Устройствен правилник на Агенцията по вписванията (УПАВ)

Чл. 1

С правилника се определят структурата, организацията на работа, редът на дейност и съставът на Агенцията по вписванията, наричана по-нататък “агенцията”.

Чл. 2

(1) Агенцията е администрация към министъра на правосъдието.

(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(3) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на правосъдието.

Чл. 3

(1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация, звено „Сигурност на информацията“ и финансов контрольор.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 552 щатни бройки, разпределени съгласно приложението.

Чл. 4

(1) Общата администрация се състои от 3 дирекции, а специализираната администрация - от една дирекция и една главна дирекция.

(2) Главната дирекция има териториални звена - регионални дирекции. Всяка регионална дирекция има служби по вписванията и служби по регистрация.

Чл. 5

(1) Службите по вписванията осъществяват функциите си по Правилника за вписванията и Закона за кадастъра и имотния регистър на територията на съдебния район на съответния районен съд, а функциите си по Закона за регистър БУЛСТАТ – на територията на съответния окръжен съд.

(2) Службите по регистрация осъществяват функциите си по Закона за търговския регистър и по Семейния кодекс на територията на съдебния район на съответния окръжен съд.

Чл. 6

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Изпълнителният директор на агенцията:

1. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на агенцията, както и връзките й с други органи и организации;

2. представлява агенцията и организира международните й връзки;

3. планира, разпределя и администрира предоставените бюджетни средства на агенцията;

4. организира работата по създаването и поддържането на имотния регистър и на връзката му с кадастъра;

5. организира и контролира осъществяването на връзката на имотния регистър с регистрите по чл. 7, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР), както и с други регистри и информационни системи;

6. ръководи, координира и контролира създаването и поддържането на централния архив в електронен вид на партидите на недвижимите имоти и вписаните актове с приложените към тях документи;

7. организира разработването на концепции и насоки за развитието в областта на имотния регистър и контролира тяхното изпълнение;

8. организира работата по воденето и поддържането на регистър БУЛСТАТ като единен национален административен регистър;

9. организира и контролира осъществяването на взаимодействието между регистър БУЛСТАТ, търговския регистър и други регистри и информационни системи;

10. ръководи, координира и контролира съхраняването в единна информационна система на информацията в регистър БУЛСТАТ, в търговския регистър и в регистъра на имуществените отношения на съпрузите и поддържането на национална база данни за тези регистри;

11. организира работата по воденето, съхраняването и достъпа до търговския регистър;

12. организира работата по воденето, съхраняването и достъпа до регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

13. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;

14. утвърждава структурата на административните звена;

15. утвърждава длъжностното разписание и работните заплати;

16. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

17. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на работещите по трудово правоотношение в агенцията;

18. осигурява условия за повишаване квалификацията на служителите;

19. ръководи оценяването на служителите в агенцията за изпълнението на заеманите от тях длъжности;

20. утвърждава длъжностните характеристики на главния секретар и на длъжностите, които са му непосредствено подчинени;

21. изготвя и представя на министъра на правосъдието ежегоден доклад за дейността на агенцията;

22. изпълнява и други правомощия, произтичащи от разпоредбите на ЗКИР, Закона за регистър БУЛСТАТ, Закона за търговския регистър и Семейния кодекс и нормативните актове по прилагането им, както и възложени му с друг закон или подзаконов нормативен акт.

(3) Изпълнителният директор може да възложи на главния секретар правомощия по служебното и трудовото правоотношение със служителите в агенцията, освен в случаите, когато в закон е предвидено друго.

(4) В изпълнение на правомощията си изпълнителният директор издава заповеди.

(5) При осъществяване на своите правомощия изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор. Трудовото правоотношение със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор съгласувано с министъра на правосъдието.

(6) Изпълнителният директор определя функциите на заместник изпълнителния директор и може със заповед да делегира правомощия на него или на директорите на регионалните дирекции.

(7) Изпълнителният директор може да възложи на директорите на регионални дирекции правомощия във връзка със:

1. служебното правоотношение на държавните служители в службите, включени в състава на регионалните дирекции, с изключение на назначаването, преместването по чл. 81б ЗДСл, прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарно наказание по чл. 90, ал. 1, т. 5 ЗДСл;

2. сключването, изменянето и прекратяването на трудовите правоотношения на служителите в службите, включени в състава на регионалните дирекции.

(8) Правомощията на изпълнителния директор на агенцията при негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се осъществяват от заместник изпълнителния директор, освен ако със заповед е определено друго.

Чл. 7

(1) Звено “Сигурност на информацията” изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи, като:

1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на агенцията чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите;

5. осъществява процедурата по обикновеното проучване съгласно чл. 47 от ЗЗКИ и води регистър на проучените лица;

6. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;

7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;

9. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативните актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.

(2) Звено “Сигурност на информацията” води регистратура за класифицираната информация и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицирана информация.

(3) Звено “Сигурност на информацията” поддържа специален регистър БУЛСТАТ и изготвя справки за оправомощените лица. Звеното координира работата със съответните органи, която е свързана със защита на класифицираната информация.

(4) Звено “Сигурност на информацията” се ръководи от служителя по сигурността на информацията, който е на пряко подчинение на изпълнителния директор.

Чл. 8

(1) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на изпълнителния директор.

(2) Финансовият контрольор:

1. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност и други дейности, съгласно вътрешни правила за осъществяване на предварителен контрол;

2. осъществява проверки и преди вземането на решения за поемане на задължения и извършване на разход със средства, получени от републиканския бюджет;

3. изразява мнение относно законосъобразността на предложенията за поемане на задължения или извършване на разходи.

(3) При осъществяване на дейността си финансовият контрольор се подпомага от лица, определени с писмен акт на изпълнителния директор.

Чл. 9

(1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на административните звена в агенцията.

(2) Главният секретар:

1. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор на агенцията и административните звена, както и между самите административни звена;

2. създава условия за нормална и ефективна работа на всички административни звена на агенцията;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

4. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс;

5. осъществява общ контрол по изпълнението на възложените задачи;

6. контролира и отговаря за правилното водене и съхраняване на документацията;

7. ежегодно изготвя доклад за състоянието на административната дейност в агенцията;

8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията с изключение на непосредствено подчинените на изпълнителния директор;

9. представлява агенцията в случаите, когато е изрично упълномощен от изпълнителния директор;

10. изпълнява други задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от ръководен служител, определен за всеки отделен случай с писмена заповед на изпълнителния директор.

Чл. 10

Общата администрация е организирана в дирекции “Административно-правно обслужване, човешки ресурси и връзки с обществеността”, “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” и “Информационно обслужване и технологии”.

Чл. 11

Дирекция “Административно-правно обслужване, човешки ресурси и връзки с обществеността”:

1. във връзка с административно-правното обслужване, обществените поръчки и документооборота:

2. във връзка с анализа и методологията:

3. във връзка с човешките ресурси и връзките с обществеността:

Чл. 12

Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”:

1. във връзка с финансово-стопанските дейности:

2. във връзка с управлението на собствеността:

Чл. 13

Дирекция „Информационно обслужване и технологии“:

1. организира изграждането, внедряването и функционирането на всички информационни системи, свързани с дейността на отделните структурни звена на агенцията;

2. управлява и координира изграждането на инфраструктурата, осигуряваща информационната дейност на агенцията;

3. осигурява защитата на информационните технологии на агенцията;

4. подпомага потребителите на информационни технологии и средства в агенцията;

5. изготвя план за необходимото обучение за потребителите на информационни технологии и оказва съдействие при организирането, провеждането и оценката на обучението;

6. разработва анализи за състоянието на информационната инфраструктура, извършва оценка и изготвя план за управление на риска;

7. осигурява връзката и взаимодействието между регистрите и информационните системи в агенцията с други регистри и информационни системи;

8. създава и администрира централен архив в електронен вид на партидите на недвижимите имоти и вписаните актове с приложените към тях документи;

9. контролира изпълнението на договорите, сключвани с външни изпълнители във връзка с информационното обслужване на агенцията.

Чл. 14

(1) Специализираната администрация е организирана в дирекция “Длъжностни лица по регистрация” и в Главна дирекция “Регистри”.

(2) Главна дирекция “Регистри” е с териториални звена - 12 регионални дирекции. Всяка регионална дирекция се състои от служби по вписванията и служби по регистрация.

(3) Служителите в дирекция “Длъжностни лица по регистрация” и в Главна дирекция “Регистри” се назначават от изпълнителния директор.

Чл. 15

Дирекция “Длъжностни лица по регистрация”:

1. извършва действията по вписванията, обявяванията и заличаванията в търговския регистър;

2. извършва проверка дали е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване;

3. извършва проверка дали заявеното обстоятелство подлежи на вписване или представеният акт подлежи на обявяване;

4. извършва проверка дали заявлението е подадено от оправомощено лице;

5. извършва проверка дали към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащия на обявяване акт, и дали съществуването на заявеното за вписване обстоятелство се установява от представените документи;

6. изготвя отговори по жалби на потребители на услугите, извършвани от дирекцията;

7. разработва правила и указания за работа на длъжностните лица по регистрация.

8. участва в производството по осъществяване на административнонаказателна отговорност.

Чл. 16

(1) Главна дирекция „Регистри“:

1. организира административния контрол по създаването, воденето и съхраняването на имотния регистър;

2. разработва програмите за дейността по вписванията и по регистрацията;

3. изготвя проект на указания във връзка със създаването на имотния регистър;

4. изготвя проект на указания във връзка с поддържането на имотния регистър, търговския регистър, регистър БУЛСТАТ и регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

5. изготвя методически указания до регионалните дирекции за уеднаквяване на практиката им;

6. контролира и изготвя годишна програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър;

7. организира дейностите и административния контрол по воденето и съхраняването на търговския регистър, регистър БУЛСТАТ и регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

8. осъществява методическа помощ във връзка с дейностите по воденето, съхраняването и достъпа до имотния регистър, до търговския регистър, до регистър БУЛСТАТ и до регистъра на имуществените отношения на съпрузите;

9. осигурява прилагането на методическите указания в регионалните дирекции;

10. участва в производството по осъществяване на административнонаказателна отговорност.

(2) Главна дирекция „Регистри“ се ръководи от главен директор, който организира, координира и контролира дейностите в нея.

Чл. 17

Директорът на регионалната дирекция:

1. организира, координира и ръководи административната дейност в службите по вписванията и в службите по регистрация към съответната регионална дирекция;

2. изготвя и подава обобщени справки и искания за материално-техническо снабдяване на звената в дирекцията;

3. организира административния контрол по създаването, воденето и съхраняването на регистрите в службите по вписванията и в службите по регистрация към съответната регионална дирекция;

4. контролира и изготвя отчети за изпълнението на дейностите в службите по вписванията и в службите по регистрация към съответната регионална дирекция;

5. организира и контролира прилагането в службите по вписванията и в службите по регистрация на методическите указания за дейностите.

Чл. 18

Службите по вписванията и службите по регистрация в регионалните дирекции изпълняват следните функции и задачи:

1. службата по вписванията:

2. службата по регистрация:

Чл. 19

(1) Служителите в агенцията имат правата и задълженията, предвидени в Закона за държавния служител, съответно в Кодекса на труда, и в нормативните актове по прилагането им.

(2) Държавните служители и служителите по трудово правоотношение осъществяват своята дейност въз основа на длъжностни характеристики.

Чл. 20

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия.

(2) Награждаването на служителите се извършва по решение на изпълнителния директор на агенцията въз основа на мотивиран доклад от съответния директор на дирекция.

(3)

Чл. 21

(1) За изпълнението на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да се привличат нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в заповедта за привличането им и в сключения с тях договор от изпълнителния директор.

Чл. 22

Организацията на работата в агенцията се осъществява съгласно правилника и се утвърждава от изпълнителния директор с правила за вътрешния документооборот.

Чл. 23

Ръководството на главната дирекция се осъществява от главен директор, а на дирекциите - от съответния директор.

Чл. 24

(1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, юридически или физически лица, се завеждат в канцеларията във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието й.

Чл. 25

Изходящите от агенцията документи се съставят най-малко в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено.

Чл. 26

(1) Работното време на служителите в агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Началото и краят на работното време в агенцията, както и на приемното време на административните звена се определят със заповед на изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 27

Приемното време за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в агенцията.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 58г от Закона за кадастъра и имотния регистър, чл. 2, ал. 1 от Закона за регистър БУЛСТАТ, чл. 3, ал. 1 от Закона за търговския регистър, чл. 19, ал. 1 и 2 от Семейния кодекс и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 3, ал. 2 Численост на персонала в Агенцията по вписванията - 552 щатни бройки

Приложение към чл. 3, ал. 2 Численост на персонала в Агенцията по вписванията - 578 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Звено “Сигурност на информацията” 2 Финансов контрольор 1 Обща администрация 63 в т.ч.: дирекция “Административно-правно обслуж- ване, човешки ресурси и връзки с обществе- ността” 20 дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” 18 дирекция “Информационно обслужване и технологии” 25 Специализирана администрация 509 в т.ч.: дирекция “Длъжностни лица по регистрация” 91 Главна дирекция “Регистри” 418 в т.ч. регионални дирекции: Регионална дирекция - София Регионална дирекция - Благоевград Регионална дирекция - Бургас Регионална дирекция - Варна Регионална дирекция - Враца Регионална дирекция - Велико Търново Регионална дирекция - Плевен Регионална дирекция - Пловдив Регионална дирекция - Русе Регионална дирекция - Разград Регионална дирекция - Стара Загора Регионална дирекция - Хасково