плащане съдържа следните данни за подадените от кандидата заявления в схемите, мерките и интервенциите за подпомагане:

1. данните по ал. 2, т. 1 или т. 2;

2. схемите, мерките и интервенциите, включени в заявлението.

Чл. 4

(1) Държавен фонд „Земеделие“ създава и поддържа системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане въз основа на:

1. информационна стратегия, одобрена от изпълнителния директор на ДФЗ;

2. установени правила и процедури за информационни системи и бази данни във фонда;

3. международните стандарти за информационни системи.

(2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва хардуерното и софтуерното обезпечаване на системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане.

Чл. 5

Данните в системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане се попълват от служители на ДФЗ и/или на общинска служба по земеделие или на областна дирекция по земеделие, които са оторизирани и са получили съответните права за достъп съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 36, ал. 5 от (ЗПЗП).

Чл. 6

(1) Достъп до системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на заявките за плащане имат:

1. длъжностни лица от ДФЗ;

2. длъжностни лица от Министерство на земеделието и храните и от общинските служби по земеделие;

3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено по чл. 2в, ал. 1 от ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 28б, ал. 1 от ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата;

4. други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ или на министъра на земеделието и храните.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 36, ал. 5 ЗПЗП.

Чл. 7

Данните в системата за регистрация на кандидатите и заявленията за подпомагане се ползват за:

1. проверка и взимане на решения по заявленията за подпомагане;

2. изплащане на финансова помощ;

3. контрол за използване на помощите;

4. изготвяне на справки и отчети.

Чл. 8

(1) Създаването, поддържането и обновяването на системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП) включва:

1. създаване, и обновяване на цифрова ортофотокарта (ЦОФК) за територията на цялата страна;

2. създаване, поддържане и обновяване на цифрови географски и атрибутивни данни за:

3.

(2) В системата за идентификация на земеделските парцели се ползват и други, външни за системата, цифрови географски и атрибутивни данни (слоеве).

Чл. 9

Министърът на земеделието и храните организира актуализирането на ЦОФК за територията на цялата страна в СИЗП за период не повече от три години.

Чл. 10

(1) Министърът на земеделието и храните сключва договор с изпълнител на техническите дейности за създаване и обновяване на ЦОФК по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) Изпълнителят по ал. 1 е длъжен да предаде 5 пълни копия от всички данни на цифровите изображения на електронен носител на Министерството на земеделието и храните, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Агенцията по кадастъра към Министерството на регионалното развитие и благоустройството и ДФЗ.

Чл. 11

(1) За създаване и обновяване на ЦОФК се използват:

1. ортогонални самолетни и/или сателитни изображения с пространствена разделителна способност не по-малка от 0,5 м и

2. заснети след 15 май на календарната година.

(2) Цифровата ортофото карта се изготвя и поддържа в мащаб не по-малък от 1:5000.

Чл. 12

(1) Копия от ЦОФК за цялата страна или части от нея във формат, подходящ за използване с ГИС приложения, се предоставят:

1. безвъзмездно – за научни и нетърговски цели на централни и териториални органи на изпълнителната власт, Българската академия на науките и държавните висши училища със заповед на министъра на земеделието и храните или на упълномощено от него лице;

2. възмездно – във всички останали случаи с договор, сключен с Министерството на земеделието и храните.

(2)

(3)

(4) Независимо от реда за предоставяне получените копия от ЦОФК не могат да се преотстъпват под каквато и да е форма на трети лица, освен когато това е предвидено в договора по ал. 1, т. 2.

(5) Министърът на земеделието и храните одобрява със заповед правила за закупуване и предоставяне на части или на цялата ЦОФК, които се публикуват на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните. В правилата се посочва цена за картен лист, като картата се предоставя на картни листи от 16 кв. км, по определена в тях картосхема на картните листи.

(6)

Чл. 12а

Актуализираната по реда на чл. 9 – 11 ЦОФК се дешифрира с оглед обновяване на цифровите географски и атрибутивни данни в СИЗП по чл. 8, ал. 1, т. 2, букви „а“, „б“ и „в“. На дешифриране подлежи и всяка друга ЦОФК, отговаряща на изискванията на чл. 11, ал. 1, т. 1 и ал. 2, до която МЗХГ има достъп и може да използва.

Чл. 13

(1) Министерството на земеделието и храните създава в системата за идентификация на земеделските парцели специализиран слой на референтни парцели – физическите блокове, включващ техните основни характеристики и уникални идентификационни номера.

(2) Основните характеристики на физическия блок са неговите граници и начин на трайно ползване.

(3) За граници на физическите блокове се ползват налични трайни топографски елементи като:

а) граници между земеделски и неземеделски земи и граници между различни видове неземеделски площи, включително гори, захрастени територии, водни обекти, канали, застроени площи, пътища (полски и с постоянна настилка), огради и др.;

б) елементи на ландшафта, включително синори, редици дървета, дерета и др.

(4) Начинът на трайно ползване на физическия блок в зависимост от предназначението на земята е от земеделски или неземеделски тип съгласно приложението.

(5) Начинът на трайно ползване на физическия блок със земеделско предназначение се определя спрямо вида на реалния, начин на ползване на земята в границите му – обработваема земя, постоянно затревена площ или трайно насаждение. При наличие на различно, смесено земеползване в рамките на един земеделски физически блок отделните видове ползване следва да бъдат изчислени като площ и/или географски обособени. Като земеделски тип площи се класифицират тези части от територията на страната, които притежават природни дадености, правещи ги пригодни за извършване на земеделска дейност.

(6) Като неземеделски тип площи се класифицират площите по чл. 55, ал. 1 и ал. 2, т. 1 и 4 от Наредба № 3 от 2023 г.

(7) Когато е възможно, площта на неземеделските и трайно недопустимите за подпомагане части по ал. 6, в рамките на физическите блокове със земеделско предназначение, се отделят географски във физически блокове. Така определените физически блокове със земеделско предназначение представят максимално допустимата за подпомагане площ по интервенции на площ, освен когато максимално допустимата площ по интервенцията е ограничена като териториален обхват.

(8) Уникалният идентификационен номер на всеки физически блок се състои от ЕКАТТЕ на землището, в което блокът попада с по-голямата част от площта си, и пореден номер на създаване в границите на землището.

Чл. 14

(отменен)

Министерството на земеделието, храните и горите създава в системата за идентификация на земеделските парцели специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“, който включва площите в рамките на всеки физически блок, отговарящи на критериите за подпомагане, определени в наредбата, издадена на основание чл. 40 ЗПЗП.

Чл. 14а

(отменен)

Министерството на земеделието, храните и горите поддържа данни от линеен и полигонов тип в СИЗП за екологично насочени площи съответно от:

1. линеен тип за елементите по чл. 8, т. 1 и 5 и чл. 10 от Наредба № 3 от 2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания (ДВ, бр. 16 от 2015 г.) (Наредба № 3 от 2015 г.);

2. полигонов тип за елементите по чл. 8, т. 4 от Наредба № 3 от 2015 г.

Чл. 15

(1)

1. се използват от Разплащателната агенция за административни проверки на подадените заявления за подпомагане съгласно чл. 37, ал. 2 ЗПЗП;

2. улеснят земеделските стопани при заявяване на земеделските парцели за подпомагане.

(2) Цифровите географски и атрибутивни данни за референтни парцели – физически блокове, в това число данните по чл. 8, ал. 1, т. 2, букви „е“ и „з“, се обновяват ежегодно с цел отразяване на реалното състояние и ползване на площите чрез:

1. дешифриране на актуална ЦОФК, изготвена чрез самолетно или сателитно заснемане, и/или;

2. отразяване на резултати и констатации от специализирани теренни проверки на референтни парцели по чл. 33, ал. 4, т. 2 от ЗПЗП, и/или;

3. отразяване, след анализ и при съществуваща техническа възможност за това, на резултатите от проверките на място по чл. 37, ал. 3 от ЗПЗП, които предоставят допълнителна, различна и непротиворечива информация спрямо съществуващите към момента данни в СИЗП;

4. данни от системата за геопространствени заявления;

5. данни от системата за мониторинг на площта, когато е приложимо;

6. други източници на ортогонални изображения и цифрови данни за съответната година, до които Министерството на земеделието и храните има достъп и може да използва при липса на информация по т. 1 – 5.

(3) Министърът на земеделието и храните възлага извършването на специализирани теренни проверки по ал. 2, т. 2 със заповед. Министърът на земеделието и храните ежегодно утвърждава методика за избор на референтни парцели за теренни проверки по ал. 2, т. 2 и методически указания за тяхното провеждане.

(4) Специализираните теренни проверки по ал. 2, т. 2 определят необходимостта от актуализиране, вида и обхвата на промените на характеристиките на референтните парцели – граници и начин на трайно ползване, както и на допустимите площи в тях, съгласно наредбата по чл. 40 ЗПЗП. Тези проверки не са проверки на място по смисъла на чл. 37 ЗПЗП, не касаят оценка на конкретни заявени за подпомагане площи и за резултатите от тях не се изпращат контролни листове или доклади на кандидатите от ДФ „Земеделие“ или Министерството на земеделието и храните.

(5) Земеделските стопани, заявили площи за подпомагане в референтни парцели – физически блокове, определени за теренни проверки по ал. 2, т. 2, се уведомяват чрез:

1. публикуване на интернет страниците на МЗХ и на съответната областна дирекция „Земеделие“, както и на информационните табла в областните дирекции „Земеделие“ и общинските служби по земеделие на информация за стартиране провеждането на специализираните теренни проверки и на списъци с референтните парцели, определени за проверка, и

2. публикуване на интернет страницата на съответната областна дирекция „Земеделие“, както и на информационните табла в областните дирекции „Земеделие“ и общинските служби по земеделие на индикативни графици за провеждането на теренните проверки в областта.

(6) Земеделските стопани по ал. 5 могат да бъдат уведомявани за теренните проверки по ал. 2, т. 2 и по друг подходящ начин, когато съществува възможност за това.

(7) Земеделските стопани, заявили площи за подпомагане в референтни парцели – физически блокове, определени за теренни проверки по ал. 2, т. 2, може да присъстват по време на тяхното провеждане. Специализираните теренни проверки се извършват и без присъствието на земеделските стопани.

(8) Резултатите от теренните проверки по ал. 2, т. 2 се отразяват в контролни доклади (протоколи) за служебно ползване, служещи за обновяване на информацията в СИЗП. Контролните доклади се подписват от служителите на МЗХ, извършили проверката, други служители на МЗХ, присъствали на проверката, при наличие на такива, и се утвърждават от директора на съответната областна дирекция „Земеделие“.

Чл. 15а

(1) Данните по чл. 33а, ал. 5 от ЗПЗП включват:

1. идентификатор, начин на трайно ползване и граници на физически блок;

2.

3. информация за област, землище, ЕКАТТЕ и граници на постоянно затревени площи.

(2) Данните се публикуват в shape формат, координатна система WGS84, картографска проекция UTM, зона 35 Север, с кодиране на атрибутните данни Windows-1251.

Чл. 16

Специализираният слой „Физически блокове“ се обновява ежегодно и чрез проверка на възражения съгласно чл. 16г.

Чл. 16а

(1)

1. се използва от Разплащателната агенция за административни проверки на подадените заявления за подпомагане съгласно чл. 37, ал. 2 ЗПЗП;

2. улесни земеделските стопани при заявяване на земеделските парцели за подпомагане.

(2)

(3)

(4) Теренните проверки по ал. 3 се извършват въз основа на заповед на министъра на земеделието и храните и не са проверки на място по смисъла на чл. 37 ЗПЗП. Резултатите от тях се отразяват в контролни доклади, които служат за обновяване на информацията в СИЗП.

(5) След приключване на обновяването по чл. 15, ал. 2 Министерството на земеделието и храните предоставя еднократно или на етапи актуализирани данни за слой „Физически блокове“, в това число данните по чл. 8, ал. 1, т. 2, букви „е“ и „з“, за извършване на проверки съгласно чл. 70 от ЗПЗП на подадените заявления за подпомагане.

(6) Въз основа на получените съгласно ал. 5 данни и резултати от извършените проверки ДФЗ може да извърши отказ, частично или пълно плащане на площ.

Чл. 16б

(1) Всяка година след приключване на обновяването по чл. 15, ал. 2, т. 1 и 2 Министърът на земеделието и храните одобрява със заповед проект на специализиран слой „Физически блокове“, който се публикува на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“.

(2) В заповедта по ал. 1 се посочват и срокът и начинът за подаване на възражения по чл. 16в.

Чл. 16в

(1) Земеделските стопани могат да се запознаят с проекта на специализирания слой „Физически блокове“ и „проекта на специализирания слой „Физически блокове““ в общинската служба по земеделие по местонахождението на площите чрез преглед на съответните физически блокове или части от тях върху ЦОФК. Служителите от общинската служба по земеделие оказват съдействие на земеделските стопани при извършване на прегледа.

(2) В срока по чл. 16б, ал. 2 земеделските стопани могат да подават до министъра на земеделието и храните чрез областната дирекция „Земеделие“ възражения по образец генерирани в системата по чл. 1, ал. 1, т. 6. При подаване на възражения земеделските стопани сами или със съдействието на служител от общинската служба по земеделие посочват идентификаторите на парцелите, които са предмет на възражението.

(3) Не могат да бъдат предмет на възражение по ал. 2 парцели, чието одобрение за подпомагане не е свързано със специализираните слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“, включително парцели – обект на проверка по чл. 37, ал. 3 от ЗПЗП, за съответната кампания, както и такива, за които не са заявени схеми и мерки за подпомагане.

Чл. 16г

(1) След проверка на получените възражения и отстраняване на установени непълноти и грешки Министерството на земеделието и храните изготвя окончателни специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“.

(2) Проверката по ал. 1 се извършва чрез преглед на коректността на:

1. извършената дешифрация, когато съответните площи попадат под актуално за годината заснемане;

2. извършената теренна проверка и нанасянето на констатациите от нея в базата данни на СИЗП, когато съответните физически блокове са определени за теренна проверка.

(3) Резултатите от извършените проверки на възраженията се публикуват чрез системата по чл. 1, ал. 1, т. 6.

(4) Министърът на земеделието и храните одобрява или изменя със заповед окончателните специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“. Заповедта се изпраща за обнародване в „Държавен вестник“ и се публикува на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните и на Държавен фонд „Земеделие“.

(5) Одобрените от министъра на земеделието и храните окончателни специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ се използват от РА при извършване на финална оторизация и плащания на площ за съответната кампания на подадените заявления за подпомагане по отношение на площите, които не са били обект на проверка по чл. 37, ал. 3 от ЗПЗП, и приема на заявления за подпомагане през следващата кампания.

Чл. 17

(отменен)

(1) Министерството на земеделието, храните и горите поддържа данни в СИЗП за временно затревени площи, които включват площи с минимален размер над 0,1 ха, заявени за подпомагане в парцели с код на култура от групата на обработваемите земи, представляващи временно затревени площи, съгласно номенклатурата на културите в ИСАК.

(2) В данните за площите по ал. 1 се отбелязва поредността на годините на заявяване на такива площи, като:

1. площи, заявени в парцелите по ал. 1 до четири поредни години, се считат за обработваеми земи;

2. площи, заявени в парцелите по ал. 1 пет и повече поредни години, се считат за постоянно затревени площи.

(3) Площите по ал. 2, т. 2 не са „постоянно затревени площи“ по смисъла на чл. 16д.

Чл. 18

Цифровите географски и атрибутивни данни, структурирани в слоеве, се използват:

1. от ДФЗ за извършване на кръстосани административни проверки съгласно чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП на подадените през определена година на кандидатстване заявления за подпомагане;

2. за улеснение на земеделските стопани при заявяване на земеделските парцели за подпомагане през годината, следваща годината на обновяване на данните.

Чл. 19

(1) Системата за идентификация на земеделските парцели се изгражда, поддържа и актуализира и в съответствие със стандарти и препоръки на Обединения изследователски център (DG JRC) към Европейската комисия.

(2) Министерството на земеделието и храните извършва хардуерното, софтуерното и комуникационното осигуряване на системата за идентификация на земеделските парцели.

(3) При необходимост министърът на земеделието и храните или упълномощено от него лице утвърждава методически указания за реда, начина и условията за дешифриране на ЦОФК.

Чл. 20

(1) Достъп до СИЗП за въвеждане и редактиране на данни имат длъжностни лица от:

1. областните дирекции “Земеделие ”;

2. общинските служби по земеделие;

3. Министерството на земеделието и храните.

(2) Достъп до СИЗП за ползване на данни имат:

1. длъжностни лица от Министерството на земеделието и горите;

2. длъжностни лица от ДФЗ;

3. други лица, определени със заповед на министъра на земеделието и горите.

(3)

Чл. 21

Системата за идентификация и регистрация на животните включва данни за:

1. идентификация на земеделския стопанин, който отглежда животните, и регистрационния номер на животновъдния обект, в който се отглеждат животните данни за местоположението на животновъдния обект;

2. броя на животните от всеки вид, тяхната порода и възраст;

3. идентификационните номера на животните по видове;

4. местонахождението и придвижването на животните;

5. здравния статус на животните и извършените ветеринарномедицински мероприятия.

Чл. 22

(1) Системата за идентификация и регистрация на животните се създава и поддържа при условията и по реда на Наредба № 6 от 2013 г. за изискванията към средствата за официална идентификация на животните и използването им, условията и контрола по събиране, въвеждане, поддържане и използване на информацията в интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (ДВ, бр. 90 от 2013 г.) въз основа на:

1. индивидуални средства за идентификация на животните;

2. индивидуални паспорти за идентифициране на едрите преживни и еднокопитни животни;

3. актуален регистър за всеки животновъден обект;

4. компютъризирана информационна система (електронна база данни);

5. документи за придвижване на животните.

(2) Българската агенция по безопасност на храните поддържа компютъризираната информационна система по ал. 1, т. 4, като въвежда данни за идентифицираните животни, техните собственици и регистрираните животновъдни обекти. Данните се съхраняват в централен сървър, намиращ се в централното управление на НВМС.

(3) Българската агенция по безопасност на храните осигурява защита на данните в информационната система по ал. 1, т. 4 срещу неправомерно ползване и изменение.

Чл. 23

(1) Българската агенция по безопасност на храните осигурява непрекъснат достъп по електронен път до базата данни по чл. 22, ал. 1, т. 4 на ДФЗ и при поискване безвъзмездно и своевременно й предоставя копия на документите, свързани със системата.

(2) Държавен фонд „Земеделие“ осигурява трансфера на данните между системата за идентификация на животните и регистрация на животновъдните обекти и интегрираната информационна система.

(3) Държавен фонд „Земеделие“ осигурява защита на данните по ал. 2 съгласно чл. 36 ЗПЗП.

Чл. 24

(1) Интегрираната система за контрол включва административни проверки на подадените заявления за подпомагане и проверки на място.

(2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва административни проверки на подадените заявления и искания, като съпоставя включените в тях данни с данните от системата за регистрация на кандидатите, на заявленията за подпомагане и на исканията за плащане, системата за идентификация на земеделските парцели, системата за идентификация и регистрация на животните, системата за мониторинг на площта и системата за геопространствени заявления и за заявления въз основа на броя на животните.

(3) Административните проверки на подадените заявления включват:

1. проверки за допустимост на кандидата;

2. проверки за допустимост на земеделските площи;

3. кръстосани проверки между данните в заявлението и отделните регистри;

4. кръстосани проверки между данните в отделните заявления за подпомагане и плащане по всички мерки и интервенции.

5. проверка за спазването на критерии за допустимост, ангажименти и други задължения по съответната мярка и интервенция и на условията, при които се предоставя подпомагане, включително на ниво бенефициент.

Чл. 25

Държавен фонд „Земеделие“ въвежда резултатите от проверките на място в интегрираната информационна система.

Чл. 26

Достъп до данните в интегрираната система за администриране и контрол имат:

1. служителите на ДФЗ;

2. служители на Министерството на земеделието и храните;

3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено за контрол по чл. 2в, ал. 1 от ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 28б, ал. 1 от ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата;

4. други лица, определени със закон или със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ или на министъра на земеделието.

Чл. 27

Данните от интегрираната система за контрол и санкции се ползват:

1. при извършване на контрол на кандидатите и подадените заявления за подпомагане и искания за плащане;

2. при изчисляване на финансовите помощи за кандидатите;

3. при осчетоводяване на плащанията;

4. за изготвяне на справки и отчети.

5. за наблюдаване и докладване на данни по чл. 134 от Регламент (ЕС) 2021/2115;

6. при контрола на изискванията на предварителните условия по чл. 55 от ЗПЗП;

7. при контрола за спазването на всички критерии за допустимост, ангажименти и други задължения по съответната мярка или интервенция и на условията, при които се предоставя подпомагане, включително на ниво бенефициент;

8. за изпълнение на други функции на ДФЗ.

Чл. 28

(1) Държавен фонд „Земеделие“ създава интегрирана информационна система, като обединява данните от системите по чл. 1, регистрите и информацията по чл. 52, ал. 6 – 8 от ЗПЗП.

(2) Интегрираната информационна система се създава и поддържа съгласно:

1. информационна стратегия, одобрена от изпълнителния директор на ДФЗ;

2. установени правила и процедури за информационни системи и бази данни в РА;

3. международните стандарти за информационни системи;

4. изискванията на законодателството на Европейския съюз.

5. изискванията на Закона за защита на личните данни, Закона за достъп до обществена информация и Закона за електронното управление.

Чл. 29

(1) Достъп до интегрираната информационна система имат:

1. служителите на ДФЗ;

2. служители на Министерството на земеделието и храните;

3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено по чл. 2в, ал. 1 от ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 28б, ал. 1 от ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата;

4. лицата по чл. 36, ал. 4 от ЗПЗП и други лица, определени със закон или със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ или на министъра на земеделието и храните.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система.

Чл. 33

(1) Държавен фонд „Земеделие“ или Управляващият орган на Стратегическия план и бенефициентите са длъжни да събират, обработват и предоставят лични данни във и чрез СЕУ само във връзка с воденето на производствата посредством СЕУ и за осигуряването на записване и съхраняване на цифрови данни за всяка операция, необходими за мониторинга, оценката, финансовото управление, включително данни за отделните участници в операциите, когато е приложимо за съответната интервенция, включена в Стратегическия план.

(2) Данните по ал. 1 могат да се ползват за статистически цели.

(3) Събраните данни не могат да се използват за цели, различни от посочените в ал. 1, освен с изричното писмено съгласие на лицето, за което се отнасят, или ако това е разрешено със закон.

Чл. 34

При използването на ИСАК всички потребители съобразяват действията си с актуалната към момента на извършване на действието политика за информационна сигурност, както и с процедурите и правилата за информационна сигурност на ИСАК.

Чл. 35

Идентифицирането в системата на представителите на Държавен фонд „Земеделие“, на служителите на Министерството на земеделието и храните, на Управляващия орган на Стратегическия план, на кандидатите и на бенефициентите се осъществява чрез потребителско име и парола и/или чрез квалифициран електронен подпис.

Чл. 36

В системата се поддържа запис на извършените ключови потребителски действия с регистър на изпратените документи. Записът се поддържа, съхранява и извежда по начин, гарантиращ интегритета, авторството и времето на извършените действия и движението на документите в системата.

Чл. 37

(1) Съобщаването на индивидуален административен акт, електронен документ, електронно изявление и/или комуникация, съгласно чл. 28 от ЗПЗП се извършва чрез съобщение в системата за електронни услуги (СЕУ).

(2) Когато индивидуалният административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗПЗП, не бъде изтеглен в срок до 6 месеца от публикуването му в СЕУ, актът се счита за връчен.

(3) Когато индивидуален административен акт по чл. 73 от ЗПЗП, с който се възстановява недължимо платена финансова помощ не бъде изтеглен в срок до един месец от публикуването му в СЕУ, актът се счита за връчен.

(4) Индивидуални административни актове, извън посочените в ал. 2 и 3, както и електронни документи, изявления и комуникация до кандидатите и бенефициентите за производствата пред Държавен фонд „Земеделие“ или от Управляващия орган на Стратегическия план се считат за връчени със съобщаването им в системата по ал. 1.

(5) Кандидатите и бенефициентите получават всички индивидуални административни актове, електронни документи, изявления и комуникация от Държавен фонд „Земеделие“ или от Управляващия орган на Стратегическия план, свързани с производствата по чл. 52, ал. 1 от ЗПЗП, само чрез СЕУ в индивидуалния им профил.

(6) Кандидатите и бенефициентите изпращат отговор, когато такъв се изисква, в срок до 15 дни. Сроковете за отговор започват да текат от деня, следващ връчването по ал. 4.

(7) След изтичането на срока за отговор по ал. 6 кандидатите и бенефициентите нямат право да предоставят документи и информация. Предоставените документи и информация след изтичането на срока по ал. 6 или на такива, които не са изрично изискани, се считат за неполучени от органите по чл. 52, ал. 1 от ЗПЗП и не подлежат на разглеждане. Документи, които не са изпратени чрез СЕУ, не се разглеждат.

(8) Съгласието на кандидатите или бенефициентите за приемане на индивидуални административни актове, електронни документи, изявления и комуникация и за съобщаване се приема за дадено с подаването на заявление за подпомагане или на искане за плащане в СЕУ.

Чл. 38

Бенефициентът е длъжен да съобщи на Държавен фонд „Земеделие“ или на Управляващия орган на Стратегическия план всички промени, свързани с представителната му власт и с адреса на електронната му поща, с която е направена регистрацията в Системата за електронни услуги.

Чл. 39

(1) Проектите на документите по чл. 68, ал. 2 от ЗПЗП се публикуват в СЕУ.

(2) Всички заинтересовани лица подават своите писмени възражения и предложения в срока по чл. 68, ал. 3 от ЗПЗП посредством СЕУ.

Чл. 40

След тяхното утвърждаване по чл. 68, ал. 5 от ЗПЗП документите и измененията в тях се публикуват в СЕУ.

Чл. 41

(1) Кандидат в процедура може да иска разяснения по чл. 68, ал. 4 от ЗПЗП посредством СЕУ.

(2) Всички искани разяснения и отговорите по тях по чл. 68, ал. 4 от ЗПЗП се публикуват в СЕУ.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1.

2.

3.

4. „Дешифриране“ е процес на разчитане на ЦОФК, определяне и очертаване/дигитализиране в ГИС среда на цифрови географски и атрибутивни данни на обекти и слоеве, основно граници.

5. „Shape формат“ е векторен цифров формат за запис на пространствено местонахождение и атрибутна информация на географски обекти.

§ 2

(отменен)

Министърът на земеделието и храните определя звено в Министерството на земеделието и храните, което контролира и приема извършената работа по дешифриране на физическите блокове и контролира очертаването на блоковете на земеделските стопанства.

§ 3

(отменен)

Държавен фонд “Земеделие” изпълнява функциите на Разплащателната агенция съгласно чл. 11, ал. 2, т. 4 ЗПЗП.

§ 4

Наредбата се издава на основание чл. 30, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

§ 5

За кампания 2025 г. и за кампания 2026 г. системата за мониторинг на площ се прилага съгласно чл. 10 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 за:

1. Обработваемите земи:

2. Трайните насаждения – поддържане на трайни насаждения.

3. Постоянно затревените площи:

4. Наличие на неподходящи за подпомагане площи:

5. Разораване на площи, декларирани като постоянно затревени.

Приложение 1

Приложение към чл. 13, ал. 4