Наредба № 18 от 22 октомври 2007 г. за условията и реда за разпределяне на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица

Чл. 1

С тази наредба се уреждат:

1. критериите за избор на юридическите лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, които могат да разпределят храните от интервенционни запаси за социално слаби;

2. критериите за определяне на социално слабите лица, които могат да получават храни;

3. условията и редът за заявяване на нуждите от храни от юридическите лица с нестопанска цел;

4. условията и редът за преработка, пакетиране и доставка на храните;

5. условията и реда за разпределение на храните.

6. официалния контрол при разпределяне на храните.

Чл. 2

(1) Разплащателната агенция, ежегодно в срок до 1 февруари, прави искане до Европейската комисия за включването на страната в годишния план за разпределение на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица.

(2) Когато Разплащателната агенция е направила искане за включване на страната в годишния план по ал.1, в срок до 31 май изпраща на Европейската комисия информацията по чл. 1, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

(3) Разплащателната агенция уведомява Европейската комисия за всички промени, които са направени при изпълнението на годишния план на територията на страната, съгласно чл. 3, пар. 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

Чл. 3

(1) Изпълнението на годишния план за разпределение на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица започва на 1 октомври текущата година и завършва на 31 декември следващата календарна година.

(2) Социално слабите лица на територията на страната получават храните безплатно.

Чл. 4

(1) Разпределението на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица се извършва от юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, вписани в регистъра към Министерството на правосъдието, съгласно чл. 45, ал. 1 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) и одобрени от изпълнителния директор на Разплащателната агенция.

(2) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция одобрява за участие в разпределението на храни от интервенционни запаси за социално слаби юридическите лица по ал. 1, които:

2. разполагат с временни пунктове за разпределение на храните на територията на цялата страна или във всички общини на oпределена област на страната, които не е необходимо да бъдат регистирани по Закона за храните.

точка 1. разполагат с обекти за съхранение на подлежащите на разпределение храни.

Чл. 5

(1) Юридическите лица по чл. 4, ал. 1, които желаят да участват в разпределението на храни от интервенционни запаси за социално слаби, подават еднократно в Разплащателната агенция заявление, към което прилагат:

1. акт за регистрация като юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;

2. удостоверение за актуално състояние на регистрацията;

3. единен идентификационен код по БУЛСТАТ;

4. копие от устава или учредителния акт на юридическото лице с нестопанска цел;

5. удостоверение от Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;

6. правилата и реда за извършване на общественополезна дейност;

7. справка за местонахождението на пунктове за разпределение на храните;

8. удостоверения за регистрация на обектите за съхранение на храни по чл. 12 от Закона за храните;

9. документите по чл. 46, ал. 2, т. 3, 4 и 5 ЗЮЛНЦ.

10. заявление по образец за регистрация по реда на глава втора на Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол, в случай че юридическото лице по чл. 4, ал. 1 не е регистрирано.

(2) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция назначава със заповед комисия, която разглежда и проверява подадените по ал.1 заявления и мотивирано предлага одобрение или отказ на одобрение.

(3) Изпълнителният директор на Разплащателната агенция с мотивирана заповед одобрява или отказва одобрение на юридическите лица с нестопанска цел по ал. 1.

(4) Юридическите лица по чл. 4, ал. 1 са длъжни да уведомят Разплащателната агенция за всяка промяна на обстоятелствата по ал. 1, в 7-дневен срок от нейното настъпване.

Чл. 6

(1) Всяка година в срок до 31 януари юридическите лица с нестопанска цел по чл. 4, ал. 1, които желаят да участват в годишния план за разпределение на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица, заявяват в Разплащателната агенция:

1. очаквания брой на лицата, които ще получат храни при изпълнение на годишния план;

2. количествата, необходими за изпълнение на годишния план продукти от всеки вид (изразени в тонове);

3. вида, в който продуктите ще бъдат разпределени на получателите.

(2) Комисията по чл. 5, ал. 2 избира юридическото лице с нестопанска цел, получило най-голям брой точки въз основа на методиката по приложение № 1, което да разпределя храните на територията на една и съща област в България, в случаите, когато повече от едно юридическо лице с нестопанска цел е подало заявление за това.

(3) За извършване на класирането по ал. 2 юридическите лица с нестопанска цел следва в 7-дневен срок от получаване на уведомление от Разплащателната агенция да представят следните документи в съответствие с критериите за оценка, посочени в приложение № 1:

а) копие от документ, доказващ правното основание за ползване на обекта за съхранение;

б) опис на наличните дълготрайни активи и амортизационен план, от който е видно наличната товароподемна техника и софтуер;

в) опис на наличните дълготрайни активи и амортизационен план, от който е видно наличният собствен транспорт, предназначен за доставка на храните от обектите за съхранение до временните пунктове за разпределение;

г) декларации относно данните по т. 4, 5 и 6 на приложение № 1.

(4) Разплащателната агенция сключва с юридическите лица с нестопанска цел по ал.1 и/или ал. 2 договор, с който се уреждат:

1. периодичността и начинът на доставка на храните до обектите за съхранение на храни на юридическото лице с нестопанска цел;

2. документите, с които юридическото лице с нестопанска цел доказва направените разходи при разпределение на храните;

3. редът за бракуване на негодни за употреба храни;

4. начинът за преразпределение на количествата продукти, по чл. 16, ал. 5;

5. редът за уведомяване на контролните органи по чл. 6а за извършване на проверка за съответствие на храните с нормативните изисквания.

Чл. 6а

Официалният контрол върху храните, тяхното съхранение и доставка до временните пунктове за разпределение се извършва от Българска агенция за безопасност на храните по реда на Закона за храните.

Чл. 7

(1) Храни от интервенционни запаси се предоставят на:

1. лицата, подпомагани по Наредба № РД-07-5 от 2008 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление (ДВ, бр. 49 от 2008 г.), за последния отоплителен сезон;

2. майки (осиновителки), получавали през предходната календарна година месечни помощи за отглеждане на дете до една година, по реда на чл. 8, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД);

3. правоимащите лица, получавали през предходната календарна година месечна добавка за отглеждане на дете с увреждания, по реда на чл. 8д ЗСПД.

(2) Всяка година до 31 декември Агенцията за социално подпомагане предоставя на Разплащателната агенция информация за броя на лицата по ал. 1, а в срок до 28 февруари на следващата година предоставя на електронен носител подписани с универсален електронен подпис и поименни списъци по образец съгласно приложение № 2. Агенцията за социално подпомагане може да прави предложения за допълване на списъците в срок до 31 март на следващата календарна година.

(3) Едно лице може да получи храни само на едно от основанията по ал. 1.

(4) В случаите, в които лице, което не е включено в списъците по ал. 2 и се легитимира като правоимащо чрез заповед или служебна бележка, издадени от “Дирекция за социално подпомагане” към Агенцията за социално подпомагане, юридическото лице с нестопанска цел по чл. 6, ал. 4 го включва в текущото разпределение на храни.

Чл. 8

(1) Изпълнението на годишния план за разпределение на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица се осъществява чрез:

1. изтегляне на земеделски продукти от интервенционните запаси на Общността;

2. закупуване на земеделски продукти или храни от пазара на Общността.

(2) Годишният план за разпределение на храни се изпълнява чрез закупуване на земеделски продукти или храни от пазара на Общността, когато нужните земеделски продукти в интервенционните запаси временно липсват или не достигат.

Чл. 9

(1) При изпълнение на годишния план за разпределение на храни чрез изтегляне на земеделски продукти от интервенционните запаси Разплащателната агенция провежда процедура за възлагане на обществена поръчка по Закона за обществените поръчки за доставка на храните. Обществената поръчка се възлага за:

1. преработка, заготовка и/или пакетиране на продуктите, изтеглени от интервенционните запаси, или

2. замяна на продуктите, изтеглени от интервенционните запаси, срещу храни, които ще бъдат произведени, и когато е необходимо, пакетирани, или

3. замяна на продуктите, изтеглени от интервенционните запаси, срещу храни, които са налични или ще бъдат закупени от пазара на Общността и доставени.

(2) Обявлението за обществена поръчка по ал. 1, освен реквизитите, предвидени в Закона за обществените поръчки, трябва да съдържа и:

1. вида и количеството на земеделските продукти, изтеглени от интервенционните запаси, които ще бъде преработени, пакетирани или заменени срещу храни;

2. вида, количеството и характеристиките на храните, които трябва да бъдат доставени, включително рецептури на храните, които са или ще бъдат произведени;

3. качеството, пакетирането, маркирането, местата и сроковете за доставка на храните;

4. транспортните разходи, когато храните трябва да бъдат доставени до обектите за съхранение на храни на организациите по чл. 6, ал. 1;

5. задължение на спечелилия процедурата участник да внесе в полза на Разплащателната агенция гаранция за изпълнение на договора, съгласно чл. 4, пар. 3, ал. 5 на Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза;

6.

6. задължение на спечелилия процедурата участник да посочи обект/обекти, регистрирани по чл.12 от Закона за храните, където ще се извърши преработката и/или заготовката и/или пакетирането на продуктите, изтеглени от интервенционните запаси.

7. задължение на спечелилия процедурата участник да достави храните в обектите за съхранение на храни на организациите по чл. 6, ал. 1 със сертификати за качество.

(3) Гаранцията по ал. 2, т. 5 се внася по реда на Наредба № 3 от 2007 г. за реда за предоставяне на обезпечения в областта на земеделието (ДВ, бр. 16 от 2007 г.). Не се внася гаранция, когато храните вече са доставени.

(4) Разплащателната агенция включва в договорите за обществена поръчка санкции за неизпълнение на задълженията по ал. 2, т. 2, 3, 6 и 7.

Чл. 10

(1) При изпълнение на годишния план за разпределение на храни чрез закупуване на земеделски продукти или храни от пазара на Общността Разплащателната агенция провежда процедура за възлагане на обществена поръчка по Закона за обществените поръчки за осигуряване на храните при най-изгодни условия.

(2) Обществената поръчка по ал. 1 се възлага за доставка на определени храни, като критерият за оценка на офертите може да бъде:

1. максимално количество храни, които ще бъдат доставени срещу определена цена;

2. минимална цена за доставка на определено количество храни.

(3) Обявлението за обществена поръчка по ал. 1, освен реквизитите, предвидени в Закона за обществените поръчки, трябва да съдържа и:

1. вида и характеристиките на храните, които трябва да бъдат доставени;

2. качеството, пакетирането, маркирането, местата и сроковете за доставка на храните;

3. транспортните разходи, когато храните трябва да бъдат доставени до обектите за съхранение на храни на юридическото лице с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1;

4. задължение на спечелилия процедурата участник да достави храните в обектите за съхранение на храни на юридическото лице с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 със сертификати за качество.

5. изискване към спечелилия процедурата участник да учреди в полза на Разплащателната агенция гаранция за изпълнение на договора съгласно чл. 4, пар. 4, ал. 1 на Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

6. задължение на спечелилия процедурата участник да посочи обект/обекти, регистрирани по чл.12 от Закона за храните, където ще се извърши преработката и/или заготовката и/или пакетирането/ маркирането на земеделски продукти или храни, закупени от пазара на Общността.

(4) Разплащателната агенция включва в договорите за обществена поръчка санкции за неизпълнение на задълженията по ал. 3, т. 1, 2 и 4.

(5) Разплащателната агенция информира Европейската комисия за действията, които е предприела за закупуване на земеделски продукти или храни от пазара на Общността.

Чл. 11

Разплащателната агенция информира Европейската комисия преди началото на изпълнение на годишния план за разпределение на храни от интервенционни запаси за социално слаби лица, за формата на обявленията за обществена поръчка по чл. 9, ал. 2 и по чл. 10, ал. 3.

Чл. 12

(1) Когато в страната няма налични интервенционни запаси от земеделските продукти, необходими за изпълнение на годишния план за разпределение на храни и Европейската комисия е разрешила прехвърляне на интервенционни запаси от друга държава членка, в съответствие с процедурата по чл. 8 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза, Разплащателната агенция включва в процедурата по чл. 9 обществена поръчка за доставка на разрешените от Европейската комисия количества земеделски продукти от интервенционни запаси, които се съхраняват в друга държава членка.

(2) Обявлението за обществена поръчка по ал. 1, освен реквизитите, предвидени в Закона за обществените поръчки, трябва да съдържа и:

1. стойността на транспортните разходи, които се изплащат за превоз на земеделските продукти;

2. местата и сроковете за доставка на земеделските продукти;

3. възможността задължението за доставка да бъде изпълнено чрез закупуване на земеделските продукти от пазара на Общността, като в този случай доставчикът няма да получи стойността на транспортните разходи;

4. задължение на спечелилия процедурата участник да застрахова земеделските продукти, които превозва;

5. задължение на спечелилия процедурата участник да внесе в полза на Разплащателната агенция гаранция за изпълнение на договора съгласно чл. 8, пар. 4 на Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

(3) Гаранцията по ал. 2, т. 3 се освобождава при представяне на документ за приемане на земеделските продукти в обект за съхранение на храни на юридическото лице с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1.

(4) Разплащателната агенция съобщава на компетентната институция на държавата членка, от която се прехвърлят интервенционни запаси, името (наименованието) на спечелилия процедурата участник.

Чл. 13

(1) Лицата, спечелили процедурите по чл. 9, изтеглят земеделските продукти от интервенционните запаси в сроковете по чл. 3, пар. 2 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

(2) Разплащателната агенция включва в договорите за обществена поръчка санкции за забава при получаване на земеделските продукти от интервенционните запаси.

Чл. 14

Лицата, спечелили процедурите по чл. 9 и по чл. 10, етикетират храните от интервенционни запаси, които ще се разпределят за социално слаби лица съгласно Закона за храните, и поставят надпис “Помощ от ЕО” и изображение на знамето на Европейския съюз.

Чл. 15

(1) Разплащателната агенция проверява дали изтеглените от интервенционните запаси продукти се използват по предназначение.

(2)

(3)

Чл. 15а

Официалният контрол върху храните, тяхната преработка, пакетиране, етикетиране и доставка в обектите за съхранение на храни на организациите по чл.6, ал.1 се извършва от Българска агенция по безопасност на храните по реда на Закона за храните.

Чл. 16

(1) Юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 разпределят храните на социално слабите лица, определени съгласно чл. 7.

(2) Юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 съобщават на Разплащателната агенция периодичността, по която ще раздават храни на социално слабите лица.

(3) Храните се раздават на социално слабите лица в заявените от юридическото лице с нестопанска цел пунктове за разпределение срещу подпис въз основа на списъците по чл. 7, ал. 2.

(4) Храните се раздават на социално слабите лица под формата на пакети или консерви.

(5) Храни, останали след раздаването на лицата по чл. 7, ал. 1, се преразпределят в полза на следните лица:

1. настанени в специализирани държавни или общински институции за предоставяне на социални услуги по чл. 36, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ДВ, бр. 133 от 1998 г.) (ППЗСП) или в институции, финансирани чрез делегирани бюджети, със срок на финансиране не по-малък от 1 година от датата на предоставяне на продуктите;

2. ползващи социални услуги в Общността, предоставени от държавата или общините по чл. 36, ал. 2, т. 4, 5, 7, 8, 9 и 13 ППЗСП или от доставчици на услуги, финансирани чрез делегирани бюджети, със срок на финансиране не по-малък от 1 година от датата на предоставяне на продуктите;

3. посещаващи специалните училища по чл. 68, 69, чл. 70, ал. 1, чл. 71, 72 и 73 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета (ДВ, бр. 68 от 1999 г.);

4. настанени в лечебни заведения за стационарна психиатрична помощ и домове за медико-социални грижи по чл. 5 от Закона за лечебните заведения.

Чл. 17

(1) Юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 са длъжни да съхраняват получените храни по начин, който гарантира запазване на тяхното количество и качество.

(2) Юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 разпределят на социално слаби лица храни, които отговарят на изискванията за безопасност за консумация от хора.

(3) Юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 са длъжни да съхраняват в продължение на 5 години всички счетоводни документи, свързани с разпределението на храни на социално слаби лица, и да ги представят за проверка на проверяващите от Разплащателната агенция.

Чл. 18

(1) Разплащателната агенция възстановява на юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 транспортните разходи за превоз на храните от техните обекти за съхранение на храни до пунктовете за разпределение.

(2) Разплащателната агенция възстановява на юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 административните разходи за разпределение на храните в размер 1 % от стойността на разпределените храни. Стойността на храните се определя съгласно чл. 5, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

(3) Разходите по ал. 1 и 2 се възстановяват в парична форма въз основа на заявление от юридическото лице с нестопанска цел до Разплащателната агенция. Към заявлението се прилагат доказателства за направените разходи - договори, фактури, пътни листове и др.

Чл. 19

Разплащателната агенция проверява:

1. счетоводството, което водят юридическите лица с нестопанска цел по чл. 6, ал. 1 за дейността по разпределение на храните за социално слаби;

2.

2. доставката на храните в пунктовете за разпределение;

3. начина и сроковете за разпределение на храните.

Чл. 20

Всяка година до 30 юни Разплащателната агенция изготвя и изпраща на Европейската комисия доклад за изпълнение на годишния план за разпределение на храни от интервенционни запаси за нуждаещи се лица съгласно чл. 11 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. “Интервенционни запаси” са стокови запаси от земеделски продукти, собственост на Европейската комисия, натрупани в резултат на публична интервенция, като мярка за регулиране на пазарите на земеделски продукти в Общността.

2. “Пунктове за разпределение” са места за раздаване на храни от интервенционните запаси за социално слаби, определени от юридическите лица с нестопанска цел.

§ 2

До одобряване на юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност по реда на чл. 5 храните от интервенционни запаси за социално слаби лица се разпределят от Българския червен кръст на основание чл. 4, т. 1 от Закона за Българския червен кръст.

§ 3

Наредбата се издава на основание чл. 32, ал. 2 и 6 от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз.

§ 4

Изпълнението на наредбата се възлага на изпълнителния директор на Разплащателната агенция. Министър на труда и социалната политика: Ем. Масларова Министър на здравеопазването: Р. Гайдарски Министър на земеделието и продоволствието: Н. Кабил

Приложение 1

Приложение № 1 към чл. 6, ал. 2 Методика за оценка и класиране на юриди-ческите лица с нестопанска цел Критерии за оценка: Оценка: да не 1 2 3 1. Наличие на обекти за съхранение на храни от интервенционни за- паси в съответната област 15 точки 0 т. 2. Оборудване и инфраструктура: Наличие на товароподемна техни- ка в обекта за съхранение (мото- кари, палетни колички и др.) 10 точки 0 т. Наличие на компютърна система за счетоводно отчитане на продук- тите и храните за разпределение. 10 точки 3. Наличие на собствен транспорт, предназначен за доставка на хра- ните от обектите за съхранение до временните пунктове за раз- пределение в района 5 точки 0 т. 4. Административен капацитет за съответната област, включващ: 4.1. брой щатен персонал: - до 5 души 5 точки - над 5 души 10 точки 0 т. 4.2. брой доброволци: - до 50 души 5 точки - над 50 души 10 точки 5. Не по-малко от две години опит в изпълнение на програми в съот- ветната област, свързани с предо- ставяне на материални (хумани- тарни) помощи с отчитане на: 5.1. стойност на предоставената помощ: - до 50 000 лв. 5 точки - от 50 001 до 100 000 лв. 10 точки 0 т. - над 100 000 лв. 15 точки 5.2. брой подпомагани лица: - до 100 5 точки - от 101 до 1000 10 точки - над 1000 15 точки 6. ЮЛНЦ няма да кандидатства за възстановяване на транспортни разходи от обектите за съхранение на храните от интервенционните запаси в района до временните пун- ктове за разпределение в района 10 точки 0 т. Максимален брой точки 100 точки

Приложение 2

Приложение № 2 към чл. 7, ал. 2 Списък на индивидуалните бенефициенти за община................ № Трите ЕГН Трите ЕГН Адрес по имена на имена на ред право- съпруг/ имащото съпруга лице (по азбу- чен ред) 1 2 3 .....