Устройствен правилник на Агенцията по енергийна ефективност

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Агенцията по енергийна ефективност към министъра на икономиката, енергетиката и туризма, наричана по-нататък “агенцията”.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

Чл. 3

(1) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

(2) При осъществяване на своята дейност агенцията се подпомага от териториални звена в районите по чл. 4, ал. 3 от Закона за регионалното развитие със седалища, определени в чл. 15, ал. 2.

(3) Агенцията е администратор на приходите от:

1. субсидии от републиканския бюджет;

2. собствена дейност;

3. събрани суми от глоби и имуществени санкции, наложени с наказателни постановления, издадени при осъществяване на контрола по реда на Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ);

4. международни програми и споразумения;

5. други източници, определени с нормативен акт на Министерския съвет.

(4) Събраните суми от глоби и имуществени санкции по ал. 3, т. 3 се разпределят и разходват при спазване на ЗЕЕ.

(5)

1. петдесет на сто - в държавния бюджет;

2. петдесет на сто - в бюджета на агенцията.

(6)

1. четиридесет на сто - за обезпечаване контролната дейност на агенцията;

2. двадесет на сто - за придобиване на дълготрайни материални активи от агенцията;

3. десет на сто - за обучение и повишаване квалификацията на служителите в агенцията за осъществяване на контролната дейност;

4. тридесет на сто - за допълнително материално стимулиране по реда, определен в чл. 20.

Чл. 4

Агенцията подпомага изпълнителния директор при осъществяването на неговите функции и осигурява технически дейността му.

Чл. 5

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката, енергетиката и туризма съгласувано с министър-председателя.

(3) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт.

(4) В дейността си изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(5) Трудовото правоотношение със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от изпълнителния директор съгласувано с министъра на икономиката, енергетиката и туризма.

(6) Изпълнителният директор със заповед определя функциите на заместник изпълнителния директор, като може да му делегира и свои правомощия при спазване ограниченията на закона.

(7) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от заместник изпълнителния директор или от определен със заповед за всеки конкретен случай служител на ръководна длъжност в агенцията.

Чл. 6

(1) Изпълнителният директор:

1. представлява агенцията и отговаря за цялостната й дейност;

2. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на агенцията, както и връзките на агенцията с държавните и международните институции;

3. участва в разработването на националните планове за действие по енергийна ефективност;

4. организира изпълнението на дейности и мерки, включени в националните планове за действие по енергийна ефективност;

5. организира изпълнението на дейности и мерки по други програми по енергийна ефективност;

6. представя ежегодно на министъра на икономиката, енергетиката и туризма отчет за изпълнението на националните планове за действие по енергийна ефективност;

7. потвърждава размера на енергийните спестявания в резултат на извършените енергийни услуги чрез издаване на удостоверения за енергийни спестявания и на други мерки за повишаване на енергийната ефективност;

8. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на енергийната ефективност;

9. осъществява контрол в предвидените от ЗЕЕ случаи;

10. организира изготвянето на примерни договори за предоставяне на енергийни услуги, насочени към използване на различни финансови инструменти от купувачите на енергийни услуги, и изпълнението на други дейности и мерки за повишаване на енергийната ефективност;

11. организира изготвянето на проекти, сключва доброволни споразумения и осъществява мониторинг за изпълнението им;

12. взаимодейства с органите на държавната власт и с органите на местното самоуправление, със сдружения на работодатели, с браншови организации, сдружения на потребители и с други юридически лица с нестопанска цел по изпълнение на дейностите и мерките за повишаване на енергийната ефективност;

13. организира създаването и поддържането на национална информационна система за състоянието на енергийната ефективност;

14. организира създаването и поддържането на публичните регистри по чл. 23, ал. 4 и чл. 34, ал. 4 ЗЕЕ, както и издаването на удостоверения на лицата, отговарящи на изискванията на чл. 23 и 34 ЗЕЕ;

15. оказва съдействие на органите на държавната власт и на органите на местното самоуправление, както и на участниците на пазара на енергийни услуги при изпълнението на задълженията им по ЗЕЕ;

16. организира популяризирането на дейностите и мерките за повишаване на енергийната ефективност;

17. съдейства за развитието на обучението по енергийна ефективност;

18. организира създаването и поддържането на списък на сградите, промишлените системи, водогрейните котли и климатичните инсталации, които следва да се привеждат в съответствие с изискванията за енергийна ефективност;

19. утвърждава образец на отчетите по чл. 12, ал. 3 ЗЕЕ;

20. представя ежегодно на министъра на икономиката, енергетиката и туризма доклад за дейността на агенцията;

21. представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за утвърждаване проекта на бюджет на агенцията;

22. представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма периодични и годишни отчети за изпълнението на бюджета на агенцията;

23. отговаря за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства и приходите от собствена дейност;

24. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на длъжностите на агенцията по предложение на главния секретар и определя индивидуалните размери на основните заплати и допълнителното материално стимулиране при спазване на закона и подзаконови нормативни актове;

25. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

26. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията;

27. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;

28. командирова работещите в агенцията;

29. представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за одобряване обхвата на изпитната материя и начина на оценяване, изготвени от акредитираните висши технически училища.

30. издава индивидуални административни актове в рамките на своята компетентност.

(2) При осъществяване на дейността си изпълнителният директор:

1. сключва договори, издава заповеди, разпореждания и други актове в предвидените в нормативен акт случаи;

2. издава наказателни постановления в предвидените от закон случаи.

(3)

(3) В дейността си изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(4)

(5)

(6)

Чл. 7

(1) Агенцията е организирана в обща и специализирана администрация, служител по сигурността на информацията и финансов контрольор.

(2) Общата численост на персонала в агенцията е 70 щатни бройки.

(3) Общата администрация се състои от една дирекция, а специализираната администрация – от една дирекция и една главна дирекция.

(4) Числеността на отделните административни звена в агенцията е посочена в приложението.

(5) Със заповед на изпълнителния директор могат да се създават, преобразуват и закриват отдели и сектори в рамките на дирекциите.

Чл. 8

(1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор, като:

1. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор на агенцията и административните звена, както и между самите административни звена;

2. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията на агенцията;

3. отчита се и носи отговорност пред изпълнителния директор за дейността и за изпълнението на задачите на администрацията;

4. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

5. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията;

6. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

7. осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма;

8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

9. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс;

10. ежегодно изготвя доклад за състоянието на административната дейност в агенцията;

11. изпълнява други задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.

(3)

Чл. 9

При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от длъжностно лице, определено за всеки конкретен случай с писмена заповед на изпълнителния директор.

Чл. 10

(1) Служителят по сигурността на информацията и финансовият контрольор са пряко подчинени на изпълнителния директор на агенцията.

(2) Служителят по сигурността на информацията се назначава по реда на Закона за защита на класифицираната информация и изпълнява задачите, произтичащи от него и от нормативните актове по прилагането му, като:

1. разработва план за защита на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

2. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация;

3. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията.

(3) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност върху цялостната финансова дейност на агенцията в съответствие с изискванията на Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, включително върху разходването на средства от републиканския бюджет и на средства, получавани по международни програми и проекти, като:

1. осъществява проверки преди вземането на решения, свързани с финансовата дейност на агенцията;

2. изисква и има право да получава всички данни и документи, включително в електронен вариант, за целите на предварителния контрол и по своя преценка прави проверки на място.

Чл. 11

(1) Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция “Административно-правно обслужване, финансово-стопанска дейност, международно сътрудничество и връзки с обществеността”.

(2) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация, както и дейности по административно обслужване на граждани и юридически лица.

Чл. 12

Дирекция „Административно-правно обслужване, финансово-стопанска дейност, международно сътрудничество и връзки с обществеността“:

1. в областта на правното обслужване:

2. в областта на финансово-стопанските дейности:

3. в областта на човешките ресурси:

4. в областта на административното обслужване и деловодната дейност:

5. в областта на протокола и връзките с обществеността:

6. в областта на информационното и комуникационното осигуряване:

б) организира и осъществява контрол на деловодната обработка на движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция и осигурява информация за получената и изпратената кореспонденция;

д) води регистър на декларациите по чл. 12 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси (ЗПРКИ) по отношение на служителите в администрацията на агенцията;

е) изготвя заверени копия на документи, съхранявани в архива;

ж) осигурява дейностите по административното обслужване на физическите и юридическите лица на принципа „едно гише“

з) организира дейността по набирането и подбора на персонала; организира и оказва методическа помощ при провеждането на конкурси за постъпване на държавна служба в агенцията;

и) осигурява и координира дейността по здравословни и безопасни условия на труд и организира провеждането на обучение и инструктаж по безопасност и здраве при работа на служителите в агенцията;

к) проучва, анализира и обобщава потребностите от обучение и изготвя годишен план за задължително и специализирано обучение на служителите в агенцията; организира провеждането на обучение на персонала.

л) изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация след представяне на мотивирано становище от съответното административно звено за наличието на информацията и нейния характер;

Чл. 13

(1) Специализираната администрация осъществява информационни, регулиращи, координиращи и контролни функции съобразно правомощията на изпълнителния директор.

(2) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на изпълнителния директор.

(3) Специализираната администрация е организирана в дирекция „Планове, програми и анализи“ и в Главна дирекция „Информация и контрол“ с 6 териториални звена към нея.

Чл. 13а

Дирекция „Планове, програми и анализи“:

1. участва в разработването на националните планове за действие по енергийна ефективност и проектите на нормативни актове в областта на енергийната ефективност;

2. организира изпълнението на дейности и мерки, включени в националните планове за действие;

3. изготвя ежегоден отчет за изпълнението на националните планове за действие по енергийна ефективност;

4. организира изпълнението на дейности и мерки по други програми за енергийна ефективност;

5. изготвя анализи за състоянието на енергийната ефективност на национално, секторно и отраслово ниво;

6. извършва мониторинг и оценка на постигнатите годишни енергийни спестявания;

7. извършва разпределение на националната индикативна цел за енергийни спестявания като индивидуални цели на лицата по чл. 10, ал. 1 ЗЕЕ, извършва мониторинг и изготвя оценки и анализи на изпълнението на поставените индивидуални цели за енергийно спестяване и оказва съдействие на лицата по чл. 10, ал. 1 ЗЕЕ за изпълнение на техните индивидуални цели;

8. изготвя предложения за проекти на доброволни споразумения и извършва мониторинг на тяхното изпълнение;

9. осигурява експертно съдействие на органите на държавната власт и органите на местното самоуправление при изпълнението на задълженията им по ЗЕЕ;

10. съдейства за развитие на обучението по енергийна ефективност;

11. изготвя проекти на национални доклади, становища и позиции по изпълнение на директивите на Европейския съюз, отнасящи се до енергийната ефективност;

12. изготвя оценка и анализ на ефекта и приложимостта на финансовите механизми за повишаване на енергийната ефективност и на удостоверенията за енергийни спестявания и добри практики;

13. участва в изпълнението на международни програми и проекти.

Чл. 13б

(1) Главна дирекция „Информация и контрол“:

1. извършва проверки в изпълнение на контролните правомощия на изпълнителния директор на агенцията по глава шеста от ЗЕЕ;

2. извършва контролни обследвания по системен или случаен подбор на проверяваните сгради и/или промишлени системи;

3. съставя актове за установяване на административни нарушения, констатирани при извършените проверки;

4. съставя констативните протоколи за резултатите от извършените проверки;

5. дава предписания на проверяваните лица за отстраняване на констатирани нарушения;

6. създава и поддържа списък на сградите, промишлените системи, водогрейните котли и климатичните инсталации, които следва да се привеждат в съответствие с изискванията за енергийна ефективност;

7. води списък и извършва проверки по сроковете за изпълнение на поставените индивидуални цели за енергийно спестяване на лицата по чл. 10, ал. 1 ЗЕЕ;

8. създава и поддържа национална информационна система за състоянието на енергийната ефективност;

9. събира и обработва информация съгласно чл. 40, ал. 2 и 3 ЗЕЕ;

10. изготвя предложения до изпълнителния директор за потвърждаване на енергийни спестявания и издаване на удостоверения на базата на действащи методики;

11. изготвя предложения с цел подпомагане сключването на договори с гарантиран резултат;

12. изготвя проекти на примерни договори за предоставяне на енергийни услуги;

13. осигурява експертно съдействие на органите на държавната власт и на органите на местното самоуправление, както и на участниците на пазара на енергийни услуги при изпълнението на задълженията им по ЗЕЕ;

14. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на енергийната ефективност;

15. осигурява взаимодействие с лица, предоставящи енергийни услуги, при изпълнението на задълженията им по ЗЕЕ;

16. оказва съдействие за развитие на обучението по енергийна ефективност.

(2) Териториалните звена към Главна дирекция „Информация и контрол“ имат седалища, както следва:

1. за Северозападния район, включващ областите Видин, Враца, Ловеч, Монтана и Плевен, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 1 от Закона за регионалното развитие – Плевен;

2. за Северния централен район, включващ областите Велико Търново, Габрово, Разград, Русе и Силистра, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 2 от Закона за регионалното развитие – Русе;

3. за Североизточния район, включващ областите Варна, Добрич, Търговище и Шумен, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 3 от Закона за регионалното развитие – Варна;

4. за Югоизточния район, включващ областите Бургас, Сливен, Стара Загора и Ямбол, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 4 от Закона за регионалното развитие – Бургас;

5. за Югозападния район, включващ областите Благоевград, Кюстендил, Перник, Софийска и София, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 5 от Закона за регионалното развитие – София;

6. за Южния централен район, включващ областите Кърджали, Пазарджик, Пловдив, Смолян и Хасково, съгласно чл. 4, ал. 3, т. 6 от Закона за регионалното развитие – Пловдив.

Чл. 14

(отменен)

Директорите на дирекции ръководят, организират и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция съгласно определените й с правилника функции.

Чл. 15

(отменен)

Освен определените с правилника функции директорите на дирекции изпълняват и други задачи, възложени им от ръководството на агенцията в рамките на дейността й.

Чл. 16

Вътрешните правила за организация на дейностите в агенцията, пропускателният режим и други специфични разпоредби, засягащи дейността на агенцията, се утвърждават с акт на изпълнителния директор по предложение на главния секретар.

Чл. 17

(1) Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените с правилника функции.

(2) Освен определените с правилника функции директорите на дирекции изпълняват и други задачи, възложени им от ръководството на агенцията в кръга на правомощията им.

Чл. 18

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 19

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и награди. Стойността на една парична или предметна награда не може да надвишава размера на основната заплата на служителя.

(2) Средствата за награди се изплащат от бюджета на агенцията.

Чл. 20

(1) Размерът на средствата за допълнително материално стимулиране на служителите в агенцията е до 30 на сто от разчета на годишния размер на средствата за работна заплата.

(2) Допълнителното материално стимулиране на служителите се извършва по направени предложения, както следва:

1. за служител - от съответния директор;

2. за директор - от заместник изпълнителния директор и/или от главния секретар;

3. за главния секретар - от заместник изпълнителния директор.

(3) Индивидуалният размер на сумата за допълнителното материално стимулиране на всеки служител се определя със заповед от изпълнителния директор въз основа на критериите, определени с вътрешните правила за работната заплата, и/или показателите, посочени в Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация, приета с постановление № 105 на Министерския съвет от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 54 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 6 и 46 от 2004 г., бр. 83 от 2005 г., бр. 46 от 2006 г., бр. 64 и 92 от 2008 г. и бр. 5 от 2009 г.).

(4) Индивидуалният размер на допълнителното материално стимулиране на изпълнителния директор и на заместник изпълнителния директор се определя върху индивидуалните им средства за работна заплата за съответната година в размер, равен на средния процент на допълнителното материално стимулиране на служителите от цялата администрация.

(5) В случаите на вътрешно съвместителство или вътрешно заместване съответният служител има право само на допълнителното материално стимулиране, което му е определено за извършване на работата по основното му служебно или трудово правоотношение.

(6) Допълнителното материално стимулиране се изплаща заедно с работната заплата в последното тримесечие на годината.

(7) Начисляването на средствата за допълнително материално стимулиране се извършва на базата на действително отработени дни през съответната година.

(8) За отработени дни по ал. 7 се считат и дните, през които служителите ползват редовен или допълнителен платен годишен отпуск.

Чл. 21

(1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) При завеждането на документите във входящия регистър се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка.

Чл. 22

(1) Служебните преписки се разпределят от изпълнителния директор с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изпълнение, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на един или повече служители, като конкретизират задачите.

Чл. 23

Изходящите от агенцията документи се съставят най-малко в два екземпляра и се завеждат в изходящ регистър. Вторият екземпляр съдържа името, длъжността и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата.

Чл. 23а

Организацията на деловодната дейност относно правилното приемане, регистриране и движение на документите, документооборота и контрола по изпълнението на задачите в агенцията, архивирането и класирането на документите, използването и съхранението на печатите и изискванията към служителите се регламентират с вътрешни правила.

Чл. 24

Работното време на служителите в агенцията е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч.

Чл. 25

(1) Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на пропуск, разрешаващ влизането и излизането, съгласно правилата за охрана и пропускателния режим в агенцията, утвърдени със заповед на изпълнителния директор.

(2) Приемното време за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общественодостъпно място в агенцията.

Приложение 1 Приложение към чл. 7, ал. 4 Численост на персонала на Агенцията по енергийна ефективност - 70 щатни бройки

Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Финансов контрольор 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация 19 в т. ч.: дирекция “Административно обслужване и финансово-стопанска дейност” 19 Специализирана администрация 46 в т. ч.: дирекция “Планове, програми и международно сътрудничество” 14 Главна дирекция “Информация и контрол” 32 в т. ч.: териториални звена 13