Устройствен правилник на Българския институт по метрология

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, числеността на персонала и организацията на работата на Българския институт по метрология, наричан по-нататък „института“.

Чл. 2

(1) Институтът е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в гр. София.

(2) Председателят на института е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията.

Чл. 3

Институтът е администрация, която подпомага председателя на института при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на физически и юридически лица.

Чл. 4

Дейността на института се финансира от бюджета на Министерството на икономиката и индустрията и от собствени приходи.

Чл. 5

(1) Институтът е администрация за изпълнение на държавната политика в областта на измерванията, включваща:

1. създаване, съхраняване и усъвършенстване на националните еталони на Република България;

2. организиране на изграждането и развитието на националната система за сертифицирани сравнителни материали;

3. осигуряване проследимост на измерванията в страната;

4. осъществяване контрол на средствата за измерване;

5. извършване на метрологична експертиза на средствата за измерване;

6. подпомагане на органите на държавната власт при осъществяване на техните правомощия по въпроси, които са свързани с измервания;

7. провеждане на метрологичните изследвания и предоставянето на услуги, които са свързани с измервания и със средства за измерване, в области от обществен, научен и икономически интерес;

8. провеждане на дейности по международно признаване на резултатите от извършваните в Република България измервания.

(2) Институтът изпълнява и други функции, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 6

(1) Институтът се ръководи и представлява от председател, който се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.

(2) Председателят е орган на изпълнителната власт в областта на измерванията.

(3) При осъществяване на своите правомощия председателят на института се подпомага от заместник-председател, който се определя с решение на Министерския съвет по предложение на председателя на института и се назначава от министър-председателя.

(4) Правомощията на председателя в негово отсъствие се изпълняват от заместник-председателя.

(5) Председателят делегира със заповед правомощията си на заместник-председателя и определя неговите функции.

Чл. 7

(1) Председателят на института:

1. изпълнява определената от Министерския съвет държавна политика в областта на измерванията;

2. подпомага министъра на икономиката и индустрията при разработването на държавната политика в областта на измерванията;

3. предлага на Министерския съвет утвърждаването на националните еталони на Република България;

4. предлага за приемане от Министерския съвет на дългосрочна програма за развитие на националните еталони;

5. приема дългосрочна програма за развитие на националната система за сертифицирани сравнителни материали, координира нейното изпълнение и издава сертификати за сертифицираните сравнителни материали;

6. одобрява и отнема одобряването на типа на средства за измерване;

7. представлява Република България пред международните органи и организации по метрология;

8. изпълнява и координира изпълнението на задълженията на Република България, които произтичат от членството й в международните органи и организации по метрология;

9. сключва, изменя и прекратява двустранни и многостранни споразумения за сътрудничество и взаимно признаване в областта на измерванията;

10. издава указания и препоръки за прилагането на документите на международните органи и организации по метрология;

11. организира издаването на официалния бюлетин на института;

12. организира поддържането и повишаването на професионалната подготовка на лица, които изпълняват функции и задачи в областта на измерванията, чрез Учебния център по метрология към института;

13. определя състава на Научния съвет по метрология и ръководи заседанията му;

14. упражнява контрол върху ефективността на системите, които съответстват на Етап II на улавяне на бензиновите пари (УБП) по Закона за чистотата на атмосферния въздух;

15. оправомощава юридически лица за упражняване на контрол върху ефективността на системите, които съответстват на Етап II на УБП по Закона за чистотата на атмосферния въздух;

16. издава свидетелства за одобрен тип на фискални устройства (ФУ) и интегрирани автоматизирани системи за управление на търговска дейност (ИАСУТД);

17. определя експерти за съвместни контролни изпитвания с други институции във връзка с контрола на ФУ и ИАСУТД;

18. утвърждава методика за осъществяване на контрол върху ефективността на системите, които съответстват на Етап II на УБП по Закона за чистотата на атмосферния въздух;

19. съвместно с министъра на електронното управление и председателя на управителния съвет на Българския институт за стандартизация утвърждава методика за удостоверяване на съответствието на доставения от Централната избирателна комисия тип техническо устройство за машинно гласуване с изискванията по чл. 213, ал. 3 от Изборния кодекс и изискванията на техническата спецификация;

20. съвместно с Министерството на електронното управление и Българския институт за стандартизация удостоверява съответствието на доставения тип техническо устройство за машинно гласуване с изискванията по чл. 213, ал. 3 от Изборния кодекс и изискванията на техническата спецификация;

21. дава официални становища по чл. 22, ал. 1 от Закона за хазарта;

22. определя лицата, които да разглеждат исканията за вписване в регистрите, водени от института по Закона за хазарта;

23. определя лицата, които да извършват вписванията и заличаванията в регистрите, водени от института по Закона за хазарта;

24. издава решение и възлага вписването или оправомощава друго лице, което да издава решения за вписване и да възлага вписване в регистрите, водени от института по Закона за хазарта;

25. при наличие на съответните предпоставки отказва вписване в регистрите, които се водят от института по Закона за хазарта;

26. създава работни групи и експертни съвети във връзка със създаването и усъвършенстването на националните еталони;

27. определя размера на цените за предоставяните услуги от института;

28. отговаря за цялостната дейност на института и издава индивидуални административни актове в случаите, които са определени със закон;

29. управлява и разпределя средствата от бюджета и контролира целевото им разходване;

30. администрира по бюджета на института средствата от таксите и от собствени приходи, събирани по чл. 10а, ал. 2 от Закона за измерванията;

31. организира дейността по провеждането и възлагането на процедурите по Закона за обществените поръчки в рамките на своята компетентност;

32. управлява имуществото на института;

33. сключва договори, необходими за дейността на института и неговата администрация, съобразно своите правомощия;

34. ръководи, организира и контролира дейността по защитата на личните данни в института;

35. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на института, назначава държавните служители и променя и прекратява служебните правоотношения с тях, сключва, променя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудови правоотношения;

36. утвърждава правила за разпределение на средства за допълнително възнаграждение на служителите в института;

37. утвърждава системи по качеството, стандартни оперативни процедури, указания, вътрешни правила, наръчници и инструкции за работа в института;

38. създава екипи, работни групи и комисии за изготвяне на проекти на актове или за предлагане решения по конкретни въпроси;

39. осъществява и други правомощия, предоставени му със закон или с подзаконови нормативни актове.

(2) Председателят на института може да отправя искане до председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) да определи служители, които да вземат участие по изпълнение на задълженията на Република България, произтичащи от членството й в международни органи и в организации по метрология. Правата и задълженията на служителите се определят от председателя на института и от председателя на ДАМТН за всеки конкретен случай.

Чл. 8

(1) Структурата на института включва финансов контрольор, обща администрация, организирана в две дирекции, и специализирана администрация, организирана в две главни дирекции и една дирекция.

(2) Общата численост на персонала в административните звена на института е 285 щатни бройки, включително председател и заместник-председател.

(3) Числеността на отделните административни звена е посочена в приложението.

Чл. 9

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на института, осигурява организационната връзка между звената в администрацията, координира и контролира оперативната дейност на института в изпълнение на разпорежданията на председателя, работи под негово ръководство и се отчита за своята дейност пред него.

(2) Главният секретар:

1. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията;

2. ръководи административното обслужване;

3. координира и осъществява оперативното взаимодействие с администрацията на Министерския съвет, Министерството на икономиката и индустрията и с другите органи на изпълнителната власт;

4. организира разработването и контролира изпълнението на бюджета на института;

5. организира и отговаря за изготвянето на доклада за състоянието на администрацията на института, който представя на председателя;

6. осигурява организационната връзка между председателя и административните звена в института, както и между административните звена;

7. организира разпределението на задачите между административните звена в института, като създава условия за ефективна работа;

8. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

9. ръководи, контролира и отговаря за работата с документите и за съхраняването им, както и за опазването на служебната тайна;

10. осъществява контрол по вписванията в Административния регистър и в Системата за самооценка на административното обслужване;

11. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

12. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от държавен служител на ръководна длъжност, който е определен за всеки конкретен случай с писмена заповед на председателя.

(4) Председателят на института може с писмена заповед да възложи и други функции и задачи на главния секретар.

Чл. 10

(1) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на председателя на института и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

(2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на института.

(3) Редът и начинът за извършване на предварителен контрол от финансовия контрольор се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите.

Чл. 11

Дирекция „Правно-административни дейности и човешки ресурси“ подпомага осъществяването на правомощията на председателя, създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване, като:

1. участва при разработване и определяне на стратегическите цели на института и осъществява мониторинг на изпълнението им;

2. координира и подпомага действията на другите административни звена във връзка с участието им в планирането и отчитането на дейността на института и разработването на годишните отчети и доклади за дейността на института и за състоянието на администрацията;

3. координира и подпомага дейността на института, като разпространява документи и указания до другите административни звена;

4. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейностите на института, и дава становища по проекти на нормативни актове съвместно с дирекциите от специализираната администрация;

5. осъществява процесуалното представителство пред съдебни, арбитражни и административни органи;

6. предприема действия по събиране на вземанията на института;

7. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, които са свързани с дейностите на института, и участва в работата на комисиите, свързани с процедурите по възлагане на обществени поръчки;

8. следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения;

9. извършва проверки, дава становища по постъпили жалби, сигнали и предложения на граждани и организации и осъществява процесуално представителство на института пред съдилищата;

10. изготвя и актуализира длъжностното разписание на института и поименното разписание на длъжностите, изготвя статистически справки за работната заплата и за движението на кадрите;

11. осигурява методическа, организационна и техническа помощ по разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики на служителите в института;

12. изготвя актовете и документите, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, оформя и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

13. осигурява цялостната организация по провеждане на процедурите за оценяване на изпълнението на служителите в администрацията на института и обучението на персонала;

14. планира и организира обучението, повишаването и поддържането на професионалната квалификация и преквалификация на служителите и организира провеждането на курсове и семинари в Учебния център на института;

15. извършва дейностите по безопасност и здраве на работното място и медицинско обслужване на персонала във връзка със здравословните и безопасни условия на труд;

16. обработва входящите и изходящите документи, осъществява деловодната дейност и съхранява деловодния архив;

17. организира приемането на заявки за административни услуги, изготвя справки и отчети за дейността на института;

18. подпомага технически дейността на Научния съвет по метрология към председателя на института;

19. планира развитието на информационната система на института, организира обслужването й, администрира достъпа до нея и предлага, внедрява и поддържа информационни и комуникационни продукти (бази данни, електронни регистри) и поддържа информационната страница на института в интернет;

20. осигурява синхрона и съвместимостта на информационната система на института с информационната система на държавната администрация, както и обмена на информация по електронен път;

21. организира осъществяването на публичните изяви на председателя на института или на упълномощени от него длъжностни лица, поддържа връзки с административните звена за информация и връзки с обществеността на Народното събрание, Министерския съвет и други централни органи на изпълнителната власт и с неправителствени организации;

22. организира разпространението на официалния бюлетин на института и други специализирани в областта на измерванията материали (списания, ръководства, методически указания), както и на преводи на документи на международните органи и организации по метрология;

23. организира и участва в провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки, съхранява досиетата за тях и следи за изпълнението на договорите, които са сключени от председателя за осигуряване на дейностите в института;

24. организира и координира сътрудничеството с международни, регионални и национални организации по метрология в областите на дейност на института и следи за своевременното превеждане на членския внос към международни органи и организации;

25. организира и координира подготовката на междуведомствени споразумения за сътрудничество в областта на метрологията и координира изпълнението им;

26. организира разработването на проекти, финансирани по програми и фондове на Европейския съюз, или на двустранни програми за сътрудничество;

27. води международната кореспонденция, подготвя и координира плановете за международната дейност на института и съдейства за провеждане на международни прояви по метрология в Република България;

28. организира международните изяви на председателя на института, на заместника му и на другите служители, подготвя задграничните командировки и оформянето на необходимите документи;

29. подпомага дейността на председателя по Закона за защита на личните данни и Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 25/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 май 2016 г.).

Чл. 12

Дирекция „Управление на финансовите ресурси и собствеността“ подпомага осъществяването на правомощията на председателя и създава условия за осъществяване на дейността на специализираната администрация, като:

1. координира и подпомага дейността по обобщаване на информацията при разработването на програмния бюджет и отчет;

2. съставя проекта на бюджет на института и отчита изпълнението на бюджета, и изготвя периодично финансови анализи и прогнози за дейността на института;

3. осигурява финансово-счетоводното обслужване на института в съответствие със Закона за счетоводството и другите нормативни актове;

4. следи за ефективното и законосъобразното разходване на бюджетни средства при спазване на финансовата дисциплина;

5. организира завеждането и отчитането на материалните активи на института и редовното извършване на инвентаризации;

6. извършва снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на материалните активи при спазване разпоредбите на действащото законодателство;

7. организира и осигурява стопанисването, включително поддръжката и ремонта, на недвижимите имоти и движимите вещи, предоставени на института, и съхранява документите за тях;

8. осигурява сервизната поддръжка на използваните еталони и средства за измерване и организира изпращането на еталони в чужбина за калибриране, международни сравнения или ремонт;

9. организира и осигурява транспортното обслужване;

10. снабдява администрацията на института с материали и консумативи, както и организира и осигурява почистването в административните сгради.

Чл. 13

(1) Главна дирекция „Национален център по метрология“:

1. разработва проекти на дългосрочни програми за създаване и усъвършенстване на националните еталони на Република България;

2. създава, съхранява и усъвършенства националните еталони в изпълнение на дългосрочните програми;

3. подготвя за утвърждаване националните еталони и води регистър на утвърдените;

4. осигурява проследимост на националните еталони до международни еталони или еталони на държави – членки на Конвенцията за метъра;

5. предприема мерки за осигуряване проследимостта на измерванията в случаите, когато в страната няма утвърден национален еталон или при повреда или унищожаване на национален еталон, и координира дейността на лицата, които притежават национални еталони;

6. извършва дейности за изпълнение на изискванията на Споразумението на Международния комитет по мерки и теглилки (CIPM MRA) за взаимно признаване на националните еталони и на сертификатите от измерване и калибриране, които са издадени от националните метрологични институти;

7. организира и участва в международни сравнения за установяване степента на еквивалентност на националните еталони;

8. организира и представя в международните и регионалните организации по метрология, както и на двустранна основа предложения за специализации и научни посещения, учебни курсове и семинари, за участие в международни конференции, симпозиуми, семинари и съвещания на технически комитети, консултативни и експертни групи по метрологични проблеми;

9. поддържа система за управление по изискванията на БДС EN ISO/IEC 17 025 и БДС EN ISO/IEC 17 043;

10. разпространява чрез калибриране единиците от националните еталони към следващите по точност еталони в страната;

11. извършва и/или организира сертификация на сравнителни материали и координира изпълнението на дългосрочната програма за развитие на системата за сертифицирани сравнителни материали;

12. води регистър на сертифицираните сравнителни материали и подготвя информация за тях за публикуване на сайта на института;

13. извършва измервания и метрологични изследвания съобразно техническите възможности на националните еталонни лаборатории;

14. организира изпитвания за пригодност, като осигурява международно проследими референтни стойности за междулабораторни сравнения на акредитирани и други лаборатории;

15. участва с лектори в курсове и семинари, които са организирани от Учебния център на института;

16. предоставя консултации в областта на научната метрология;

17. участва в национални и международни проекти.

(2) Главна дирекция „Национален център по метрология“ има териториални звена.

Чл. 14

(1) Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди“:

1. по прилагането на Закона за измерванията и актовете по прилагането му:

2. по прилагането на Закона за чистотата на атмосферния въздух:

3. по прилагането на Закона за данък върху добавената стойност и актовете по прилагането му извършва първоначални и последващи проверки на ЕСФП;

4. извършва дейности по оценяване на съответствието, предвидени в разрешенията за извършване на оценяване на съответствието, които са издадени съгласно:

(2) Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди“ има териториални звена.

Чл. 15

Дирекция „Изпитвания и проверки на продукти и устройства“:

1. по прилагането на Закона за данък върху добавената стойност и актовете по прилагането му:

2. по прилагането на Валутния закон и на Наредба № 4 от 2003 г. за условията и реда за вписване в регистъра и изискванията към дейността на обменните бюра (ДВ, бр. 74 от 2003 г.) извършва изпитване и подготвя предложения за издаване на свидетелство за съответствие на вграденото в автомата за обмяна на валута фискално устройство с изискванията на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин;

3. по прилагането на Закона за хазарта:

4. по прилагане на Изборния кодекс:

5. извършва изпитване на продукти за електромагнитна съвместимост и въздействия на околната среда;

6. изпълнява и други задачи, възложени от председателя.

Чл. 16

Служителите на специализираните дирекции участват в работата на международните органи и организации по метрология.

Чл. 17

(1) Председателят организира работата на администрацията чрез вътрешни правила и заповеди.

(2) Административното обслужване и работата с искания, жалби, сигнали и предложения, които са постъпили в института от граждани и организации, се осъществяват при спазване на принципите и нормите, които са установени в нормативните актове, вътрешните правила за организацията на административното обслужване и Хартата на клиента.

(3) Директорите на дирекции и главни дирекции и служителите на пряко подчинение на председателя ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция и функциите на служителите на пряко подчинение в съответствие с определените с правилника функции.

(4) Освен определените с правилника функции дирекциите и служителите на пряко подчинение на председателя изпълняват и други задачи, възложени им от председателя в сферата на правомощията му.

(5) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в института, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 18

(1) Входящите и създадените в резултат от дейността на института документи се регистрират в автоматизираните информационни системи на общото и специализираното деловодство. При регистрирането на документите се извършва проверка за наличието на всички документи, които са посочени в тях, и се образува служебна преписка.

(2) Изходящите документи се съставят в толкова екземпляра, колкото са получателите, и един екземпляр за класиране в служебната преписка. Екземплярът, който е предназначен за съхранение, съдържа длъжността, двете имена и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата на полагане на подписа.

(3) Предложенията и сигналите на гражданите и организациите се завеждат във входящ регистър, определен с акт на председателя.

Чл. 19

Приемното време за изслушване на предложенията и сигналите на граждани и представители на организации се оповестява на общодостъпно място в института.

Чл. 20

(1) Работното време на служителите в института при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на служителите по ал. 1 е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. В тези случаи извън времето на задължителното присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

(3) Работното време по ал. 2 се отчита чрез електронна система за контрол на достъпа в сградите на института или по друг подходящ начин. Конкретната организация на работа и контролът по спазване на установеното работно време се уреждат с акт на председателя.

Чл. 21

Достъпът на външни лица в сградите на института се разрешава след издаване на пропуск от охраната. В него се отбелязват имената на лицето, имената на служителя, при когото отива, и часът на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане.

Чл. 22

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в института могат да бъдат награждавани с отличия съгласно чл. 88 от Закона за държавния служител.

(2) Редът за награждаването на служителите се определя във вътрешни правила.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 3 Численост на персонала в административните звена на Българския институт по метрология – 285 щатни бройки

Председател 1 Заместник-председател 1 Главен секретар 1 Финансов контрольор 1 Обща администрация 34 в т.ч.: дирекция „Правно-административни дейности и човешки ресурси“ 17 дирекция „Управление на финансо- вите ресурси и собствеността“ 17 Специализирана администрация 248 в т.ч.: Главна дирекция „Национален център по метрология“ 59 Главна дирекция „Мерки и измервателни уреди“ 170 дирекция „Изпитвания и проверки на продукти и устройства“ 19