Наредба № 3 от 15 ноември 2022 г. за прилагане на подмярка 22.1 „Извънредно временно подпомагане за земеделските стопани, които са особено засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

Чл. 1

(1) С тази наредба се уреждат условията и редът за прилагане на подмярка 22.1 „Извънредно временно подпомагане за земеделските стопани, които са особено засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. (ПРСР 2014 – 2020 г.), съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

(2) Наредбата се издава за прилагане на чл. 39в от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ, L 347 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1305/2013“.

Чл. 2

(1) Подпомагането по тази наредба се предоставя под формата на еднократно платима сума като спешна безвъздмезна финансова помощ при спазване изискванията на:

1. Регламент (ЕС) № 1305/2013;

2. Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (ОВ, L 347 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1306/2013“;

3. Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правилата за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ, L 347 от 20 декември 2013 г.);

4. Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014 на Комисията от 17 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол, мерките за развитие на селските райони и кръстосаното съответствие (OВ, L 227 от 31 юли 2014 г.), наричан по-нататък „Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014“;

5. Регламент (ЕС) 2022/1033 на Европейския парламент и на Съвета от 29 юни 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 във връзка със специална мярка за предоставяне на извънредно временно подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) в отговор на последиците от руското нашествие в Украйна (OB, L 173 от 30 юни 2022 г.).

(2) Подпомагането по тази наредба се предоставя в съответствие с принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност и има за цел да допринесе за продоволствената сигурност, за преодоляване на пазарните дисбаланси и непрекъснатост на стопанската дейност на земеделските стопани.

Чл. 3

Допустими за подпомагане са земеделски стопани, осъществяващи дейност на територията на Република България, които са регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (ДВ, бр. 10 от 1999 г.), наричана по-нататък „Наредба № 3 от 1999 г.“:

1. и са кандидатствали по схемите за обвързано с производството подпомагане по чл. 18, т. 1 – 8 и чл. 35, т. 4 от Наредба № 3 от 2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания (ДВ, бр. 16 от 2015 г.), наричана по-нататък „Наредба № 3 от 2015 г.“, през кампания 2021 и кампания 2022 г.; или

2. и са кандидатствали по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), и по схемите за обвързано с производството подпомагане по чл. 18, т. 9 – 15 от Наредба № 3 от 2015 г. през кампания 2021 и кампания 2022 г.; или

3. и са кандидатствали за подпомагане по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), и са осъществявали дейност в направление „розопроизводство“ и/или „винени лозя“, и/или са отглеждали „слънчоглед“ през кампания 2021 и кампания 2022 г.; или

4. за стопанската година 2021 – 2022 г. с площи с култивирани гъби; или

5. и са собственици на телета за угояване – мъжки от 6 месеца до 24 месеца, и/или на телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца от специализирани месодайни породи.

6. за стопанската 2022 – 2023 г. отглеждат малини или ягоди – оранжерийно производство, и не са получили подпомагане по подмярка 22.1 „Извънредно временно подпомагане за земеделските стопани, които са особено засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна“ за площи с ягоди или малини; или

7. за стопанската 2021 – 2022 г. и стопанската 2022 – 2023 г. и са собственици на пчелни семейства.

Чл. 4

(1) Земеделските стопани, заявили за подпомагане зеленчуци оранжерийно производство в отопляеми оранжерии, трябва да имат в оранжерията инсталация за отопление.

(2) Земеделските стопани по чл. 3, т. 5 трябва да са собственици и/или ползватели на животновъден обект, регистриран по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, с изключение на пазари, събирателни центрове (пунктове), депа, пунктове за почивка и помещения на търговци.

Чл. 4а

Земеделските стопани, заявили за подпомагане малини или ягоди – оранжерийно производство, трябва да отглеждат малините или ягодите – оранжерийно производство, в съоръжение, което е временна преносима или е трайна конструкция, която може да е покрита с полиетилен, поливинил или друга подходяща материя, със съпътстващи производствени инсталации за водоснабдяване и системи за капково напояване.

Чл. 5

Подпомагането по тази наредба се предоставя на допустими земеделски стопани по чл. 3, осъществяващи дейност в секторите „Растениевъдство“ и „Животновъдство“.

Чл. 6

(1) Допустимите култури в сектор „Растениевъдство“ са културите, посочени в приложението, и култивираните гъби както и малини или ягоди – оранжерийно производство..

(2) Когато площите са заети с културите по приложението, с изключение на културите по ал. 3, същите трябва да са заявени по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), и схемите за обвързано с производството подпомагане по чл. 18, т. 9 – 15 от Наредба № 3 от 2015 г. за кампания 2021 и кампания 2022 г.

(3) Когато площите са заети с „маслодайна роза“ или с „винени лозя“, или със „слънчоглед“, същите трябва да са заявени по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания) за кампания 2021 и кампания 2022 г.

Чл. 7

(1) Допустимите животни в сектор „Животновъдство“ са:

1. едри преживни животни (ЕПЖ), заявени по схемите за обвързано с производството подпомагане по чл. 18, т. 1 – 5 и 8 от Наредба № 3 от 2015 г. през кампания 2021 и 2022 г.; или

2. дребни преживни животни (ДПЖ), заявени по схемите за обвързано с производството подпомагане по чл. 18, т. 6 и 7 и чл. 35, т. 4 от Наредба № 3 от 2015 г. през кампания 2021 и 2022 г.; или

3. телета за угояване – мъжки от 6 месеца до 24 месеца, отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните – ВетИс; или

4. телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца от специализирани месодайни породи, отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните – ВетИс.

5. пчелни семейства, отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, регистриран в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните – ВетИс.

(2) Допустимите за подпомагане ЕПЖ и ДПЖ по ал. 1, т. 1 и 2 се определят, без да се изисква реализация на продукцията по чл. 19, ал. 6, чл. 19а, ал. 6, чл. 20, ал. 4, чл. 21, ал. 4, чл. 23, ал. 4 и чл. 24, ал. 4 от Наредба № 3 от 2015 г.

(3) Допустимите за подпомагане телета за угояване по ал. 1, т. 3 и 4 са животни, които не са заявени по схемите за обързано с производството подпомагане по чл. 18, т. 1 – 5 от Наредба № 3 от 2015 г.

(4) Допустимите телета за угояване по ал. 1, т. 4 са телета за угояване от специализираните месодайни породи: Абердин ангус, Лимузин, Херефорд, Гаскон, Обрак, Месодаен симентал, Шароле, Блонд А’Китен, Кианина, Маркиджана, Галоуей, Белгийско синьо.

Чл. 8

(1) Един земеделски стопанин може да кандидатства за подпомагане за повече от един от секторите по чл. 5.

(2) Едно и също животно, допустимо за подпомагане, може да получи подпомагане само по едно ниво на плащане.

Чл. 9

Подпомагането се предоставя в рамките на наличните средства по подмярка 22.1 „Извънредно временно подпомагане за земеделските стопани, които са особено засегнати от последиците от руското нашествие в Украйна“ от ПРСР 2014 – 2020 г.

Чл. 10

(1) Един земеделски стопанин може да получи подпомагане в размер на не повече от максималния размер по чл. 39в, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1305/2013.

(2) При определяне на максималния размер по ал. 1 Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция (ДФЗ – РА), взема предвид подпомагането, предоставено към началната дата на срока на прием по чл. 14, ал. 2, по нотифицираната схема за държавна помощ „Помощ в подкрепа на ликвидността на земеделски стопани за преодоляване на негативното икономическо въздействие на руската агресия срещу Украйна“ и по Наредба № 1 от 2022 г. за условията и реда за предоставяне на извънредна финансова помощ на земеделски стопани от определени сектори (ДВ, бр. 55 от 2022 г.).

Чл. 11

Размерът на подпомаганите площи и животни се определя по следния начин:

1. по-малкият размер измежду размера на установената допустима площ по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), и по схемите по чл. 18, т. 9 – 15 от Наредба № 3 от 2015 г. за кампания 2021 г., но не повече от по-малкия размер измежду размера на заявените площи по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), и по схемите по чл. 18, т. 9 – 15 от Наредба № 3 от 2015 г. през кампания 2022 г. Площите по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), и по схемите по чл. 18, т. 9 – 15 от Наредба № 3 от 2015 г. трябва да са заети със съответната земеделска култура от приложението към чл. 6, ал. 1; и/или

2. броят на установените допустими животни от съответния вид за кампания 2021 г. по схемите по чл. 18, т. 1 – 8 и чл. 35, т. 4 от Наредба № 3 от 2015 г., но не повече от броя на заявените по схемите по чл. 18, т. 1 – 8 и чл. 35, т. 4 от Наредба № 3 от 2015 г. животни от същия вид за кампания 2022 г.; и/или

3. размерът на установената допустима площ по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания), заета с маслодайна роза и/или с винени лозя, и/или със слънчоглед през кампания 2021 г., но не повече от размера на заявените площи с маслодайна роза и/или с винени лозя, и/или със слънчоглед през кампания 2022 г. по схемата за плащане за селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда (зелени директни плащания); и/или

4. установените при проверка на място площи в квадратни метри, заети с култивирани гъби; и/или

5. броят на наличните в стопанството към 30.06.2022 г. телета за угояване – мъжки от 6 месеца до 24 месеца, отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните – ВетИс; и/или

6. броят на наличните в стопанството към 30.06.2022 г. телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца от специализирани месодайни породи, отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните – ВетИс.

7. при установени от проверка на място площи с малини или ягоди – оранжерийно производство; и/или

8. броят на наличните пчелни семейства на база извършен есенен преглед за 2022 г., отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и отразени в протокол за извършен профилактичен преглед от ветеринарен лекар.

Чл. 12

Подпомагането по тази наредба представлява еднократно платима сума в размер на:

1. за площ с плодове:

2. за площ със зеленчуци полски:

3. за площ със зеленчуци оранжерийно производство:

4. за площ с маслодайна роза:

5. за площ с винени лозя:

6. за площ със слънчоглед:

7. за площ с гъби:

8. за брой овце и кози:

9. за брой биволи:

10. за брой млечни крави:

11. за брой месодайни крави и/или юници:

12. за брой телета за угояване – мъжки от 6 месеца до 24 месеца:

13. за брой телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца от специализирани месодайни породи:

Чл. 13

(1) Подпомагането по реда на тази наредба се предоставя въз основа на заявление за подпомагане, одобрено от ДФЗ – РА.

(2) Заявлението за подпомагане по ал. 1 е по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ – РА.

(3) Към заявлението за подпомагане се прилага декларация, че земеделският стопанин е запознат, че максималният размер на подпомагането по подмярката е в размер на левовата равностойност на 15 000 евро, при отчитане на предоставеното подпомагане по нотифицирана схема за държавна помощ „Помощ в подкрепа на ликвидността на земеделски стопани за преодоляване на негативното икономическо въздействие на руската агресия срещу Украйна“ и Наредба № 1 от 2022 г. за условията и реда за предоставяне на извънредна финансова помощ на земеделски стопани от определени сектори.

Чл. 14

(1) Земеделските стопани подават заявления за подпомагане в срок за прием, определен със заповед на изпълнителния директор на ДФЗ – РА, съгласувана предварително с министъра на земеделието. Срокът се брои в календарни дни. Когато последният ден от срока е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ присъствен ден.

(2) В заповедта по ал. 1 се съдържа начална и крайна дата на срока за прием и бюджет.

(3) Заповедта по ал. 1 се публикува два работни дни преди началото на приема на интернет страниците на Министерството на земеделието (МЗм) и на ДФЗ – РА.

(4) Изпълнителният директор на ДФЗ – РА, може да измени заповедта по ал. 1 след предварително съгласуване с министъра на земеделието. Заповедта за изменение се публикува на интернет страниците на МЗм и ДФЗ – РА.

Чл. 15

(1) Заявлението за подпомагане се подава лично или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно в общинските служби по земеделие по:

1. постоянен адрес на кандидата – физическо лице;

2. адрес на управление на кандидата – юридическо лице или едноличен търговец.

(2) Служителите от общинските служби по земеделие оказват помощ на земеделските стопани при въвеждане на данните в заявлението за подпомагане.

(3) Заявлението за подпомагане се разпечатва в два екземпляра и се подписва от земеделския стопанин/упълномощеното лице. Всяко заявление за подпомагане получава идентификационен номер с отбелязана дата на подаване, който се генерира автоматично. Датата на разпечатване и подписване на заявлението за подпомагане се счита за дата на подаване на заявлението за подпомагане в ДФЗ – РА.

(4) Един екземпляр от заявлението за подпомагане се предоставя на земеделския стопанин или на упълномощеното от него лице. Вторият екземпляр и придружаващите го документи се предоставят на отдел „Прилагане на схемите и мерките за подпомагане“ (ОПСМП) в областната дирекция на ДФЗ (ОД на ДФЗ) в областта, в която се намира общинската служба. Предаването се извършва в 3-дневен срок от подписването на заявлението за подпомагане с попълване и подписване на приемно-предавателен протокол.

(5) Служител на ОПСМП при областната дирекция на ДФЗ – РА, в областта, в която се намира общинската служба, проверява предоставените документи за окомплектованост и легитимност. Когато при проверката се констатират непълноти или несъответствия, служител на ОПСМП уведомява земеделския стопанин на посочения от него телефон в заявлението за подпомагане. Земеделският стопанин в рамките на срока за прием по чл. 14, ал. 1 може да се яви в ОПСМП и да отстрани откритите непълноти или несъответствия.

(6) Когато земеделският стопанин не се яви и не отстрани в указания срок по ал. 5 откритите непълноти или несъответствия, се счита, че няма подадено валидно заявление за подпомагане и неговото администриране се прекратява.

Чл. 16

(1) Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, извършва административни проверки и проверки на място на подадените заявления за подпомагане съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014.

(2) При извършване на проверките по ал. 1 ДФЗ – РА, използва и наличната информация в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните – ВетИс, както и наличната информация от Интегрираната система за администриране и контрол.

(3) При разглеждане на заявленията за подпомагане на земеделските стопани по чл. 3, т. 1, 2 и 3 се вземат предвид и данните и резултатите от проверките на място, приключили през кампания 2021 г., извършени съобразно Регламент за изпълнение (ЕС) № 809/2014.

Чл. 17

(1) Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, извършва проверки на заявленията за подпомагане на земеделски стопани по чл. 3, т. 5 и въз основа на справка от изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните.

(2) Изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните предоставя еднократно на ДФЗ – РА, в срок до два дни след обнародването на наредбата справката по ал. 1, която съдържа броя на наличните към 30.06.2022 г. мъжки телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца и телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца от специализирани месодайни породи, които се отглеждат в животновъден обект, регистриран по чл. 137 от Закона за ветеринарномединската дейност, номер на животновъден обект, номер на ушната марка на животното, пол и порода, както и собственик на животното, идентифициран с единен граждански номер/единен идентификационен код.

Чл. 18

Когато плащанията по подадените заявления за подпомагане превишат бюджета съгласно заповедта по чл. 14, ДФЗ – РА, намалява одобреното подпомагане пропорционално чрез прилагане на коефициент за намаление на всички подадени заявления за подпомагане.

Чл. 19

(1) Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, чрез системата за електронни услуги на земеделските стопани по чл. 30, ал. 2, т. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители уведомява земеделските стопани за изплатеното им подпомагане или за отказа за подпомагане.

(2) Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, отказва изплащане на подпомагане, когато:

1. земеделските стопани не отговарят на изискванията по чл. 3;

2. площите и/или животните не отговарят на изискванията по чл. 6, 7 и 11;

3. земеделският стопанин или негов представител откажат или възпрепятстват извършването на проверка на място;

4. при проверките се установи неспазване изискванията на тази наредба.

Чл. 20

(1) С цел осигуряване на публичност и прозрачност до 30 април ДФЗ – РА, публикува на електронната си страница информация за предходната финансова година за земеделските стопани, на които е извършено плащане.

(2) Данните на земеделския стопанин, получател на подпомагане, се публикуват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1306/2013 и могат да бъдат обработени от органите за финансов контрол и от следствените органи на Европейския съюз и на държавите членки с цел защита на финансовите интереси на Съюза.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. „Оранжерия с инсталация за отопление“ е всяка оранжерия, в която има изградено съоръжение/инсталация, което води до затопляне на помещението, работещо на ток, газ, твърдо или течно гориво и прави възможно отглеждането на зелечуците, посочени в приложението.

2. „Телета за угояване от 6 месеца до 24 месеца“ са телета и говеда от 6 месеца до 24 месеца, регистрирани в Интегрираната информационна система на БАБХ – ВетИс.

§ 2

Наредбата се издава на основание чл. 9а, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

§ 3

В Наредба № 3 от 2015 г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания (обн., ДВ, бр. 16 от 2015 г.; доп., бр. 31 и 80 от 2015 г.; изм., бр. 16, 50 и 69 от 2016 г., бр. 19 и 77 от 2017 г., бр. 17 и 42 от 2018 г.; Решение № 8966 от 2.07.2018 г. на ВАС на РБ – бр. 57 от 2018 г.; доп., бр. 73 от 2018 г.; изм. и доп., бр. 20 от 2019 г., бр. 18 и 77 от 2020 г., бр. 11 от 2021 г. и бр. 17 и 38 от 2022 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 27в, ал. 2 навсякъде в изречение второ думата „оторизираните“ се заменя с „установените“.

2. В чл. 32 се създава ал. 6а: „(6а) За кампания 2022 г. кандидатите за подпомагане представят документите по ал. 1 в периода от 1 до 23 декември 2022 г. и от 9 до 17 януари 2023 г., с изключение на кандидатите по схемата по чл. 30б, които представят документите по ал. 1 в периода от 9 януари до 8 февруари 2023 г.“

§ 4

Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“. Министър: Явор Гечев

Приложение 1 Приложение към чл. 6, ал. 1