Глава 1. ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 1
(1) С тази наредба се уреждат:
1. условията, които се определят от държавите членки, и редът за признаване на организации на производители и за временно признаване на групи производители;
2. условията и редът за одобрение, съдържанието и редът за прилагане на плана за признаване от групи производители на плодове и зеленчуци;
3. условията за членуване на непроизводители в признати организации на производители и групи производители на плодове и зеленчуци;
4. условията и редът за признаване на асоциации на организации на производители на пресни плодове и зеленчуци;
5. условията и редът за одобряване съдържанието и редът за прилагане на оперативни програми на признати организации на производители на плодове и зеленчуци;
6. дейностите и разходите, които могат да се включват в операционните програми на признатите организации на производители.
7. условията и редът за подпомагане на групи производители.
8. дейностите и разходите, които могат да се включват в плановете за признаване на групи производители на плодове и зеленчуци.
(2) Наредбата се издава за прилагане на правилата на Регламент на Съвета № 1234/2007 от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (ОВ L 299/1, 16.11.2007 г.) (Регламент № 1234/2007) и на Регламент на Комисията № 1580/2007 от 21 декември 2007 г. за определяне на правила за прилагане на Регламенти (ЕО) № 2200/96, (ЕО) № 2201/96 и (ЕО) № 1182/2007 на Съвета в сектора на плодовете и зеленчуците (ОВ L 350/1, 31.12.2007 г.) (Регламент № 1580/2007).
Чл. 2
(отменен)
Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, одобрява операционните програми на признатите организации на производители на пресни плодове и зеленчуци.
Глава 2. УСЛОВИЯ ЗА ПРИЗНАВАНЕ
Чл. 3
(1) Организация на производители и група производители на плодове и зеленчуци може да бъде кооперация, събирателно дружество или дружество с ограничена отговорност.
(2) В организациите на производители на плодове и зеленчуци могат да членуват и физически и юридически лица, които не са производители на плодове и зеленчуци, но тяхната дейност е свързана с дейността, за която организацията иска признаване. Членовете, които не са производители на плодове и зеленчуци, нямат право:
1. на глас при вземане на решения, свързани с оперативните фондове и операционните програми на организацията;
2. да ползват пряко мерките, финансирани от Общността.
(3) Асоциация на организации на производители по смисъла на чл. 125в от Регламент № 1234/2007 може да бъде събирателно дружество, дружество с ограничена отговорност или кооперативен съюз.
(4) В асоциации на организации на производители на плодове и зеленчуци могат да членуват и юридически лица, които не са признати организации на производители на плодове и зеленчуци, но те нямат право: 1. на глас при гласуване на решения, свързани с оперативни фондове и операционни програми; 2. да се ползват пряко мерките, финансирани от Общността..
(5) При вземане на решения в дружество по ал. 1 всеки член може да притежава не повече от 40 % от гласовете.
Чл. 4
Организацията на производители и група производители на плодове и зеленчуци може да бъде призната за реализация на един или повече видове продукти, произведени от нейните членове включително за продукти, предназначени за преработка.
Чл. 5
(1) Организациите на производители на плодове и зеленчуци се признават, когато отговарят едновременно на следните критерии за признаване::
1. отговарят на изискванията по чл.125а и чл. 125б от Регламент № 1234/2007;
2. устройственият акт (дружествен договор, учредителен договор или устав) на организацията изисква минимален срок за членуване не по-кратък от шест месеца, който започва да тече от датата, на която е депозирано в администрацията на дружеството, както и задължение на членовете да реализират чрез организацията определен процент от произведените продукти, за които се иска признаване, не по-малък от 50 % и прекратяването на членството с писмено предизвестие със срок не по-кратък от шест месеца, който започва да тече от датата, на която е депозирано в администрацията на дружеството, както и задължение на членовете да реализират чрез организацията определен процент от произведените продукти, за които се иска признаване, не по-малък от 50 %;
3. имат не по-малко от 7 членове;
4. членовете на организацията всяка година предлагат на пазара продукция на стойност не по-малко от 200 000 лева;
5. водят счетоводство за дейността, за която са признати, по реда на Закона за счетоводството;
6. не включат в управителните си органи лица, които са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или стопанството, освен ако са реабилитирани, и да не са лишени от правото да упражняват търговска дейност или да заемат ръководна, отчетническа или материалноотговорна длъжност.
7. разполагат с персонал, инфраструктура и оборудване, необходими за изпълняване на изискванията на чл. 125б от Регламент № 1234/2007 и за извършване на функциите на организацията по чл. 23 от Регламент № 543/2011;
8. не извършват пряка производствена дейност;
9. нямат господстващо положение на пазара по смисъла на чл. 17 от Закона за защита на конкуренцията.
(2) При оценка на критериите за признаване по ал. 1 не се вземат предвид членовете на организацията на производители, които не са производители на плодове и зеленчуци.
(3) При определяне на броя на членовете по ал. 1, т. 3 се отчитат и членовете на дружество, което членува в организацията на производители.
(4) Стойността на предлаганата на пазара продукция по ал. 1, т. 4 се изчислява през първата година от създаване на организацията на производители на плодове и зеленчуци като сбор от стойността на предлаганите на пазара през предходната година от отделните членове плодове и зеленчуци, а от втората година – като стойност на предлаганите на пазара през предходната година плодове и зеленчуци от организацията. Стойността на предлаганата на пазара продукция се доказва със счетоводни данни съгласно Закона за счетоводството.
(5) Производител може да членува за всеки отделен вид плодове или зеленчуци само в една организация на производители.
Чл. 6
(1) Група производители на плодове и зеленчуци, която не отговаря на изискванията за признаване по чл. 5, ал. 1, т. 3 и 4, но отговаря на изискванията на чл. 3, ал. 1 и 2, чл. 4 и на останалите изисквания за признаване по чл. 5, може да получи предварително признаване за срок до 5 години.
(2) Групата производители на плодове и зеленчуци се признава, когато има поне 4 членове и годишен оборот не по-малък от 100 000 лв., както и одобрен план за признаване. При определяне на броя на членовете и на годишния оборот на групата производители на плодове и зеленчуци се прилагат ал. 3 и 4 на чл. 5. При определяне на годишния оборот се отчита само стойността на предлаганата на пазара продукция от тези плодове и зеленчуци, за които групата производители иска признаване.
(3) В групата производители на плодове и зеленчуци не може да членува физическо или юридическо лице, което е членувало в друга група производители на плодове и зеленчуци.
Чл. 7
(1) За получаване на предварително признаване групата производители представя план за признаване с продължителност не повече от 5 календарни години.
(2) Планът по ал. 1 се изготвя съгласно приложение № 6.
(3) Когато планът за признаване включва извършване на инвестиции към него, групата производители на плодове и зеленчуци прилага и инвестиционна програма за периода на изпълнение на плана за признаване съгласно приложение № 7 и се прилагат документи за първия годишен период на програмата съгласно приложение № 8. Инвестиционната програма е с период не по-малко от 5 години, а в случаите на създаване на трайни насаждения или извършване на строително-монтажни работи прогнозата трябва да обхваща 10-годишен период, като заложените инвестиции се реализират най-късно в петата година.
(4) Инвестиционната програма включва подробно описание на планираните инвестиции и дейности, които допринасят за постигането на една или повече от следните цели:
1. увеличаване на броя на членовете в съответствие с определените минимални изисквания в чл. 5, ал. 1, т. 3;
2. нарастване на стойността на реализираната на пазара продукция в съответствие с определените минимални изисквания в чл. 5, ал. 1, т. 4;
3. внедряване на нови продукти, процеси и технологии и подобряване на наличните производствени материални и/или нематериални активи, и/или
4. подобряване на сътрудничеството с производителите и преработвателите на земеделски продукти, и/или
5. опазване на околната среда, включително с намаляване на вредните емисии и отпадъци, и/или
6. подобряване на хигиенните, фитосанитарните, екологичните и други условия на производство, и/или
7. подобряване качеството на произвежданите плодове и зеленчуци, и/или
8. подобряване на възможностите за производство и маркетинг на произвежданите плодове и зеленчуци.
(5) Инвестиционната програма включва само допустими за подпомагане разходи съгласно приложение № 9. При закупуване на техника за обработка на почвата и прибиране на реколтата в инвестиционната програма се посочва размерът на земята, за който техниката ще бъде използвана.
(6) Представените документи съгласно приложение № 8 трябва да отговарят на следните изисквания:
1. да се представят в оригинал, нотариално заверено копие или копие, заверено от групата производители; в случай на представяне на заверени от групата производители копия на документи техните оригинали се представят за преглед от служител на Разплащателната агенция;
2. да се представят на български език; в случаите, когато оригиналният документ е изготвен на чужд език, той трябва да бъде придружен с превод на български език, извършен от заклет преводач, а когато документът е официален по смисъла на Гражданския процесуален кодекс, той трябва да бъде легализиран или с апостил.
Чл. 7а
(1) Разплащателната агенция проверява представения план за признаване, включително чрез инспекция на място, относно:
1. точността на информацията, включена в него;
2. търговската и техническата обоснованост на предвидените мерки;
3. допустимостта на включените в него инвестиционни разходи;
4. съответствието с изискванията на националното законодателство и с правото на Европейския съюз.
(2) Инвестиционната програма се оценява съгласно приложение № 10 по следните икономически и финансови показатели на предложените инвестиции и дейности:
а) прогнози за нетните парични потоци на проекта;
б) нетна настояща стойност на инвестицията;
в) изчисляване на вътрешна норма на възвръщаемост на инвестицията;
г) индекс на рентабилност на инвестицията;
д) изчисляване на срока на откупуване на инвестицията.
(3) Инвестиционната програма трябва да показва икономическа жизнеспособност на стопанството и нейното изпълнение да води до значително подобряване на цялостната му дейност чрез постигане на една или повече цели по чл. 7, ал. 4.
(4) Когато установи нередовност на подадените документи или непълнота в заявените в тях данни, Държавен фонд „Земеделие“ изпраща уведомително писмо до групата производители за установените нередовности и/или непълноти. Срокът за одобряване на плана за признаване започва да тече, след като групата производители на плодове и зеленчуци допълни и/или обоснове плана за признаване и/или инвестиционната програма и/или представи необходимите документи.
(5) Разплащателната агенция уведомява Европейската комисия в срок до 1 юли за одобрените планове за признаване и очакваните финансови последици.
(6) В двумесечен срок от получаване на плана за признаване и инвестиционната програма въз основа на проверките и оценките по ал. 1, 2 и 3 изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ със заповед:
1. одобрява плана за признаване и инвестиционната програма;
2. отхвърля представения план за признаване и инвестиционната програма; заповедта за отхвърляне на представения план за признаване и инвестиционната програма подлежи на обжалване по реда на Административно-процесуалния кодекс.
(7) В 14-дневен срок от получаване на свидетелството по чл. 14, ал. 2 признатата група производители сключва договор с Разплащателната агенция за изпълнение на одобрената инвестиционна програма. Договорът се сключва от законния или от изрично упълномощен представител на групата производители.
Чл. 7б
(1) Планът за признаване се изпълнява на годишни периоди, които започват на 1 януари и приключват на 31 декември. Първият годишен период се прилага след сключване на договора по чл. 7а, ал. 7, като започва от:
1. първи януари на следващата календарна година, или
2. първия календарен ден след подписването на договора.
(2) Групите производители могат да разделят годишните периоди по ал. 1 на шестмесечни периоди. Отделните инвестиции, включени в инвестиционната програма, или обособени части от тях се изпълняват в рамките на годишните или шестмесечните периоди.
(3) В срок до 15 септември на годината, предхождаща всеки годишен период от плана за признаване, групата производители подава окончателни договори и оферти, договори за аренда и наем и други актуални документи съгласно приложение № 8 за инвестициите, които е планирала за този годишен период.
(4) По време на прилагането на плана за признаване групата производители на плодове и зеленчуци може да увеличи размера на разходите за съответната година с 5 % от първоначално одобрения размер, но не повече от определената горна граница, посочена в чл. 26, ал. 3, т. 2. Разходите за съответната година могат да бъдат намалени с не повече от 25 % от първоначално одобрения размер, при условие че са спазени общите цели на плана за признаване.
(5) След получаване на коефициент на разпределение от Европейската комисия и въз основа на средствата за национално съфинансиране, включени в годишната план-сметка на Държавен фонд „Земеделие“, Разплащателната агенция може да предложи на групата производители да измени инвестиционната си програма. Когато групата производители измени инвестиционната си програма, изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ със заповед одобрява изменението на плана за признаване и инвестиционната програма.
(6) В зависимост от средствата за национално съфинансиране, включени в годишната план-сметка на Държавен фонд „Земеделие“, Разплащателната агенция може да намали за съответната година определения в плана за признаване процент на финансиране по чл. 26, ал. 1, т. 2.
(7) Договорът по чл. 7а, ал. 7 се актуализира за всяка календарна година от изпълнението на плана за признаване, като се отразяват и промените, направени съгласно ал. 4, 5 и 6 и чл. 7в.
Чл. 7в
(1) Групите производители на плодове и зеленчуци могат да искат изменение на одобрените планове и инвестиционни програми по отношение на мерките и средствата за следващата година, ако предложените изменения съответстват на одобрените цели, икономически и финансови показатели и продължителност на плана. Предложените изменения на плановете се одобряват по реда на чл. 7а, ал. 1, 2, 3 и 5, след което се отразяват в договорите по чл. 7а, ал. 7.
(2) Групите производители могат да искат изменения по ал. 1 в срок до 15 септември в годината, предхождаща изпълнението на годишния период от плана за признаване, като подадат в съответната областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“, отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“:
1. инвестиционна програма съгласно приложение № 7;
2. документи за инвестициите през следващия годишен период съгласно приложение № 8.
(3) Когато установи нередовност на подадените документи или непълнота в заявените в тях данни, Държавен фонд „Земеделие“ изпраща уведомително писмо до групата производители за установените нередовности и/или непълноти. Срокът за изменение на плана за признаване започва да тече, след като групата производители на плодове и зеленчуци допълни и/или обоснове плана за признаване и/или инвестиционната програма и/или представи необходимите документи.
(4) В двумесечен срок от датата на подаване на искане по ал. 2 изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ със заповед:
1. одобрява исканите промени;
2. отхвърля исканите промени; решението за отхвърляне на исканите промени подлежи на обжалване по реда на Административно-процесуалния кодекс.
Чл. 7г
(1) Бивш член на призната организация на производители на плодове и зеленчуци може да бъде приет за член на група производители на плодове и зеленчуци не по-рано от 1 октомври на годината, следваща годината, през която е напуснал организацията на производители на плодове и зеленчуци.
(2) Групата производители на плодове и зеленчуци, която е получила предварително признаване, може да кандидатства за признаване като организация на производители на плодове и зеленчуци преди изтичане срока на предварителното признаване. Групата производители на плодове и зеленчуци се признава като организация на производители на плодове и зеленчуци в срок до четири месеца от изпълнение на плана за признаване.
(3) Отпускането на финансова помощ на групи производители се прекратява веднага след като бъдат признати като организация на производители на плодове и зеленчуци. По искане на групата производители дейности от плана за признаване, които не са изпълнени, могат да бъдат пренесени в оперативната програма.
(4) Когато групата производители на плодове и зеленчуци в изпълнение на план за признаване направи инвестиция в стопанството на свой член и той напусне групата производители или организацията на производители преди изтичане на амортизационния срок на инвестицията и тя не може да бъде върната на групата производители или на организацията на производители, е длъжен да й плати остатъчната стойност на инвестицията към датата на напускане.
Чл. 8
(1) Признават се асоциации на организации на производители на плодове и зеленчуци, които отговарят на следните изисквания:
1. създадени са от две или повече признати организации на производители на плодове и зеленчуци, които участват в тяхното управление;
2. разполагат с информация за произвежданата и реализираната от техните членове продукция;
3. нямат господстващо положение на пазара по смисъла на чл. 17 от Закона за защита на конкуренцията;
4. имат не по-малко от двама членове;
5. изготвят счетоводен отчет за дейностите, които са им делегирани от техните членове, по реда на Закона за счетоводството;
6. не включат в управителните си органи лица, които са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността или стопанството, освен ако са реабилитирани, и да не са лишени от правото да упражняват търговска дейност или да заемат ръководна, отчетническа или материалноотговорна длъжност.
(2) При оценка на критериите за признаване по ал. 1 не се вземат предвид членовете на асоциацията, които не са признати организации на производители на плодове и зеленчуци.
(3) Организациите на производители на плодове и зеленчуци могат да делегират на асоциациите, в които членуват, изпълнението на част от техните функции, включително изпълнението на част от дейностите от операционните програми по чл. 44 от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз.
Чл. 8а
Признатите организации на производители и асоциации на организации на производители могат да възлагат извършването на една или повече дейности, за които са признати, на външни организации, включително на свои клонове. В тези случаи признатите организации на производители и асоциации на организации на производители са длъжни да упражняват контрол и отговарят за изпълнението на делегираните дейности.
Глава 3. РЕД ЗА ПРИЗНАВАНЕ
Чл. 9
(1) Организациите на производители на плодове и зеленчуци и асоциациите на организации на производители на плодове и зеленчуци подават в Министерството на земеделието и храните заявления за признаване по образец съгласно приложение № 1.
(2) Заедно със заявлението по ал. 1 организациите на производители представят и:
1. номер на регистрация по ЕИК/ БУЛСТАТ;
2. актуален устройствен акт;
3. вътрешния правилник за дейността на организацията;
4. декларация, че дружеството не е в производство по несъстоятелност или в ликвидация;
5. последния счетоводен отчет с всички приложения към него или начален счетоводен баланс;
6. списък на членовете на организацията включително членовете, които не са производители на плодове и зеленчуци;
7.
8. свидетелства за съдимост на членовете на управителния орган на дружеството;
9. справка-декларация по образец съгласно приложение № 2 за годишната стойност на предлаганата на пазара от членовете на организацията продукция към датата на подаване на заявлението за признаване;
10. декларация от членовете на организацията, че за всеки отделен вид плодове или зеленчуци членуват само в една организация на производители;
11. пълномощно с нотариално заверен подпис - когато заявлението се подава от пълномощник.
12. декларация, че организацията няма господстващо положение на пазара по смисъла на чл. 17 от Закона за защита на конкуренцията;
13. при прилагане на чл. 8а – доказателства, че това е подходящ начин да се постигнат целите на организацията на производители.
(3) Заедно със заявлението по ал. 1 асоциациите на организации на производители представят:
1. номер на регистрация по ЕИК/ БУЛСТАТ;
2. устройствения акт;
3.
4. списък на членовете на асоциацията и техните удостоверения по чл. 14, ал. 1;
5.
6. декларация, че асоциацията няма господстващо положение на пазара по смисъла на чл. 17 от Закона за защита на конкуренцията;
7. свидетелства за съдимост на членовете на управителния орган на асоциацията;
8. пълномощно с нотариално заверен подпис - когато заявлението се подава от пълномощник.
9. при прилагане на чл. 8а – доказателства, че това е подходящ начин да се постигнат целите на асоциацията.
(4) Когато представените документи са непълни или нередовни, на заявителя се изпраща съобщение да отстрани непълнотите или нередовностите в срок до 10 работни дни от деня на получаване на съобщението.
(5) Ако в срока по предходната алинея заявителят не отстрани непълнотите или нередовностите, заявлението се оставя без разглеждане.
(6) Министърът на земеделието и храните със заповед назначава комисия, която извършва проверка за изпълнение на критериите за признаване, включително проверка на място, и дава становище по признаването на организацията на производители или на асоциацията на организации на производители на плодове и зеленчуци.
Чл. 9а
(1) Групите производители на плодове и зеленчуци подават заявления за признаване през периоди на прием на заявления, определени със заповед на изпълнителния директор на Разплащателната агенция. Заявленията се подават в два екземпляра в областните дирекции на Държавен фонд „Земеделие“, отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“, по мястото на тяхната регистрация. Към заявленията групите производители прилагат в два еднообразни екземпляра документите по чл. 9, ал. 2 и плана за признаване по чл. 7, ал. 2 съгласно приложение № 6 и в един екземпляр инвестиционната програма и документите по чл. 7, ал. 3 съгласно приложение № 7 и приложение № 8.
(2) Заповедта на изпълнителния директор на Разплащателната агенция за определяне на периоди на прием на заявления определя началото и крайния срок на периода, бюджета на мярката за съответния период на прием и може да включва допълнителни ограничения относно допустимите за финансова помощ разходи. Съобщенията за започване и спиране на прием на планове за признаване се публикуват предварително най-малко 15 календарни дни на електронните страници на Държавен фонд „Земеделие“ и се поставят на общодостъпно място в областните дирекции на фонда – отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“, и в областните дирекции „Земеделие“.
(3) Областните дирекции на Държавен фонд „Земеделие“ извършват преглед и предварителна проверка на представените документи по ал. 1. Когато представените документи са непълни или не отговарят на изискванията на чл. 7, ал. 6, областната дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ ги връща на групата производители заедно с писмено изложение на непълнотите и/или на несъответствията.
(4) След окомплектоване на два пълни екземпляра документи, включително чрез прилагане на процедурата по ал. 2, областната дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ изпраща в срок до 3 работни дни единия от тях в Министерството на земеделието и храните, а другия в Централното управление на Държавен фонд „Земеделие“.
(5) Когато представените документи за признаване на групата производители са непълни или нередовни, Министерството на земеделието и храните прилага процедурата по чл. 9, ал. 4 и 5.
(6) Министърът на земеделието и храните със заповед назначава комисия, в която участват и представители на Разплащателната агенция, която извършва проверка за изпълнение на критериите за признаване, включително проверка на място, и дава становище по признаването на групата производители на плодове и зеленчуци.
Чл. 10
(1) В тримесечен срок от подаване на заявлението по чл. 9, ал. 1 или в четиримесечен срок от изтичане на срока за предварително признаване по чл. 6, ал. 1 министърът на земеделието и храните със заповед признава организацията на производители, групата производители или асоциацията на организации на производители на плодове и зеленчуци или прави мотивиран отказ. Министърът на земеделието и храните признава група производители, която има одобрен план за признаване, съгласно чл. 7а, ал. 6, т. 1.
(2) Министърът на земеделието и храните отказва признаването на група производители, която отговаря на условията за признаване като организация на производители.
(3) Достоверността на заявените данни от организациите на производители, групите производители или асоциациите на организации на производители на плодове и зеленчуци се констатира от Министерството на земеделието и храните чрез извършването на периодични проверки на място за установяване на съответствието им с изискванията по чл. 3, 4, 5 и 8. Всяка година се проверяват най-малко 30 % от признатите организации на производители, групи производители и асоциации на организации на производители на плодове и зеленчуци. Всяка призната организация на производител, група производители и асоциация на организации на производители на плодове и зеленчуци се проверява най-малко веднъж на 5 години и не по-често от веднъж годишно.
(4) Когато се установи, че организацията на производители, групата производители или асоциацията на организации на производители на плодове и зеленчуци не отговаря на изисквания по чл. 3, 4, 5 и 8 и несъответствията не бъдат отстранени в 6-месечен срок, признаването й се отменя със заповед на министъра на земеделието и храните. В тези случаи организацията на производители, групата производители или асоциацията на организации на производители на плодове и зеленчуци се заличава от базата данни по чл. 14, ал. 3, а издаденото удостоверение по чл. 14, ал. 1 или 2 се обезсилва.
Чл. 11
(1) Министерството на земеделието и храните уведомява Европейската комисия за проверките, извършени съгласно чл. 10 ал. 2 и 3, и за взетите мерки.
(2) Министерството на земеделието и храните оказва съдействие на представителите на Европейската комисия, които проверяват спазването на изискванията за признаване и дейността на признатите организации на производители, групи производители и асоциации на организации на производители.
(3) Министерството на земеделието и храните предоставя на Разплащателната агенция актуална информация за признатите организации на производители, временно признатите групи производители и асоциации на организации на производители на плодове и зеленчуци като и за извършени проверки и резултатите от тях и за предприети мерки за отстраняване на констатирани нередности.
(4) Признатите организации на производители, които не са представили и не изпълняват операционна програма, са длъжни ежегодно да подават в Разплащателната агенция информация за стойността на търгуваната през годината продукция в срок до 31 март на следващата календарна година,по образец, утвърден от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.
(5) Признатите организации на производители на плодове и зеленчуци представят ежегодно в срок до 30 август на текущата година в Министерството на земеделието и храните информация съгласно приложение XIII към чл. 99 от Регламент № 543/2011.
Чл. 12
Министърът на земеделието и храните издава заповед за заличаване вписването на организацията на производители, групата производители или асоциацията на организации на производители въз основа на писмена молба от управителния орган при прекратяване на юридическото лице, при обявяване в несъстоятелност на организацията или когато тя е призната въз основа на невярна информация или при признаването е извършено закононарушение, установени по съдебен ред. Министерството на земеделието и храните изпраща на Разплащателната агенция копие от заповедта в едноседмичен срок от нейното издаване.
Чл. 13
Отказите по чл. 7, ал. 4, т. 3 и чл. 10, ал. 1 и заповедите по чл. 12 могат да се обжалват по реда на Административно-процесуалния кодекс пред Върховния административен съд.
Чл. 14
(1) Министерството на земеделието и храните издава на признатите организации на производители или асоциацията на организации на производители на плодове и зеленчуци удостоверение по образец съгласно приложение № 3.
(2) Министерството но земеделието и храните издава на групите производители на плодове и зеленчуци, получили признаване, свидетелство по образец съгласно приложение № 4.
(3) Министерството но земеделието и храните създава, съхранява и поддържа база данни за признатите организации на производители, групи производители и асоциации на организации на производители на плодове и зеленчуци.
Чл. 15
По реда на тази глава се признават и организации на производители и асоциации на организации на производители на плодове и зеленчуци, в които членуват производители или организации на производители от други държави - членки на Европейския съюз, когато седалището на организацията или асоциацията се намира на територията на Република България.
Чл. 16
(отменен)
Министерството на земеделието и горите уведомява Европейската комисия за всички заповеди, издадени по чл. 10, ал. 1 и чл. 12, в срок до 2 месеца от тяхното издаване.
Глава 4. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ОДОБРЯВАНЕ И ИЗМЕНЕНИЕ НА ОПЕРАЦИОННИ ПРОГРАМИ И ДЕЙНОСТИ И РАЗХОДИ, КОИТО МОГАТ ДА СЕ ВКЛЮЧВАТ В ТЯХ
Чл. 17
Признатите организации на производители на плодове и зеленчуци могат да кандидатстват за финансово подпомагане, като създадат оперативен фонд и представят в Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, операционна програма, съгласно изискванията на Регламент № 1234/2007 и Регламент № 543/2011.
Чл. 18
(1) Максималният размер на годишната помощ за организациите на производители, определен в чл. 103г на Регламент № 1234/2007, се изчислява въз основа на стойността на продукцията, която са реализирали на пазара през референтен период, предложен от тях.
(2) Организациите на производители предлагат на Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, един от следните референтни периоди:
1. от 1 януари до 31 декември на предпоследната година преди годината, през която започва изпълнението на операционната програма;
2. от 1 юли на предпоследната година до 30 юни на последната година преди годината, през която започва изпълнението на операционната програма.
(3) Организациите на производители могат да искат промяна на референтния период по ал. 2 само преди да е започнало изпълнението на операционната програма, с мотивирано заявление до Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция.
(4) В стойността на реализираната на пазара продукция може да бъде включена и стойността на вторичните продукти. Когато реализираната на пазара продукция не е фактурирана франко организацията на производителите, а на други етапи на преработка, доставка или транспорт, Разплащателната агенция прилага корекции на фактурираната стойност.
Чл. 19
(1) Организациите на производители създават оперативни фондове чрез:
1. влагане на собствени средства, получени от продажбата на продукцията на своите членове от плодове и зеленчуци, за които са признати;
2. събиране на членски внос или на други вноски от техните членове, предвидени в устава, в учредителния или в дружествения договор на кооперацията или дружеството.
(2) Организациите на производители на плодове и зеленчуци, които са създали оперативни фондове, могат да получат национална помощ за тяхното допълване в размер до 80 % от средствата, набрани съгласно ал. 1.
(3) Организациите на производители водят счетоводен баланс за създадения оперативен фонд, което позволява идентифициране на всички приходи и разходи.
(4) Организацията на производители осигурява ежегодна проверка на счетоводството по ал. 2 от експерт-счетоводители. Организацията на производители изпраща доклада на експерт-счетоводителите на Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция.
(5) Организациите на производители, които са създали оперативни фондове, са длъжни ежегодно в срок до 1 октомври да съобщават на Разплащателната агенция в едномесечен срок от неговото получаване прогнозирани суми за вноската на Общността, вноската на самата организация и на членовете й в оперативните фондове за следващата година. Прогнозните суми се съобщават заедно с подаването на операционна програма или на искане за одобрение на нейното изменение.
Чл. 20
(1) Организациите на производители изготвят операционните си програми съгласно чл. 103в от Регламент № 1234/2007 и чл. 59 и чл. 60 от Регламент № 543/2011.
(2) Организациите на производители могат да включват в операционните си програми една или повече от следните мерки за предотвратяване и управление на кризи:
1. изтегляне на продукти от пазара;
2. реклама и комуникация;
3. мерки за обучение;
4. застраховане на реколтата.
(3)
(4) Забранява се включването в операционните програми на дейностите и разходите, предвидени в Приложение ІХ на Регламент № 543/2011.
(5) В операционните програми се посочват дейностите, чието изпълнение организацията на производители е делегирала съгласно чл. 8, ал. 2, на призната асоциация на организации на производители, в която членува.
Чл. 20а
(1) Организациите на производители могат да предвидят в операционните си програми изтегляне от пазара на продуктите, включени в Приложение ХІ на Регламент № 543/2011 и в приложение № 5 на тази наредба, и компенсации за тяхното изтегляне не по-големи от посочените там.
(2) Организациите на производители писмено уведомяват Разплащателната агенция за всяка операция по изтегляне на пресни плодове и зеленчуци от пазара в тридневен срок преди нейното извършване. Уведомлението съдържа вида, количеството и класа на качество на изтегляните пресни плодове и зеленчуци, тяхното предназначение и мястото, на което се осъществява изтеглянето от пазара.
(3) След изтеглянето продуктите трябва да бъдат реализирани чрез безплатно разпределяне за благотворителни организации, училища, детски градини или лечебни заведения. Организациите, които получават количества изтеглени продукти повече от 100 кг, са длъжни да водят отделно счетоводство за операциите, свързани с тяхното получаване.
Чл. 20б
(1) Операционните програми могат да включват дейности по рекламиране и комуникация, насочени към предоставяне на информация за или насърчаване разпространението на плодове и зеленчуци и/или на методите за тяхното производство. Дейностите рекламиране и комуникация не трябва да са насочени към представянето на определени търговски наименования.
(2) Дейностите по рекламиране и комуникация могат да се извършват в страната, в други държави – членки на Европейския съюз, както и в трети страни.
(3) Рекламирането и комуникациите трябва да включват послания до потребителите или до други целеви групи, свързани с качествата и/или характеристиките на представяните продукти. Когато включват позоваване на здравните последици от потреблението на съответните продукти, посланията трябва да се основават на общоприети научни данни.
20в. (1) Операционните програми могат да включват дейности за обучение, свързани с продуктите, за които съответната организация е одобрена. Допустими дейности за обучение са курсове и информационни дейности, насочени към разпространение на знания и усъвършенстване на уменията за предотвратяване и управление на кризи.
(2-dup) Курсовете са с минимална продължителност 30 часа и включват най-малко 7 производители, членуващи в организацията на производители или в дружество – член на организацията на производители. Във всеки курс се предвижда провеждане на практическо обучение в най-малко 10 % от общия брой на часовете.
(3-dup) Информационните дейности са с продължителност от 6 до 18 часа и могат да бъдат семинари, информационни сесии или работни срещи. Те трябва да включват най-малко 10 производители, членуващи в организацията на производители или в дружество – член на организацията на производители. Информационните дейности могат да се допълват с изготвяне и разпространение на брошури.
(4) За всеки курс или информационна дейност в операционната програма се предвиждат тема и учебна програма.
(5) Не са допустими курсове и информационни дейности, които:
1. са част от редовни програми или системи за обучение по земеделие;
2. не са свързани със земеделието;
3. се финансират по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г.
20г. (1) Дейностите по застраховане на реколтата се изразяват в субсидиране на процент от застрахователните премии, заплащани от членовете на организацията на производители, съгласно чл. 90 от Регламент № 1580/2007.
(2-dup2) Дейностите по застраховане на реколтата не трябва да са обвързани с условие за сключване на застрахователния договор с определено застрахователно дружество или да бъдат ограничени до застрахователните покрития, предоставяни от едно застрахователно дружество или група дружества.
(3-dup2) Със средства от операционната програма не могат да се субсидират застрахователни премии, които са субсидирани по друга схема за подпомагане със средства от Европейския съюз или под формата на държавна помощ.
Чл. 21
(1) Организациите на производители представят в Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, изготвените операционни програми най-късно до 1 октомври на годината, предшестваща тази, през която те ще се изпълняват.
(2) Подадените операционни програми се регистрират в системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане по чл. 31 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
(3) В срок до 15 декември Разплащателната агенция със заповед на изпълнителния директор:
1. одобрява подадената операционна програма и операционния фонд, когато съответстват на изискванията на Регламент № 1234/2007, Регламент № 1580/2007 и Националната стратегия за устойчиви оперативни програми на организациите на производители на плодове и зеленчуци в Република България за периода 2009 – 2013 г.;
2. одобряват подадената операционна програма, при условие че организацията на производители приема определени изменения в нея;
3. отхвърля подадената операционна програма или част от нея.
(4) Одобрените операционни програми могат да бъдат изменяни само с разрешение, издадено от изпълнителния директор на Разплащателната агенция. Организациите на производители могат да поискат изменения на операционните програми по ал. 1, включително удължаване на продължителността им до 5 години, съгласно чл. 65 от Регламент № 543/2011, най-късно до 15 октомври на годината, предшестваща тази, през която те ще се изпълняват.
(5) Разплащателната агенция представя ежегодно в срок до 15 февруари на Министерство на земеделието и храните информация за предходната година за:
1. одобрените операционни програми и техните оперативни фондове;
2. отхвърлените операционни програми и основанията за тяхното отхвърляне;
3. разрешените изменения на операционни програми, които се прилагат;
4. извършените плащания по операционни програми;
5. извършените плащания на групи производители.
Чл. 22
(1) По време на изпълнението на операционните програми организациите на производители могат да искат следните изменения в тях за съответната година:
1. частично изпълнение на операционната програма;
2. да променят съдържанието на операционната програма, включително да удължат продължителността й до 5 години;
3. да увеличат или намалят размера на операционния фонд с максимум 25 % от първоначално одобрения размер, при условие че са спазени общите цели на операционната програма.
(2) По време на изпълнението на операционните програми организациите на производители могат с разрешение на Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, да делегират чрез договор изпълнението на определени дейности на призната асоциация на организации на производители, в която членуват. Разходите по делегираните дейности се финансират от операционния фонд на съответната организация на производители.
(3) Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, със заповед на изпълнителния директор разрешава или отказва измененията по ал. 1 и 2 въз основа на заявление от организацията на производители, към което се прилагат документи, показващи нуждата от тях. Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, уведомява организацията на производители за взетото решение в едномесечен срок от подаване на заявлението.
(4) Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, със заповед на изпълнителния директор отказва измененията по ал. 1 и 2, когато не съответстват на ал. 1 или на целите на операционната програма.
Чл. 23
(1) Държавен фонд “Земеделие” - Разплащателна агенция, изплаща помощта, за която е получила заявление за плащане по чл. 69 от Регламент № 543/2011, най-късно до 15 октомври на годината, следваща годината на изпълнение на програмата.
(2) Със заявлението по ал. 1 организациите на производители на плодове и зеленчуци могат да искат допълване на помощта по чл. 68 от Регламент № 543/2011 с национално подпомагане по чл. 19, ал. 2.
(3) По време на изпълнение на операционните програми организациите на производители могат да искат частични плащания за разходите, които вече са направили. Заявление за частични плащания могат да бъдат подавани три пъти в годината за разходите, направени през предходното четиримесечие.
Чл. 24
Когато организация на производители в изпълнение на операционна програма направи инвестиция в стопанството на свой член и той напусне организацията преди изтичане на амортизационния срок на инвестицията и тя не може да бъде върната на организацията, е длъжен да й плати остатъчната стойност на инвестицията към датата на напускане.
Чл. 25
(1) Разплащателната агенция ежегодно в срок до 31 януари изпраща на Европейската комисия информация за общия размер на операционния фонд по всички одобрени операционни програми, частта от общия размер на операционния фонд, която се финансира от Общността, като се посочват отделно сумите за финансиране на мерки за предотвратяване и управление на кризи и за други мерки.
(2) Разплащателната агенция ежегодно предоставя на Европейската комисия в срок до 15 ноември годишен доклад за предходната година относно:
1. организациите на производители и групите производители;
2. плановете за признаване;
3. операционните програми и средствата по тях;
4. упражнения върху тях контрол и предприетите действия за отстраняване на допуснати нередности.
(3) Министерството на земеделието и храните предоставя ежегодно в срок до 30 октомври на Разплащателната агенция информация по ал. 2, т. 1, 2 и 4 във форма, определена от Европейската комисия.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1
По смисъла на тази наредба:
1. “Плодове и зеленчуци” са продуктите, изброени в Приложение I, Част IХ на Регламент № 1234/2007.
2. “Производители на плодове и зеленчуци” са физическите или юридическите лица, които произвеждат пресни плодове и/или зеленчуци, предназначени за продажба.
3. “Пряка производствена дейност” е дейността по отглеждането на плодове или зеленчуци с цел продажба на произведената продукция. Не е пряка производствена дейност предоставянето на земя, сгради, инфраструктурни обекти и технически средства, както и създаването на трайни насаждения, от организацията или групата производители на членовете на организацията на производители или на групата производители.
4. “Предлагана на пазара продукция” е продукцията, реализирана на пазара, както и продукцията, изтеглена от пазара по реда на Регламент № 1234/2007.
5.
6. „Вторичен продукт“ е продукт, който се получава при подготвянето и/или преработката на плодове и зеленчуци, който има положителна икономическа стойност, но не е основният резултат на операцията.
7. „Референтни цени“ са цени, ползвани от Разплащателната агенция за сравнение при определяне основателността на разходите за различни инвестиции.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2
(1) Организациите на производители на плодове и зеленчуци, признати до влизане в сила на наредбата, подават в Министерството на земеделието и храните справка-декларация по чл. 9, ал. 2, т. 9 в двумесечен срок от влизане в сила на наредбата.
(2) Организациите на производители на плодове и зеленчуци, които са подали документи за признаване преди влизане в сила на наредбата, се признават съгласно нейните изисквания.
§ 3
Отменя се Наредба № 24 от 2001 г. за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци (обн., ДВ, бр. 69 от 2001 г.; изм., бр. 36 и 110 от 2002 г., бр. 85 от 2004 г.).
§ 4
Наредбата се издава на основание чл. 43, ал. 3 и чл. 44, ал. 2 от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз.
Заключителни разпоредби
Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1 I. Образец на заявление за признаване на организация на производители на плодове и зеленчуци
До Министъра на земеделието и храните ЗАЯВЛЕНИЕ от....................................................................................., (трите имена по лична карта) ЕГН............................................................................., длъжност...................................................................., (управител, председател или друга) на....................................................................................... (фирма на дружеството или кооперацията) със седалище в гр. (с.).............................................., (населено място) адрес на управление:....................................................., (улица №, ж.к., бл., вх., ап.) с предмет на дейност..................................................., район на дейност......................................................., (област/и) регистриран по фирмено дело №............./......... г. по описа на.......................................................... съд, ЕИК - единен идентификационен код (код по БУЛСТАТ).................................................................. Уважаеми господин Министър, Моля представляваната от мен кооперация/дружество да бъде призната/временно призната за организация на производители на плодове и зеленчуци съгласно чл. 9, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации и за операционните програми. Към заявлението прилагам следните документи:
1. копие от съдебното решение за вписване и удостоверение за актуално състояние на организацията;
2. устройствения акт;
3. вътрешния правилник за дейността на организацията;
4. документ за регистрация по ЕИК - единен идентификационен код (код по БУЛСТАТ);
5. последния счетоводен отчет с всички приложения към него или начален счетоводен баланс;
6. списък на членовете на организацията;
7. удостоверение от съда, че организацията не е в производство по несъстоятелност;
8. свидетелства за съдимост на членовете на управителния орган на дружеството;
9. справка-декларация по чл. 9, ал. 2, т. 9 за годишната стойност на предлаганата на пазара от членовете на организацията продукция;
10. декларация от членовете на организацията, че за всеки отделен вид плодове или зеленчуци членуват само в една организация на производители. Дата: ...................... Заявител: .........................
11. пълномощно с нотариално заверен подпис – когато заявлението се подава от пълномощник;
12. декларация, че организацията няма господстващо положение на пазара по смисъла на чл. 17 от Закона за защита на конкуренцията;
13. при прилагане на чл. 8а – доказателства, че това е подходящ начин да се постигнат целите на организацията на производители.
14. за организациите на производители на плодове и зеленчуци, които искат временно признаване по чл. 6 – план за признаване по чл. 7 заедно с документите към него съгласно приложение № 6.
II. Образец на заявление за признаване на асоциация на организации на производители на плодове и зеленчуци До Министъра на земеделието и храните ЗАЯВЛЕНИЕ от....................................................................................., (трите имена по лична карта) ЕГН..............................................................................., длъжност...................................................................., (управител, председател или друга) на....................................................................................... (фирма на дружеството или сдружението) със седалище в гр. (с.)..............................................., (населено място) адрес на управление:................................................, (улица №, ж.к., бл., вх., ап.) с предмет/цел на дейност............................................., район на дейност........................................................, (област/и) регистриран по фирмено дело №............/......... г. по описа на................................................................. съд, ЕИК - единен идентификационен код (код по БУЛСТАТ)................................................................. Уважаеми господин Министър, Моля представляваното от мен дружество/сдружение да бъде признато за асоциация на организации на производители на плодове и зеленчуци съгласно чл. 9, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации и за операционните програми. Към заявлението прилагам следните документи:
1. номер на регистрация по ЕИК;
2. устройствения акт;
3.
4. списък на членовете на организацията;
5.
6. свидетелства за съдимост на членовете на управителния орган на организацията;
7. декларация, че организацията няма господстващо положение на пазара по смисъла на чл. 17 от Закона за защита на конкуренцията. Дата: ...................... Заявител: .........................
Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 9, ал. 2, т. 9 СПРАВКА-ДЕКЛАРАЦИЯ
за годишната стойност на предлаганата на пазара от членовете на организацията продукция Долуподписаният (та) .............................................. (име, презиме, фамилия) с л. к. № ................., издадена от ............ на ............, ЕГН ................, адрес: ................................................, в качеството си на ..................................................... (представляващ, управител) на фирма ...................................................................... (наименование на фирмата) ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: Годишната стойност на предлаганата на пазара от долупосочените поименно членове на организацията продукция отговаря на изискванията на Наредбата за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации и за операционните програми и е в размер .......................................................... лв. Известна ми е наказателната отговорност по чл. 313 от НК за предоставени от мен неверни данни. Дата ............................ Декларатор : ...................... Гр. ............................... (подпис) Забележка. “Поименно” означава, че имената на всеки член на организацията се изписват заедно с годишния му оборот.
Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 14, ал. 1 I. Удостоверение на призната организация на производители на плодове и зеленчуци
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ № ......../..... г. На основание Наредбата за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации и за операционните програми със заповед № ........./........ г. Е ПРИЗНАТА ................................................................................................ (фирма, седалище и адрес на управление) ................................................................................................ (ЕИК - единен идентификационен код (код по БУЛСТАТ) за организация на производители на плодове и зеленчуци на следните продукти: ................................................................................................. ................................................................................................. ................................................................................................ , (изброяват се видовете плодове и зеленчуци) с район на дейност:.................................................................... (посочва се областта/областите) Организацията е вписана в регистъра на организациите на производители на плодове и зеленчуци под № ......../..... г. Дата: ........ Длъжностно лице: ...........
II. Удостоверение на призната асоциация на организации на производители на плодове и зеленчуци РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ № ......../..... г. На основание Наредбата за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации и за операционните програми със заповед № ......../......... г. Е ПРИЗНАТА ................................................................................................ (фирма, седалище и адрес на управление) ................................................................................................ (ЕИК - единен идентификационен код (код по БУЛСТАТ) за асоциация на организации на производители на плодове и зеленчуци с район на дейност: ................................................................................................ (посочва се областта/областите) Асоциацията е вписана в регистъра на организациите на производители на плодове и зеленчуци под № ......../..... г. Дата: ........ Длъжностно лице: ...........
Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 14, ал. 2 РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ СВИДЕТЕЛСТВО №......../..... г. На основание Наредбата за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци и на техните асоциации и за условията и реда за одобряване и изменение на одобрените операционни програми със заповед №......./....... г. Е ВРЕМЕННО ПРИЗНАТА............................................................................................ (пълно наименование, адрес на юридическото лице) и регистрационен номер............................................................................................, (ЕИК - единен идентификационен код () регистрирано в търговския регистър при............. съд по ф.д...., рег...., том..., стр...., партида........., за организация на производители на плодове и зеленчуци на следните продукти:.................................................................................................................................................................................................................................................................................................., (изброяват се видовете плодове и зеленчуци) с район на дейност:.................................................................... (посочва се областта/областите) срок на временно признаване:................................................................... (посочва се срокът по чл. 7, ал. 1) Организацията е вписана в базата данни за организациите на производители на плодове и зеленчуци под №......../..... г. Дата:........ Длъжностно лице:...........
Глава 5. ПОДПОМАГАНЕ НА ГРУПИ ПРОИЗВОДИТЕЛИ
Чл. 26
(1) Признатите групи производители на плодове и зеленчуци получават финансово подпомагане за:
1. покриване на 100 % от приемливите разходи, включени в плана за признаване, за насърчаване на тяхното учредяване и улесняване на административната им дейност;
2. покриване до 75 % от приемливите разходи за инвестиции, които са включени в плана за признаване, в зависимост от средствата за национално съфинансиране, включени в годишната план-сметка на Държавен фонд „Земеделие“.
(2) Помощта по ал. 1, т. 1 се определя за всяка група производители на плодове и зеленчуци като процент от стойността на продукцията, предлагана от нея на пазара за периода, за който иска подпомагане, и възлиза на 10 % през първата и втората година, 8 % през третата година, 6 % през четвъртата година и 4 % през петата година, а при стойност на предлаганата на пазара продукция над 1 000 000 евро помощта възлиза на 5 % през първата и втората година, 4 % през третата година, 3 % през четвъртата година и 2 % през петата година на периода на изпълнение на плана за признаване, но не повече от левовата равностойност на 100 000 евро на година. Помощта се предоставя за разходи, които са допустими за подпомагане съгласно приложение № 11.
(3) Помощта по ал. 1, т. 2 се предоставя, когато:
1. инвестициите включват допустими разходи; не се подпомагат разходи, които съгласно приложение № 9 са недопустими;
2. всички инвестиции за съответната година от инвестиционната програма са с максимален размер левовата равностойност на 1 500 000 евро и с общ минимален размер за целия план за признаване левовата равностойност на 14 000 евро;.
(4) Групите производители получават финансово подпомагане при условията и по реда на чл. 103а от Регламент № 1234/2007 и на Раздел 4, Глава I от Дял III на Регламент № 543/2011.
(5)
1. стойността на предлаганата на пазара продукция за периода, за който се иска подпомагане;
2. изявление, че спазва и ще продължи да спазва изискванията на Регламент № 1234/2007 и Регламент № 1580/2007;
3. изявление, че не е ползвала европейско или национално финансиране за дейностите, изпълнявани по плана за признаване през предходната година.
(6)
Чл. 27
(1) Допустими по чл. 26, ал. 3, т. 1 са разходите, посочени в приложение № 9. Като допустими се определят разходи, които:
1. са необходими за получаването от групата производители на плодове и зеленчуци на признаване като организация на производители на плодове и зеленчуци;
2. се използват за секторите или продуктите, за които на групата е предоставено временно признаване.
(2) Допустими за финансова помощ са разходи и дейности, извършени след подписване на договора по чл. 7а, ал. 4, с изключение на следните разходи, които могат да бъдат извършени и преди това, но не по-рано от една година преди датата на подаване на плана за признаване:
1. разходи, свързани с плана за признаване и инвестиционната програма, в т. ч. разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултанти, придобиване на ноу-хау, патентни права и лицензии и за управление и мониторинг на плана за признаване, извършени както в процеса на подготовка на проекта, така и по време на неговото изпълнение;
2. разходи за закупуване на земя, сгради и друга недвижима собственост.
(3) Допустимите разходи по ал. 2, т. 1 не могат да превишават:
1. за планове за признаване заедно с инвестиционни програми, включващи подпомагане по чл. 26, ал. 1, т. 2 – до 10 % от допустимите разходи, но не повече от левовата равностойност на 100 000 евро;
2. действително платените разходи, доказани със съответните документи.
(4) Допустимите разходи за изработка на план за признаване с инвестиционни програми като част от разходите по ал. 2, т. 1 не могат да превишават:
1. пет процента от допустимите инвестиционни разходи, но не повече от левовата равностойност на 30 000 евро за план за признаване;
2. действително платените разходи, доказани със съответните документи.
(5) Допустимите разходи за консултантски услуги и предпроектни проучвания, свързани с изработването на план за признаване без инвестиционни програми, не могат да превишават:
1. два процента от реализираната на пазара продукция за предходната година, но не повече от левовата равностойност на 5000 евро за плана за признаване;
2. действително платените разходи, доказани със съответните документи.
(6) Допустимите разходи за закупуването на земя, сгради и друга недвижима собственост не трябва да надхвърлят:
1. данъчната им оценка към датата на придобиване или към датата на подаване или изменение на плана за признаване в зависимост от това, коя от двете оценки е с по-ниска стойност;
2. десет процента от разликата между:
(7) Допустимите разходи за закупуването на неземеделски транспортни средства, свързани с дейността на кандидата, не трябва да надхвърлят левовата равностойност на 30 000 евро.
Чл. 28
(1) Инвестициите, включени в инвестиционната програма, се изпълняват на имот, който е собствен, нает или арендован от групата производители или от неин член. Когато инвестициите са за създаване на трайни насаждения или строително-монтажни дейности, договорът за аренда трябва да е със срок не по-кратък от 10 години от датата на подаване на плана за признаване по чл. 7, ал. 1.
(2) Когато в инвестиционната програма са предвидени строително-монтажни работи, групата производители представя работен проект и/или архитектурно заснемане и/или разрешение за строеж в съответствие със Закона за устройство на територията.
(3) Когато в инвестиционната програма е предвидено закупуване на техника за обработка на почвата и прибиране на реколтата, тя трябва да е в съответствие с размера на обработваната от членовете на групата производители земя. Групата производители доказва съответствието с това изискване в инвестиционната програма.
(4) Когато в инвестиционната програма са предвидени инвестиции за напоителни съоръжения и оборудване, към нея трябва да бъде приложен документ за съгласуване на тези инвестиции със съответната териториална басейнова дирекция на Министерството на околната среда и водите, която е отговорна за мониторинга и управлението на водния баланс в региона, в който ще бъдат извършени.
Чл. 29
(1) За допустими разходи по чл. 26, ал. 3, т. 1, чиято стойност възлиза на повече от левовата равностойност на 10 000 евро или са част от доставки или услуги на обща стойност, по-голяма от левовата равностойност на 10 000 евро, предложени от един доставчик, групата производители на плодове и зеленчуци трябва да предостави най-малко три съпоставими независими оферти в оригинал. Не се изисква представяне на конкурентни оферти при закупуване на земя, сгради и друга недвижима собственост, при придобиване на ноу-хау, патентни права и лицензии.
(2) Когато в случаите по ал. 1 са определени референтни цени или са за специализирани производствени линии, изготвени по индивидуално технологично задание, се предоставя една независима оферта в оригинал с цел съпоставяне с референтните цени и определяне на основателността на предложените разходи. При съпоставяне на референтните цени с тези на оферента Разплащателната агенция одобрява по-малката от двете стойности. Кандидатът представя и заверени копия на предварителни или окончателни договори с избраните изпълнители. Списък с разходите, за които са определени референтни цени, се публикува на електронната страница на Държавен фонд „Земеделие“.
(3) Офертите по предходните алинеи трябва да съдържат фирмата на търговеца, срока на валидност, датата на издаване, цената без ДДС, с посочване на неговия размер, подпис и печат на оферента. В случаите на доставка на машини и/или земеделска техника офертите трябва да съдържат вид, марка, модел, капацитет, мощност и други специфични технически данни,. Групата производители на плодове и зеленчуци представя и заверени копия на предварителни или окончателни договори с избраните изпълнители.
(4) Оферентите по ал. 1 в случаите, когато са местни лица, трябва да са вписани в търговския регистър, а оферентите – чуждестранни лица, трябва да представят документ за правосубектност съгласно националното им законодателство. Оферентите на строително-монтажни работи, местни и чуждестранни лица, трябва да бъдат вписани в Централния професионален регистър на строителя съгласно Закона за Камарата на строителите (ЗКС) и да могат да извършват строежи и/или отделни видове строителни и монтажни работи от съответната категория съгласно изискванията на чл. 3, ал. 2 ЗКС. Оферентите на посадъчен материал трябва да имат издадено разрешително за производство и заготовка на посадъчен материал и/или удостоверение за регистрация като търговец на посадъчен материал в случаите, предвидени в Закона за посевния и посадъчния материал.
(5) За определяне на основателността на предложените разходи изпълнителният директор на Разплащателната агенция може със заповед да определи оценяваща комисия, която да даде становище.
Чл. 30
(1) За получаване на подпомагане групите производители на плодове и зеленчуци подават в областните дирекции на Държавен фонд „Земеделие“, отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“, по място на регистрация заявление за плащане по образец, одобрен от неговия изпълнителен директор. Заявлението се подава в срок до последния работен ден на третия месец след края на годишния или шестмесечния период. Заявления за плащане за шестмесечни периоди се подават само ако планът за признаване е разделен на шестмесечни периоди и това е предвидено в договора по чл. 7а, ал. 7.
(2) Към заявлението по предходната алинея се прилагат документите съгласно приложение № 12 и декларация от групата производители на плодове и зеленчуци, която включва:
1. стойността на предлаганата на пазара продукция за периода, за който се иска подпомагане;
2. изявление, че спазва и ще продължи да спазва изискванията на Регламент № 1234/2007 и Регламент № 543/2011;
3. изявление, че не е ползвала европейско или национално финансиране за дейностите, изпълнявани по плана за признаване през предходната година;
4. изявление, че в продължение на 5 години няма да отчуждава, да отдава под аренда или наем или да преотстъпва безвъзмездно обектите на инвестициите.
(3) При подаване на заявлението за плащане групата производители осигурява оригиналите на всички документи, включително и тези, за които се изискват копия, като удостоверява верността на представените копия със заверка „Вярно с оригинала“. Служителят, приемащ документите, сверява представените копия с оригиналните документи.
(4) В случай на нередовност на документите или непълнота и неяснота на заявените данни и посочените факти Разплащателната агенция уведомява писмено групата производители, която в срок до 10 работни дни от деня на уведомяването може да отстрани констатираните нередовности, непълноти или неясноти чрез представяне на допълнителни и/или нови документи, включително документи, които не са посочени в приложение № 11.
Чл. 31
(1) В срок до три месеца от подаване на заявлението за плащане Разплащателната агенция:
1. извършва административни проверки на представените документи, заявените данни и други обстоятелства, свързани със заявлението за плащане;
2. може да извърши проверка на място за установяване на фактическото съответствие с представените документи,.
(2) Проверката на място по ал. 1, т. 2 се извършва в присъствието на представител или служител на групата производители. След приключване на проверката на място служителят на Разплащателната агенция представя протокол с резултатите от проверката за подпис на представителя или служителя, който може да впише в протокола обяснения и възражения по направените констатации. Когато при проверката на място са открити нередности, Разплащателната агенция уведомява кандидата, като му изпраща копие от протокола.
(3) Срокът по ал. 1 се удължава:
1. в случаите по чл. 30, ал. 4;
2. когато по заявлението за плащане е необходимо становище на други органи или институции – със срока за получаване на отговор;
3. със заповед на изпълнителния директор на Разплащателната агенция, когато са събрани документи и/или информация, които създават съмнение за наличие на нередности.
4. с един месец при провеждане на контролна проверка въз основа на Приложение I, т. 4 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията от 21 юни 2006 г. относно реда и начина на прилагане на Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета по отношение на акредитирането на агенциите платци и други стопански субекти, както и по отношение на клиринга на счетоводните сметки на ЕФГЗ и ЕЗФРСР (ОВ L 171, 23.06.2006 г.).
(4) Въз основа на проверките по ал. 1 и анализ за установяване на фактическо съответствие и съответствие по документи между одобрената инвестиционна програма и извършените инвестиции изпълнителният директор на Разплащателната агенция със заповед одобрява или мотивирано отказва изплащане на финансовата помощ.
(5) Разплащателната агенция отказва част или цялото плащане, когато:
1. установи нередовност на документите или непълнота или неяснота на заявени данни и/или посочени факти;
2. установи несъответствие на извършените дейности с целите, дейностите и изискванията на плана;
3. групата производители не отстрани нередовностите, непълнотите и неяснотите в срока по чл. 30, ал. 4.
4. установи изкуствено създадени условия за получаване на финансова помощ, с оглед извличането на предимства в противоречие с целите на схемата за подпомагане.
(6) Разплащателната агенция изплаща помощта на групата производители на плодове и зеленчуци в четиримесечен срок от получаване на заявлението за плащане. Финансова помощ се изплаща след извършване на дейностите, за които е сключен договорът по чл. 7а, ал. 7.
(7) Финансова помощ за шестмесечен период се изплаща за одобрена обособена част от инвестицията.
Чл. 32
(1) Когато групата производители не изпълнява свои нормативни или договорни задължения, Разплащателната агенция може да иска връщането на вече изплатени суми заедно със законната лихва върху тях и/или да прекрати сключения с нея договор.
(2) В случаите по ал. 1 Разплащателната агенция определя размера на дължимата сума, като взема предвид вида, степента и продължителността на неизпълнението. Степента на неизпълнението зависи от неговите последици за дейността на групата производители като цяло. Продължителността на неизпълнението зависи от времето, през което траят последиците, или възможността за отстраняване на тези последици по приемлив начин.
(3) Разплащателната агенция може да иска връщането на вече платени суми заедно със законната лихва върху тях и когато:
1. групата производители е представила декларация с невярно съдържание и/или изкуствено е създала условия за изпълнение на изискванията за получаване на плащанията, за да извлече облага в противоречие с целите на схемата за подпомагане;
2. групата производители е получила или е одобрена за получаване на допълнителна публична финансова помощ за дейностите, финансирани по реда на тази глава;
3. групата производители е променила предмета на подпомаганата дейност.
(4) Когато признаването на групата производители е отменено по реда на чл. 10, ал. 3 и когато в срок до четири месеца от изтичане на срока за временно признаване по чл. 6, ал. 1 групата производители не бъде призната като организация на производители, членовете на групата производители отговарят солидарно за връщане на получените до момента средства заедно със законната лихва.
Приложение 5
Приложение № 5 към чл. 20а, ал. 1 Списък на други зеленчукови и овощни култури за изтегляне на пазара и максимални суми за подпомагане на изтеглените от пазара продукти, както е посочено в чл. 79, пар. 1 на Регламент 543/2011 № Култура Себе- Макс. Макс. по стой- сума сума ред ност лв./кг евро/ лв./кг Зеленчуци
1. Краставици – корнишони 0,45 0,45 23,00
2. Краставици оранж. – производство лято 0,50 0,50 25,00
3. Домати оранж. – производство лято 0,50 0,50 25,00
4. Пипер 0,40 0,40 21,00
5. Главесто зеле 0,15 0,15 8,00
6. Моркови 0,30 0,30 15,00
7. Тиквички 0,25 0,25 13,00
8. Лук – зрял 0,45 0,45 23,00
9. Фасул зелен 0,80 0,80 41,00 Плодове
1-dup. Череши 0,78 0,78 40,00
2-dup. Сливи 0,40 0,40 21,00 Забележка. Изчисленията са извършени на база 1 евро=1,95 лв.