Наредба № 5 от 2 ноември 2026 г. за условията и реда за прилагане на интервенция II.И.3 „Плащания за земеделски стопани при кризи“, включена в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., за предоставяне и изплащане на подпомагане, за отказ и намаления на плащанията

Чл. 1

(1) С тази наредба се уреждат условията и редът за прилагане на интервенция II.И.3 „Плащания за земеделски стопани при кризи“, включена в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., наричан по-нататък „Стратегически план“, за предоставяне и изплащане на подпомагане, за отказ и намаления на плащанията.

(2) Наредбата се издава за прилагане на чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2115“.

Чл. 2

Плащанията по интервенцията се предоставят с цел преодоляване на кризи вследствие на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофични събития и непрекъснатост на стопанската дейност на земеделските стопани.

Чл. 3

(1) Плащанията по тази наредба се предоставят при спазване изискванията на:

1. Регламент (ЕС) 2021/2115;

2. Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2116“;

3. Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023 – 2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние (ОВ, L 20/52 от 31 януари 2022 г.);

4. Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията от 7 декември 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета с правила по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, обезпеченията и използването на еврото (ОВ, L 20 от 31 януари 2022 г.);

5. Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128 на Комисията от 21 декември 2021 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, проверките, обезпеченията и прозрачността (ОВ, L 20 от 31 януари 2022 г.);

6. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2289 на Комисията от 21 декември 2021 г. за определяне на правила за прилагане на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета относно представянето на съдържанието на стратегическите планове по ОСП и относно електронната система за сигурен обмен на информация (ОВ, L 20 от 31 януари 2022 г.);

7. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2290 на Комисията от 21 декември 2021 г. за установяване на правила за методите за изчисляване на общите показатели за крайния продукт и за резултатите, предвидени в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 458 от 22 декември 2021 г.);

8. Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2022/1172 от 4 май 2022 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол в рамките на общата селскостопанска политика и прилагането и изчисляването на административните санкции във връзка с предварителните условия (ОВ, L 183/12 от 8 юли 2022 г.);

9. Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 на Комисията от 31 май 2022 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол в общата селскостопанска политика (ОВ, L 183/23 от 8 юли 2022 г.), наричан по-нататък „Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173“;

10. Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1475 на Комисията от 6 септември 2022 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката на стратегическите планове по ОСП и представянето на информация за мониторинга и оценката (ОВ, L 232 от 7 септември 2022 г.);

11. Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/130 на Комисията от 18 януари 2023 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на представянето на съдържанието на годишните доклади за качеството на изпълнението (ОВ, L 17 от 19 януари 2023 г.);

12. Стратегическия план.

(2) Плащанията по тази наредба се предоставят в съответствие с принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.

Чл. 4

(1) Допустими за подпомагане са земеделски стопани, които осъществяват дейност на територията на Република България в секторите „Растениевъдство“ и/или „Животновъдство“ (включително „Птицевъдство“ и/или „Свиневъдство“), и/или „Пчеларство“.

(2) Земеделските стопани по ал. 1 трябва да:

1. са активни по смисъла на чл. 54 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП);

2. са регистрирани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) по чл. 30, ал. 1 от ЗПЗП;

3. са регистрирани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (ДВ, бр. 10 от 1999 г.) към 1 септември 2026 г.;

4. не са преустановили земеделската си дейност към датата на плащането;

5. са засегнати от признато природно бедствие, неблагоприятно климатично явление или катастрофично събитие, или мерките за ликвидиране или ограничаване на болест по растенията или вредител, или мерките, приети за контрол, профилактика или ликвидиране на болести по животните са довели до намаление на средногодишната им продукция с най-малко 30 на сто, установено въз основа на официална статистическа информация и наличните данни при спазване на чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115.

(3) Кандидатите за подпомагане в сектор „Животновъдство“ (включително „Птицевъдство“ и/или „Свиневъдство“) и сектор „Пчеларство“ трябва да са и:

1. собственици и/или ползватели на животновъден обект, регистриран по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност; и

2. регистрирани в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ).

Чл. 5

(1) Не са допустими за подпомагане кандидати, които:

1. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 114а – 114т, 159а – 159г, 172, 192а, 194 – 217, 219 – 252, 253 – 260, 301 – 307, 321, 321а и 352 – 353е от Наказателния кодекс;

2. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна.

(2) Когато кандидатът е юридическо лице, регистрирано по Търговския закон или Закона за кооперациите, обстоятелствата по ал. 1 се прилагат по отношение на лицето или лицата, които го представляват.

(3) Обстоятелствата по ал. 1 се декларират от кандидата в заявлението по чл. 8.

Чл. 6

Подпомагането по интервенцията се предоставя само за компенсиране на загуби на продукция в резултат на природни бедствия, неблагоприятни климатични явления или катастрофични събития, или на мерките за ликвидиране или ограничаване на болест по растенията или вредител, или на мерките, приети за контрол, профилактика или ликвидиране на болести по животните, които са признати от съответния орган на национално ниво.

Чл. 7

(1) За първата година на прилагане интервенцията обхваща събития, настъпили през 2025 и 2026 г. и признати не по-късно от 1 септември 2026 г.

(2) Събитията по ал. 1 включват:

1. неблагоприятни климатични събития през 2025 г. – суша;

2. заразни заболявания при животните през 2025 и 2026 г. – шарка по овце и агнета и по кози и ярета; високопатогенна инфлуенца по птиците; бруцелоза при говеда; салмонела при птици; син език при овце; африканска чума по свинете; американски гнилец при пчелите;

3. неблагоприятни климатични събития през 2026 г. – измръзване/слана, градушка, буря/проливен дъжд, наводнение/продължително преовлажняване на почвата и суша;

4. катастрофични събития през 2026 г. – черна златка (Capnodis tenebrionis) по трайните насаждения и фитоплазма (Grapevine flavescence dorée phytoplasma) по лозята.

(3) Областните дирекции „Земеделие“ издават протоколи за обследвания за събитията по ал. 2, т. 3.

(4) Българската агенция по безопасност на храните издава документи за събитията по ал. 2, т. 2 и 4.

(5) Събитията по ал. 2, т. 3 са определени в заповед на министъра на земеделието и храните.

Чл. 8

(1) Приемът на заявления за подпомагане по интервенцията по чл. 1 се определя със заповед на ръководителя на Управляващия орган на Стратегическия план. В заповедта се обявява началната и крайната дата на прием, като може да съдържа и допълнителни условия.

(2) Проектът на заповед по ал. 1 се публикува в съответствие с чл. 68а, ал. 3 от ЗПЗП.

(3) Заповедта по ал. 1 се публикува на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните (МЗХ), на Стратегическия план и на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ), както и в системата за електронни услуги (СЕУ) съгласно чл. 30, ал. 2, т. 6 от ЗПЗП, в тридневен срок от издаването й, но не по-късно от началната дата на приема.

(4) При установена невъзможност за кандидатите за подпомагане да подадат заявленията и документите поради технически проблеми със СЕУ ръководителят на Управляващия орган на Стратегическия план по предложение на изпълнителния директор на ДФЗ може със заповед да удължава сроковете за представянето им.

(5) Всеки кандидат за подпомагане може да подаде само едно заявление за подпомагане за съответната календарна година.

(6) Един земеделски стопанин може да кандидатства за подпомагане за повече от един от секторите по чл. 4, ал. 1.

Чл. 9

(1) Заявленията за подпомагане се подават по електронен път през индивидуален профил на кандидата или на упълномощено от него лице в СЕУ.

(2) Заявлението за подпомагане съдържа най-малко:

1. информация за кандидата за подпомагане, необходима за неговото идентифициране по чл. 59, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2116;

2. данни за банкова сметка, по която да бъде изплатено подпомагането, чийто титуляр е кандидатът за подпомагане;

3. засегнати от събития по чл. 7 площи и/или животни, и/или пчелни семейства;

4. друга информация от значение за администрирането на интервенцията.

(3) Към заявлението за подпомагане се прилагат:

1. декларацията по чл. 5, ал. 3;

2. общи и специфични декларации.

(4) В съответствие с чл. 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 бенефициентът продължава да носи отговорност за заявлението за подпомагане и за точността на предадената информация.

(5) „Заявлението за подпомагане“ по интервенцията е и „заявление за плащане“.

Чл. 10

(1) Изпълнителният директор на ДФЗ ежегодно утвърждава образец на заявлението за подпомагане.

(2) Държавен фонд „Земеделие“ включва в заявлението за подпомагане наличната информация в съответствие с чл. 5 и 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 с цел правилното и надеждно управление на интервенцията и за да гарантира правилното докладване относно показателите за крайния продукт и показателите за резултатите, посочени в чл. 66, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116.

Чл. 11

(1) Кандидатите удостоверяват подаването на заявленията за подпомагане чрез квалифициран електронен подпис (КЕП), както и всички други документи, които изискват подпис.

(2) В случай че заявления, искания и други документи не се подават лично от кандидата, същият чрез индивидуалния си профил в СЕУ определя пълномощника и обхвата на правата му, което се потвърждава с КЕП съгласно чл. 48, ал. 2 и 3 от Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (ДВ, бр. 82 от 2006 г.), наричана по-нататък „Наредба № 105 от 2006 г.“.

(3) Когато определени условия за получаване на подпомагане по интервенцията се доказват с документи, които не могат да се обработват по електронен път или не са достъпни в публични регистри, същите се прилагат към заявлението или когато е приложимо – подписани с КЕП от съответните лица.

Чл. 12

(1) Информация за събития по чл. 7, ал. 2, т. 3 се предоставя по служебен път от МЗХ на ДФЗ в срок не по-късно от пет дни преди началната дата на приема, като съдържа най-малко обобщени данни от документите по чл. 7, ал. 3, необходими за идентификацията на земеделските стопани и засегнати площи в хектари по култури съгласно приложението.

(2) Информация за събития по чл. 7, ал. 2, т. 2 се предоставя по служебен път от БАБХ на ДФЗ не по-късно от пет дни преди началната дата на приема, като съдържа най-малко обобщени данни от документите по чл. 7, ал. 4, необходими за идентификацията на земеделските стопани, броя на засегнати видове животни и/или пчелни семейства съгласно приложението.

(3) Информация за събития по чл. 7, ал. 2, т. 4 се предоставя по служебен път от БАБХ на ДФЗ не по-късно от пет дни преди началната дата на приема, като съдържа най-малко данни, необходими за идентификацията на земеделските стопани и засегнати площи в хектари по култури съгласно приложението.

(4) За събитията по чл. 7, ал. 2, т. 1 се подпомагат:

1. засегнати площи с култури съгласно териториалния обхват по приложението, установени като допустими за подпомагане за кампания 2025 по интервенция „Основно подпомагане на доходите за устойчивост“; или

2. едри преживни животни, установени по интервенциите по чл. 7, ал. 1, т. 1 – 2 или т. 5 – 7 от Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (ДВ, бр. 23 от 2023 г.) (Наредба № 3 от 2023 г.) през кампания 2025 в животновъдни обекти съгласно териториалния обхват по приложението; или

3. дребни преживни животни, установени по интервенциите по чл. 7, ал. 1, т. 8 – 10 от Наредба № 3 от 2023 г. през кампания 2025 в животновъдни обекти съгласно териториалния обхват по приложението; или

4. брой пчелни семейства, отглеждани през 2025 г. в животновъдни обекти съгласно териториалния обхват по приложението.

(5) Държавен фонд „Земеделие“ използва наличната информация в ИСАК за данните по ал. 4, т. 1 – 3. Информацията за животновъдни обекти по ал. 4, т. 2 и 3 се ползва от заявяването им по съответните интервенции от Наредба № 3 от 2023 г.

(6) Българската агенция по безопасност на храните предоставя еднократно на ДФЗ не по-късно от пет дни преди началната дата на приема информацията по ал. 4, т. 4. Информацията по изречение първо се предоставя под формата на справка, като съдържа най-малко данни относно идентификацията на земеделските стопани, броя на пчелните семейства на база извършен есенен преглед за 2025 г., отглеждани в животновъден обект по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и отразени в протокол за извършен профилактичен преглед от ветеринарен лекар.

(7) От данните за площите с трайни насаждения, засегнати от черна златка (Capnodis tenebrionis), се изключват площите с насаждения с изтекъл период на плододаване съгласно Наредбата за базисните цени на трайните насаждения, приета с Постановление № 151 на Министерския съвет от 1991 г. (ДВ, бр. 65 от 1991 г.).

Чл. 13

Заявлението за подпомагане се счита за подадено при изпълнение на изискванията по чл. 50, ал. 3 от Наредба № 105 от 2006 г.

Чл. 14

При разглеждане на заявленията за подпомагане ДФЗ не може да изисква представяне на:

1. документи, когато данните в тях са достъпни чрез публичен безплатен регистър;

2. информация или достъп до нея, която се предоставя по служебен път по реда на чл. 3 от Закона за електронното управление;

3. информация в структуриран вид, която вече е въведена в Интегрираната система за администриране и контрол.

Чл. 15

(1) Държавен фонд „Земеделие“ предоставя подпомагането в рамките на разполагаемия бюджет по интервенцията за 2026 г. съгласно Приложение XV от Регламент (ЕС) 2021/2115 и в съответствие с чл. 48, ал. 6 от ЗПЗП.

(2) След приключване на приема на заявления ДФЗ предоставя на МЗХ обобщена информация за заявените площи, изразени в хектари, броя на животните и броя на пчелните семейства по подадените заявления.

(3) Държавен фонд „Земеделие“ може да намали плащанията, съответно прага на стопанството по заявления, пропорционално в рамките на разполагаемия бюджет по ал. 1.

(4) Министърът на земеделието и храните може да определи събития по чл. 7, ал. 2 от съответните сектори в чл. 4, за които да бъде приложена ал. 3.

Чл. 16

(1) Подпомагането по интервенцията се предоставя само за площи и/или животни, и/или пчелни семейства, засегнати от събития по чл. 7, в рамките на териториалния обхват и до максималните нива съгласно приложението.

(2) Конкретният размер на нивата на подпомагане, както и в приложимите случаи конкретният праг на стопанството, се определя със заповед на министъра на земеделието и храните в рамките на бюджета по чл. 15, ал. 1.

(3) Определеният размер на подпомагането по ал. 2 се намалява с не повече от 20 на сто за земеделските стопани, които не са обхванати от интервенция II.Е.2 „Инструменти за управление на риска в земеделието“.

Чл. 17

(1) Земеделските стопани не могат да получат подпомагане за една и съща площ или животно, или пчелно семейство, засегнати от различни събития в рамките на една календарна година.

(2) Когато една и съща площ, животно или пчелно семейство е засегната/о от повече от едно събитие през съответната календарна година, подпомагането се предоставя за събитието, за което е предвиден по-висок размер на подпомагане.

Чл. 18

След приключване на проверките по чл. 21 ДФЗ предоставя на МЗХ необходимите данни за определяне на нивата за подпомагане по чл. 16.

Чл. 19

Размерът на подпомагането съгласно приложението е определен по начин, който не допуска свръхкомпенсация на загубите вследствие на комбиниране на подпомагането по тази интервенция с плащания по други инструменти за подпомагане на национално или европейско равнище.

Чл. 20

По интервенцията не се подпомага възстановяване на материални активи и инвестиции, както и площи, за които има сключен договор с „Напоителни системи“ ЕАД за доставка на вода за напояване за поливен сезон 2025 г. – за размера на съответните площи при събития по чл. 7, ал. 2, т. 1 за културите „царевица“ и/или „слънчоглед“.

Чл. 21

(1) Държавен фонд „Земеделие“ извършва административни проверки на подадените заявления съгласно Регламент (ЕС) 2021/2116.

(2) Проверките по ал. 1 трябва да осигуряват ефективна защита на финансовите интереси на Европейския съюз съгласно чл. 69 от ЗПЗП.

Чл. 22

Държавен фонд „Земеделие“ предоставя на Националната агенция по приходите информация за всички предстоящи и извършени плащания на земеделски стопани по интервенцията.

Чл. 23

(1) Заявлението за подпомагане може да получи пълен отказ за финансиране, когато:

1. кандидатът попада в обхвата на забраните по чл. 5 от Регламент на Съвета (ЕС) № 833/2014 от 31 юли 2014 г. относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна (ОВ, L 229 от 31 юли 2014 г.), освен в случаите на дерогация; или

2. кандидатът не отговаря на съответните условия за допустимост по чл. 4 или чл. 5.

(2) Плащанията по интервенцията могат да се намаляват със сума, съответстваща на размера на площите с трайни насаждения, за които е изтекъл периодът по чл. 12, ал. 7.

(3) Плащанията по интервенцията могат да се намаляват със сума, съответстваща на размера на площите по чл. 20.

Чл. 24

Държавен фонд „Земеделие“ осигурява надеждни данни относно приложими показатели във връзка с прилагането на интервенцията под формата на доклади във формат, годен за подаване на електронни информационни системи, чрез които се осигурява обмен на информация, документи и придружаващи данни с Европейската комисия.

Чл. 25

(1) Държавен фонд „Земеделие“ може да изиска от лицата по чл. 4 всички необходими документи, свързани с изпълнението на интервенцията по чл. 1 и предоставяне на плащания по нея.

(2) Документите по ал. 1 се представят в срок до 10 работни дни от датата, на която лицата по чл. 4 са получили искането от ДФЗ.

Чл. 26

Държавен фонд „Земеделие“ издава индивидуален административен акт за извършените плащания или отказ или намаления на плащанията по интервенцията.

§ 1

Наредбата се издава на основание чл. 68а във връзка с чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП.

§ 2

В Наредба № 4 от 2025 г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (ДВ, бр. 92 от 2025 г.), се правят следните изменения:

1. В чл. 19, ал. 1, т. 5 думите „не по-късно от първи април“ и тирето пред тях се заличават.

2. В приложение № 4 към чл. 81, ал. 2 „Изисквания по управление на интервенцията и съответните намаления при неспазването им“ на ред 11 в колона „Процент на намаление“ думата „интервенцията“ се заменя с „площта на земеделския парцел, на който е установено неспазване“.

§ 3

В Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (обн., ДВ, бр. 82 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 37 от 2008 г., бр. 18 от 2011 г., бр. 21 и 101 от 2012 г., бр. 22 и 43 от 2014 г., бр. 16 от 2015 г.; изм. с Решение № 1155 на ВАС от 2015 г. – бр. 50 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 90 от 2015 г., бр. 8 от 2017 г., бр. 24 от 2018 г., бр. 18 от 2020 г., бр. 11 и 33 от 2021 г., бр. 62 от 2023 г., бр. 92 от 2024 г., бр. 79 от 2025 г. и бр. 26 от 2026 г.), в § 5 от заключителните разпоредби след думите „2025 г.“ се добавя „и за кампания 2026 г.“.

§ 4

Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

Приложение 1 Приложение към чл. 12