Правилник за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет

Чл. 1

(1) С правилника се уреждат организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет, наричана по-нататък „комисията“, както и редът за заявяване на финансовите средства и критериите за оценка на постъпилите искания за финансиране.

(2) Комисията приема решение за предоставяне на средства от резерва за непредвидени и/или неотложни разходи в частта за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и контролира целевото им разходване. Средствата се предоставят за финансиране на:

1. превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране от програмите по чл. 6а, ал. 2, т. 2, 4 и 5 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) като допълващо финансиране към одобрения бюджет на съответния компетентен орган и/или към осигурените средства от други източници;

2. непредвидени разходи за спасителни и неотложни аварийни работи при бедствия на включените сили и средства на единната спасителна система;

3. неотложни възстановителни работи;

4. възстановителна помощ по чл. 55, ал. 3 ЗЗБ;

5. контролни проверки по изпълнението на решенията на комисията;

6. проверки по жалби и сигнали;

7. обезщетяване на физически и юридически лица за реално причинените им вреди при или по повод извършването на нормативно установени действия за защита при бедствия при условия, по ред и в размери, определени с правилника;

8. обезщетяване на органите на държавната власт, на местното самоуправление, юридическите лица и гражданите, които са предоставили при поискване от органите за пожарна безопасност и защита на населението собствени спасителни, пожарогасителни, превозни, съобщителни и други технически средства, при бедствия, пожари и извънредни ситуации.

(3) Лимитът по чл. 56, ал. 2 ЗЗБ за съответната година се определя с постановлението по чл. 92, ал. 1 от Закона за публичните финанси.

(4) Комисията предлага на министъра на финансите размера на лимита по ал. 3 съобразно приоритетните дейности за намаляване на риска от бедствия от доклада на министъра на вътрешните работи по чл. 6в, ал. 8 ЗЗБ.

Чл. 2

(1) Комисията е колегиален орган, който се състои от председател и 17 членове.

(2) Председател на комисията е заместник министър-председател, който се определя със заповед на министър-председателя. Председателят организира и ръководи работата на комисията.

(3) Членове на комисията са министри или заместник-министри на вътрешните работи, на образованието и науката, на финансите, на труда и социалната политика, на регионалното развитие и благоустройството, на отбраната, на външните работи, на здравеопазването, на културата, на околната среда и водите, на земеделието и храните, на транспорта и съобщенията, на икономиката и индустрията, на енергетиката и на туризма, както и представител на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ).

(4) Секретар на комисията е служител на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи (МВР).

(5) Поименният състав на комисията и секретарят се определят със заповед на министър-председателя по предложение на председателя на комисията съгласувано с ръководителите на съответните министерства и управителния съвет на НСОРБ.

(6) В заседанията на комисията с право на съвещателен глас участват областни управители.

Чл. 3

(1) Комисията има собствен печат и деловоден регистър.

(2) Адресът на комисията, на който се изпращат искания за целеви средства, жалби и сигнали, е: София 1172, ул. Никола Габровски 30.

Чл. 4

(1) Комисията е постоянно действащ орган.

(2) За осъществяване на своята дейност комисията провежда редовни и извънредни заседания по предварително обявен дневен ред. Редовните заседания се провеждат не по-малко от три пъти годишно. При необходимост се провеждат извънредни заседания.

Чл. 5

(1) Всяко редовно заседание се провежда съгласно дневен ред, одобрен от председателя. Съобщението за провеждане на заседанието и дневният ред се изпращат на членовете на комисията и областните управители по чл. 2, ал. 6 най-малко 5 работни дни преди датата на провеждане.

(2) При свикване на извънредно заседание съобщението за провеждане на заседанието и дневният ред се изпращат на членовете на комисията и областните управители по чл. 2, ал. 6най-малко един работен ден преди датата на провеждане.

(3)

Чл. 6

(1) Заседанията на комисията се свикват и ръководят от председателя.

(2) В отсъствие на председателя заседанията на комисията се водят от оправомощен от него член на комисията.

(3) Заседанията на комисията се провеждат, ако на тях присъстват не по-малко от половината от членовете. При липса на кворум председателят насрочва ново заседание.

(4) При невъзможност лично да участва и не упражни правото си на глас по реда на чл. 7, ал. 2, всеки член на комисията може изрично писмено да оправомощи свой представител да участва в съответното заседание.

Чл. 7

(1) Решенията на комисията се вземат с мнозинство от половината плюс един от присъстващите на заседанието членове. Решението се мотивира, когато е отрицателно.

(2) По изключение правото на глас на отделен член може да се упражни неприсъствено чрез предварително писмено становище по обсъжданите на съответното заседание въпроси. Становището се представя на секретаря и се прилага към протокола. Вотът се отчита при гласуването.

(3) По изключение председателят може да предложи вземане на решение с писмени становища от членовете на комисията относно отделно искане за финансиране, докладвано на заседанието. Писмените становища се предоставят на секретаря в указания от председателя срок, като решението се включва в протокола от заседанието.

(4) Протоколът с решенията на комисията от всяко заседание се изготвя в срок до 14 дни от провеждането на заседанието, като се подписва от председателя или от оправомощения по чл. 6, ал. 2 член на комисията и от секретаря на комисията.

(5) В 5-дневен срок от подписването секретарят на комисията публикува протоколите от заседанията на комисията на електронната страница на ГДПБЗН – МВР.

Чл. 8

(1) Решенията на комисията, с които се предоставят средства от резерва за непредвидени и/или неотложни разходи в частта за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия, се одобряват с акт на Министерския съвет по предложение на председателя на комисията.

(2) Контролът по чл. 58 ЗЗБ се осъществява от областните управители въз основа на актовете на Министерския съвет по ал. 1.

(3) Ежегодно до края на месец май областните управители изпращат в комисията информация за осъществения през предходната година контрол по ал. 2, като същата се включва и в доклада по чл. 64б, т. 6 ЗЗБ.

Чл. 9

Секретарят на комисията:

1. организира подготовката на заседанията на комисията;

2. подготвя проект на дневен ред в съответствие с изискванията на чл. 10, ал. 4;

3. подготвя доклад и проекти на решения за всяка точка от дневния ред за заседанията на комисията;

4. организира воденето на протокол за заседанията;

5. организира приемането, съхраняването и предаването на документите в архив;

6. организира осигуряването на материали, техническо оборудване и обслужване;

7. води текущата кореспонденция;

8. съхранява печата на комисията;

9. организира и контролира воденето на деловоден регистър на комисията;

10. изпълнява и други задачи във връзка с дейността на комисията, възложени му от председателя на комисията.

Чл. 10

(1) Секретарят на комисията проверява съответствието на искането за финансиране с реда и условията, определени с правилника.

(2) Ако искането не е подадено по реда и не съответства на условията на правилника, секретарят на комисията уведомява заявителя, че следва да отстрани недостатъците в 30-дневен срок от съобщението за това с указание, че при неотстраняването им в срок производството по разглеждане на искането ще бъде прекратено.

(3) Исканията с нередовност, която не е отстранена в срока и съгласно указанията по ал. 2, се внасят за разглеждане на заседание с предложение за прекратяване на производството.

(4) На редовните заседания се разглеждат:

1. искания, които са постъпили не по-късно от 30 дни преди датата на провеждане на заседанието, подадени са по реда на правилника и отговорят на условията, определени с него;

2. искания с отстранени нередности в срока по ал. 2, но не по-късно от 30 дни преди датата на провеждане на заседанието.

(5) Исканията, по които не са взети решения поради изчерпване на финансовите средства, се прекратяват, като могат да бъдат разгледани отново през следващата година, но за не повече от 2 последователни години. За всяко ново разглеждане вносителят подава в срок до 31 март на текущата година искане за подновяване на разглеждането.

(6) Информация относно възможността за ново разглеждане на исканията по ал. 5 се публикува на електронната страница на ГДПБЗН – МВР.

Чл. 11

(1) При изпълнението на функциите си комисията се подпомага организационно, експертно и технически от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи. При необходимост могат да бъдат привличани експерти от министерствата и ведомствата, както и от други организации по искане на председателя на комисията съгласувано със съответния министър или ръководител на ведомство или организация.

(2) Архивът на комисията се съхранява в Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи.

Чл. 12

(1) Комисията приема решение за финансиране на проекти за изпълнение на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране от програмите по чл. 6а, ал. 2, т. 2, 4 и 5 ЗЗБ.

(2) Комисията разпределя средствата за финансиране на проектите по ал. 1 съобразно приоритетните дейности за намаляване на риска от бедствия от доклада на министъра на вътрешните работи по чл. 6в, ал. 8 ЗЗБ.

(3) Финансирането на проект за изпълнение на дейности по ал. 1 се извършва като допълващо финансиране към одобрения бюджет на съответния компетентен орган и/или към осигурените средства от други източници в размер, не по-голям от 70 на сто от сумата, необходима за изпълнението на проекта.

(4) Размерът на средствата, които могат да бъдат отпуснати за финансиране на проект за изпълнение на дейности по ал. 1, не може да надвишава 10 на сто от лимита по чл. 1, ал. 3.

Чл. 13

(1) Исканията за финансиране по чл. 12, ал. 1 се внасят в комисията от съответния първостепенен разпоредител с бюджет.

(2) Исканията по ал. 1 се внасят от областните управители в случаите, когато изпълнението на дейности по чл. 12, ал. 1 е от тяхната компетентност.

(3) Към искането за финансиране се прилагат:

1. проект и план-график за изпълнение на дейността;

2. инвестиционен проект по Закона за устройство на територията и количествено-стойностна сметка, ако е приложимо;

3. бюджет на дейността съгласно план-графика;

4. документи, показващи готовност за започване изпълнението на дейността;

5. обосновка от вносителя за сумата по искането за финансиране за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия;

6. при етапно финансиране за следващ етап се представя отчет по чл. 46 за извършените разходи пред комисията и пред министъра на финансите.

(4) С проекта по ал. 3, т. 1 вносителят трябва да покаже:

1. постигане на целите на Националната стратегия за намаляване на риска от бедствия, както и принос към изпълнението на една или повече от оперативните цели;

2. осъществимост на целите и дейностите, които ще се реализират с проекта като резултат или продукт в определената времева рамка;

3. решаване на конкретни проблеми, свързани с намаляване на риска от бедствия и/или повишаване на готовността, и/или изграждане на способности за реагиране на национално, областно или общинско ниво;

4. наличие на ресурси за изпълнение на целите и дейностите;

5. план за оценка на изпълнението на дейностите и постигането на целите на проекта;

6. необходимите разходи за управление на проекта;

7. ефективно разходване на финансовите средства.

(5) Обосновката по ал. 3, т. 5 съдържа необходимия бюджет за дейността, планирания бюджет на компетентния орган, одобрения бюджет на компетентния орган и/или осигурените средства от други източници за финансиране за изпълнението на дейността.

(6) Кметовете на общини изпращат копия на исканията за финансиране и на документите по ал. 3 до областните управители за становище относно целесъобразността и съответствието им с изискванията на ал. 3.

(7) Областните управители изпращат на комисията с копие до кметовете на общини становищата си по ал. 6 в срок до 30 дни от датата на получаване на исканията.

(8) Документите по ал. 3 се внасят на хартиен и електронен носител. Разглеждането и оценяването им се извършва съгласно хартиения носител.

(9) При искане по реда на чл. 10, ал. 5 се прилагат:

1. актуална декларация за други източници за финансиране през новата година;

2. актуални документи по ал. 3, ако е приложимо;

3. информация за предприети действия за реализиране предмета на финансиране.

Чл. 14

Разглеждането и оценяването на исканията за финансиране се извършва по реда на постъпването им.

Чл. 14а

(1) Постъпилите искания за финансиране на дейности по чл. 12, ал. 1 се оценяват по следните критерии:

1. принос за постигането на една или повече от оперативните цели на Националната стратегия за намаляване на риска от бедствия съгласно:

2. осъществимост на целите и дейностите, които ще се реализират с проекта като резултат или продукт в определената времева рамка, като предвидените дейности са:

3. решаване на конкретни проблеми, свързани с намаляване на риска от бедствия и/или повишаване на готовността, и/или изграждане на способности за реагиране на национално, областно или общинско ниво, като следва:

4. наличие на ресурси за изпълнение на целите и дейностите, като:

5. план за оценка на изпълнението на дейностите и постигането на целите на проекта;

6. разходи за управление на проекта;

7. ефективно разходване на финансирането.

(2) При оценяването на исканията за финансиране на дейности по ал. 1 се вземат предвид и:

1. насоченост към намаляване на повече от един риск;

2. взаимодействие с партньори, имащи отношение към намаляване на риска от бедствия;

3. принос към:

(3) Резултатите от оценяването по ал. 1 и 2 се включват в доклада по чл. 9, т. 3.

(4) Показателите за критериите по ал. 1 и процедурата по оценяване се определят по предложение на комисията с акт на Министерския съвет.

Чл. 15

Комисията приема решение за предоставяне на средства за възстановяване на извършени непредвидени разходи:

1. за спасителни и неотложни аварийни работи (СНАР) при бедствия на включените сили и средства на единната спасителна система;

2. за обезщетяване на органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите, които са предоставили при поискване от органите за пожарна безопасност и защита на населението собствени спасителни, пожарогасителни, превозни, съобщителни и други технически средства при бедствия, пожари и извънредни ситуации.

Чл. 16

Исканията за предоставяне на средства по чл. 15 се внасят:

1. от министри и ръководители на ведомства – първостепенни разпоредители с бюджетни кредити, в структурата на които са съответните звена, служби, оперативни структури или държавни предприятия;

2. от областни управители – с уведомяване на главния секретар на Министерския съвет;

3. от кметове на общини с копие до областния управител – за включените сили и средства на единната спасителна система (доброволни формирования, търговски дружества, еднолични търговци, юридически лица с нестопанска цел, лечебни заведения извън структурите на Министерството на здравеопазването и др.).

Чл. 17

(1) Органите по чл. 16:

1. посочват в искането основанието за извършването на разходите, като прилагат, ако са приложими:

2. прилагат към искането справка за извършените непредвидени разходи по второстепенни разпоредители с бюджет или държавни предприятия по вид и стойност; непредвидените разходи се определят като разлика между сумата на извършените разходи и средствата, осигурени в бюджета;

3. прилагат към искането отчет съгласно приложение № 4 към чл. 46, ал. 1 с описи на разходооправдателните документи по второстепенни разпоредители с бюджет или държавни предприятия, съдържащи: извършител на разхода, номер на документа и дата (дд/мм/гг) на съставяне на документа, стойност на разхода, протоколи; оригиналните разходооправдателни документи се съхраняват при прекия извършител, а заверените копия на документите – при второстепенния разпоредител или държавното предприятие;

4. прилагат към искането заверени за вярно с оригинала копия на разходооправдателните документи и протоколите от описите по ал. 1, т. 3 с дата не по-късно от 30 дни след края на действието, съответно след отмяната на бедственото положение.

(2) Кметовете на общини изпращат копие на искането и на документите по ал. 1 на областните управители за получаване на становище относно целесъобразността на извършените разходи.

(3) Областните управители изпращат на комисията с копие до кметовете на общини становищата си по ал. 2 в срок до 30 дни от датата на получаване на исканията.

(4) Исканията за разплащане на разходите за СНАР се разглеждат по реда на постъпването им.

Чл. 18

По реда на този раздел се предоставят средства за извършване на неотложни възстановителни работи за трайно възстановяване на имоти – държавна или общинска собственост, читалища и молитвени домове на религиозни институции, които са засегнати от бедствия или са в състояние, което застрашава живота или здравето на населението, имуществото или околната среда, установено след обследване по реда на Наредба № 5 от 2006 г. за техническите паспорти на строежите (обн., ДВ, бр. 7 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 38 от 2008 г. и бр. 22 от 2010 г.).

Чл. 19

(1) Исканията по чл. 18 се внасят от съответните първостепенни разпоредители с бюджетни кредити.

(2) Областните управители внасят искания за имоти – държавна собственост, които те управляват, включително при условията на чл. 18, ал. 1 от Закона за държавната собственост, като за това уведомяват главния секретар на Министерския съвет.

(3) Исканията за читалища и молитвени домове на религиозни институции се внасят от кметовете на общини.

(4) Искания по ал. 3 могат да внасят и съответните областни управители.

(5) Кметовете на общини изпращат копие от исканията по чл. 18 до съответния областен управител за становище по целесъобразност.

Чл. 20

(1) Органите по чл. 19 в 14-дневен срок от възникване на бедствието или от датата на приключило обследване изпращат в комисията информация съгласно приложение № 1 за всеки отделен обект.

(2) Кметовете на общини изпращат копие от информацията и до съответния областен управител за сведение.

Чл. 21

(1) Органите по чл. 19 в 3-месечен срок от изпращането на информацията внасят в комисията искане за финансиране.

(2) Към искането по ал. 1 се прилагат:

1. копие от акт за собственост и/или от концесионен договор (ако има такъв);

2. декларация за наличие на други източници за финансиране, включително застрахователно обезщетение;

3. експертиза и/или заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3;

4. проект, съдържащ заверена скица за местоположението на обекта, подробна количествено-стойностна сметка и становище или разрешително от компетентен орган за изпълнение на проекта, ако такова се изисква.

(3) За основен ремонт, реконструкция или нов строеж, включително премахване при необходимост на строеж, се прилагат документите по ал. 2, т. 1 – 3, както и:

1. инвестиционен проект по Закона за устройство на територията, фаза технически или работен проект;

2. подробна количествена и стойностна сметка, включваща разходи за проучване, проектиране, строителен надзор и непредвидени разходи.

(4) Към искането за имоти в състояние, което застрашава живота или здравето на населението, имуществото или околната среда, установено след обследване, се прилагат документите по ал. 2, т. 1 и 2 и ал. 3 и заверено копие от техническия паспорт на строежа или от доклада с резултатите от обследването на строежа.

(5) Областните управители внасят в комисията становищата си по чл. 19, ал. 5 в срок 30 дни от датата на получаване на исканията.

(6) Комисията с оглед специфичния характер на обектите, които подлежат на възстановяване, може да изисква и други документи.

(7) При искане по реда на чл. 10, ал. 5 се прилагат:

1. актуални документи по ал. 2 – 4, ако е приложимо;

2. информация за предприети действия за реализиране на предмета на финансиране.

(8) При етапно финансиране се прилага отчет по чл. 46 за извършените разходи пред комисията и пред министъра на финансите.

Чл. 22

Постъпилите искания за финансиране се оценяват по следните критерии:

1. степен на увреждане, установена с експертно заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3;

2. характеристики, значимост, сложност и рискове за експлоатация на обекта, която се отчита в зависимост от категорията на строежа или на засегнатата инфраструктура по Закона за устройство на територията, установена с експертно заключение съгласно приложение № 2 или приложение № 3;

3. мащаби на бедствието;

4. опасност от разрушаване, увреждане при повтарящи се отклонения от нормалната експлоатация;

5. социален приоритет – дейности в сектора на здравеопазването, образованието, културата и др.;

6. фаза на възстановителния процес (начало, започнат етап);

7. срок за възстановяване и въвеждане в експлоатация;

8. наличие на алтернатива за намаляване на последиците;

9. поддържане и използване на обекта през предходната бюджетна година;

10. наличие на допълващ източник на финансиране, включително застрахователно обезщетение.

Чл. 23

(1) Комисията взема решение за отпускане на финансови средства и определя техния размер съобразно критериите по чл. 22 и специфичните изисквания за всеки отделен случай с цел осигуряване на трайно възстановяване от бедствието.

(2) За имотите – публична общинска и публична държавна собственост, които подлежат на задължително застраховане, от сумата за възстановяване се приспада сумата на застрахователното обезщетение.

(3) При съсобственост сумата за финансиране съответства на процента на дяловото участие на държавата и/или на общината.

Чл. 24

(1) Комисията предоставя авансово отпуснатата с решението сума.

(2) В случаите по чл. 19, ал. 2 и 4 средствата се предоставят на областните управители чрез Министерския съвет.

Чл. 25

(отменен)

Исканията, по които не са взети решения за финансиране от комисията поради изчерпване на финансовите средства за съответната година, се разглеждат през следващата година до изтичане на 6 месеца от постъпването им.

Чл. 26

(1) Комисията приема решение за предоставяне на възстановителна помощ на физически лица за подпомагане възстановяването на жилищата им, засегнати от бедствие.

(2) Право на възстановителна помощ по ал. 1 имат собствениците на законно построени и единствени жилища или лицата, които имат учредено вещно право на ползване на тези жилища.

(3) За едно и също жилище не може да бъде отпускана повече от една възстановителна помощ. При съсобственост възстановителната помощ се предоставя на лицата по ал. 2 в размер, пропорционален на идеалните им части.

(4) Лицата по ал. 2 подават декларация – Приложение № 5.

Чл. 26а

(1) Лицата по чл. 26, ал. 2 трябва да отговарят на следните условия:

1. средномесечният им доход и на членовете от семейството им за предходните 12 месеца преди месеца на подаване на декларацията по чл. 26, ал. 4 да не надвишава размера на официалната линия на бедност за съответната година;

2. да не са регистрирани като еднолични търговци и да не са съдружници или акционери в търговско дружество;

3. да нямат вземания, влогове, дялови участия или ценни книжа, чиято обща стойност за отделното лице или за всеки един от членовете от семейството им да надхвърля 500 евро;

4. да не са извършвали в предходната и/или в текущата година разпоредителни сделки с движимо и недвижимо имущество и/или идеални части от него, общата стойност на които надвишава 12-кратния размер на линията на бедност за съответната година, с изключение на случаите, когато в семейството има лице/лица с трайни увреждания и сделката е извършена с цел смяна на жилището с оглед на осигуряване на достъпна жизнена среда на лицето/лицата с увреждания;

5. да нямат изискуеми публични задължения за жилището, за което се иска възстановителна помощ.

(2) Установяването на условията по ал. 1, т. 1 – 4 се извършва от социални работници на дирекция „Социално подпомагане“, обслужваща територията на съответната община по местонахождението на имота, чрез анкетата по ал. 5.

(3) Установяването на условията по ал. 1, т. 5 и изпълнението на задължението на лицата по чл. 34, т. 9 от Закона за защита при бедствия се извършват от кмета на общината.

(4) Кметът на общината внася искане със списък на лицата по чл. 26, ал. 2 до директора на дирекцията „Социално подпомагане“, обслужваща територията на общината, за установяване на условията по ал. 1, т. 1 – 4.

(5) Дирекция „Социално подпомагане“ извършва анкета съгласно анкетен лист – приложение № 6, в жилището на лицата по чл. 26, ал. 2 в срок до 20 дни след депозиране на искането по ал. 4.

(6) В 30-дневен срок от постъпване на искането по ал. 4 дирекция „Социално подпомагане“ предоставя на кмета на общината анкетните листове за лицата.

(7) Кметът на общината установява правоимащите лица, отговарящи на условията по ал. 1. Анкетните листове на тези лица се прилагат към искането за финансиране.

Чл. 27

(1) Възстановителната помощ се предоставя за:

1. частичното възстановяване и/или частична замяна на конструктивни елементи, както и за строително-монтажни работи, с които първоначално изпълнени, но увредени конструкции и конструктивни елементи се заменят с други видове или се извършват нови видове работи, с които се възстановява експлоатационната им годност, след издаване на заповед от кмета на общината по чл. 195, ал. 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и разрешение за строеж;

2. премахване на жилищни сгради, за които е издадена заповед от кмета на общината по чл. 195, ал. 6 ЗУТ, станали са опасни за здравето и живота на гражданите, негодни са за използване, застрашени са от самосрутване и не могат да се поправят или заздравят поради природно явление с геоложки или хидрометеорологичен произход.

(2) Предоставената помощ се определя в размер, осигуряващ минимално необходимите битови условия на лицата по чл. 26, ал. 2, и не може да превишава стойността на данъчната оценка на жилището.

(3) За недвижими културни ценности дейностите по ал. 1 се извършват по реда на чл. 73 и 74 от Закона за културното наследство.

Чл. 28

(1) В срок до шест месеца от бедствието кметовете на общини изпращат в комисията и на съответния областен управител заверено копие от заповед по чл. 49, ал. 1 ЗЗБ и информация, в която се посочва броят на засегнатите жилищни сгради и самостоятелни обекти в тях и списък с адресите им.

(2) В срока по ал. 1 кметовете на общини издават заповед за назначаване на комисия по чл. 196, ал. 1 ЗУТ за определяне на състоянието на засегнатите от бедствието жилища. За недвижими културни ценности заповедта се издава съгласно чл. 73, ал. 1 от Закона за културното наследство.

(3) В срок до шест месеца от влизането в сила на заповедта по чл. 195, ал. 4 или 6 ЗУТ, съответно по чл. 73, ал. 3 или чл. 74, ал. 1 от Закона за културното наследство – за недвижими културни ценности, кметът на общината може да внесе в комисията искане за предоставяне на възстановителна помощ за лицата по чл. 26, ал. 2 за направените разходи за:

1. изработване и одобряване на инвестиционен проект за извършване на строително-монтажни работи, за които се изисква разрешение за строеж съгласно Закона за устройство на територията;

2. извършване на възстановителни работи, като поправяне и заздравяване на засегнатите от бедствието жилищни сгради и самостоятелни обекти в тях;

3. премахване на засегнатите от бедствието жилищни сгради и самостоятелни обекти в тях.

(4) Искането по ал. 3 следва да съдържа данни за адресите, данъчните оценки, разгънатите застроени площи на засегнатите от бедствието жилища, обосновка за размера на възстановителната помощ и заверени копия на:

1. заповедите по чл. 195, ал. 4 или 6 ЗУТ, съответно по чл. 73, ал. 3 или чл. 74, ал. 1 от Закона за културното наследство – за недвижими културни ценности;

2. протоколите на комисията по чл. 196, ал. 1 ЗУТ, съответно по чл. 73, ал. 2 от Закона за културното наследство – за недвижими културни ценности;

3. одобрени инвестиционни проекти, когато такива се изискват съгласно Закона за устройство на територията;

4. разрешения за строеж.

Чл. 29

(1) Възстановителната помощ за поправяне, заздравяване на жилища или за премахване на жилищни сгради се предоставя на лицата по чл. 26, ал. 2 от кметовете на общини.

(2) Помощта по ал. 1 се предоставя от държавния бюджет и се разходва по бюджетите на общините чрез промени на взаимоотношенията на държавния бюджет и съответните първостепенни разпоредители с бюджет.

Чл. 30

В решението на комисията за предоставяне на възстановителна помощ задължително се посочват:

1. общината, на която се предоставя възстановителната помощ;

2. предназначението на възстановителната помощ по чл. 28, ал. 3 и адресите на жилищата;

3. размерът на възстановителната помощ.

Чл. 31

Кметовете на общини:

1. оповестяват решенията на комисията, като ги поставят на видно място в сградата на общината и на страницата на общината в интернет;

2. уведомяват лицата по чл. 26, ал. 2 за решението на комисията;

3. уведомяват лицата по чл. 26, ал. 2 за решението на комисията;

Чл. 31а

(1) Получателите на възстановителната помощ са длъжни да използват помощта само за целта, за която е предоставена – възстановяване на единствено и законно построено жилище.

(2) В случай на констатирано използване на помощта не за целта, за която е предоставена, получателите дължат връщането й в пълен размер.

(3)

Чл. 32

(1) Комисията взема решение за предоставяне на възстановителна помощ на физически или юридически лица в случаите на причинени имуществени вреди вследствие на аварии и инциденти в обекти или чрез вещи – държавна или общинска собственост.

(2) Възстановителната помощ по ал. 1 се предоставя по реда на раздел VI, без да се прилагат документите по чл. 38, ал. 1, т. 2.

Чл. 33

(1) Контролни проверки по изпълнението на решенията на комисията и по жалби и сигнали се възлагат с протокол на комисията или със заповед на председателя на комисията.

(2) Контролни проверки по изпълнението на решенията на комисията и по жалби и сигнали се възлагат с протокол на комисията или със заповед на председателя на комисията.

(3) За извършване на проверка по ал. 1 председателят на комисията може да привлича експерти. Експертите – служители на министерство, ведомство, организация или държавно предприятие, се привличат след съгласуване със съответния ръководител.

Чл. 34

(1) Председателят внася в комисията искане за възстановяване на направените разходи при извършване на проверките и във връзка с дейността й.

(2) За възстановяване на разходите за извършени проверки се представят:

1. заповед за извършване на проверката;

2. копия на разходооправдателни документи;

3. доклад от лицата по чл. 33, ал. 2 и 3 за резултатите от извършената проверка.

(3) За възстановяване на разходите във връзка с дейността на комисията се представя докладна записка с обосновка и разчет на разходите.

Чл. 35

Комисията предоставя средствата за контролните проверки по изпълнението на нейните решения, по жалби и сигнали и във връзка с дейността си по бюджета на Министерството на вътрешните работи и по бюджета на Министерския съвет за контролните проверки, извършвани от областните управители по реда на чл. 34, ал. 2.

Чл. 36

Комисията приема решение за обезщетяване на физически и юридически лица в размер на реално причинените им при или по повод извършване на нормативноустановени действия за защита при бедствия имуществени вреди.

Чл. 37

(1) Засегнатите лица, както и длъжностните лица, причинили увреждането, в 14-дневен срок уведомяват кметовете на общини за настъпилото увреждане.

(2) В 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 1 или по собствена инициатива кметовете на общини издават заповед за сформиране на общинска комисия за установяване и оценка на щетите. В комисията се включва и представител на областното управление „Пожарна безопасност и защита на населението“ на МВР и един експерт-оценител.

(3) В 14-дневен срок от сформирането си комисията по ал. 2 изготвя протокол за оценка на вредите и констатации относно причините за настъпването им. Към протокола се прилагат снимки на увреденото имущество.

Чл. 38

(1) Исканията за обезщетяване се внасят в комисията от кметовете на общини и към тях се прилагат:

1. протоколът на комисията по чл. 37, ал. 3;

2. разпореждане на компетентния орган за извършване на действията за защита при бедствия, довели до увреждането, или негови писмени обяснения – в случай че разпореждането е в устна форма.

3. заверено копие от заповед по чл. 49, ал. 1 или по чл. 50, ал. 1 ЗЗБ за обявяване на бедствено положение.

(2) В случай че компетентният орган не предостави на кмета разпореждането или писмените обяснения по ал. 1, т. 2, комисията го изисква служебно.

Чл. 39

Исканията се разглеждат по реда на постъпването им.

Чл. 40

В решението на комисията за обезщетяване на физически или юридически лица се посочват:

1. лицата, на които се предоставя обезщетението;

2. размерът на обезщетението и предназначението му за отстраняване на вредите съгласно протокола по чл. 37, ал. 3.

Чл. 41

Кметовете на общини организират изплащането на обезщетенията на лицата по чл. 40, т. 1.

Чл. 42

(отменен)

(1) Министерствата, ведомствата и общините информират комисията за получените от тях помощи и дарения от български и чуждестранни физически и юридически лица за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия, конкретните лица, на които те са разпределени, и обектите, за които те са предоставени.

(2) Въз основа на информацията по ал. 1 постъпилите в комисията искания за предоставяне на средства от държавния бюджет за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и след преценка на размера на нанесените щети от бедствието председателят на комисията представя в Министерския съвет информация за необходимата допълнителна помощ от други източници – държави, международни организации и др.

(3) Информацията по ал. 2 се публикува на страницата на Министерския съвет в интернет.

Чл. 43

(отменен)

При вземане на решения по глава трета, раздели I, III и IV комисията отчита предоставените помощи и дарения.

Чл. 44

(1) Министерствата, ведомствата, общините, както и крайните получатели на целеви средства – физически и юридически лица, са длъжни да използват предоставените средства по предназначение в съответствие с решението на комисията.

(2) Промяна на предназначението на предоставените средства от един обект към друг се допуска по искане на вносителя и само след решение на комисията, одобрено с акт на Министерския съвет.

(3) Не се смятат за промяна на предназначението промените в инвестиционния проект, когато са извършени съгласно Закона за устройство на територията и другите нормативни актове и са до размера на отпуснатите средства.

Чл. 45

(1) Министерствата, ведомствата и общините, както и крайните получатели на целеви средства – юридически лица, съставят досие на всяка финансирана от комисията дейност.

(2) В досието при крайните получатели се съдържат копия от искането за финансиране и от решението на комисията и всички оригинални документи за извършване на дейността, включително разходооправдателните. В досието при първостепенните разпоредители с бюджетни кредити се съдържат искането за финансиране, решението на комисията и копие от всички оригинални документи за извършване на дейността, включително разходооправдателните.

(3) При предоставяне от общините на възстановителна помощ на физически лица за възстановяване на единствено и законно построено жилище, когато липсват разходооправдателните документи, в досието се прилагат декларациите по чл. 31а.

(4) Досието се съхранява 10 години.

Чл. 46

(1) В едномесечен срок от приключване на всяка финансирана от комисията дейност първостепенните разпоредители с бюджетни кредити представят в комисията отчет по образец съгласно приложение № 4, отделно за всеки финансиран обект, с опис на документите, съдържащи се в досието по чл. 45, и снимки на обекта преди и след възстановяването. Копия на документите по описа не се прилагат.

(2)

Чл. 47

(1) В случаите, когато има неусвоени средства, министерствата, ведомствата и общините ги възстановяват по реда и в сроковете за подлежащите на възстановяване средства по централния бюджет.

(2) В случаите по ал. 1:

1.

2. общините възстановяват неусвоените средства по обекти, предоставени със съответните актове на Министерския съвет; в платежното нареждане за възстановяване се записват актът на Министерския съвет и точката и подточката от приложението към него, по които се връщат неусвоените средства;

3. общините изпращат в комисията завереното копие от платежното нареждане за възстановяване на неусвоените средства.

Чл. 48

Усвоените средства се отчитат съгласно Единната бюджетна класификация за съответната година по реда и в сроковете за изготвяне и предоставяне на отчета за касовото изпълнение на бюджета на министерствата, ведомствата и общините, определени от министъра на финансите, и в съответствие с решенията на комисията.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 54, ал. 6 от Закона за защита при бедствия.

§ 2

Министърът на вътрешните работи дава указания по прилагането на правилника.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 20, ал. 1 ИНФОРМАЦИЯ ЗА БЕДСТВИЕ

ИЛИ ОПАСНО СЪСТОЯНИЕ От ....................................................................

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 21, ал. 2, т. 3 и чл. 22, т. 1 и 2 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТ ЕКСПЕРТИЗА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

На обект................... Състояние .................... Населено място....... (съгласно описанието) Община ....................... Област ......................... Категория по ЗУТ на засегнатата техническа инфраструктура .......................................................................................................... (при няколко обекта посочете най-високата категория) Извършили съгласно чл. 83 ЗООС:............ Подпис:................... Подпис:................... Дата:........................ Приложение: експертиза за възстановяване на околната среда.

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 21, ал. 2, т. 3 и чл. 22, т. 1 и 2 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТ ТЕХНИЧЕСКА ЕКСПЕРТИЗА

На обект ................... Техническо състояние ... Населено място ....... (съгласно описанието) Община ................. Категория по ЗУТ ....... Област ................. Извършил:................ Лиценз: ................. Подпис:..................... Дата:...................... Дата:......................... Печат:.................... Приложение: техническа експертиза.

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 46, ал. 1

Приложение 5

Приложение № 5 към чл. 26, ал. 4 ДО КМЕТА НА ОБЩИНА ……………………. ДЕКЛАРАЦИЯ от ................................................................................... , (имена по документ за самоличност) ЕГН/ЛНЧ ............................................................................ Постоянен адрес: гр. (с.) ................................................... , община ......................, област ........................................... , ж.к. ..........., бул./ул. …………...... № ................................... , бл. ….., вх. …., ет. ..., ап. …, тел.: ……………….……., e-mail: ................................................................................... Лична карта № ................................................................... , издадена на ……………., от МВР – ....................................... Декларирам, че съм собственик/съсобственик на жилището/ползвател с учредено право на ползване върху жилището, намиращо се на адрес: гр.(с.) ........................, община ........................................... , ж.к. ................, бул./ул. …………………………… № .................. , бл. .................., вх. ……........., ет. …......., ап. ..................... , което е единствено и законно построено. Таблицата се попълва само в случаите на чл. 26, ал. 3. Известно ми е, че за неверни данни и обстоятелства, посочени в декларацията, нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. На основание чл. 4, ал. 1, т. 1 от Закона за защита на личните данни декларирам изрично своето съгласие за обработка на личните ми данни от Агенцията за социално подпомагане и нейните териториални поделения и предоставянето им на трети лица единствено по повод отпускането и изплащането на възстановителна помощ по Закона за защита при бедствия. Забележки: 1. Декларацията се попълва собственоръчно от лицето по чл. 26, ал. 2. 2. При съсобственост в декларацията се вписват всички лица по чл. 26, ал. 2 със съответната идеална част от жилището, която притежават. Дата: …………………. г. Декларатор: .......………….. Гр. (с.) (подпис)

Приложение 6

Приложение № 6 към чл. 26а, ал. 5 АНКЕТЕН ЛИСТ на.................................., ЕГН....................................., с постоянен адрес: гр. (с.)................................................., област.................................................................................., община................................................................................, ж. к./кв........., ул................................ №........................, бл.........., вх.........., ет......., ап......, тел.......................... А. Анкетна карта................................................................ I. Семейно положение........................................................ 1. Състав на семейството: 1.1..........................................................................................; 1.2........................................................................................; 1.3........................................................................................; 1.4........................................................................................; 1.5..........................................................................................; 1.6........................................................................................; 1.7......................................................................................... 2. Безработни лица (регистрация в съответната дирекция „Бюро по труда“)................................................................................................................................................................ 3. Брой съжителстващи лица със или без родствена връзка:.................................................................................................................................................................................. 4. Лица, задължени по закон да осигуряват издръжка (на декларатора):................................................................................................................................................................. II. Здравословно състояние (описание по ЕР на ТЕЛК/НЕЛК или ЛКК, епикризи, медицински удостоверения)..................................................................................................................................................................... III. Материално положение 1. Доходи Общият доход на семейството за предходните 12 месеца е: Общо ……….. евро В това число от: 1.1. трудова дейност............ евро 1.2. дейности в областта на селското, горското и водното стопанство........... евро 1.3. продажба и/или замяна на движимо или недвижимо имущество........... евро 1.4. продажба на акции, дялове и други участия в търговски друже- ства и други форми на собственост.......... евро 1.5. наем, рента и аренда............ евро 1.6. авторски и лицензионни възна- граждения........... евро 1.7. дивиденти и доходи от дялово участие........... евро 1.8. премии и награди от спортни състезания.......... евро 1.9. обезщетения и помощи............ евро 1.10. пенсии (без добавката за чужда помощ на хората с увреждания с определена чужда помощ, на ветера- ните, доброволците и пострадалите в Отечествената война, на навършилите 75- или 80-годишна възраст, еднок- ратните компенсации към пенсиите или извънредните пенсии).......... евро 1.11. стипендии........... евро 1.12. месечни помощи по Закона за семейни помощи за деца........... евро 1.13. присъдени издръжки.......... евро 1.14. други доходи............ евро 2. Вземания, влогове, дялови участия и ценни книжа Общо:........... евро 3. Имуществено състояние: 3.1. Жилище: Състои се от................................................................ стаи Собственост на..................................................................., документ за собственост.................................................... 3.2. Друг жилищен и/или вилен имот, установени при проверката........................................................................... IV. Допълнителни данни, установени при анкетата, и други констатирани обстоятелства: 1. Извършени разпоредителни сделки с движимо и/или недвижимо имущество и/или на идеални части от тях през предходната и/или текущата година ? да ? не Стойност на сделката/сделките:....................................... Цел:....................................................................................... 2. Данни, получени от други източници (общинска администрация, РУСО, прокуратура, МВР, НПО и други):.......................................................................................................................................................... 3. Други констатирани обстоятелства:............................................................................................................................. Б. Преценка за наличието на условия за отпускане на възстановителна помощ по чл. 55, ал. 3 от Закона за защита при бедствия: Да/Не................................................................................... 1. Общ доход на семейството за предходните 12 месеца:............................................................................ 2. Средномесечен доход на член от семейството:..................................................................... …. 3. Нормативно основание за подпомагане:...................................................................................................................... Дата:............. Извършил анкетата:................. (фамилия, длъжност, подпис) Дата:............. Проверил и съгласувал:............. (фамилия, длъжност, подпис)