Устройствен правилник на Министерството на околната среда и водите

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на околната среда и водите, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на околната среда и водите е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и адрес: бул. Мария-Луиза 22.

(2) Министерството на околната среда и водите е администрация, която подпомага министъра на околната среда и водите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на околната среда и водите, наричан по-нататък „министъра“, ръководи разработването и провеждането на държавната политика в областта на околната среда и водите в изпълнение на Конституцията и законите, като:

1. разработва с компетентните органи на изпълнителната власт (в секторните политики – транспорт, енергетика, строителство, селско стопанство, туризъм, промишленост, образование и други) политиката и стратегията за опазване на околната среда в Република България;

2. ръководи чрез Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) Националната система за мониторинг на околната среда;

3. контролира състоянието на околната среда на територията на страната;

4. координира контролните правомощия на другите органи на изпълнителната власт по отношение на околната среда;

5. издава заповеди, разрешителни, инструкции и утвърждава методики;

6. съвместно със заинтересуваните органи на изпълнителната власт:

7. ежегодно внася в Министерския съвет доклад за състоянието на околната среда, който след приемането му се публикува като Национален доклад за състоянието и опазването на околната среда;

8. организира и координира дейностите по финансовия инструмент на Европейската комисия за околна среда (LIFE+).

(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на околната среда и водите.

(3) Министърът ръководи, контролира и организира дейността по Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и подзаконовите нормативни актове по прилагането му в рамките на министерството.

(4) Министърът утвърждава:

1. длъжностното и поименното щатно разписание на министерството;

2. разпределения по организационни и административни структури бюджет на министерството.

(5) Министърът осъществява други правомощия, възложени му със закон или с постановление на Министерския съвет.

Чл. 4

(1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията си министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

(1) Министърът ръководи, координира и контролира разработването и провеждането на държавната политика в областта на опазването на околната среда, опазването и използването на водите.

(2) Министърът или оправомощено от него длъжностно лице управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове, Структурните фондове, Кохезионния фонд и други финансови инструменти на Европейския съюз (ЕС) и от други международни финансови институции и донори, както и осигурява ефикасното и правомерното управление на тези програми и проекти.

(3)

Чл. 6

(1) Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика, при представянето на тази политика пред обществото и при осъществяването на координацията на действията и връзките с кабинета на министър-председателя.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета на министъра, парламентарния секретар и началника на отдел „Връзки с обществеността и протокол“.

(3) Политическият кабинет има съвещателни, информационни и аналитични функции, в изпълнение на които:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на решения;

2. разработва прогнози и предлага програми за постигане целите на политиката за околната среда и водите;

3. обменя информация с политическите кабинети на другите министри;

4. осъществява връзките на министъра с обществеността.

(4)

Чл. 7

(1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на политическия кабинет може да участва в съвещанията, ръководени от началника на политическия кабинет на министър-председателя.

(3) Началникът на политическия кабинет координира подготовката на работната програма на министъра.

(4) Началникът на политическия кабинет организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите държавни органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани.

Чл. 8

(1) Парламентарният секретар организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, народните представители и с политическите партии и коалиции.

(2) Парламентарният секретар изпълнява основните си функции, като:

1. осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии;

2. дава информация относно дебатите, повдигнатите въпроси и решенията на комисиите на Народното събрание;

3. предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи;

4. проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до околната среда и водите, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми;

5. координира и контролира подготовката на отговорите на министъра за парламентарния контрол;

6. заедно с останалите членове на политическия кабинет формулира конкретните задачи на кабинета и администрацията;

7. осъществява размяна на информация между народните представители и министъра.

Чл. 9

Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават по трудово правоотношение от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 10

(1) Началникът на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ изразява официалната позиция по различни въпроси от политиката или текущата дейност, като предоставя информация относно:

1. текущото състояние на околната среда и политиката на министерството за нейното опазване и подобряване;

2. предполагаемото въздействие на дейности или обекти върху околната среда и водите;

3. настъпило замърсяване или увреждане на околната среда, а при стихийни бедствия, производствени аварии и пожари – за предприетите мерки за тяхното ограничаване и отстраняване и за изискванията към поведението на гражданите;

4. непосредствена опасност от съществено замърсяване или увреждане на околната среда.

(2) Началникът на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ представя политиката и дейността на министъра пред обществеността, като:

1. планира и организира връзките на министъра със средствата за масово осведомяване;

2. организира отразяването на международните срещи и прояви на министъра;

3. осигурява информация относно обществените ангажименти и публични изяви на министъра;

4. организира пресконференции във връзка с дейността на министъра;

5. подготвя информация относно дейността на министъра и предоставянето й на средствата за масово осведомяване по негово решение;

6. възлага социологически проучвания и анализи.

(3) Министърът назначава началника на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ по служебно правоотношение.

Чл. 11

(1) Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудово правоотношение съветници по определени въпроси за подпомагане на кабинета при анализа на информация за осъществяване на функциите му.

(2) Трудовите правоотношения на съветниците се прекратяват по преценка на министъра или с прекратяването на пълномощията му.

Чл. 12

Министърът на околната среда и водите със заповед определя функциите на заместник-министрите.

Чл. 13

Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с Министерския съвет, с другите министри и с другите органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика.

Чл. 14

(1) Министърът самостоятелно или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:

1. концепции, стратегии и програми за развитието на околната среда и водите;

2. проекти на нормативни актове, решения и разпореждания;

3. проекти на международни договори.

(2) Министърът изразява становища по представените за разглеждане в Министерския съвет проекти на актове.

(3) Министърът координира своята дейност с министър-председателя, а в определени от него случаи – със заместник министър-председателите.

Чл. 15

(1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии или отговаря на питания или въпроси на народни представители по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(2) Министърът представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството.

Чл. 16

(1) Министерството е структурирано в главна дирекция и 13 дирекции, както и в други административни звена и отделни длъжности.

(2) Числеността на персонала в администрацията на министерството е посочена в приложението.

(3) Регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции са самостоятелни юридически лица на бюджетна издръжка.

(4) В регионалните инспекции по околната среда и водите, в басейновите дирекции и в дирекциите на националните паркове, с изключение на органите по чл. 10, ал. 1, т. 3, 4 и 5 от Закона за опазване на околната среда, се ползват длъжностите, определени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията.

Чл. 17

Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на министерството.

Чл. 18

Министерството подпомага и осигурява министъра при подготовката, организацията, изпълнението и контрола на решенията и актовете, свързани с осъществяването на правомощията на министъра във връзка със:

1. разработването на стратегии, програми и баланси за опазване на околната среда по компоненти, за рационално управление и използване на водите, за управление на дейностите, свързани с отпадъците и опасните вещества, за опазване на биологичното разнообразие, за ограничаване на вредните физични фактори и др.;

2. управлението на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, Националната система за мониторинг на околната среда, Националната система за мониторинг на водите;

3. контрола върху състоянието на околната среда;

4. обявяването и опазването на защитените територии, защитените зони и защитените видове растения и животни, управлението на националните паркове и резерватите и опазването на биологичното разнообразие;

5. използването и опазването на водите.

Чл. 19

(1)

(2) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законните разпореждания на министъра.

(3) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на общата и специализираната администрация за точното спазване на нормативните актове.

Чл. 20

Главният секретар:

1. организира разпределянето на задачите между звената от общата и специализираната администрация в министерството и контролира изпълнението им;

2. създава условия за нормална и ефективна работа в министерството и осъществява контрол по изпълнение на възложените задачи;

3. координира и контролира дейността по ползването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

4. разработва предложения за длъжностното разписание и утвърждава длъжностните характеристики;

5. утвърждава разходите по управлението на администрацията;

6. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията;

7. осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерския съвет;

8. предлага структурирането и преструктурирането на звената, включени в дирекциите;

9. организира заседанията на постоянните и временните съвети в министерството;

10. ръководи отчета и контрола по изготвянето на заповедите на министъра;

11. координира отношенията между министерството или негови структурни звена, съответно служители, с други администрации;

12. контролира документооборота в министерството, както и функционалната реализация на отделните звена, съответно спазването на служебните отношения, в съответствие с нормативните актове;

13. изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност, който се представя за утвърждаване от министъра на околната среда и водите;

14. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс;

15. осъществява дейност по контрол на изготвянето на доклад за състоянието на администрацията на министерството.

16. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията.

Чл. 21

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика, като осъществява административен контрол в министерството и в административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството.

(2) Дейността на Инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки за тяхното решаване с цел:

1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията;

2. подобряване работата на администрацията;

3. превенция и ограничаване на корупцията.

(3) При осъществяване на дейността си Инспекторатът се ръководи от принципите на законност, лоялност, отговорност, независимост, обективност, политическа неутралност и йерархическа подчиненост.

(4) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, проверки по предложения и сигнали, както и по случаи с широк обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(5) Инспекторатът има следните функции:

1. извършва общи, тематични, планови, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси по осъществяване на административната дейност в министерството и в административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

2. извършва проверки за анализ и оценка на ефективността на дейността на министерството и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, и проверки за оценка на корупционния риск;

3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, възможни прояви на корупция и неефективна работа на министерството и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

4. извършва проверки и изготвя писмени отговори по сигнали и предложения срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от министерството и от административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

5. проверява спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работа от служителите на министерството и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

6. съставя актове за установяване на административни нарушения по глава шеста от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове;

7. прави предложения до министъра за образуване на дисциплинарни производства при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

8. представя необходимата информация и документи на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси съгласно изискванията на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ);

9. осъществява контрол за изпълнение на задълженията на служителите от администрацията на министерството и административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, за подаване на декларации съгласно изискванията на ЗПУКИ;

10. участва в разработването на проекти и прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работа и дейността на министерството и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

11. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление от страна на служители на министерството и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

12. осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

(6) Ръководителят на Инспектората докладва на министъра за резултатите от извършените проверки и прави предложения за отстраняване на констатираните пропуски и нарушения.

(7) Ръководителят на Инспектората представя всяка година до 1 март на Главния инспекторат на Министерския съвет отчет за извършените проверки през предходната година.

(8) Ръководителят на Инспектората представя ежегоден отчет на министъра на околната среда и водите за дейността на Инспектората през съответната година.

(9) При осъществяване на своите функции служителите на Инспектората имат право да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в министерството и в административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, са длъжни да оказват пълно съдействие на Инспектората при осъществяване на функциите му.

(10) Организацията на дейността на Инспектората се определя във Вътрешни правила, утвърдени от министъра на околната среда и водите.

Чл. 22

(отменен)

(1) Инспекторатът извършва цялостни, комплексни и тематични проверки, като представя на министъра информация за констатациите от проверките и прави предложения за отстраняване на допуснатите нарушения.

(2) Дейността на инспектората е насочена към обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за тяхното решаване и включва проверка на:

1. изпълнението на функциите на структурните звена;

2. ефективността на работата и степента на взаимодействието между структурните звена;

3. изпълнението на задачите, произтичащи от програмата за изпълнение на Националната стратегия за противодействие на корупцията;

4. осъществява дейности по мониторинг и превенция на корупцията в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджет към министъра;

5. спазването на етичните правила и разглежда постъпили сигнали за конфликт на интереси и други нарушения на служебните задължения, като осъществява контрол по спазване на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

6. постъпили сигнали на граждани и организации и подготвяне на отговори по тях;

7. изпълнението на препоръките от вътрешния и външния одит и предписанията, дадени от компетентните органи при извършени проверки;

8. наличието или липсата на конфликт на интереси съгласно Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.

Чл. 23

(отменен)

(1) Министърът със заповед определя периодичността на проверките по чл. 22.

(2) Министърът може да изисква извършването и на извънредни проверки по отношение на определени звена или дейности.

(3) Инспекторатът докладва директно на министъра.

Чл. 24

(1) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и изпълнява задачите, възложени му със ЗЗКИ и нормативните актове по прилагането му.

(2) Служителят по сигурността на информацията осъществява дейността по защита на класифицираната информация, като:

1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на организационната единица чрез физически и технически средства и следи за неговото изпълнение;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите;

5. извършва обикновено проучване по чл. 47 ЗЗКИ;

6. осъществява процедурата по обикновеното проучване в рамките на организационната единица и води регистър на проучените лица;

7. уведомява Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) при изтичане на срока на разрешенията, при напускане или преназначаване на служителя, както и при необходимост от промяна на разрешението, свързано с достъп до определено ниво на класификация;

8. информира незабавно в писмена форма ДКСИ и компетентната служба за всяка промяна, отнасяща се до обстоятелствата, свързани с издадените разрешения, удостоверения, сертификати или потвърждения;

9. води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно ДКСИ;

10. следи за правилното определяне нивото на класификация на информацията;

11. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, военно или друго извънредно положение;

12. организира и провежда обучението на служителите в организационната единица в областта на защитата на класифицираната информация.

13. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

14. отговаря за дейността на регистратурите за класифицирана информация и контролира дейностите по създаване, обработване, приемане, съхраняване и предаване на класифицираната информация;

15. осъществява методическо ръководство на второстепенните разпоредители с бюджет и на организационните единици в министерството по спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация.

(3) Служителят по сигурността на информацията подпомага министъра, като:

1. разработва плановете на министерството за привеждане в различни степени на готовност за военно време и за управление при кризи;

2. организира подготовката и защитата на служителите от системата на министерството при положение на война, при военно положение и при бедствия, аварии и катастрофи;

3. осъществява връзки и взаимодействие с органите на централната администрация по отношение на управлението при кризи и отбранително-мобилизационната подготовка.

Чл. 25

(1) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор и утвърдената от министъра на финансите методология на всички документи, свързани с дейността на министерството.

(2) Финансовият контрольор извършва проверки на всички документи и приложенията към тях преди вземане на решение, свързано с дейността на министерството, и изразява мнение за съответствие с приложимото законодателство.

(3) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол на дейностите по усвояване на средствата по Програма ФАР, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, както и други донори в частта на съфинансирането от държавния бюджет.

(4) Финансовият контрольор е пряко подчинен на министъра.

Чл. 26

(1) Дирекция „Вътрешен одит“ е на пряко подчинение на министъра и го подпомага при изграждането и функционирането на адекватни и ефективни системи за финансово управление и контрол.

(2) Дирекция „Вътрешен одит“ осъществява вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително финансираните със средства на Европейския съюз, и на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра.

(3) Дирекция „Вътрешен одит“ осъществява наблюдение и координация при планирането, извършването и докладването на дейността на звеното за вътрешен одит в държавното предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон.

(4) Дирекция „Вътрешен одит“:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, международните стандарти за професионална практика по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на дирекция „Вътрешен одит“ и утвърдената от министъра на финансите Методология за вътрешен одит в публичния сектор при спазване на принципите за независимост и обективност, компетентност и професионална грижа, почтеност и поверителност;

2. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол, включително за законосъобразност и добро финансово управление;

3. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

4. проверява и оценява съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

5. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, както и обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;

6. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, а при необходимост и с одитния комитет, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

7. представя годишен доклад на министъра и на одитния комитет за дейността по вътрешен одит в министерството в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор, който включва и информация за дейността по вътрешен одит на държавното предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон;

8. дава становище за информацията в годишния доклад и въпросника за състоянието на системите за финансово управление и контрол в министерството в съответствие с констатациите от извършените вътрешни одити.

Чл. 27

(1) Общата администрация подпомага дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана във:

1. дирекция „Правно-административно обслужване“;

2. дирекция „Финансово управление“;

3. дирекция „Човешки ресурси, информационно обслужване, връзки с обществеността и протокол“;

4. дирекция „Обществени поръчки и стопанска дейност“.

Чл. 28

Чл. 28. Дирекция „Правно-административно обслужване“:

1. участва със свои представители в работни групи за разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството;

2. съгласува или дава становища по законосъобразност на проекти на нормативни или административни актове и наказателни постановления, издавани от министъра;

3. изготвя, а в определени случаи съвместно с другите дирекции съгласувателни становища по проекти на актове на Министерския съвет;

4. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата;

5. изготвя проекти на договори и съгласува по законосъобразност договорите, изготвени от други дирекции или предложени от други лица и организации;

6.

7. организира и координира процеса на достъп до обществена информация и достъп на обществеността до информация за околната среда.

8.

9.

10.

11. приема, регистрира, разпределя и насочва входящата служебна кореспонденция към адресатите, извежда и изпраща по предназначение изходящата кореспонденция и извършва външна и вътрешна куриерска дейност;

12. организира дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица на „едно гише“.

Чл. 29

Дирекция „Финансово управление“:

1. подпомага министъра при планирането и управлението на бюджета на министерството, като прилага националната бюджетна политика и нормативната уредба в областта на финансите;

2. изготвя и предлага на министъра консолидирана средносрочна бюджетна прогноза и проект на бюджет на министерството по Единната бюджетна класификация и по бюджетни програми;

3. предлага на министъра разпределение на бюджета на министерството по елементи на Единната бюджетна класификация и по административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството;

4. контролира и анализира изпълнението на бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет и на административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, в рамките на утвърдените им бюджети;

5. изготвя промени и прави предложения за промени по бюджета на министерството на основание Закона за публичните финанси;

6. изготвя и предлага за утвърждаване от министъра или от упълномощено от него длъжностно лице годишни разчети на приходите, помощите и даренията, разходите, трансферите и финансирането на сметките за средства от ЕС;

7. изготвя ежемесечни заявки за лимит съгласно указанията на министъра на финансите за осигуряване на средства за извършване на плащанията на текущите и капиталовите разходи по бюджета на министерството и на текущите и капиталовите разходи на сметките за средства от ЕС;

8. анализира и разпределя чрез Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА) лимита за разходите между административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, и одобрява плащанията в областта на бюджета и сметките за средства от ЕС и за чуждите средства;

9. извършва счетоводната отчетност на централната администрация на министерството по елементи на Единната бюджетна класификация, по счетоводни сметки от Сметкоплана на бюджетните организации и по бюджетни програми, в т.ч. на сметките за средства от ЕС, включващи средства от Кохезионния и от Структурните фондове на ЕС, други средства от ЕС и други международни програми;

10. изготвя сборни ежемесечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета, на сметките за средства от ЕС – включващи отчети на средства от Структурните фондове, Кохезионния фонд и други финансови инструменти на ЕС и от други международни финансови институции и донори и на чуждите средства;

11. изготвя тримесечни оборотни ведомости и годишен финансов отчет;

12. изготвя тримесечни и годишни отчети с информация за разходите по бюджетни програми и отчет на полугодието и годишен отчет за степента на изпълнение на политиките и програмите по бюджета на министерството;

13. ежедневно публикува на интернет страницата на министерството информация за плащанията в СЕБРА общо за първостепенната система и по административните структури, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, и по код за вид плащане за всеки работен ден;

14. извършва плащанията на централната администрация на министерството чрез СЕБРА за сметка на бюджета, сметките за средства от ЕС, други средства от ЕС и други международни програми и за чужди средства;

15. участва в изграждането и функционирането на Системите за финансово управление и контрол на министерството, включително в системата на двойния подпис, с цел законосъобразно, ефективно, ефикасно и икономично управление на публичните средства;

16. изготвя ведомости за работни заплати и документи за стаж и осигурителен доход;

17. организира и участва в инвентаризацията на активите и пасивите на министерството;

18. участва в планирането и отчитането на обществените поръчки;

19. следи за навременното освобождаване на гаранциите въз основа на наличната информация в дирекцията и изготвя уведомителни писма за извършените плащания по сключените договори и освободените гаранции;

20. в рамките на своята компетентност участва в подготовката, изготвянето на финансовите обосновки и съгласуването на проекти на актове на министъра и проекти на нормативни актове, внасяни от министъра в Министерския съвет.

Чл. 30

Чл. 30. Дирекция „Човешки ресурси, информационно обслужване, връзки с обществеността и протокол“:

1.

2.

3.

4. управлява изградените вътрешноведомствени информационни системи в централната администрация на министерството в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление;

5. организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството;

6.

7.

8. подпомага министъра при осъществяване на политиката по управлението на човешките ресурси в министерството;

9. организира дейността по набирането и подбора на персонала, както и процеса по назначаването на служители в министерството;

10. подготвя и съхранява всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, съхранява трудовите и служебните досиета на служителите;

11. изготвя и актуализира длъжностните и поименните разписания на длъжностите;

12. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите;

13. организира и контролира обучението, оценяването и развитието на персонала;

14.

15.

16. подпомага началника на отдел „Връзки с обществеността и протокол“ при планиране, координиране и осъществяване на провеждането на информационната политика на министерството;

17. поддържа и актуализира официалния раздел на интернет страницата на министерството;

18. участва в разработването на проекти на съобщения за средствата за масово осведомяване по въпросите, внесени от министъра за разглеждане от Министерския съвет;

19. организира, координира и осъществява протоколните дейности на министерството.

Чл. 30а

Дирекция „Обществени поръчки и стопанска дейност“:

1. организира и изпълнява дейности във връзка с планирането, подготовката и провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки, сключването на договорите за изпълнението им в министерството и изготвя план-график за провеждането им, който министърът утвърждава;

2. изготвя вътрешни правила за възлагане на обществените поръчки и за поддържане на профила на купувача на министерството, които министърът утвърждава;

3. организира, отговаря и осъществява контрол на дейностите по управлението на собствеността на министерството, като за целта:

4. организира транспортното обслужване в централната администрация на министерството и отговаря за експлоатацията и поддържането в техническа изправност на моторните превозни средства;

5. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството и функционирането на складовото стопанство в централната администрация;

6. организира и осигурява почистването и отговаря за санитарно-хигиенните условия в административните сгради на министерството и прилежащите им терени;

7. организира и следи за изпълнението на мерките за противопожарна безопасност в сградите на централната администрация на министерството и осъществява координацията и взаимодействието с компетентните органи;

8. организира отбранително-мобилизационната подготовка и дейностите по реакция при кризи;

9. организира и контролира дейностите по пропускателния режим и физическата охрана на сградите на централната администрация на министерството;

10. участва и съдейства при извършването на инвентаризацията на активите и пасивите на министерството.

Чл. 31

Специализираната администрация е организирана в 9 дирекции и включва:

1. дирекция „Управление на водите“;

2.

3. дирекция „Политики по околната среда“;

4. дирекция „Национална служба за защита на природата“;

5. дирекция „Опазване чистотата на въздуха“;

6. дирекция „Превантивна дейност“;

7. дирекция „Политика по изменение на климата“;

8. дирекция „Управление на отпадъците и опазване на почвите“;

9. дирекция „Кохезионна политика за околна среда“;

10. дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“;

11. дирекция „Европейски и международни проекти“;

12. дирекция „Фондове на Европейския съюз за околна среда“.

Чл. 32

(1) Дирекция „Управление на водите“ осъществява управлението на водите на национално ниво чрез:

1. управление на речните басейни, в т. ч. опазване на околната среда в морските води, чрез:

2. управление на риска от наводнение и на комплексните и значими язовири чрез:

3. осъществяване на общо и методическо ръководство, координация и контрол върху дейността на басейновите дирекции, провеждане на процедури за предоставяне на концесии за ползване на минерални води и осъществяване на контрол по изпълнението на концесионните договори;

4. подготвя отговори по постъпили в министерството предложения и сигнали по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, които са свързани с дейността на дирекцията и/или на басейновите дирекции;

5. осигуряване на техническо и експертно обслужване на Координационния съвет по водите, Висшия консултативен съвет по водите и Консултативния координационен съвет по морската стратегия;

6. взаимодействие и координация с други централни ведомства и техните регионални структури при осъществяване управлението на водите;

7. участие в дейностите по прилагане на международни конвенции, включително координация на участието на басейновите дирекции;

8. участие в подготовката за приемане от Министерския съвет на ПУРБ, ПУРН и Морската стратегия.

(2) За осигуряване на дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции и донори, когато дирекцията е бенефициент, може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 33

(отменен)

Дирекция „Земни недра и подземни богатства“ осъществява:

1. опазването на земните недра и подземните богатства чрез:

2. подготовката и контрола върху геоложките и геоеколожките изследвания, финансирани с държавни средства; разработване и координиране изпълнението на международни проекти и програми в областите геоинформатика, търсене, проучване и опазване на земните недра;

3. организацията по подготовката на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства, в т.ч.:

4. съставянето и воденето на Единния регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване на подземни богатства в страната;

5. поддържането на Националния геофонд, Националното скалнофондово хранилище и на специализирана информационна система за данните от геологопроучвателните дейности за търсене и/или проучване на подземни богатства;

6. разработването на нормативни актове за опазване на земите и почвите в компетенциите на министерството; съгласуване и контрол по спазването на утвърдените работни проекти за рекултивация на нарушени и замърсени терени;

7. представляването на страната и министерството в областта на геологията и опазването на земните недра пред Асоциацията на геоложките служби в Европейския съюз, както и пред други сродни структури в Европа и света;

8. развитието и поддържането на двуезичен Национален геоложки сървър;

9. оперативното и методическото ръководство на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) по отношение на дейностите, свързани с опазването на подземните богатства и земните недра.

Чл. 34

(1) Дирекция „Политики по околната среда“:

1. координира и участва в разработването на целите и приоритетите на националната политика за околна среда и на годишните доклади за дейността на министерството;

2. координира и участва в разработването, актуализирането и отчитането на национални стратегии, програми и планове в частта им за околна среда;

3. участва в разработването, актуализирането и отчитането на стратегии, програми и планове по компоненти на околната среда и фактори, които им въздействат;

4.

5. координира и участва в процеса на интегриране на политиката по околна среда в другите държавни политики;

6. координира обмена на информация с регионалните и местните власти при разработване на програми за опазване на околната среда на общините;

7. участва в национални и международни работни групи, съвети и други за разработване на политики, свързани с околната среда;

8. координира и участва в разработването на прегледи, анализи и прогнози, обработка на статистически данни, необходими за формиране на националната политика за околна среда;

9.

10.

11. участва в разработването на икономичес-ки инструменти, свързани с околната среда;

12. координира партньорството и обмена на информация с Националния статистически институт и академичните среди;

13.

14. координира или участва в дейностите в системата на министерството, свързани с участието на обществеността, неправителствени организации и други заинтересувани страни, в изпълнението на националната политика за опазване на околната среда;

15. координира или участва в дейности, свързани с повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда.

16. осъществява контрол върху дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ);

17. методически ръководи и координира РИОСВ по отношение на планирането, провеждането и отчитането на контролната им дейност;

18. координира и участва в разработването на ръководства, методически указания и информационни материали, свързани с контролната дейност на РИОСВ;

19.

20. участва в работни групи, съвети и други, свързани с осъществяването на контрола и дейността на РИОСВ;

21. методически ръководи и координира дейността на РИОСВ при възникване на аварийни ситуации и замърсявания на околната среда;

22. анализира осъществяваната контролна дейност на РИОСВ и обобщава резултатите на национално ниво;

23. обработва получените сигнали за екологично замърсяване (от „Зелен телефон“, входяща кореспонденция и електронна поща на министерството).

24. осъществява дейности по информиране на обществеността относно политиката на управление на околната среда и достъп до екологична информация чрез предоставяне на пакет информационни услуги.

23. подготвя отговори по постъпили в министерството предложения и сигнали по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, които са свързани с дейността на дирекцията и/или на РИОСВ;

(2) За осигуряване на дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови източници и донори, когато дирекцията е бенефициент, може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 35

(1) Дирекция „Национална служба за защита на природата“:

1. подготвя проекти на нормативни актове в областта на защита на природата и генетично модифицирани организми (ГМО);

2. провежда процедури за обявяване и промени на защитени територии и защитени зони;

3. провежда процедури по възлагането, приемането или утвърждаването на планове за управление на защитени територии и защитени зони;

4. провежда процедури по оценка за съвместимост на инвестиционни предложения, проекти, планове и програми;

5. прилага съгласувателни и разрешителни режими за строителство и дейности в защитени територии, когато компетентен е министърът;

6. провежда процедури по възлагането и утвърждаването на планове за действие за растителни и животински видове;

7. подготвя обявяването на защитени видове растения и животни;

8. разработва и координира контрола по спазването на ограничителни режими за уязвими биологични ресурси;

9. организира контрола по спазване на минималните изисквания и условия, при които могат да се отглеждат животните в зоологическите градини, цирковете и други организации;

10. прилага лицензионния режим за зоологическите градини;

11. прилага процедурите за издаване на разрешения за дейности с ГМО в контролирани условия и при освобождаването им в околната среда;

12. организира работата на Консултативната комисия по ГМО към министъра на околната среда и водите;

13. издава разрешителни и сертификати, свързани с международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна;

14. организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данни за Националната екологична мрежа и създаването на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни;

15. организира създаването и поддържането на национална информационна система и публичен регистър за работа с ГМО и освобождаването им в околната среда;

16. поддържа регистър на организациите и лицата, които притежават и поддържат колекции от диви видове от местната или чуждата флора и фауна;

17. организира и участва в работата на Националния съвет по биологично разнообразие и на Висшия експертен екологичен съвет – специализиран състав за разглеждане на планове за управление на защитени територии;

18. организира прилагането на международни договори и конвенции в областта на защита на природата;

19. предоставя информация за Националната екологична мрежа;

20. подготвя доклади за прилагането на директивите на ЕС в сектори „Защита на природата“ и „ГМО“;

21. участва в работни групи и комисии на международни конвенции, на Европейската комисия (ЕК) и други международни договори;

22. подпомага методически дейността на регионалните органи по отношение на контрола по защитените територии, защитените зони, биологичното разнообразие и ГМО;

23. поддържа връзки и координация с други ведомства и организации по въпросите на защитените територии, защитените зони, опазването на биологичното разнообразие и ГМО.

25. подготвя отговори по постъпили в министерството предложения и сигнали по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс, които са свързани с дейността на дирекцията и/или на ДНП.

(2) За осигуряване на дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции и донори, когато дирекцията е бенефициент, може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 36

(1) Дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ осъществява:

1. разработването и/или координацията по разработването на закони, подзаконови нормативни актове, методики, инструкции и др., свързани с политиката по опазване чистотата на атмосферния въздух;

2. организацията по разработването на норми за качеството на атмосферния въздух (КАВ) и алармени прагове за информиране на населението, за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически и качествени изисквания и за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници;

3. координацията на дейностите, свързани с осъществяването на контрола върху спазването на нормите по т. 2;

4. координацията, съвместно с компетентните министерства и ведомства, на дейностите по ограничаване емисиите на вредни вещества от подвижни източници;

5. координацията на дейностите по разработването и изпълнението на програми за достигане и поддържане на установените норми за КАВ, както и на оперативни планове за действие в случаите на превишаване на установените норми и/или алармени прагове на територията на страната, при неблагоприятни метеорологични условия и други фактори;

6. координацията на дейностите по осигуряване изпълнението на националните и европейските нормативни изисквания за оценка на КАВ чрез измервания;

7. организиране на разработването и координиране прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната по Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР) и съответните европейски нормативни изисквания за ограничаване на емисиите в атмосферния въздух от определени производства и дейности (големи горивни инсталации, промишлени инсталации, дейности, свързани с употребата на разтворители, инсталации за съхраняване, товарене и разтоварване на бензини и др.);

8. организиране на разработването и координиране прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Виенската конвенция за защита на озоновия слой;

9. координацията на дейностите по извършването на годишните инвентаризации по КТЗВДР и на веществата, нарушаващи озоновия слой;

10. оценяване на проекти, свързани със замяната на вещества, разрушаващи озоновия слой;

11. извършване на проверки за осигуряване на качеството на данните от инвентаризацията на парниковите газове.

(2) За осигуряване на дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции и донори, когато дирекцията е бенефициент, може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 37

Дирекция „Превантивна дейност“ осъществява:

1. политиката по предотвратяване и превантивен контрол на замърсяването на околната среда, в т. ч.:

2. провеждане и координиране на процедурите по ОВОС на инвестиционни предложения и на процедури по екологична оценка на планове и програми от компетенциите на министерството, в т.ч. координиране съвместно с дирекция „Национална служба за защита на природата“ чрез процедурите по ОВОС и екологична оценка на оценката на съвместимост по чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие; подпомагане на контрола на издадените решения;

3. изпълнение на задълженията в съответствие с международната нормативна уредба (конвенции) по ОВОС в трансграничен контекст и стратегическа екологична оценка и участие в съответните работни органи;

4. организация на работата на Висшия експертен екологичен съвет – основен състав и специализирани състави – Междуведомствена комисия и Междуведомствен експертен екологичен съвет;

5. методическо ръководство на ИАОС по отношение на издаването, преразглеждането, изменението, актуализирането и отмяната на комплексните разрешителни;

6. оценка на получената информация за планирани промени в работата на инсталации с издадени комплексни разрешителни, включително за наличие на „съществена промяна“;

7. контрол по спазване на сроковете за приключване и изискванията към процедурите по комплексни разрешителни и методическо ръководство на контрола по издадените комплексни разрешителни;

8. изпълнение на задълженията в съответствие с международната нормативна уредба по регистрите за изпускането и преноса на замърсители и участие в съответните работни органи;

9. координиране и контрол по изпълнението на програми за отстраняване на щетите върху околната среда от минали действия или бездействия при приватизация;

10. организиране и ръководство на цялостната дейност на схемата на Общността за управление по околна среда и одит – EMAS, и провеждане на процедури за регистрация и контрол на съответствието с изискванията за регистрация по EMAS;

11. организиране на цялостната дейност по изграждането и функционирането на схемата за екомаркировка на ЕС и провеждане на процедура за присъждане на знак за екомаркировка;

12. координиране съвместно със заинтересуваните министерства и ведомства на дейностите по защита от шум в околната среда;

13. провеждане на процедури за определяне на превантивни и оздравителни мерки при непосредствена заплаха за възникване на екологични щети или при причинени екологични щети в случаите, когато компетентен орган е министърът на околната среда и водите;

14. създаване и поддържане на информационна система за събиране и обработка на информацията по екологични щети, необходима за подготовка на докладите до Европейската комисия;

15. политиката по прилагане на международни актове (конвенции) в областта на управлението на химикалите относно: процедурата по предварително обосновано съгласие при международната търговия с определени опасни химикали и пестициди, устойчивите органични замърсители живака,, трансграничните въздействия на промишлените аварии;

16. участие в оценяване на вещества, изготвяне на предложения за идентифициране на особено опасни вещества за разрешаване, ограничаване на химикали и хармонизиране на класификацията и етикетирането на опасни вещества;

17. дейности относно вноса и износа на опасни химикали, в т.ч. валидиране на уведомления за износ на опасни химикали;

18. валидиране на уведомления за класификация на предприятия/съоръжения с нисък и висок рисков потенциал;

19. организиране на и участие в работата на Експертния съвет за оценка на приоритетни вещества;

20. изготвяне на становища за екотоксикологичните характеристики на биоцидите при издаване/изменение на разрешения за тяхната употреба и пускане на пазара от министъра на здравеопазването по реда на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси;

21. предоставяне на информация на обществеността:

22. поддържане на публични регистри:

23. методическо ръководство на работата на:

24. поддържане и администриране на Национално информационно бюро за законодателството по химикали.

Чл. 38

(1) Дирекция „Политика по изменение на климата“:

1. координира разработването и прилагането на националната политика по изменение на климата, в т. ч. за смекчаване на и за адаптация към изменението на климата;

2. подготвя и координира участието на Република България в международните преговори по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата съгласувано с Министерството на външните работи;

3. координира докладването и изпълнението на международните задължения на Република България по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и по Протокола от Киото;

4. извършва и координира дейности, свързани с участието на Република България в различни механизми за търговия с емисии на парникови газове, в т.ч. международна търговия с емисии чрез дейности по създаване на Схема за зелени инвестиции;

5. подготвя и преговаря двустранни меморандуми/споразумения за сътрудничество в областта на изменение на климата;

6. координира и изпълнява дейности по проекти с международно финансиране в областта на изменение на климата;

7. участва в разработването на национални стратегии, планове и проекти в областта на изменение на климата и отчети по изпълнението им;

8. разработва нормативни актове в областта на изменение на климата във връзка с европейското законодателство и изпълнение на международните ангажименти на Република България;

9. извършва и координира дейности, свързани с европейските политики по изменение на климата и прилагане на Европейската схема за търговия с емисии на парникови газове в Република България;

10. извършва предварителна оценка на проекти по механизма „съвместно изпълнение“ съгласно утвърдените процедури и координира тяхното одобрение;

11. координира с ИАОС дейности по транзакции на емисии на парникови газове по проекти „съвместно изпълнение“ чрез Националния регистър;

12. методическо ръководство на ИАОС по отношение на издаването и преразглеждането на разрешителните за емисии на парникови газове;

13. извършване на проверки за осигуряване качеството на данните от инвентаризацията на парниковите газове;

14. координира работата на други министерства и ведомства и на междуведомствени работни групи във връзка с националната политика по изменение на климата;

15. представя националната политика по изменение на климата на различни конференции и работни срещи;

16. подготвя материали и участва в кампании за информиране на обществеността за проблемите, свързани с изменение на климата.

(2) За осигуряване на дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции и донори, когато дирекцията е бенефициент, може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 39

(1) Дирекция „Управление на отпадъците и опазване на почвите“ осъществява:

1. прилагане на политиките на общността за ефективно използване на отпадъците като ресурс и устойчиво развитие чрез предотвратяване на образуването им; подготовка и реализация на програми и проекти за ресурсна ефективност, материално рециклиране и кръгова икономика; изпълнение и координация на Националния план за управление на отпадъците;

2. изработване на годишни отчети за управление на дейностите по отпадъците;

3. издаване на разрешения за извършване на дейностите по оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, включително предварително третиране преди оползотворяване и/или обезвреждане;

4. издаване на разрешения за превоз на отпадъци за и от Република България със или без транзит през трети страни, внос в Република България от трети страни, износ от Република България за трети страни и транзит през Република България от и към трети страни при условията и по реда на Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъци;

5. класифициране на отпадъци;

6. координация и контрол по прилагане на изискванията за управление на:

7. координация и контрол по прилагане на изискванията за опазване на почвите при употреба на утайки от пречистването на отпадъчните води за нуждите на земеделието;

8. контрол по изпълнението на Националния план за управление на отпадъците, включително:

9.

10. методическо ръководство на РИОСВ във връзка с осъществяваната от тях контролна дейност в областта на управлението на отпадъците;

11. разработване на проекти на нормативни актове, стратегии и програми по управление на отпадъците;

12. изготвяне на становища по проекти, финансирани по Оперативна програма „Околна среда“, от държавния бюджет и от предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда (ПУДООС);

13. опазването на почвите чрез:

14. изпълнение на Конвенцията на ООН за борба с опустиняването в тези държави, които изпитват силна суша и/или опустиняване, особено в Африка, ратифицирана със закон, приет от 39-ото Народно събрание на 12 януари 2001 г. – ДВ, бр. 7 от 2001 г. (ДВ, бр. 56 от 2002 г.), наричана по-нататък „Конвенцията на ООН за борба с опустиняването“, чрез:

15. координиране дейността на другите компетентни органи за осъществяване на националната политика по опазване на земите и почвите съгласно изискванията на Закона за почвите;

16. координиране изпълнението на Националната стратегия и Плана за действие за борба с опустиняването и деградацията на земите и мерките за тяхното изпълнение;

17. методическото ръководство на РИОСВ по отношение на дейностите, свързани с опазването на земите и почвите.

(2) За осигуряване на дейностите по изпълнение и/или управление на проекти или програми, финансирани със средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове или от други международни финансови институции и донори, когато дирекцията е бенефициент, може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 40

(1) Дирекция „Кохезионна политика за околна среда“ осъществява:

1. функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Околна среда“;

2. организацията, разработването, координацията и съгласуването по време на подготовката и изпълнението на Оперативна програма „Околна среда“ и други необходими програмни документи за целите на структурните фондове и Кохезионния фонд при спазване принципа на партньорство;

3. организацията и провеждането на преговори с ЕК във връзка с Оперативна програма „Околна среда“;

4. организацията, разработването и координацията по изготвянето на документи, съпътстващи Оперативна програма „Околна среда“ и необходими за нейното изпълнение;

5. организацията по отношение на създаването на Комитет за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“, включително осъществяване на функциите на секретариат на комитета за наблюдение;

6. изготвянето на предложения за изменения на Оперативна програма „Околна среда“ и представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“ за одобряване;

7. организацията, разработването и представянето на критериите за избор на проекти за одобряване от Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“;

8. изготвянето на предложения за изменение на критериите за избор на проекти и представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“ за одобряване;

9. разработването и представянето на комуникационен план на Оперативна програма „Околна среда“ на комитета за наблюдение и на ЕК;

10. организацията, разработването и съгласуването на процедурите и сроковете за избор на проекти и набирането на проектни предложения;

11. организацията и предоставянето на експертна помощ при подготовката на проектни предложения на бенефициенти при процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда“ и в процеса на програмиране;

12. организацията и участието в процеса на оценка на проектни предложения съгласно предвиденото в споразуменията за делегиране на задачи на междинни звена;

13. организацията по отношение на създаването и провеждането на заседанията на Комитета за избор и координация на проекти;

14. организацията и извършването на оценка на риска на проектите, одобрени за финансиране по Оперативна програма „Околна среда“, и определяне на мерки за предотвратяване и намаляване на риска;

15. организацията, изпълнението и контролът на дейности за техническа помощ с оглед осигуряването на ефективно изпълнение на Оперативна програма „Околна среда“;

16. изготвянето на предложения за реалокация на средства в рамките на Оперативна програма „Околна среда“ и за представянето им на Комитета за наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“;

17. планирането и извършването на дейностите по оценка на Оперативна програма „Околна среда“ с цел осигуряване на качествено изпълнение на програмата;

18. организацията и изпълнението на препоръките от извършените оценки на Оперативна програма „Околна среда“;

19. планирането и извършването на дейностите по оценки на процедурите в рамките на Оперативна програма „Околна среда“;

20. извършването на дейностите по наблюдение на Оперативна програма „Околна среда“ в съответствие с разработената система за мониторинг, включваща индикатори за напредък, набиране и поддържане на необходимата информация и нейното анализиране;

21. организацията, подготовката и представянето на комитета за наблюдение и на ЕК на годишните доклади за напредък и окончателния доклад за изпълнението на Оперативна програма „Околна среда“;

22. осигуряването на съответствието на програмата с националната политика и политиките на ЕС в областта на държавните помощи, обществените поръчки, опазването на околната среда и равните възможности;

23. организацията на представянето на проектите по смисъла на чл. 39 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (ОВ, Специално издание 2007 г., глава 14, том 2) в рамките на Оперативна програма „Околна среда“ на Европейската комисия за окончателно одобряване;

24. осигуряване на доброто финансово управление на Оперативна програма „Околна среда“, включително по отношение на извършените транзакции въз основа на финансовите ангажименти по оперативната програма;

25. гарантиране на разработването и установяването на писмени стандарти, указания и процедури за добро финансово управление на Оперативна програма „Околна среда“ и разпространението им към междинни звена и бенефициенти на програмата;

26. разработването на системата за управление и контрол на Оперативна програма „Околна среда“;

27. финансовото планиране на Оперативна програма „Околна среда“ чрез изготвянето на необходимите документи във връзка с програмното бюджетиране и финансовото планиране, включително прогнози за плащанията по програмата и представянето им на Министерството на финансите;

28. финансовото управление на Оперативна програма „Околна среда“ при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол;

29. изготвянето и съгласуването на споразумения за делегиране на задължения на междинни звена, а така също изготвянето на указания и инструкции за междинните звена и бенефициентите по отношение на изпълнението на Оперативна програма „Околна среда“;

30. установяването на писмени стандарти и процедури за верификации на разходите и плащанията в рамките на Оперативна програма „Околна среда“;

31. разкриването, регистрирането, отчитането, докладването и последващо разрешаване на всички регистрирани случаи на нередности в рамките на Оперативна програма „Околна среда“;

32. осигуряването на надеждна счетоводна отчетност в междинните звена;

33. поддържането на адекватна одитна пътека по отношение на Оперативна програма „Околна среда“;

34. организацията на съхраняването и архивирането на документи по Оперативна програма „Околна среда“;

35. организацията, координацията и изпълнението на дейностите, свързани с осигуряване на мерките по информация и публичност относно получената от Европейския съюз помощ, възможностите, които тя предлага, и постигнатите резултати;

36. разработването и поддържането на специализирана интернет страница на Оперативна програма „Околна среда“.

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1, т. 4, 6 – 12, 15, 16, 18, 20 – 22, 24 – 31 и 35 се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срок до приключване на Оперативна програма „Околна среда“, когато това е предвидено в длъжностното разписание.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на Оперативна програма „Околна среда“.

Чл. 41

(1) Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“ осъществява:

1. координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите на ЕС във връзка с прилагането на европейското законодателство по околна среда, в т.ч.:

2. мобилизирането на външни финансови ресурси от международни програми за изпълнение на приоритетни екологични проекти;

3. организацията, поддръжката и координацията на дейностите по осъществяване на международното сътрудничество на двустранно и многостранно ниво на министерството и неговите структури;

4. дейностите по подготовка, съгласуване, сключване, координиране и контрол на изпълнението на двустранни и многостранни международни договори, споразумения, конвенции, протоколи, програми и други международни документи и ги съгласува с Министерството на външните работи;

5. поддържането и координирането с Министерството на външните работи на контактите на министерството и неговите структури със съответните чужди правителствени ведомства и техните структури, както и с международни правителствени и неправителствени организации – ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП, ПРООН, ГЕФ, СБ, ОИСР, ОЧИС, ПСЮИЕ, РЕЦ и други институции, процеси, инициативи и програми;

6. поддържането и координирането на контактите на министерството и неговите структури със задграничните представителства на Република България и посолства и представителства на чужди държави в Република България;

7. организирането и координирането на дейността на министерството по подготовката и осъществяването на Официална помощ за развитие в областта на околната среда и водите;

8. връзки и контакти между български и чуждестранни заинтересувани страни за привличане на помощ и инвестиции в областта на околната среда и водите;

9. организирането, координирането и участието в провеждането на международни преговори и срещи;

10. координирането и участието в работата на правителствени смесени комисии за търговско, икономическо и научно-техническо сътрудничество; изготвя и съхранява паметни записки от международните срещи на министъра, неговите заместници, главния секретар и други международни срещи на министерството и неговите структури;

11. поддържането на база данни за международните договори в областта на околната среда и водите и международните проекти, финансирани от източници, различни от европейските фондове.

(2) За осигуряване на дейностите по т. 12 – 14 може да се назначават служители по срочно трудово правоотношение за срока на съответната дейност по проекта или програмата. Възнагражденията на тези служители се финансират изцяло със средства на съответния проект или програма.

Чл. 42

(1) Дирекция „Европейски и международни проекти“:

1. осъществява дейности във връзка с подготовката, управлението, изпълнението, мониторинга и контрола на международни и европейски проекти;

2. съвместно с бенефициенти в системата на министерството извършва оценка на потребностите от външно финансиране на изпълняваните от министерството политики и програми и идентифицира подходящи донорски програми;

3. участва в разработването на програмни документи и управляващите или наблюдаващите органи на програми, финансирани от ЕС и други донори;

4. съдейства на бенефициентите в системата на министерството за съставяне на партньорства и изготвяне на формуляри за кандидатстване;

5. отговаря за управлението на проектите, финансирани от ИСПА/Кохезионен фонд, съгласно Регламент на Съвета (ЕО) № 1164/94 от 16 май 1994 г. относно създаване на Кохезионен фонд (OB, L 130, 25.05.1994 г.), както и по програми, финансирани от ЕС и други донори и международните финансови институции в съответствие с подписаните финансови меморандуми, проектни фишове или други програмни документи съгласно правилата на съответната програма, регламенти на ЕС и действащото национално законодателство;

6. изпълнява функциите на Управляващ орган по Кохезионния фонд съгласно Регламент № 1164/94 и отговаря за финансовото управление на средствата от ЕС, отпуснати за финансиране на тези проекти, като:

7. осъществява функциите на Звено за изпълнение на проекти по програма ФАР и Преходния финансов инструмент – 2007 г.;

8. координира кандидатстването, управлението и изпълнението на проектите по ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/1994), както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, по които МОСВ или неговите регионални структури са бенефициенти – съгласно правилата на съответната програма;

9. осъществява финансовото управление на средствата от ЕС, отпуснати за финансиране на проекти по ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/1994), за които министерството е управляващ орган, както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства;

10. докладва за напредъка на проектите по ИСПА/Кохезионен фонд (Регламент 1164/1994), както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на ЕС или други донори;

11. координира дейностите по усвояване на средства от Кохезионния фонд съгласно Регламент № 1164/94 – сектор „Околна среда“, както и по програми, финансирани от ЕС и други донори, с всички заинтересувани национални и международни институции и организации;

12. осъществява предварителен контрол на:

13. разкрива, регистрира, отчита и докладва към дирекция „Национален фонд“ към Министерството на финансите и последващо проследява регистрирани случаи на нередности в рамките на Кохезионния фонд (Регламент 1164/94).

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1, т. 1 по проекти, финансирани от Оперативна програма „Околна среда“, се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срок до приключване на Оперативна програма „Околна среда“, когато това е предвидено в длъжностното разписание.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на Оперативна програма „Околна среда“.

Чл. 43

(1) Дирекция „Фондове на Европейския съюз за околна среда“ осъществява функциите на междинно звено на Оперативна програма „Околна среда“, като:

1. подпомага оперативното изпълнение на Оперативна програма „Околна среда“;

2. извършва плащания по Оперативна програма „Околна среда“ към бенефициентите;

3. организира и извършва оценката на проектни предложения, подадени по процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Околна среда“ съобразно делегираните й задачи;

4. организира подготовката и сключването на договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и допълнителните споразумения към тях, както и подготовката на заповеди за безвъзмездна финансова помощ съобразно делегираните й задачи;

5. извършва оценка на капацитета на потенциалните бенефициенти по Оперативна програма „Околна среда“;

6. организира и администрира процеса на подготовка на проекти на документации за възлагане на обществени поръчки, финансирани от фондовете на ЕС по Оперативна програма „Околна среда“, на бенефициенти на Оперативна програма „Околна среда“, които са дирекции в централната администрация на министерството, провежда процедурите, изготвя договорите по тях и организира процеса на сключването им;

7.

7. изготвя договори за обществени поръчки на бенефициенти на Оперативна програма „Околна среда“, които са дирекции в централната администрация на министерството или са второстепенни разпоредители с бюджет към министерството, и организира процеса по сключването им;

8. осъществява предварителен и последващ контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от европейските фондове на бенефициентите по Оперативна програма „Околна среда“, като:

9. участва в комисии за провеждане на процедури за обществени поръчки на бенефициентите в зависимост от делегираните й задачи и в съответствие с Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки;

10. осъществява предварителен, текущ и последващ контрол на процедури за определяне на изпълнител по Постановление № 55 на Министерския съвет от 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от структурните фондове на Европейския съюз, Програма ФАР на Европейския съюз и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (обн., ДВ, бр. 24 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 109 от 2008 г. и бр. 68 от 2009 г.) на бенефициентите по Оперативна програма „Околна среда“;

11. дава указания и консултации на бенефициентите по време на изпълнение на проектите, одобрени за финансиране по Оперативна програма „Околна среда“, по отношение на различните аспекти на финансовото управление, мониторинга, докладването и техническото изпълнение съобразно делегираните й задачи;

12. извършва верификация и проверки на място на бенефициентите по Оперативна програма „Околна среда“, както и проверява и одобрява периодичните доклади за напредък от бенефициентите в съответствие с делегираните й задачи;

13. подготвя искания за средства, справки и доклади за напредък до Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда“ съобразно делегираните й задачи;

14. изпълнява и други функции в качеството на междинно звено на Оперативна програма „Околна среда“ съобразно делегираните й задачи;

15. докладва към управляващия орган регистрирани случаи на нередности в рамките на Оперативна програма „Околна среда“.

16. организира съхраняването и архивирането на документи по Оперативна програма „Околна среда“ във връзка с делегираните й задачи.

(2) Осъществяването на функциите по ал. 1, т. 3 – 13 и 15 се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срок до приключване на Оперативна програма „Околна среда“, когато това е предвидено в длъжностното разписание.

(3) Възнагражденията на служителите по ал. 2 се финансират изцяло от техническата помощ на Оперативна програма „Околна среда“.

Чл. 44

Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява разработването и провеждането на държавната политика от министъра в рамките на предоставените му правомощия.

Чл. 45

(1) В съответствие с правомощията си съгласно нормативните актове министърът разработва дългосрочна програма и годишни планове, които предоставя на главния секретар за координиране и контрол по изпълнението им.

(2) В програмата и плановете по ал. 1 задължително се съдържат:

1. документи, които трябва да се разработят от министерството в изпълнение на функциите му (стратегии, планове, програми, баланси, нормативни актове);

2. оперативни действия при провеждане на политиката в сферата на административните и договорните отношения или в други специфични сфери.

Чл. 46

Главният секретар свиква по своя преценка и по целесъобразност ръководните държавни служители от съответните звена за обсъждане на различни въпроси и отговаря за изпълнението на комплексната програма.

Чл. 47

(1) Директорите отговарят за частта от програмата и плановете съобразно функциите на дирекцията и определените от главния секретар конкретни задачи.

(2) Служителите, които заемат експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции, експертни длъжности със спомагателни функции и технически длъжности, изпълняват конкретни задачи, които са им поставени от преките им ръководители в съответствие с длъжностите.

Чл. 48

Задачите в министерството се решават от отделни лица, звена или разширен екип съгласно Инструкцията за документооборота.

Чл. 49

(1) Директорите на дирекции „Финансово управление“, „Обществени поръчки и стопанска дейност“ и „Правно-административно обслужване“ парафират в посочения ред договори и други актове, които имат за предмет финансово-стопански отношения.

(2) Оригиналите на договорите, по които страна е министърът, се съхраняват в деловодството. Копие от всеки договор се съхранява от финансовия контрольор и от ресорния директор, отговарящ за изпълнението му.

Чл. 50

Директорите на дирекциите от специализираната администрация отговарят за осъществяване на функциите на съответните звена, определени с правилника.

Чл. 51

(1) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове, басейновите дирекции и изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда до 31 януари всяка година разработват и представят за утвърждаване от министъра годишен план за оперативната и контролната дейност на ръководените от тях администрации.

(2) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове и басейновите дирекции представят на министъра годишни отчети за изпълнението на плановете за оперативната и контролната дейност и за състоянието на администрацията.

(3) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда представя на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на дейностите, залегнали в плана за дейността на изпълнителната агенция.

Чл. 52

(1) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(2) За служители, които осъществяват дейности по административно обслужване, главният секретар може да определи със заповед работно време, различно от работното време по ал. 1, с цел осигуряване на непрекъсваем процес за работа с потребители на административни услуги. Извън времето на задължително присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

(3) Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в министерството.

Приложение 1 Приложение към чл. 16, ал. 2 Численост на персонала в администрацията на Министерството на околната среда и водите – 476 щатни бройки

Политически кабинет 10 Главен секретар 1 Инспекторат 4 Финансов контрольор 1 Служител по сигурността на информацията 1 Дирекция „Вътрешен одит“ 10 Експертни представители в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел 3 Обща администрация 63 в т.ч. дирекция „Правно-нормативно обслужване и обществени поръчки“ 17 дирекция „Бюджет, финанси и счетоводство“ 19 дирекция „Стопанска дейност, човешки ресурси, канцелария и информационно обслужване“ 27 Специализирана администрация 348 в т.ч. дирекция „Управление на водите“ 33 дирекция „Земни недра и подземни богатства“ 27 дирекция „Политики по околната среда” 14 дирекция „Национална служба за защита на природата“ 34 дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ 14 дирекция „Превантивна дейност“ 30 дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“ 15 дирекция „Управление на отпадъците“ 21 дирекция „Европейски и международни проекти“ 52 дирекция „Кохезионна политика за околна среда“ 42 дирекция „Политика по изменение на климата“ 10 дирекция „Фондове на Европейския съюз за околната среда“ 56