Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ към министъра на образованието и науката, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е администрация, която подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му.

(2) Агенцията е самостоятелно юридическо лице със седалище в София.

(3) Агенцията се управлява и представлява от изпълнителен директор.

Чл. 3

(1) Изпълнителният директор се назначава с договор, който се сключва, изменя и прекратява от министъра на образованието и науката съгласувано с министър-председателя.

(2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на образованието и науката.

Чл. 4

(1) Агенцията изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014 – 2020 г. (ОП „НОИР“) и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз.

(2) Агенцията изпълнява функциите на управляващ орган на Програма „Образование“ за програмен период 2021 – 2027 г. и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз.

(3) Агенцията изпълнява функциите на междинно звено по приоритетно направление 1 „Устойчиво развитие на националния капацитет за научни изследвания и иновации“ и приоритетно направление 2 „Стимулиране на международното научно сътрудничество и участието в рамковите програми на ЕС“ на Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ (ПНИИДИТ) 2021 – 2027 г.

(4) Агенцията изпълнява дейности и/или функции на структура за наблюдение и докладване на инвестициите по стълб 1 „Иновативна България“ по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) на Република България, възложени с акт на министъра на образованието и науката.

(5) Агенцията изпълнява функциите на междинно звено по приоритетни оси 3 и 4 на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007 – 2013 г. (ОП „РЧР“) до приключване на програмата и произтичащите от това задължения.

(6) Агенцията изпълнява и други дейности, произтичащи от задълженията по изпълнение, управление и контрол на програмни инструменти, подкрепящи науката и образованието, или възложени с акт на Министерския съвет или на министъра на образованието и науката.

Чл. 5

(1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация.

(2) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е 115 щатни бройки, разпределени по структурни звена съгласно приложението. Агенцията е структурирана в една главна дирекция и 5 дирекции.

(3) Общата администрация е организирана в дирекция „Финансово планиране, счетоводство и плащания“ и дирекция „Администрация и управление“.

(4) Специализираната администрация е организирана в една главна дирекция и 3 дирекции:

1. дирекция „Управление на риска и контрол“;

2. дирекция „Програмиране, наблюдение и оценка“;

3. дирекция „Подбор на проекти и договаряне“;

4. Главна дирекция „Верификация“.

Чл. 6 Изпълнителен директор

Изпълнителният директор:

1. е ръководител на управляващия орган на ОП „НОИР“;

2. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на междинното звено по приоритетно направление 1 „Устойчиво развитие на националния капацитет за научни изследвания и иновации“ и приоритетно направление 2 „Стимулиране на международното научно сътрудничество и участието в рамковите програми“ на Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ 2021 – 2027 г.;

3. упражнява правомощията за организацията и изпълнението на дейностите и/или функциите на структурата за наблюдение и докладване на инвестициите по стълб 1 „Иновативна България“ по НПВУ на Република България, възложени с акт на министъра на образованието и науката;

4. представлява агенцията в страната и в чужбина;

5. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на агенцията, както и връзките й с други институции, органи и организации;

6. поставя стратегическите и годишните цели за дейността на агенцията;

7. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на агенцията;

8. издава актове за възникване, изменяне и прекратяване на служебните правоотношения и сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите на агенцията;

9. утвърждава вътрешните актове, свързани с развитието на дейността и организацията на работата в агенцията;

10. управлява имуществото на агенцията;

11. осъществява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт.

Чл. 7

(1) При осъществяването на своите функции изпълнителният директор на агенцията се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(2) Договорът със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор.

(3) Изпълнителният директор определя функциите на заместник изпълнителния директор и може със заповед да му делегира правомощия в законоустановените случаи.

Чл. 8

При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор или от длъжностно лице, определено със заповед на изпълнителния директор за всеки конкретен случай.

Чл. 9 Главен секретар

(1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар.

(2) Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на административните звена за точното спазване на нормативните актове и за изпълнението на законните разпореждания на изпълнителния директор; отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на агенцията;

2. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията;

5. координира и контролира финансово-стопанската дейност на агенцията;

6. координира и контролира дейността по управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;

7. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;

8. утвърждава поименното разписание на агенцията и длъжностните характеристики на служителите;

9. осъществява и други дейности, възложени му от изпълнителния директор.

Чл. 10

Дирекция „Финансово планиране, счетоводство и плащания“:

1. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси по ОП НОИР, Програма „Образование“, НПВУ, бюджета на агенцията, както и възложените функции и задачи на междинно звено по ПНИИДИТ;

2. извършва дейности, свързани с планиране, прогнозиране, плащания и отчитане на финансовите ресурси по ОП НОИР, Програма „Образование“, НПВУ, бюджета на агенцията, както и възложените функции и задачи на междинно звено по ПНИИДИТ;

3. осъществява дейности, свързани със събиране, обработване, проверка и актуализация на финансови данни;

4. организира изготвянето на периодични (месечни/тримесечни) отчети, касови отчети по Единната бюджетна класификация, както и други отчети съгласно указания на Министерството на финансите, свързани с управлението на финансовите средства;

5. извършва и потвърждава плащания, осъществява трансакции с лимити и контролира верността на наредените банкови трансакции, банкови сметки и суми;

6. организира и осъществява финансово-счетоводната дейност, отчитане на извършените трансакции, изготвя баланс и оборотна ведомост съгласно стандартните счетоводни операции, общоприетите счетоводни принципи и националното законодателство, като осъществява функции по осчетоводяване и оперативно наблюдение и контрол на въвежданата счетоводна информация;

7. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на паричните средства и ползване на активите;

8. изготвя и предоставя на дирекция „Национален фонд“ чрез Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) доклади по сертификация и декларации за допустимите разходи по ОП НОИР, доклади за извършена верификация по Програма „Образование“, както и прогнози за плащанията по НПВУ.

Чл. 11

Дирекция „Администрация и управление“:

1. осигурява правно-нормативното обслужване в областта на административното управление на агенцията;

2. разработва проекти на вътрешни актове, свързани с организацията на работата в агенцията;

3. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдебните институции и други юрисдикции, по които агенцията е страна, с изключение на случаите по чл. 12, ал. 1, т. 4;

4. организира провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;

5. организира, участва в подготовката и управлява бюджетните линии по „Техническа помощ“ на ОП НОИР, приоритета за техническа помощ на Програма „Образование“ и Приоритет 3 „Техническа помощ“ на ПНИИДИТ, като изпълнява ролята на бенефициент;

6. организира дейностите и отговаря за законосъобразното провеждане на конкурси за свободни длъжности в агенцията по реда на Закона за държавния служител;

7. изготвя актове, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

8. оформя, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите в агенцията;

9. изготвя и актуализира длъжностното разписание, поименното разписание на длъжностите и работните заплати на агенцията;

10. оказва организационна и методическа помощ по цялостния процес по разработване, актуализиране и утвърждаване на длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

11. изготвя и актуализира работните заплати на служителите в агенцията;

12. организира и координира дейността, свързана с оценяване изпълнението на служителите в агенцията, и отговаря за правилното прилагане на Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация;

13. планира и организира обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програми за обучение и професионална квалификация на служителите на агенцията;

14. организира и координира дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

15. организира, изпълнява и отчита мерките за информация и публичност във връзка с функциите на агенцията по чл. 4;

16. отговаря за срочното и законосъобразното изпълнение на задълженията по Закона за достъп до обществена информация;

17. организира внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в агенцията и извършва поддръжка на компютърната техника и програмно осигуряване;

18. осигурява взаимодействието с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции;

19. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в агенцията.

20. приема предложенията и сигналите, подадени по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, и организира работата с тях.

Чл. 12

(1) Дирекция „Управление на риска и контрол“:

1. отговаря за качественото функциониране и подобряване на системите за управление и контрол, като при необходимост организира и координира извършването на актуализация на правилата и наръчниците по ОП НОИР, Програма „Образование“ и възложените дейности по ПНИИДИТ и НПВУ;

2. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност, преди вземане на решение за поемане на задължение и извършване на разход;

3. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на проектите на административни актове, издавани от ръководителя на Управляващия орган по изпълнението на ОП НОИР и на Програма „Образование“, както и на проектите на административни актове, издавани във връзка с възложените дейности по ПНИИДИТ и НПВУ;

4. осъществява процесуалното представителство на ръководителя на управляващия орган на ОП „НОИР“ пред съдебните институции и други юрисдикции, по които ръководителят на управляващия орган на ОП „НОИР“ е страна;

5. осъществява процесуалното представителство при съдебно оспорване на административните актове и договори, издавани/сключвани при осъществяване на функциите и дейностите по чл. 4, ал. 3 и 4;

6. участва в процеса, свързан с оценка и управление на риска от нередности и измами, в рамките на своята компетентност;

7. осигурява и поддържа системи и процедури за превенция и противодействие на измами със средства от ЕСИФ, ЕФСУ и от НПВУ, по възложените дейности, при отчитане на установените рискове;

8. прилага процедурите по администриране на нередности при управлението и изпълнението на ОП НОИР, Програма „Образование“ и възложените дейности по ПНИИДИТ;

9. извършва проверка на основателността на възражения, подадени от кандидати по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

10. координира работата по време на одитни проверки.

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ и са назначени за срок до приключването на съответната програма.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2, включително разходите за задължителни осигурителни вноски за сметка на осигурителя, се финансират изцяло от Приоритетна ос/Приоритет „Техническа помощ“ на съответната програма.

Чл. 13

(1) Дирекция „Програмиране, наблюдение и оценка“:

1. организира и отговаря за процесите по планиране, програмиране и изменение на ОП НОИР и на Програма „Образование“, както и изготвя предложения за изменение на ПНИИДИТ в обхвата на приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 на Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ;

2. отговаря за подготовката и обявяването на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

3. разработва и предлага за съгласуване на Комитета за наблюдение (КН) на Програма „Образование“ индикативни годишни работни програми и техните изменения и изготвя предложения за включване на процедури по приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ в Индикативна годишна работна програма и/или за изменението й;

4. осъществява в координация с другите дирекции в агенцията средносрочното планиране по Програма „Образование“;

5. разработва методология и критерии за подбор на операции, включително техните изменения;

6. изготвя документите по чл. 26, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ) и по чл. 5, ал. 1 и чл. 23 от Постановление № 114 на Министерския съвет от 2022 г., включително техни изменения;

7. осигурява съответствие на документите по чл. 26, ал. 1 от ЗУСЕФСУ и по чл. 5, ал. 1 и чл. 23 от Постановление № 114 от 8 юни 2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от механизма за възстановяване и устойчивост с приложимите правила за държавните помощи;

8. изготвя разяснения по отношение на условията за кандидатстване по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

9.

10. изпълнява функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на Програма „Образование“, който изпълнява и функциите на Комитет за наблюдение на ОП НОИР;

11. организира и подпомага дейностите, свързани с провеждането на изследвания, анализи и оценки на ОП „НОИР“;

12. координира дейностите и участва в изготвянето на окончателния доклад за изпълнението на ОП НОИР, както и на регулярните кумулативни данни и на окончателния доклад за изпълнение на Програма „Образование“;

13. разработва и актуализира методологии и методики за провеждане на изследвания, оценки и анализи за текущото наблюдение на ОП „НОИР“;

14. разработва и актуализира инструментариум за събиране на данни за изпълнението, анализа и оценката на ОП НОИР и на Програма „Образование“ и за изпълнението и анализа на приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ;

15. периодично анализира, обобщава и отчита пред изпълнителния директор на агенцията данни и резултати за изпълнението на ОП НОИР, Програма „Образование“ и приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ.

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ и са назначени за срок до приключването на съответната програма.

Чл. 14

(1) Дирекция „Подбор на проекти и договаряне“:

1. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

2. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

3. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

4. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

5. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

6. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

7. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП НОИР, Програма „Образование“, приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ и за финансиране на предложенията за изпълнение на инвестициите по НПВУ;

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ и са назначени за срок до приключването на съответната програма.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2, включително разходите за задължителни осигурителни вноски за сметка на осигурителя, се финансират изцяло от Приоритетна ос/Приоритет „Техническа помощ“ на съответната програма.

Чл. 15

(1) Главна дирекция „Верификация“:

1. осъществява контрол на изпълнението на договори/заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и отговаря за верифициране на разходите, извършени от бенефициенти по ОП НОИР, Програма „Образование“ и приоритетно направление 1 и приоритетно направление 2 от Приоритет 1 „Устойчиво развитие на българската научноизследователска и иновационна екосистема“ на ПНИИДИТ, включително:

2. осъществява наблюдение, контрол, потвърждаване на напредъка и докладване на постигането на етапите и целите от крайните получатели по НПВУ, в т.ч. осъществява контрол върху възлагането от крайни получатели по НПВУ на дейности на външни изпълнители и изготвя обобщени финансово-технически отчети по изпълнението на инвестиции по НПВУ.

(2)

(3) Главна дирекция „Верификация“ има териториални звена в областни градове на страната. С длъжностното разписание на агенцията изпълнителният директор определя градовете, в които се създават териториалните звена, и определя тяхната численост и длъжностна структура.

(4) Осъществяването на функциите по ал. 1 се подпомага от служители, които заемат по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“ и са назначени за срок до приключването на съответната програма.

(5) Възнагражденията на служителите по ал. 4, включително разходите за задължителни осигурителни вноски за сметка на осигурителя, се финансират изцяло от Приоритетна ос/Приоритет „Техническа помощ“ на съответната програма.

Чл. 16

Директорите на дирекции ръководят, организират и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции.

Чл. 17

Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от ръководството на агенцията в рамките на тяхната компетентност.

Чл. 18

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 19

(1) Работното време на служителите в агенцията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(3) Работното време на служителите в агенцията може да бъде и с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. В тези случаи извън времето на задължителното присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

(4) Условията и редът за използване на работно време с променливи граници се определят с вътрешни правила.

(5) Работното време по ал. 1 се отчита чрез електронна система за контрол на достъпа в сградата на агенцията или по друг подходящ начин. Изпълнителният директор определя със заповед организацията на работа и контрола по спазване на установеното работно време.

Чл. 20

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия със заповед на изпълнителния директор по предложение на главния секретар и директорите на дирекции.

Чл. 21

(1) Подаването на сигнали и предложения, писмени или устни, се осъществява лично или чрез упълномощен представител по реда на Административнопроцесуалния кодекс:

1. на място чрез деловодството на агенцията;

2. по поща/куриер;

3. по електронен път на посочения на интернет страницата на агенцията електронен адрес;

4. по телефон, посочен на интернет страницата на агенцията.

(2) Съобщаването на решението на административния орган на подателя на предложението или сигнала става по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Приложение 1 Приложение към чл. 5, ал. 2 Обща численост на персонала на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ – 106 щатни бройки

Приложение към чл. 5, ал. 2 Обща численост на персонала на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ – 115 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация, 24 в т.ч.: дирекция „Финансово планиране, счетоводство и плащания“ 13 дирекция „Администрация и управление“ 11 Специализирана администрация, 88 в т.ч.: дирекция „Управление на риска и контрол“ 13 дирекция „Програмиране, наблюдение и оценка“ 13 дирекция „Подбор на проекти и договаряне“ 14 Главна дирекция „Верификация“ 48