Устройствен правилник на Агенцията по вписванията (УПАВ)

Чл. 1

С правилника се определят структурата, организацията на работа, редът на дейност и съставът на Агенцията по вписванията, наричана по-нататък “агенцията”.

Чл. 2

(1) Агенцията е администрация към министъра на правосъдието.

(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(3) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на правосъдието.

Чл. 3

(1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация, звено „Сигурност на информацията“ и финансов контрольор.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 552 щатни бройки, разпределени съгласно приложение № 1.

Чл. 4

(1) Общата администрация се състои от 3 дирекции, а специализираната администрация - от една дирекция и една главна дирекция.

(2) Главната дирекция има териториални звена - регионални дирекции. Всяка регионална дирекция има служби по вписванията и служби по регистрация.

Чл. 5

(1) Службите по вписванията осъществяват функциите си по Правилника за вписванията и Закона за кадастъра и имотния регистър на територията на съдебния район на съответния районен съд, а функциите си по Закона за регистър БУЛСТАТ – на територията на съответния окръжен съд.

(2) Службите по регистрация осъществяват функциите си по Закона за търговския регистър и по Семейния кодекс на територията на съдебния район на съответния окръжен съд.

Чл. 6

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. Изпълнителният директор е лице с висше юридическо образование и юридически стаж не по-малко от 5 години.

(2) Изпълнителният директор на агенцията:

1. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на агенцията, както и връзките й с други органи и организации;

2. представлява агенцията и организира международните й връзки;

3. планира, разпределя и администрира предоставените бюджетни средства на агенцията;

4. организира работата по създаването и поддържането на имотния регистър и на връзката му с кадастъра;

5. организира и контролира осъществяването на връзката на имотния регистър с регистрите по чл. 7, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), както и с други регистри и информационни системи;

6. ръководи, координира и контролира създаването и поддържането на централния архив в електронен вид на партидите на недвижимите имоти и вписаните актове с приложените към тях документи;

7. организира разработването на концепции и насоки за развитието в областта на имотния регистър и контролира тяхното изпълнение;

8. организира работата по воденето и поддържането на регистър БУЛСТАТ като единен национален административен регистър;

9. организира и контролира осъществяването на взаимодействието между регистър БУЛСТАТ, търговския регистър и други регистри и информационни системи;

10. ръководи, координира и контролира съхраняването в единна информационна система на информацията в регистър БУЛСТАТ, в търговския регистър и в регистъра на имуществените отношения на съпрузите и поддържането на национална база данни за тези регистри;

11. организира работата по воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър;

12. организира работата по воденето, съхраняването и достъпа до регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

13. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;

14. утвърждава структурата на административните звена;

15. утвърждава длъжностното разписание и работните заплати;

16. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

17. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на работещите по трудово правоотношение в агенцията;

18. осигурява условия за повишаване квалификацията на служителите;

19. ръководи оценяването на служителите в агенцията за изпълнението на заеманите от тях длъжности;

20. утвърждава длъжностните характеристики на главния секретар и на длъжностите, които са му непосредствено подчинени;

21. изготвя и представя на министъра на правосъдието ежегоден доклад за дейността на агенцията;

22. изпълнява и други правомощия, произтичащи от разпоредбите на ЗКИР, Закона за регистър БУЛСТАТ, Закона за търговския регистър и Семейния кодекс и нормативните актове по прилагането им, както и възложени му с друг закон или подзаконов нормативен акт.

(3) Изпълнителният директор може да възложи на главния секретар правомощия по служебното и трудовото правоотношение със служителите в агенцията, освен в случаите, когато в закон е предвидено друго.

(4) В изпълнение на правомощията си изпълнителният директор издава заповеди.

(5) При осъществяване на своите правомощия изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор. Заместник изпълнителният директор е лице с висше образование с професионално направление „Администрация и управление“ или с професионален опит в същото направление не по-малко от 3 години. Трудовото правоотношение със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор съгласувано с министъра на правосъдието.

(6) Изпълнителният директор определя функциите на заместник изпълнителния директор и може със заповед да делегира правомощия на него или на директорите на регионалните дирекции.

(7) Изпълнителният директор може да възложи на директорите на регионални дирекции правомощия във връзка със:

1. служебното правоотношение на държавните служители в службите, включени в състава на регионалните дирекции, с изключение на назначаването, преместването по чл. 81б ЗДСл, прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарно наказание по чл. 90, ал. 1, т. 5 ЗДСл;

2. сключването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения на служителите в службите, включени в състава на регионалните дирекции.

(8) Правомощията на изпълнителния директор на агенцията при негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се осъществяват от заместник изпълнителния директор, освен ако със заповед е определено друго.

Чл. 7

(1) Звено “Сигурност на информацията” изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи, като:

1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на агенцията чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите;

5. осъществява процедурата по обикновеното проучване съгласно чл. 47 от ЗЗКИ и води регистър на проучените лица;

6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;

7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

8. осигурява физическата защита на търговския регистър;

9. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;

10. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативните актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.

(2) Звено “Сигурност на информацията” води регистратура за класифицираната информация и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицирана информация.

(3) Звено “Сигурност на информацията” поддържа специален регистър БУЛСТАТ и изготвя справки за оправомощените лица. Звеното координира работата със съответните органи, която е свързана със защита на класифицираната информация.

(4) Звено “Сигурност на информацията” се ръководи от служителя по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на изпълнителния директор.

Чл. 8

(1) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на изпълнителния директор.

(2) Финансовият контрольор:

1. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на решенията/действията и на всички документи, свързани с разпореждане с активи и финансови средства, като изразява становище преди поемането на задължения и извършването на разходи.

2.

3.

(3) При осъществяване на дейността си финансовият контрольор се подпомага от лица, определени с писмен акт на изпълнителния директор.

Чл. 9

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на административните звена в агенцията. Главният секретар е лице с висше образование с професионално направление „Информатика и компютърни науки“ и стаж по специалността не по-малко от 7 години.

(2) Главният секретар:

1. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор на агенцията и административните звена, както и между самите административни звена;

2. създава условия за нормална и ефективна работа на всички административни звена на агенцията;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

4. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс;

5. осъществява общ контрол по изпълнението на възложените задачи;

6. контролира и отговаря за правилното водене и съхраняване на документацията;

7. ежегодно изготвя доклад за състоянието на административната дейност в агенцията;

8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията с изключение на непосредствено подчинените на изпълнителния директор;

9. представлява агенцията в случаите, когато е изрично упълномощен от изпълнителния директор;

10. провежда информационната политика на агенцията и осигурява публичност и прозрачност на дейността;

11. изпълнява други задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от ръководен служител, определен за всеки отделен случай с писмена заповед на изпълнителния директор.

Чл. 10

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция „Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство“;

2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“;

3. дирекция „Информационно обслужване и технологии“.

Чл. 11

Дирекция “Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство”:

1. във връзка с правното обслужване и документооборота:

2. във връзка с обществените поръчки:

3. във връзка с човешките ресурси и протокола:

Чл. 12

Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”:

1. във връзка с финансово-стопанските дейности:

2. във връзка с управлението на собствеността:

Чл. 13

(1) Дирекция „Информационно обслужване и технологии“:

1. разработва анализ на информационната и комуникационната инфраструктура, извършва оценка на риска и изготвя план за управление на риска;

2. организира внедряването и функционирането на всички информационни системи на агенцията;

3. осигурява защитата на информационните технологии на агенцията;

4. организира и отговаря за дейностите, свързани с въвеждането, поддръжката и извеждането от експлоатация на информационно-комуникационните ресурси в агенцията;

5. оказва техническа помощ на служителите на агенцията и териториалните поделения при експлоатацията на системния и приложния софтуер;

6. изготвя план за необходимото обучение за потребителите на информационни технологии и оказва съдействие при организирането, провеждането и оценката на обучението;

7. поддържа интернет страницата на агенцията;

8. контролира изпълнението на договорите, сключвани с външни изпълнители във връзка с поддръжката на информационно-комуникационната инфраструктура на агенцията.

(2) Директорът на дирекция „Информационно обслужване и технологии“ е лице с висше образование с професионално направление „Информатика и компютърни науки“ и стаж по специалността не по-малко от 5 години.

Чл. 14

(1) Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция „Длъжностни лица по регистрация“;

2. Главна дирекция „Регистри“.

(2) Главна дирекция “Регистри” е с териториални звена - 6 регионални дирекции. Всяка регионална дирекция се състои от служби по вписванията и служби по регистрация.

(3) Служителите в дирекция “Длъжностни лица по регистрация” и в Главна дирекция “Регистри” се назначават от изпълнителния директор.

Чл. 15

(1) Дирекция “Длъжностни лица по регистрация”:

1. извършва действията по вписванията, обявяванията и заличаванията в търговския регистър;

2. извършва проверка дали е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване;

3. извършва проверка дали заявеното обстоятелство подлежи на вписване или представеният акт подлежи на обявяване;

4. извършва проверка дали заявлението е подадено от оправомощено лице;

5. извършва проверка дали към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащия на обявяване акт, и дали съществуването на заявеното за вписване обстоятелство се установява от представените документи;

6. изготвя отговори по жалби на потребители на услугите, извършвани от дирекцията;

7. извършва действия по назначаване на вещи лица за оценка на непарични вноски, ликвидатори, контрольори, проверители и регистрирани одитори;

8. издава актове за установяване на административни нарушения по Закона за търговския регистър;

(2) Директорът на дирекция „Длъжностни лица по регистрация“ е лице с висше юридическо образование и юридически стаж не по-малко от 5 години.

Чл. 16

(1) Главна дирекция „Регистри“:

1. контролира, координира и обобщава дейността на регионалните дирекции;

2. контролира изпълнението на годишните цели на регионалните дирекции;

3. организира дейностите и контролира воденето и съхраняването на търговския регистър, имотния регистър, регистър БУЛСТАТ и регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

4. разработва програмите за дейността по вписванията и по регистрацията;

5. изготвя годишна програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър и контролира нейното изпълнение;

6. контролира спазването на нормативните актове при изпълнение функциите на регионалните дирекции;

7. осигурява прилагането на методическите указания в регионалните дирекции;

8. поддържа актуална информация за дейността на регионалните дирекции;

9. организира изпращане на информацията по чл. 31е от Закона за търговския регистър и по чл. 139 от Кодекса за застраховането до „Официален вестник“ на Европейския съюз;

10. обобщава проблемите в дейността на регионалните дирекции и прави предложения за тяхното решаване;

11. следи за удовлетвореността на потребителите на услугите, предоставяни от регионалните дирекции;

12. участва в производството по осъществяване на административнонаказателна отговорност;

13. организира и координира процеса по набиране, обобщаване и предоставяне на управленска и статистическа информация, свързана с дейността на звената в специализираната администрация;

14. анализира практиката по прилагането на законодателството за поддържаните от агенцията регистри;

15. идентифицира потенциални вътрешни и външни рискове и организационни проблеми;

16. разработва методики, правила, работни процедури и други вътрешни актове, свързани с функциите на звената от специализираната администрация;

17. формулира, съгласува и наблюдава ключовите индикатори за измерване на изпълнението на звената в агенцията;

18. изготвя предложения за изменение и допълнение на нормативни актове, свързани с дейността на агенцията;

19. представя на изпълнителния директор ежемесечни и годишни отчети относно получената и анализираната информация;

20. разработва анализи за състоянието на информационните системи на търговския регистър, имотния регистър, регистър БУЛСТАТ и регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

21. проучва информационните потребности и изготвя предложения за изграждане на нови или усъвършенстване на съществуващите информационни системи на регистрите;

22. организира изграждането и развитието на информационните системи на регистрите;

23. осигурява връзката и взаимодействието между информационните системи на регистрите в агенцията с други информационни системи на регистри;

24. оказва методическа помощ на служителите на агенцията и на териториалните поделения при експлоатацията на информационните системи на регистрите;

25. създава и актуализира технологични карти на основните административни услуги, предоставяни от агенцията;

26. създава и администрира централен архив (в електронен вид) на партидите на недвижимите имоти и вписаните актове с приложените към тях документи;

27. контролира изпълнението на договорите, сключвани с външни изпълнители във връзка с развитието и функционирането на информационните системи на регистрите.

(2) Главна дирекция „Регистри“ се ръководи от главен директор, който организира, координира и контролира дейностите в нея. Главният директор е лице с висше юридическо образование и юридически стаж не по-малко от 5 години.

Чл. 17

(1) Регионалните дирекции изпълняват функции по регистър БУЛСТАТ, търговския регистър, имотния регистър и регистъра на имуществените отношения на съпрузите на териториален принцип.

(2) Седалищата и териториалният обхват на регионалните дирекции са посочени в приложение № 2.

(3) Директорът на регионална дирекция:

1. планира, организира, координира и контролира цялостната дейност на регионалната дирекция;

2. представлява агенцията на територията на съответната регионална дирекция;

3. подписва справки, изготвени по искане на външни институции;

4. отговаря за постигането на годишните цели на регионалната дирекция, като изготвя отчети за дейността на регионалната дирекция;

5. следи за точното прилагане на нормативните актове и на методическите указания, свързани с дейността на регионалната дирекция;

6. ръководи пряко работата на служителите в регионалната дирекция и осъществява контрол за спазване на служебната и трудовата дисциплина;

7. извършва действия по управлението и отчитането на материалните активи и на финансовите средства на регионалната дирекция;

8. провежда ежеседмичен приемен ден.

Чл. 18

Службите по вписванията и службите по регистрация в регионалните дирекции изпълняват следните функции и задачи:

1. службата по вписванията:

2. службата по регистрация:

Чл. 19

(1) Служителите в агенцията имат правата и задълженията, предвидени в Закона за държавния служител, съответно в Кодекса на труда, и в нормативните актове по прилагането им.

(2) Държавните служители и служителите по трудово правоотношение осъществяват своята дейност въз основа на длъжностни характеристики.

Чл. 20

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия.

(2) Награждаването на служителите се извършва по решение на изпълнителния директор на агенцията въз основа на мотивиран доклад от съответния директор на дирекция.

(3)

Чл. 21

(1) За изпълнението на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да се привличат нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в заповедта за привличането им и в сключения с тях договор от изпълнителния директор.

Чл. 22

Организацията на работата в агенцията се осъществява съгласно правилника и се утвърждава от изпълнителния директор с правила за вътрешния документооборот.

Чл. 23

Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:

1. обща координация:

2. субординация:

3. взаимна информираност:

4. контрол по изпълнението:

Чл. 24

(1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, юридически или физически лица, се завеждат в канцеларията във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието й.

Чл. 25

Изходящите от агенцията документи се съставят най-малко в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено.

Чл. 26

(1) Работното време на служителите в агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Началото и краят на работното време в агенцията, както и на приемното време на административните звена се определят със заповед на изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 27

Приемното време за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в агенцията.

Чл. 28

(1) Предложения и сигнали във връзка с дейността на агенцията се подават до изпълнителния директор писмено или устно, лично или чрез упълномощен представител, по телефон, телеграф, телекс, факс или по електронна поща.

(2) Не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.

(3) За анонимни предложения и сигнали се считат тези, в които не са посочени:

1. имената по документ за самоличност и адресът – за българските граждани;

2. имената по документ за самоличност, личният номер и адресът – за чужденец;

3. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес;

4. предложения и сигнали, които, въпреки че съдържат реквизитите по т. 1 – 3, не са подписани от автора или от негов представител по закон или пълномощие.

(4) За сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, се считат тези, които засягат факти и събития, случили се преди повече от две календарни години преди подаването или заявяването на сигнала, установено чрез датата на подаването или заявяването в приемната или в деловодството на Министерството на правосъдието.

Чл. 29

(1) Решение по предложение или сигнал се взема най-късно два месеца след постъпването в агенцията и се съобщава в 7-дневен срок на подателя. Решението не подлежи на обжалване.

(2) Решението по подаден сигнал е писмено, мотивира се и се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му.

(3) Решението по подаден сигнал се изпълнява в едномесечен срок от постановяването му. По изключение, когато това се налага по особено важни причини, срокът може да бъде продължен, но с не повече от два месеца, за което се уведомява подателят.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 58г от Закона за кадастъра и имотния регистър, чл. 2, ал. 1 от Закона за регистър БУЛСТАТ, чл. 3, ал. 1 от Закона за търговския регистър, чл. 19, ал. 1 и 2 от Семейния кодекс и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 3, ал. 2 Численост на персонала в Агенцията по вписванията - 552 щатни бройки

Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 Численост на персонала в Агенцията по вписванията – 504 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Звено „Сигурност на информацията“ 3 Финансов контрольор 1 Обща администрация, 39 в т.ч.: дирекция „Правно обслужване, човешки ресурси и деловодство“ 17 дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“ 14 дирекция „Информационно обслужване и технологии“ 8 Специализирана администрация, 478 в т.ч.: дирекция „Длъжностни лица по регистрация“ 92 Главна дирекция „Регистри“, в т.ч. 6 регионални дирекции 386

Приложение 2

Приложение № 2 към чл. 17, ал. 2 Седалища и териториален обхват на регионалните дирекции:

1. Регионална дирекция – София, със седалище София и с териториален обхват – съдебните райони на Софийския градски съд и окръжните съдилища София, Благоевград, Кюстендил и Перник.

2. Регионална дирекция – Бургас, със седалище Бургас и с териториален обхват – съдебните райони на окръжните съдилища Бургас, Сливен и Ямбол.

3. Регионална дирекция – Варна, със седалище Варна и с териториален обхват – съдебните райони на окръжните съдилища Варна, Добрич, Разград, Силистра, Търговище и Шумен.

4. Регионална дирекция – Велико Търново, със седалище Велико Търново и с териториален обхват – съдебните райони на окръжните съдилища Велико Търново, Габрово, Ловеч, Плевен и Русе.

5. Регионална дирекция – Враца, със седалище Враца и с териториален обхват – съдебните райони на окръжните съдилища Враца, Видин и Монтана.

6. Регионална дирекция – Пловдив, със седалище Пловдив и с териториален обхват – съдебните райони на окръжните съдилища Пловдив, Кърджали, Пазарджик, Смолян, Стара Загора и Хасково.