Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ към министъра на образованието и науката, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е администрация, която подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му.

(2) Агенцията е самостоятелно юридическо лице със седалище в София.

(3) Агенцията се управлява и представлява от изпълнителен директор.

Чл. 3

(1) Изпълнителният директор се назначава с договор, който се сключва, изменя и прекратява от министъра на образованието и науката съгласувано с министър-председателя.

(2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на образованието и науката.

Чл. 4

(1) Агенцията изпълнява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014 – 2020 г. (ОП „НОИР“) и всички произтичащи от това задължения и отговорности съгласно националното законодателство и правото на Европейския съюз.

(2) Агенцията изпълнява функциите на междинно звено по приоритетни оси 3 и 4 на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007 – 2013 г. (ОП „РЧР“) до приключване на програмата и произтичащите от това задължения.

(3) Агенцията изпълнява и други дейности, произтичащи от задълженията по изпълнение, управление и контрол на програмни инструменти, подкрепящи науката и образованието, или възложени с акт на Министерския съвет или на министъра на образованието и науката.

Чл. 5

(1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация.

(2) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е 106 щатни бройки, разпределени по структурни звена съгласно приложението. Агенцията е структурирана в една главна дирекция и 5 дирекции.

(3) Общата администрация е организирана в дирекция „Финансово планиране, счетоводство и плащания“ и дирекция „Администрация и управление“.

(4) Специализираната администрация е организирана в една главна дирекция и 3 дирекции:

1. дирекция „Управление на риска и контрол“;

2. дирекция „Програмиране, наблюдение и оценка“;

3. дирекция „Подбор на проекти и договаряне“;

4. Главна дирекция „Верификация“.

Чл. 6 Изпълнителен директор

Изпълнителният директор:

1. е ръководител на управляващия орган на ОП „НОИР“;

2. представлява агенцията в страната и в чужбина;

3. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на агенцията, както и връзките й с други институции, органи и организации;

4. поставя стратегическите и годишните цели за дейността на агенцията;

5. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на агенцията;

6. издава актове за възникване, изменяне и прекратяване на служебните правоотношения и сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите на агенцията;

7. утвърждава вътрешните актове, свързани с развитието на дейността и организацията на работата в агенцията;

8. управлява имуществото на агенцията;

9. осъществява и други функции, възложени му със закон или с друг нормативен акт.

Чл. 7

(1) При осъществяването на своите функции изпълнителният директор на агенцията се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(2) Договорът със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор.

(3) Изпълнителният директор определя функциите на заместник изпълнителния директор и може със заповед да му делегира правомощия в законоустановените случаи.

Чл. 8

При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор или от длъжностно лице, определено със заповед на изпълнителния директор за всеки конкретен случай.

Чл. 9 Главен секретар

(1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар.

(2) Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на административните звена за точното спазване на нормативните актове и за изпълнението на законните разпореждания на изпълнителния директор; отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на агенцията;

2. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията;

5. координира и контролира финансово-стопанската дейност на агенцията;

6. координира и контролира дейността по управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;

7. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;

8. утвърждава поименното разписание на агенцията и длъжностните характеристики на служителите;

9. осъществява и други дейности, възложени му от изпълнителния директор.

Чл. 10

Дирекция „Финансово планиране, счетоводство и плащания“:

1. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси на агенцията;

2. извършва дейности, свързани с планиране, прогнозиране и отчитане на финансовите ресурси;

3. организира изготвянето на периодични (месечни/тримесечни) отчети, касови отчети по Единната бюджетна класификация, както и други отчети съгласно указания на Министерството на финансите, свързани с управлението на финансовите средства;

4. извършва и потвърждава плащания, осъществява трансакции с лимити и контролира верността на наредените банкови трансакции, банкови сметки и суми;

5. организира и осъществява финансово-счетоводната дейност, отчитане на извършените трансакции, изготвя баланс и оборотна ведомост съгласно общоприетите счетоводни принципи и националното законодателство, като осъществява оперативно наблюдение и контрол на въвежданата счетоводна информация;

6. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на паричните средства и ползване на активите;

7. изготвя и предоставя на сертифициращия орган чрез Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН) докладите по сертификация и декларациите за допустимите разходи.

Чл. 11

Дирекция „Администрация и управление“:

1. осигурява правно-нормативното обслужване в областта на административното управление на агенцията;

2. разработва проекти на вътрешни актове, свързани с организацията на работата в агенцията;

3. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдебните институции и други юрисдикции, по които агенцията е страна, с изключение на случаите по чл. 12, т. 4;

4. организира провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;

5. организира, участва в подготовката и управлява бюджетните линии по „Техническа помощ“ на ОП „НОИР“, като изпълнява ролята на бенефициент;

6. организира дейностите и отговаря за законосъобразното провеждане на конкурси за свободни длъжности в агенцията по реда на Закона за държавния служител;

7. изготвя актове, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

8. оформя, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите в агенцията;

9. изготвя и актуализира длъжностното разписание, поименното разписание на длъжностите и работните заплати на агенцията;

10. оказва организационна и методическа помощ по цялостния процес по разработване, актуализиране и утвърждаване на длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

11. изготвя и актуализира работните заплати на служителите в агенцията;

12. организира и координира дейността, свързана с оценяване изпълнението на служителите в агенцията, и отговаря за правилното прилагане на Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация;

13. планира и организира обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програми за обучение и професионална квалификация на служителите на агенцията;

14. организира и координира дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

15. организира, изпълнява и отчита мерките за информация и публичност по ОП „НОИР“;

16. отговаря за срочното и законосъобразното изпълнение на задълженията по Закона за достъп до обществена информация;

17. организира внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в агенцията и извършва поддръжка на компютърната техника и програмно осигуряване;

18. осигурява взаимодействието с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции;

19. организира и осъществява деловодната и архивната дейност в агенцията.

Чл. 12

Дирекция „Управление на риска и контрол“:

1. отговаря за качественото функциониране и подобряване на системите за управление и контрол, като при необходимост извършва актуализация на правилата и наръчниците по ОП „НОИР“;

2. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност, преди вземане на решение за поемане на задължение и извършване на разход;

3. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на проектите на административни актове, издавани от ръководителя на управляващия орган по изпълнението на ОП „НОИР“;

4. осъществява процесуалното представителство на ръководителя на управляващия орган на ОП „НОИР“ пред съдебните институции и други юрисдикции, по които ръководителят на управляващия орган на ОП „НОИР“ е страна;

5. участва в процеса, свързан с оценка и управление на риска от нередности и измами, в рамките на своята компетентност;

6. осигурява и поддържа системи и процедури за превенция и противодействие на измами със средства от ЕСИФ при отчитане на установените рискове;

7. прилага процедурите по администриране на нередности при управлението и изпълнението на ОП „НОИР“;

8. извършва проверка на основателността на възражения, подадени от кандидати по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

9. координира работата по време на одитни проверки.

Чл. 13

Дирекция „Програмиране, наблюдение и оценка“:

1. организира и отговаря за процесите по планиране, програмиране и изменяне на ОП „НОИР“;

2. отговаря за подготовката и обявяването на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“;

3. разработва и предлага за одобрение на Комитета за наблюдение (КН) на ОП „НОИР“ индикативни годишни работни програми и техните изменения;

4. осъществява в координация с другите дирекции в агенцията средносрочното планиране по ОП „НОИР“;

5. разработва методология и критерии за подбор на операции, включително техните изменения;

6. изготвя документите по чл. 26, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“ по одобрените от КН на ОП „НОИР“ методология и критерии за подбор на операции;

7. осигурява съответствие на документите по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ с приложимите правила за държавните помощи;

8. изготвя разяснения по отношение на условията за кандидатстване по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

9. изготвя изменения на утвърдените документи по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ в частта, определяща условията за кандидатстване;

10. изпълнява функциите на секретариат на Комитета за наблюдение по ОП „НОИР“; организира и координира дейностите на подкомитета и тематичните работни групи, които подпомагат дейността на КН на ОП „НОИР“;

11. организира и подпомага дейностите, свързани с провеждането на изследвания, анализи и оценки на ОП „НОИР“;

12. координира дейностите и участва в изготвянето на годишния доклад и на окончателния доклад за изпълнението на ОП „НОИР“;

13. разработва и актуализира методологии и методики за провеждане на изследвания, оценки и анализи за текущото наблюдение на ОП „НОИР“;

14. разработва и актуализира инструментариум за събиране на данни за изпълнението, анализа и оценката на ОП „НОИР“;

15. периодично анализира, обобщава и отчита пред изпълнителния директор на агенцията данни и резултати за изпълнението на ОП „НОИР“.

Чл. 14

Дирекция „Подбор на проекти и договаряне“:

1. отговаря за цялостната организация и координация на оценителния процес по процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“;

2. организира и координира изпълнението на всички дейности, свързани със съставянето на комисии, които да извършат оценяване и класиране на проектните предложения;

3. организира и участва в изпълнението на всички дейности, свързани със сключването/издаването на административни договори/заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“;

4. изготвя решения за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на кандидати по ОП „НОИР“;

5. изготвя допълнителни споразумения за изменения на сключените договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

6. идентифицира най-често допусканите грешки при провеждането на процедури за подбор на проекти и сключване на административните договори за безвъзмездна финансова помощ;

7. отговаря за спазването на правилата за публичност и прозрачност във връзка с процедурите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“.

Чл. 15

(1) Главна дирекция „Верификация“ осъществява контрол на изпълнението на договори/заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“ и отговаря за верифициране на разходите, извършени от бенефициенти по ОП „НОИР“, включително:

1. осъществява документални проверки на всички искания за възстановяване на средства, подадени от бенефициентите по ОП „НОИР“;

2. извършва проверки на място във връзка с изпълнението на сключените договори/издадените заповеди за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП „НОИР“;

3. осъществява контрол на процедурите за определяне на изпълнители от бенефициентите по ОП „НОИР“;

4. отговаря за определяне на размера на финансовите корекции на основанията по чл. 70, ал. 1 ЗУСЕСИФ;

5. съдейства на служителите, които отговарят за нередностите, при извършването на проверки по постъпили сигнали за нередности, във връзка с изпълнението на проекти, финансирани по ОП „НОИР“.

(2) Главна дирекция „Верификация“ подготвя отчетни доклади за изпълнението на приоритетни оси 3 и 4 по ОП „РЧР“ до нейното приключване.

(3) Главна дирекция „Верификация“ има териториални звена в областни градове на страната. С длъжностното разписание на агенцията изпълнителният директор определя градовете, в които се създават териториалните звена, и определя тяхната численост и длъжностна структура.

Чл. 16

Директорите на дирекции ръководят, организират и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции.

Чл. 17

Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от ръководството на агенцията в рамките на тяхната компетентност.

Чл. 18

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 19

(1) Работното време на служителите в агенцията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(3) Работното време на служителите в агенцията може да бъде и с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. В тези случаи извън времето на задължителното присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

(4) Условията и редът за използване на работно време с променливи граници се определят с вътрешни правила.

(5) Работното време по ал. 1 се отчита чрез електронна система за контрол на достъпа в сградата на агенцията или по друг подходящ начин. Изпълнителният директор определя със заповед организацията на работа и контрола по спазване на установеното работно време.

Чл. 20

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия със заповед на изпълнителния директор по предложение на главния секретар и директорите на дирекции.

Приложение 1 Приложение към чл. 5, ал. 2 Обща численост на персонала на Изпълнителна агенция „Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ – 106 щатни бройки