Наредба № 1 от 27 януари 2000 г. за техническите дейности при възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд

Чл. 1

(1) Стази наредба се определят техническите дейности и норми при възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд, изработване на карта на землището с възстановена собственост и в случаите по § 9 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд (ЗВСГЗГФ) (ДВ, бр. 49 от 1999 г.).

(2) Техническите дейности по възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд, за които в тази наредба не са посочени изисквания, се изпълняват съгласно методически указания и инструкции, изработени на основание чл. 33, ал. 1, т. 3 от Правилника за прилагане на Закона за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд (ППЗВСГЗГФ) и утвърдени от министъра на земеделието и горите.

Чл. 2

Собственост върху горите и земите от горския фонд се възстановява по землища от една община, като техническите дейности се възлагат на лицензирани лица по Наредба № КО-02-56 от 1997 г. за лицензиране на изпълнители при прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ) и на ЗВСГЗГФ (обн., ДВ, бр. 123 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 50 от 1998 г., бр. 33 от 1999 г.). При извършване на техническите дейности участва инженер по горско стопанство – лесоустроител, лицензиран по Наредба № 17 от 1998 г. за лицензиране на физически и юридически лица за упражняване на частна лесовъдска практика в Република България (ДВ, бр. 80 от 1998 г.).

Чл. 3

(1) Извършването на техническите дейности, подписването на документите и чертежите и докладването пред приемателна комисия се извършва от лицензираните лица.

(2) Техническите дейности се приемат от приемателна комисия по чл. 18, ал. 2 ППЗВСГЗГФ. Комисията съставя протокол, който на основание чл. 33, ал. 1 ППЗВСГЗГФ се одобрява от министъра на земеделието и горите или упълномощено от него лице.

Чл. 4

Съставът на приемателната комисия съгласно чл. 18, ал. 2 ППЗВСГЗГФ е следният:

1. председател на комисията – лицензиран специалист по реда на Наредба № КО-02-56 от 1997 г.;

2. инженер-лесовъд – лесоустроител;

3. инженер-лесовъд от Национално управление по горите (НУГ), районно управление по горите (РУГ) или държавно лесничейство (ДЛ);

4. председател на поземлена комисия (ПК);

5. зам.-председател на ПК;

6. представител на дирекция „Земя и поземлена собственост“ на Министерството на земеделието и горите (МЗГ);

7. представител на общинската служба по ТСУ;

8. представители на регионална служба „КГ“ към МРРБ.

Чл. 5

Техническите дейности се извършват въз основа на задание, съставено от поземлените комисии, и придружаващите го изходни материали.

Чл. 6

Фирмата – изпълнител на техническите дейности, съгласувано с ПК и ДЛ работи в следната последователност:

1. проучване на изходните материали и данни и уточняване на местностите и териториите, в които ще се възстановява собствеността върху горите и земите от горския фонд (ГФ);

2. създаване на работна геодезическа мрежа;

3. попълване и актуализиране на картата на ГФ и баланс на територията;

4. анкетиране на заявителите на гори и земи от ГФ;

5. изработване на карта за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ;

6. одобряване на картата и регистрите на имотите;

7. връчване на решения и скици по чл. 13, ал. 5 ЗВСГЗГФ;

8. трасиране, стабилизиране и координиране на граничните точки на парцелите, въвод във владение;

9. окончателно предаване на материали и данни.

Чл. 7

(1) Работната геодезическа основа се създава в не повече от две степени чрез ъглова, линейна, линейно-ъглова мрежа, полигонови ходове, GPS или геодезически засечки само в зоните на частните гори при следните изисквания: средна квадратна грешка в положението на точките след изравняването им – не по-голяма от 25 см и 35 см съответно за първостепенната и второстепенната мрежа.

(2) Гъстотата на работната геодезическа основа е минимум 3 точки на кв.км.

(3) Точките от геодезическата основа се стабилизират с камъни или бетонови блокчета с размери 12/12/40 см по преценка на изпълнителя, но не по-малко от минималния общ брой точки. Останалите точки, както и тези на границите на парцелите се стабилизират с дървени колове. Разрешава се точките да се поставят на скали, както и да се използват метални шипове, болтове и тръби, забити в асфалтови и други настилки.

(4) Точките от работната геодезическа мрежа се реперират и описват в стандартни карнети или на листове канцеларски формат, комплектувани в папка.

Чл. 8

Разрешава се изработването на обща опорна и работна геодезическа мрежа за две и повече съседни землища, когато техническите дейности се извършват от един изпълнител. Върху схемата на опорната и работната геодезическа мрежа се изчертават границите на землищата и към документацията на всяко от тях се прилага копие от нея и от изчисленията.

Чл. 9

При използването на GPS апаратура се ползват Методическите указания за координиране на опорни, работни, гранични и други точки с помощта на GPS в земеразделянето, публикувани в бюлетин № 18 на управление „Поземлена реформа“ от 1993 г.

Чл. 10

В резултат от работата по опорната и работната геодезическа мрежа (ОРГМ) се предават следните материали:

1. обяснителна записка;

2. схема на опорната мрежа в подходящ мащаб;

3. координатен регистър на съществуващите и новопроектираните опорни точки;

4. резултати от измерванията и изчисленията съгласно изискванията на МРРБ;

5. реперни карнети.

Чл. 11

За нуждите на възстановяването на собствеността по ЗВСГЗГФ картата на землището, изработвана по ЗСПЗЗ в мащаб 1:5000 или 1:10000, се актуализира в зоната на ГФ.

Чл. 12

(1) Картата на землището с отразена карта на ГФ съдържа:

1. границите на териториите на ГФ съгласно одобрената карта на възстановената собственост на земеделските земи по ЗСПЗЗ;

2. границите на ГФ, отделите и подотделите, оформени в съответствие с лесоустройствените карти заедно със съответните цифрови и буквени означения;

3. границите на горите и земите в ГФ, които не подлежат на възстановяване съгласно чл. 6 и чл. 7, ал. 4 ЗВСГЗГФ;

4. сервитутните граници на язовири, канали, водни течения и водни площи, пътища, жп линии, електропроводи, газопроводи и други проводи и съоръжения в ГФ;

5. горски ниви, поляни, ливади, горски пътища, просеки, дерета, морени, сипеи, пясъци, ями, кариери, табани, рудници, мочурища, могили, застроени площи и дворни места, разсадници и други ситуационни елементи, които имат значение при възстановяване собствеността върху горите и земите от ГФ;

6. работната геодезическа мрежа и координатните кръстове;

7. наименованията на окрупнените местности.

(2) За изработване на картата по чл. 12 цифровите модели на картата с възстановена собственост по ЗСПЗЗ се съвместяват с цифровия модел на горския фонд по лесоустройствения проект:

1. когато различията между двата цифрови модела са незначителни и се дължат на различния мащаб, в който са изработени, за основа се приема линията на ГФ от картата на възстановената собственост по ЗСПЗЗ;

2. когато различията между двата цифрови модела са явни (припокривания и необхванати площи) и са в резултат на допуснати неточности при изработването им, комисия, назначена от председателя на ПК с представител от държавното лесничейство и други по целесъобразност, оперативно определя с протокол начина на отстраняване на допуснатите неточности.

(3) Картата на ГФ се изработва по възможност върху един лист бяла плотерна хартия.

(4) Картата на горския фонд в землището се изработва въз основа на:

1. фондовите и землищните граници от карта на землището с възстановена собственост по ЗСПЗЗ;

2. издателски оригинали или офсетови отпечатъци на ЕТК, актуализирани чрез директни геодезически измервания;

3. ортофотопланове в мащаб не по-дребен от 1:10000 с дешифриране на територията на горския фонд; ако ортофотоплановете не са актуални, се извършва попълване с директни геодезически измервания;

4. цифрови модели за горите и земите от ГФ от лесоустройствените проекти;

5. спътникови снимки, осигуряващи необходимата точност и др.

Чл. 13

Подземните проводи и съоръжения се отразяват върху картата по данни на собственика им. Ако такива данни не са предоставени на ПК, не е задължение на изпълнителя да изработва кадастър на подземните проводи и съоръжения.

Чл. 14

Надземните проводи и съоръжения се заснемат и координират.

Чл. 15

Не се изисква съгласуване на картата на ГФ с различни институции и ведомства.

Чл. 16

Картата на ГФ в землището се оформя, като се ползват „Условни знаци на ЕТК за мащаби 1:10000, 1:5000 и 1:2000“, УКГ, 1993 г., и „Условни знаци за изработване на горскостопанска карта“ на Комитета на горите – 1994 г.:

Чл. 17

Надземните проводи и съоръжения се заснемат и координират.

Актуализираната карта на ГФ се придружава от списък на кадастралните единици, съдържащ: номер, отдел, подотдел, площ (дка), вид на земите, вид гора и местности (приложение № 1).

Чл. 18

Не се изисква съгласуване на картата на ГФ с различни институции и ведомства.

1. карта на съвместните цифрови модели на ГФ по лесоустройствените проекти и на картата на възстановената собственост по ЗСПЗЗ с ясно показани несъответствия между тях (цветово повдигнати застъпвания или разминаване на цифровите модели) или защриховане, изчертана на бяла плотерна хартия;

2. актуализирана карта на горите и земите от ГФ за съответното землище с отстранени несъответствия между двата цифрови модела при условията на чл. 13, ал. 2, изчертани върху бяла хартия;

3. цифров модел на картата в единен за страната разширен ZEM формат за обмен на графична и текстова база данни;

4. резултати от измерванията и изчисленията, свързани с попълване на картата;

5. актуализираната карта на ГФ се представя в ПК 10 дни преди насрочването на приемателна комисия за проверка и писмено становище, което се представя на приемателната комисия; при констатиране на грешки и некоректни данни ПК уведомява писмено фирмата изпълнител за отстраняване на забележките и връща материалите за корекция.

В резултат от работата по картата на ГФ на приемателната комисия се представят:

Чл. 19

Картата на ГФ в землището се оформя, като се ползват „Условни знаци на ЕТК за мащаби 1:10000, 1:5000 и 1:2000“, УКГ, 1993 г., и „Условни знаци за изработване на горскостопанска карта“ на Комитета на горите – 1994 г.:

1. землищните граници – с условен знак 171 и 172;

2. границите на горския фонд – с непрекъсната зелена линия с дебелина 0,35 мм;

3. водни течения, язовири, водоеми и водосливи – с непрекъсната синя линия с дебелина 0,25 мм;

4. вододели (когато са граници на отдели или подотдели) – с прекъсната с точка черна линия с дебелина 0,35 мм, дължина на тирето 15 мм и интервал 6 мм;

5. границите на сервитутите и застроените площи – с прекъсната черна линия с дължина на отсечките 1 мм с интервал 1 мм и дебелина 0,25 мм;

6. граници на отдели – с плътна зелена линия с дебелина 0,25 мм;

7. границите на подотделите – с точкова зелена линия с разстояние между точките 2 мм;

8. номерата на отделите и подотделите – със зелен цвят, според инструкцията на Комитета на горите от 1994 г.;

9. извън землищните граници се надписват наименованията на съседните землища, общината, областта, мащаб на картата, легенда на ползваните означения, изпълнителят и годината на изработване;

10. граници на населеното място – със съответната линия, както в плановете за земеразделяне.

1. баланс на територията по вид на горите и земите (приложение № 2);

2. баланс по вид територия по предназначение на горския фонд (приложение № 3).

Балансът на територията на всички гори и земите от ГФ съдържа:

Чл. 17

Чл. 18

Чл. 19

Чл. 20

Картата за разпределение на териториите по чл. 17, ал. 1 ППЗВСГЗГФ се изработва върху копие от актуализираната карта на ГФ.

Чл. 21

Планът за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ се изработва върху картата на ГФ след анкетиране съгласно чл. 17, ал. 5 ППЗВСГЗГФ.

Чл. 22

За възстановяване на собствеността в съществуващи стари реални граници (ССРГ) се идентифицират от собствениците на място. Фирмата изпълнител заснема и нанася върху картата на ГФ.

Чл. 23

За възстановяване на собствеността във възстановими стари реални граници (ВСРГ) се извършват следните дейности:

1. отчитане на координатите на граничните точки на имотите от възстановявания план (кадастрален план, стари геодезически снимки, ортофотопланове);

2. идентифициране на собствениците върху картата на възстановимите имоти;

3. за ревирите, за които съществуват лесоустройствени карти с измерване на терена преди 1944 г., се използват същите карти като изходни данни за възстановяване на собствеността.

Чл. 24

(1) Проектирането на границите на новите имоти се извършва в следната последователност:

1. анкетиране на собствениците на имотите върху копие от картата на ГФ, фотосхеми, копия от ортофотопланове и офсетови отпечатъци от ЕТК и на терена, в присъствието на заявителите, съседите, представител на ПК, държавно лесничейство и изпълнителя въз основа на протокола по чл. 17, ал. 7 ППЗВСГЗГФ;

2. анкетирането на собствениците се извършва след поставяне на съобщение на подходящо място в кметството и разгласяване чрез средствата за масова информация;

3. проектиране на имоти в нови граници.

(2) При проектирането на имотите в нови граници се спазват следните изисквания:

1. собственикът да получи равна по площ гора или земя по възможност в местностите, където са се намирали имотите; когато отделен собственик има гори или земи в една и съща местност, те по възможност се предоставят на едно място;

2. границите на масивите по възможност да са ситуационни елементи на терена;

3. късите страни на имотите по възможност да съвпадат със ситуационни елементи на терена (горски пътища, водосливи, вододели и др.);

4. дългите страни на имотите по възможност да бъдат прави линии в случай, че не съвпадат със ситуационни елементи на терена и са перпендикулярни на хоризонталите.

Чл. 25

Планът за възстановяване на собствеността върху горите и земите от горския фонд се оформя, като:

1. масивите се номерират последователно с арабски цифри в границите на землището; номерата са продължение на тези от плана за земеразделяне, като се използват всички свободни номера, като се предвидят свободни номера за бъдещи делби; номерата се надписват с черен цвят с цифри с височина 5 мм, оградени в кръг със същия цвят;

2. границите на парцелите се изчертават с непрекъсната линия в жълт цвят – при ново-проектирани граници, черен цвят – при СРГ и кафяв цвят – при ВСРГ с дебелина 0,18 мм и получават последователни номера (арабски цифри), надписани в съответните цветове с височина на цифрите 2 мм;

3. всяка номерация започва от северозападния край на картата и завършва в югоизточния.

Чл. 26

Проектът на плана за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ се представя в ПК 10 дни преди насрочването на приемателна комисия за проверка и писмено становище, което се представя на приемателната комисия. При констатиране на грешки и некоректни данни ПК уведомява писмено фирмата изпълнител за отстраняване на забележките и връща материалите за корекция.

Чл. 27

(1) В резултат на изработване на проект на план за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ, включващ дейностите по чл. 20, изпълнителят представя на приемателната комисия следните материали:

1. проект на план за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ, изчертан на недеформируема основа;

2. регистър на имотите (приложение № 4);

3. регистър на собствениците – по входящ номер на заявление, собственик (наследодател), кадастрален номер, местност, площ, ограничения на ползването, вид собственост, начин на възстановяване (сортиран по имена на собствениците и по входящ номер на заявлението) (приложение № 5);

4. карта за разпределение на териториите по чл. 17, ал. 1 ППЗВСГЗГФ в случаите, когато е актуализирана;

5. баланс по начин на възстановяване на горите и земите от горския фонд (приложение № 6);

6. баланс на територията по вид собственост (приложение № 7);

7. материали от анкетата;

8. резултатите от заснемането на терена стари реални граници (СРГ);

9. резултатите от работите по възстановими стари реални граници (ВСРГ).

(2) Поземлената комисия представя следните материали на приемателната комисия:

1. протоколи и материали на приети предхождащи етапи;

2. протокол за тестване на землищните граници;

3. протокол за сравняване регистъра със заявленията от Програма ФЕРМА;

4. стопански карти, предоставени от държавното лесничейство, с отразени граници на горския фонд.

Чл. 28

(1) Приемателната комисия проверява извършените технически дейности по отношение на:

1. отразяване съществуващите на терена елементи:

2. проектно съдържание на плана за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ:

3. оформяне на плана:

4. съответствие на плана с протоколното решение на поземлената комисия по чл. 17, ал. 7 ППЗВСГЗГФ.

(2) Констатираните непълноти и грешки в представените материали и данни по предходните алинеи се отразяват в приемателния протокол, като приемателната комисия определя срок за отстраняването и тяхното представяне.

Чл. 29

Картата с възстановената собственост по чл. 18, ал. 3 ППЗВСГЗГФ се поставя на подходящо място в кметството и се разгласява чрез средствата за масова информация.

Чл. 30

За всеки парцел (имот) се изработва скица, която съдържа:

1. текстово съдържание на скицата: входящ № на заявлението; № на скицата, дата на изработване, мащаб; № на имот; землище, ЕКНМ, община; собственик, ЕГН (наследодател); номер, дата на решението; член, алинея от ЗВСГЗГФ; площ в дка; номер на отдел, подотдел и вид на земите; вид гора; местност; граници и съседи; имена и подпис на изпълнителя; имена, подпис и печат на председателя на ПК; дата на заверката;

2. съдържание на графичната част на скицата: удебелени граници на имота; номер на имота; номер на имота и номера на подотделите; дължина в метри с един знак след десетичната точка на страните на имота; не се допуска ръчно допълване (коригиране) съдържанието на скицата;

3. ограничения за ползване по Закона за горите, Закона за защитените територии, Закона за ловното стопанство, Закона за паметниците на културата и музеите и другите специални закони.

Чл. 31

На основание одобрения план за възстановяване на собствеността на горите и земите от ГФ ПК постановява решение по чл. 13, ал. 5 ЗВСГЗГФ за възстановяване правото на собственост, към което се прилага скица на имота. Решението и скицата се връчват на заявителите по реда на ГПК.

Чл. 32

(1) За трасиране на новопроектираните и възстановените парцели се изготвят трасировъчни карнети, като:

1. трасировъчните карнети се изработват в подходящ мащаб върху листове в един от стандартните формати А4, А3 или А2 за всички парцели;

2. трасировъчните данни, включително и номерата на граничните точки на имотите, могат да бъдат нанесени на трасировъчния карнет или да бъдат представени на отделен лист, придружени с координатен регистър;

3. трасировъчните карнети се подреждат по масиви, придружават се от схема на масива в подходящ мащаб с разпределение на трасировъчните карнети и се подвързват в папки.

(2) На терена се трасират парцелите на собствениците по възможност.

(3) При трасиране границите на имотите се допуска да се използват маркшайдерски или висящи полигони с дължина до 500 м.

(4) Материализирането на граничните точки на имотите се извършва от изпълнителя на техническите дейности с участието на представител на горското стопанство и на собственика чрез маркиране на граничните дървета (точки) с ивици блажна боя съгласно чл. 34 ППЗГ, видими една от друга.

Чл. 33

Координатите на граничните точки на имотите в земеделските земи и горите са в координатна система 1970 г. съгласно чл. 19, ал. 3 ППЗВСГЗГФ.

Чл. 34

Въводът във владение се извършва едновременно с трасирането на парцелите въз основа на заверена скица и влязло в сила решение на ПК по чл. 13, ал. 5 ЗВСГЗГФ.

Чл. 35

Поземлената комисия провежда въвода във владение по реда на чл. 13, ал. 11 ЗВСГЗГФ.

Чл. 36

В резултат на цялостното извършване на работите по възстановяване на собствеността върху горите и земите в ГФ изпълнителят представя на ПК следните материали:

1. обобщена обяснителна записка, включваща особеностите на обекта за всички етапи на проектирането;

2. карта и баланс на ГФ, карта по чл. 18, ал. 1 ППЗВСГЗГФ, ОРГМ, в т.ч.:

3. етап план за възстановяване на собствеността върху горите и земите от ГФ, в т.ч.:

Чл. 37

(1) Фирмата изпълнител предава материалите по чл. 36 съгласно поименния списък към сключения договор за извършване на техническите дейности по прилагане на ЗВСГЗГФ и ППЗВСГЗГФ.

(2) Процедурите по контрола, предаването, приемането, съхранението и ползването на информацията и материалите се извършват съгласно чл. 29 от Закона за горите и Инструкцията за съхраняване и ползване на материали и данни, получени в резултат от дейностите при възстановяване на собствеността върху земеделските земи.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 17

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Списък на кадастралните единици Кадастрален № Отдел Под-отдел Площ (дка) Вид на земите Вид на горите Местност

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 19, т. 1

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Баланс на територията по вид на горите и земите от горския фонд Код от номенклатура Вид гори и земи от горския фонд (по номенклатура – вид гори и земи) Площ (дка) 1. Иглолистни гори 3. Широколистни гори 3. Залесено пасище 11. Поляна 7. Тополови 8. Смесени 10. Пасище в ГФ Общо:

Приложение 3 Приложение № 3 към чл. 19, т. 2

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Баланс по вид територия по предназначение на горския фонд Код от номенклатура Вид територия по предназначение Площ (дка) 1. Селскостопански фонд 2. Горски фонд 3. Населено място 4. Водни течения и площи в ГФ 6. Територия на транспорта в ГФ (републиканска и общинска мрежа) Общо:

Приложение 4 Приложение № 4 към чл. 27, ал. 1, т. 2

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Регистър на имотите Кадастрален № № на преписка Име на собственик Площ (дка) Отдел Под-отдел Вид имот (вид земя или вид гора) Местност / Име на ревир

Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 27, ал. 1, т. 3

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Регистър на собственици Име на собственик № на заявление Кадастрален № Местност Площ (дка) Вид собственост Начин на възстановяване Ограничения на ползване частна ССРГ общинска ВСРГ държавна НГ юрид. лица

Приложение 6 Приложение № 6 към чл. 27, ал. 1, т. 5

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Баланс по начин на възстановяване на горите и земите от горския фонд № от номенклатурата за начин на възстановяване Начин на възстановяване Площ (дка) Общо:

Приложение 7 Приложение № 7 към чл. 27, ал. 1, т. 6

Землище: ..... Фирма: ..... Община: ..... Дата: ..... Област: ..... Баланс на територията по вид собственост № Вид собственост Площ (дка) Общо: