Постановление № 162 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройст-вен правилник на Министерството на отбраната и за създаване на изпълнителни агенции към министъра на отбраната (постановление № 162 на министерския съвет от 1999 г. за приемане на устройст-вен правилник на министерството на отбраната и за създаване на изпълнителни агенции към министъра на отбраната)

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на отбраната и на неговите организационни структури и административни звена съгласно приложение № 1.

Чл. 2

(отменен)

(1) Министерството на отбраната е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Васил Левски 3.

(2) Министерството на отбраната е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на отбраната при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на отбраната ръководи и отговаря за провеждането на държавната политика в Министерството на отбраната.

(2) Министърът на отбраната ръководи и представлява Министерството на отбраната.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът на отбраната се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът на отбраната делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Министърът на отбраната ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на отбраната и въоръжените сили, като осъществява правомощията по чл. 35, 36 и 37 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.

Чл. 6

(1) Политическият кабинет подпомага министъра на отбраната при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета на министъра, парламентарния секретар и началника на звеното за връзки с обществеността.

(3) Работата на кабинета се подпомага от експерти.

Чл. 7

Началникът на политическия кабинет:

1. организира работата на политическия кабинет, участва в заседанията, организирани от началника на кабинета на министър-председателя, и информира министъра и политическия кабинет за взетите решения;

2. подготвя програмата на министъра и координира изпълнението ѝ;

3. организира подготовката и следи за изпълнението на работната програма на министерството и обобщава предложенията на членовете на кабинета за допълване и актуализиране на тази програма;

4. информира министъра за хода на ежедневната работа в министерството, преглежда и насочва по компетентност текущата кореспонденция, която получава, и осъществява контрол по сроковете за изпълнение на възложените от министъра задачи;

5. изготвя седмичната програма на министъра за негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра;

6. осъществява връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани;

7. координира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет.

8. организира работата на Съвета по отбрана.

Чл. 7а

(1) Парламентарният секретар:

1. осъществява връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии;

2. при покана присъства на заседанията на комисиите на Народното събрание и координира присъствието на други длъжностни лица от министерството;

3. информира министъра за всички предложения във връзка със законопроекти, отнасящи се до дейностите в областта на отбраната и въоръжените сили;

4. координира и контролира подготовката на отговорите на актуални въпроси и питания на депутати;

5.

6. координира работата по законопроектите, внасяни от министъра на отбраната за одобряване от Министерския съвет;

7. участва в заседанията на парламентарните секретари и информира началника на политическия кабинет за взетите решения;

8. участва в изготвяне на проекта на законодателна програма на министерството.

(2) Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет.

Чл. 8

(1) Министерството на отбраната е структурирано в 13 дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на отбраната за периода 1 януари 2000 г. – 31 декември 2004 г. е посочена в приложението.

(3) Кадровите военнослужещи са не повече от 20 на сто от общата численост на персонала.

Чл. 9

Министърът на отбраната утвърждава структурите на административните звена и щатните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 10

Министерството подпомага и осигурява министъра на отбраната при подготовката, организацията, изпълнението и контрола на решенията и актовете, свързани с осъществяването на правомощията на министъра във връзка със:

1. провеждането на държавната политика в областта на отбраната и въоръжените сили;

2. разработването на насоки и концепции за развитието на законодателството в областта на отбраната и въоръжените сили;

3. разработването на военна доктрина на страната и осигуряване на изпълнението ѝ;

4. ръководството на процеса на планиране на отбраната;

5. ръководството на изпълнението на мероприятията на Министерството на отбраната в рамките на Националната програма за подготовка и присъединяване към НАТО;

6. провеждането на военната политика и сътрудничеството на Министерството на отбраната с НАТО по линия на инициативата „Партньорство за мир“, както и на дейности, свързани с работата на други международни съюзи и организации в областта на отбраната и сигурността;

7. защитата на населението и националното стопанство при природни бедствия, промишлени аварии, катастрофи и опасни замърсявания в страната, при извънредни обстоятелства и във време на война;

8. ръководството на изпълнението на мероприятията по подготовка и поддържане на националното стопанство в готовност за работа по време на война;

9. разработването, ръководството и изпълнението на научно-технически програми и планове;

10. изграждането и поддържането на система за управление на страната и въоръжените сили за работа по време на война;

11. осъществяването на двустранното сътрудничество с други държави и международни организации, свързано с отбраната на страната;

12. ръководството на кадровата политика и общото ръководство на военното образование и квалификация;

13. ръководството на икономическата политика, финансовото и материално-техническото осигуряване на Българската армия;

14. ръководството и осигуряването на социалната политика;

15. ръководството на дейността на учрежденските архиви.

16. изграждането и функционирането на система за финансово управление и контрол, както и контрол върху дейността на материалноотговорните лица в Министерството на отбраната;

17. извършването на предвидените в Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия действия за приватизация на държавни предприятия съобразно отрасловата компетентност на министъра на отбраната.

Чл. 11

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на Министерството на отбраната в изпълнение на законните разпореждания на министъра на отбраната.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на Министерството на отбраната за точното спазване на нормативните актове.

Чл. 12

Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира документооборота;

2. ръководи отчета и контрола по изготвянето на заповедите и разпорежданията на министъра на отбраната;

3.

4. ръководи процеса по автоматизацията на управлението на министерството;

5. организира и отговаря за стопанисването и управлението на ползваните за административни нужди недвижими имоти и движими вещи, предоставени на министерството;

6. утвърждава разходите за управление на министерството;

7. изготвя проекта за бюджет на министерството в частта му относно средствата, необходими за административното осигуряване на дейността на министерството;

8. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите и материалните средства, предоставени на министерството;

9. изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност в министерството, който след утвърждаване от министъра на отбраната представя на министъра на държавната администрация.

10. отговаря за пропускателния режим и охраната в сградата на Министерството на отбраната;

11. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра на отбраната.

Чл. 13

(1) Инспекторатът на Министерството на отбраната осигурява изпълнението на контролните функции на министъра на отбраната при провеждане на държавната политика в Министерството на отбраната и на дейността на администрацията.

(2) Инспекторатът извършва контролни проверки по указание на министъра на отбраната по отношение на:

1. спазването на нормативните актове и заповедите на министъра на отбраната;

2. ефективното изпълнение на бюджета;

3. материално-техническото осигуряване;

4. спазването на правата на човека;

5. безопасните и здравословни условия на труд;

6. кадровата политика;

7. опазването на околната среда;

8. войсковия ред и дисциплина;

9. управлението и разпореждането с недвижимите имоти – държавна собственост, предоставени на Министерството на отбраната;

10. други проверки, възложени от министъра на отбраната.

(3) Инспекторатът проучва предложенията, сигналите, жалбите и молбите на физическите и юридическите лица и изготвя отговори до тях.

(4) Организацията на дейността, видовете проверки, както и условията и редът за извършването им се определят от министъра на отбраната.

Чл. 14

Общата администрация на Министерството на отбраната е организирана в 2 дирекции:

1. дирекция „Административно и информационно обслужване

Чл. 15

(1) Дирекция „Административно обслужване“ включва звената:

1. „Канцелария“;

2. „Човешки ресурси“;

3. „Информационно обслужване“;

4. „Протокол“;

5. „Финансово-стопански дейности“;

6. „Управление на собствеността“.

(2) Дирекция „Административно обслужване“:

1. осигурява финансово-счетоводното обслужване и стопанисването и управлението на ползваните за административни нужди недвижими имоти и движими вещи, предоставени на министерството;

2. осигурява комплектуването на министерството с личен състав;

3. организира и осъществява общото ръководство на деловодната дейност в министерството и изготвянето на експертни становища на Министерството на отбраната съгласувано с другите дирекции в министерството и с управленията на Генералния щаб на Българската армия;

4. планира и организира дейността на Съвета по отбрана;

5. планира, организира и осигурява в материално-техническо отношение автоматизираната обработка на информацията в министерството;

6. осъществява общото ръководство на протоколната дейност в Министерството на отбраната и осигуряването в протоколно-представително отношение на дейността на министъра на отбраната, на неговите заместници и на началника на Генералния щаб на Българската армия;

7.

9. осъществява връзките на министерството с военно-патриотичните съюзи и неправителствените организации;

Чл. 16

Дирекция „Финансово-стопански дейности“:

1. осигурява финансово-счетоводното обслужване на Министерството на отбраната;

2. разработва бюджета на Министерството на отбраната;

3. изготвя счетоводни отчети;

4. изготвя заявки за необходимите средства на Министерството на отбраната;

5. извършва обработка на първичната счетоводна документация, която отразява процесите, свързани с дейността на администрацията;

6. упражнява предварителен и текущ контрол за законосъобразното и целесъобразното разходване на парични средства и материални ценности в министерството;

7. организира планирането на материално-техническото, битовото и транспортното осигуряване на министерството;

8. осигурява придобиването, разпределянето и отчетността на дълготрайните материални активи, материалните запаси и консумативи за нуждите на администрацията;

9. организира, осъществява и контролира ремонта и поддръжката на сградния фонд, машините, съоръженията и оборудването на министерството;

10. осигурява транспортното обслужване на министерството;

11. извършва отчитането на дълготрайните материални и нематериални активи и материалните запаси на Министерството на отбраната;

12. осигурява хигиената в сградите на министерството;

13. осигурява противопожарната охрана в сградите на Министерството на отбраната.

Чл. 17

Дирекция „Връзки с обществеността“:

1. осъществява информационната дейност и връзките с обществеността на Министерството на отбраната;

2. ръководи дейността на пресцентъра;

3. осъществява общото ръководство на културно-възпитателната и военно-патриотичната дейност в Министерството на отбраната.

Чл. 18

(1) Специализираната администрация е организирана в 10 дирекции.

(2) Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра на отбраната и на заместник-министрите в рамките на делегираните им правомощия и определените им функции.

Чл. 19

Дирекция „Правно-нормативна дейност“

7.

8. съгласува проектите на договори, по които страна е министерството;

9. съгласува или изготвя проекти на решения на Министерския съвет и на Народното събрание във връзка с изпращането на български въоръжени сили извън страната и пребиваването на чужди войски на територията на страната или преминаването им през нея;

10. дава становища и консултации по прилагането на международното право във военната област и във връзка с интеграцията на Република България в евроатлантическите структури;

11. участва в преговори по изготвяне на проекти на международни договори, по които страна е Министерството на отбраната, Министерският съвет или Република България.

Чл. 20

(отменен)

Главна дирекция „Сигурност“ осигурява:

1. защитата на Министерството на отбраната от действия на чужди специални служби, организации и лица;

2. правовия ред в Министерството на отбраната и в Българската армия;

3. охраната на мероприятия, обекти и лица в Българската армия;

4. контрола по спазването на правилата за движение по пътищата на военните превозни средства.

Чл. 21

Дирекция „Планиране на отбраната“:

1. разработва, формулира и планира отбранителната политика;

2. координира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка;

3. подпомага министъра на отбраната при координиране на дейностите по отбраната на страната с органите на изпълнителната власт;

Чл. 22

Дирекция „Евроатлантическа интеграция“:

1. координира, анализира и контролира осъществяването на политиката на сътрудничество с НАТО и с Европейския съюз;

2. разработва концептуални, планиращи, програмни и работни документи по интеграцията на Република България с НАТО;

3. координира дейността по участието в мироопазващи и хуманитарни операции съвместно с НАТО;

4. изготвя информации, анализи, справки, експертни оценки, становища и предложения по политико-военните аспекти на международната обстановка и влиянието им върху националната сигурност;

5. координира размяната на информация между Република България, НАТО и Европейския съюз в съответствие с изискванията на нормативните актове и споразуменията по сигурността;

6. ръководи методически офицерите, изпратени на работа в Постоянната дипломатическа мисия на Република България към НАТО.

Чл. 23

Дирекция „Двустранно сътрудничество“:

1. планира, координира и отчита двустранното сътрудничество в областта на отбраната, военната политика, въоръженията, военното образование и обмена на информация;

2.

3. координира планирането и оперативното осъществяване на регионални военни инициативи.

Чл. 24

(отменен)

Дирекция „Гражданска защита“ осигурява защитата на населението и националното стопанство при бедствия и аварии в мирно и във военно време.

Чл. 25

Дирекция „Планиране и управление на бюджета“:

1. изготвя и отговаря за изпълнението на бюджета на Министерството на отбраната и на Българската армия и цялостното финансово осигуряване на Министерството на отбраната и на Българската армия в мирно и във военно време;

2. ръководи методически финансовите органи в Министерството на отбраната относно финансово-счетоводното обслужване.

7. подпомага министъра на отбраната при осъществяване на политиката по доходите и пенсионното осигуряване;

8. осъществява консолидирането на счетоводната информация на разпоредителите с кредити с цел използването ѝ за нуждите на финансовото управление на бюджета;

9. разработва единен план за материално-техническо осигуряване и ремонт на въоръжение и техника и контролира изпълнението му;

10. осъществява контрол и извършва всички разплащания по централизираното материално-техническо осигуряване, ремонта на въоръжение и техника, строителство и строителни услуги.

Чл. 26

Дирекция „Кадрова политика и социална адаптация“:

1. осигурява провеждането на кадровата политика в Министерството на отбраната;

2. отговаря за комплектуването на Министерството на отбраната и на Българската армия с личен състав;

3. осъществява общо ръководство на системата на военното образование и подготовката на офицерските кадри;

4. ръководи спортната дейност;

5. ръководи методически кадровите органи в Българската армия.

6. координира дейността по социалната адаптация на освободените от кадрова военна служба военнослужещи;

7. отговаря за връзките със синдикалните организации в Министерството на отбраната и в Българската армия;

8. координира дейностите по подпомагане на гражданите, пострадали при или по повод отбраната на страната, материалното подпомагане и изпълнението на програмите за интегриране на военнослужещите на наборна военна служба от малцинствените групи.

9. координира дейността по създаване на безопасни и здравословни условия на труд в Министерството на отбраната и в Българската армия.

Чл. 27

(отменен)

Дирекция „Социална политика“ осъществява социално-битовото осигуряване на военнослужещите и военните служители.

Чл. 28

Дирекция „Финансово-контролна дейност“:

1. подпомага министъра на отбраната в дейността по изграждане и функциониране на системата за финансово управление и контрол в Министерството на отбраната и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на отбраната, като:

2. осъществява контрол върху дейността на материалноотговорните лица в Министерството на отбраната и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на отбраната, като:

3. координира взаимоотношенията на Министерството на отбраната с Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол, като:

Чл. 29

Дирекция „Управление на доставките“ отговаря за централизираното материално-техническо и тилово осигуряване на Министерството на отбраната с въоръжение, боеприпаси, военна техника, военнотехнически и тилови имущества и други материални ресурси и за организацията на дейността по възлагане на обществени поръчки в Министерството на отбраната..

Чл. 29а

(отменен)

Дирекция „Търговски дружества и приватизация“:

1. анализира стопанската дейност на едноличните търговски дружества с държавно имущество, в които на министъра на отбраната е възложено да упражнява правата на собственика на капитала, и подготвя неговите решения;

2. извършва маркетингова и рекламна дейност за всички обекти, подлежащи на раздържаване;

3. разработва стратегии за раздържаване;

4. предлага на министъра на отбраната проекти на решения за предприемане на действия по раздържаване;

5. предлага за възлагане и приема оценки на обекти, подлежащи на приватизация;

6. изготвя меморандуми на обекти, които се раздържавават чрез търгове или конкурси;

7. изготвя документацията и проектодоговорите за съответния приватизационен метод по чл. 25, ал. 1 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия;

8. контролира процедурите по ликвидация;

9. осъществява следприватизационен контрол върху изпълнението на приватизационните договори.

Чл. 30

(отменен)

(1) Дирекция „Кодификация, военна стандартизация и осигуряване на качеството“ провежда политиката на Министерството на отбраната в областта на военната стандартизация, кодификацията и осигуряването на държавната гаранция на качеството на военната и специалната продукция, сертификацията ѝ и системите по качеството на производителите.

(2) В състава на дирекцията по ал. 1 е включено и Националното кодификационно бюро – национален орган по въпросите на кодификацията на материалните средства и номенклатурите, използвани за отбрана на страната.

Чл. 31

Дирекция „Държавни военни имоти и приватизация“:

1. организира и отговаря за стопанисването и управлението на държавните военни имоти;

2. изготвя специализиран кадастър на имотите по т. 1 и регистър на собствеността;

3. осигурява поддръжката и охраната на държавните военни имоти, приватизацията и продажбата на имущество в Министерството на отбраната.

6. отговаря за изпълнението на договори с предмет строителство и строителни услуги, по които страна е Министерството на отбраната, като осъществява контрола по спазването на сроковете и качеството на изпълнението и изготвя материален и финансов отчет по изпълнението на договорите;

7. организира отдаването под наем на недвижими имоти – публична държавна собственост, предоставени за изпълнение на функциите на Министерството на отбраната, и отговаря за изпълнението на договорите за отдаване под наем;

8. определя насоките на жилищната политика на Министерството на отбраната.

9. анализира стопанската дейност на едноличните търговски дружества с държавно имущество, в които на министъра на отбраната е възложено да упражнява правата на собственика на капитала, и подготвя неговите решения.

Чл. 32

(1) Дирекция „Политика по въоръженията“:

1. координира планирането, изготвянето на програми и провеждането на политиката в областта на въоръженията;

2. подпомага разработването и организира изпълнението на политиката за научното, военно-приложното и технологичното развитие;

3. подпомага министъра на отбраната при провеждането на политиката в областта на военната стандартизация, кодификацията и осигуряването на държавната гаранция на качеството на военната и специалната продукция, нейната сертификация и на системите по качеството на производителите;

4. подпомага разработването на политиката в областта на военното научно-техническо и икономическо сътрудничество.

(2) В състава на дирекцията по ал. 1 е включено и Националното кодификационно бюро – национален орган за разработване, поддържане и прилагане на класификации и номенклатури на въоръжение, техника, бойни припаси и материални средства.

(3) Директорът на дирекция „Политика по въоръженията“ е национален представител в Конференцията на националните директори по въоръженията на НАТО по въпросите на съгласуване на политиката на НАТО по въоръженията, научното, технологичното и икономическото сътрудничество между страните членки и страните партньори.

Чл. 36а

(1) Непосредственото ръководство на дирекция се осъществява от нейния директор, който носи отговорност за точното и срочното изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите ѝ.

(2) Директорите на дирекции дават задължителни указания в рамките на своята компетентност за осигуряване изпълнението на актовете на Министерския съвет, на министъра и на заместник-министрите.

Чл. 36в

(1) При възлагане на задачи на повече от една дирекция служителите от Министерството на отбраната пряко взаимодействат помежду си.

(2) При необходимост директорите на дирекции по ал. 1 назначават работни групи за решаване на възникналите проблеми.

Чл. 366

(1) Директорът на дирекция:

1. докладва на членовете на политическия кабинет и на главния секретар материали по въпроси от тяхната компетентност;

2. участва при покана в работата на политическия кабинет;

3. осигурява взаимодействието с другите звена на Министерството на отбраната;

4. изготвя ежегодно отчет за дейността на ръководените от тях дирекции и предлага мерки за усъвършенстване на дейността им;

5. възлага задачи на работещите в съответната дирекция служители, контролира и отговаря за срочното им изпълнение;

6. подписва и насочва материали, подготвени по въпроси, включени във функциите на ръководената от него дирекция;

7. предлага назначаване, повишаване, преместване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в съответната дирекция служители;

8. дава предложения за повишаване на квалификацията на служителите от съответната дирекция.

(2) Директорът по ал. 1 периодично представя на главния секретар информация за изпълнението на поставените задачи от съответната дирекция.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията и чл. 41, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 3

Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на отбраната Политически кабинет 7 Инспекторат 21 Главен секретар 1 Обща администрация 167 в т.ч.: дирекция „Административно обслужване“ 118 дирекция „Правно-нормативно обслужване“ 21 дирекция „Връзки с обществеността“ 28 Специализирана администрация 582 в т.ч.: Главна дирекция „Военна информация“ 65 Главна дирекция „Сигурност“ 60 Дирекция „Планиране на отбраната“ 46 Дирекция „Политика за сигурност и интеграция с НАТО“ 33 Дирекция „Двустранно сътрудничество“ 29 Дирекция „Гражданска защита“ 53 Дирекция „Планиране и управление на бюджета“ 59 Дирекция „Кадрова политика“ 54 Дирекция „Социална политика“ 47 Дирекция „Контролно-ревизионна дейност“ 23 Дирекция „Управление на доставките“ 37 Дирекция „Кодификация, военна стандартизация и осигуряване на качеството“ 29 Дирекция „Държавни военни имоти и приватизация“ 47