Наредба № 19 от 12 октомври 2015 г. за реда за контрол на изискванията на схемите за преходна национална помощ

Чл. 1

(1) С тази наредба се урежда редът за извършване на:

1. проверки за спазване на изискванията на интервенциите за преходна национална помощ;

2. констатации за спазване на изискванията на интервенциите за преходна национална помощ.

(2) За неуредените случаи в наредбата проверките и констатациите по ал. 1 се извършват по реда на Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 на Комисията от 17 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол, мерките за развитие на селските райони и кръстосаното съответствие (OВ L 227, 31.07.2014 г.) (Регламент(ЕС) № 809/2014) и Регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (OВ L 181 от 20.06.2014 г.) (Регламент (ЕС) № 640/2014).

Чл. 2

(1) Проверките и констатациите за спазване на изискванията на схемите за преходна национална помощ се извършват от Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция (Разплащателна агенция).

(2) Разплащателната агенция извършва проверките и констатациите за спазване на изискванията на схемите за преходна национална помощ чрез интегрираната система за контрол съгласно чл. 37 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

Чл. 3

(1) Служителите на Разплащателната агенция извършват административни проверки за спазване на изискванията на интервенциите за преходна национална помощ чрез интегрираната информационна система, като съпоставят данните от заявленията за подпомагане с данните в регистрите.

(2) Служителите на Разплащателната агенция извършват проверки на място за спазване на изискванията на схемите за преходна национална помощ едновременно с проверката на място за спазване на изискванията по интервенциите, финансирани от европейските земеделски фондове.

Чл. 4

(1) Общият брой проверки на място за спазване на изискванията по интервенцията за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, извършвани всяка година, трябва да обхваща най-малко 5 на сто от всички земеделски стопани, кандидатстващи по всяка от интервенциите.

(2) Проверките на място за спазване на изискванията по схемата за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, обхващат най-малко 3 на сто от всички животни, с които се кандидатства по схемата.

(3) Проверяваните на място земеделски стопани се определят въз основа на анализ на риска и формиране на контролна извадка съгласно чл. 63 от Наредба № 3 от 2023 г.. Когато при проверките на място се констатира значително неспазване, Разплащателната агенция увеличава съответно процента на кандидатите за подпомагане, които да бъдат проверявани на място през следващата година.

Чл. 5

Разплащателната агенция проверява спазването на изискванията по интервенцията за преходна национална помощ за тютюн чрез административни проверки в предоставените от Министерството на земеделието и храните данни за изкупения тютюн за референтния период 2016 – 2018 г.

Чл. 6

(1) При проверка на идентификацията на животните по интервенцията за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, Разплащателната агенция проверява дали:

1. животните са регистрирани в животновъден обект, който е регистриран по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД), собствен или нает от кандидата за подпомагане;

2. животните са идентифицирани с обикновена ушна марка и електронно средство за идентификация, одобрени от изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ) и са въведени в интегрираната информационна система на БАБХ по чл. 51, ал. 3 от ЗВД;

3. земеделските стопани продължават да отглеждат най-малко 80 на сто от заявените овце-майки и/или кози-майки най-малко 100 дни от деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане.

(2) При проверка на място за спазване на изискванията на интервенциите за подпомагане за животни Разплащателната агенция проверява дали заявените животни са допустими за подпомагане по интервенцията за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, съгласно Наредба № 3 от 2023 г.

Чл. 7

(1) Не се подпомагат по интервенцията за преходна национална помощ за тютюн кандидати, които не са отглеждали тютюн през референтния период 2016 – 2018 г., който е изкупен по реда на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия, и не изпълняват изискванията на чл. 49, ал. 2 от Наредба № 3 от 2023 г.

(2) Отказът за подпомагане по ал. 1 не води до налагането на други санкции на кандидата за подпомагане.

Чл. 8

(1) Не се подпомагат по интервенцията за преходна национална помощ за говеда, необвързана с производството, земеделски стопани, които към 31 декември 2018 г. са отглеждали по-малко от 10 говеда, когато кандидатстват за подпомагане за говеда, и/или по-малко от 10 бивола, когато кандидатстват за подпомагане за биволи, и не изпълняват изискванията на чл. 50, ал. 1 и 2 от Наредба № 3 от 2023 г.

(2)

(3) Броят на говедата и/или биволите, за които получават подпомагане кандидатите по интервенцията за преходна национална помощ за говеда, необвързана с производството, които кандидатстват по нея за първи път, се определя след предоставяне на информация от БАБХ за броя на говедата и/или биволите, които кандидатът по интервенцията за преходна национална помощ за говеда, необвързана с производството, е отглеждал към 31 декември 2018 г.

(4) Плащането се определя от броя на говедата и/или биволите, които кандидатът по интервенцията за преходна национална помощ за говеда, необвързана с производството, е отглеждал към 31 декември 2018 г.

(5) Отказът за подпомагане по ал. 1 и частичният отказ за подпомагане по ал. 4 не водят до налагането на други санкции на кандидата за подпомагане.

Чл. 9

(1) Не се подпомагат по схемата за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, земеделските стопани, които са декларирали или се установи, че отглеждат по-малко от 50 овце-майки и/или кози-майки, които подлежат на подпомагане по тази схема.

(2) Не се подпомагат по схемата за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, земеделските стопани, които в срок до 100 дни от деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане, не продължат да отглеждат най-малко 80 на сто от заявените овце-майки и кози-майки.

(3) Отказът за подпомагане по ал. 1 и 2 не води до налагането на други санкции на кандидата за подпомагане.

Чл. 10

(1) Животни с несъответствия по интервенцията за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, са такива, които:

1. не са идентифицирани с поне една ушна марка;

2. не са регистрирани в животновъден обект, собствен или нает от кандидата за подпомагане регистриран по реда на чл. 137 от ЗВД;

3. не са овце-майки и/или кози-майки съгласно определенията на т. 15 или 21 на § 1 от допълнителната разпоредба на Наредба № 3 от 2023 г.;

4. са различни от посочените в заявлението за подпомагане, което е установено чрез проверка на ушните марки, и замяната не е извършена по реда на чл. 18, ал. 1 от Наредба № 3 от 2023 г.

(2) Когато при проверка на стопанството, извършена до 100 дни от деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане, Разплащателната агенция установи, че броят на заявените за подпомагане овце-майки и/или кози-майки по интервенцията за преходна национална помощ за овце-майки и/или кози майки е по-голям от броя на овцете-майки и/или козите-майки, които реално се отглеждат в него, или че част от тях са с несъответствия:

1. намалява броя на овцете-майки и/или козите-майки в стопанството с броя на тези, които са с несъответствия, с което установява броя на допустимите за подпомагане животни;

2. разделя общия брой на липсващите и на животните с несъответствия на броя на допустимите за подпомагане животни, с което установява процента на несъответствие.

(3) В зависимост от установената разлика между броя на декларираните животни и броя на установените животни Разплащателната агенция определя размер на подпомагане на земеделския стопанин съгласно чл. 77, ал. 1, изречение първо от Закона за подпомагане на земеделските производители.

Чл. 11

(1) Разплащателната агенция не прилага намаленията на плащанията по чл. 10, ал. 3, когато липсата на животни или наличието на животни с несъответствия се дължат на непреодолима сила и извънредни обстоятелства.

(2) При настъпване на непреодолима сила и извънредни обстоятелства кандидатът за подпомагане или упълномощено от него лице уведомява ДФЗ за настъпването им в срок до 15 работни дни от датата на прекратяване на фактическото събитие, с изключение на случаите на смърт на бенефициента, в които уведомяването се извършва от наследника в срок, в който е в състояние да направи това, но не по-късно от една година от датата на смъртта. Кандидатът, негов наследник и/или упълномощено от кандидата лице попълва чрез СЕУ или в ОПСМП на ДФЗ формуляр заедно с декларация, с която се задължава да представи документ, доказващ непреодолимата сила и извънредните обстоятелства и за началната и крайната дата на настъпването им, издаден от оторизираната за това институция.

(3)

Чл. 12

(отменен)

(1) Намаленията по чл. 9 – 10 не се налагат в случаите, когато липсата на животни или наличието на животни с нередности се дължи на въздействието на природни сили. Разплащателната агенция може да признае следните случаи на естествени обстоятелства, засягащи стадото едър или дребен рогат добитък:

1. смърт на животно в резултат на болест; или

2. смърт на животно в резултат на инцидент, за който кандидатът не може да бъде държан отговорен.

(2) Кандидатът за подпомагане писмено уведомява Разплащателната агенция и предоставя документ от съответния компетентен орган, с който удостоверява въздействието на природни сили върху животните му в срок десет работни дни от момента, в който е установил липсата на животни или наличието на животни с нередности.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. „Овце-майки и/или кози-майки“ са животни по смисъла на т. 15 и 21 на § 1 от допълнителната разпоредба на Наредба № 3 от 2023 г.

2. „Непреодолима сила и извънредни обстоятелства“ са обстоятелствата по смисъла на чл. 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ L 435/187 от 6 декември 2021 г.).

§ 2

Наредбата се издава на основание чл. 47 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

§ 3

Изпълнението на наредбата се възлага на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.

§ 4

В Наредба № 3 от 2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания (обн., ДВ, бр. 16 от 2015 г.; доп., бр. 31 от 2015 г.) се правят следните допълнения:

1. В чл. 32, ал. 3 след думите „сертифицирано биологично производство“ се добавя „и площите в преход към биологично земеделие“.

2. В чл. 42, ал. 1 след думите „биологично земеделие“ се добавя „и площите в преход към биологично земеделие“. За министър: Васил Грудев