Устройствен правилник на Изпълнителната агенция „Железопътна администрация“ (устройствен правилник на изпълнителната агенция железопътна администрация)

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителната агенция „Железопътна администрация“, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с териториални звена в Пловдив, Горна Оряховица и София.

(2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта.

(3) Контролът върху дейността на агенцията се осъществява от министъра на транспорта и от други органи в съответствие с действащото законодателство.

Чл. 3

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на транспорта съгласувано с министър-председателя.

(2) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт.

Чл. 4

В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава индивидуални административни актове в съответствие с действащото законодателство.

Чл. 5

(1) Изпълнителният директор:

1. ръководи, организира и контролира дейността на агенцията по осигуряване на безопасно движение на влаковете и предоставяне на превозни услуги в съответствие с действащите нормативи, стандарти и международни договори;

2. прави предложения до министъра на транспорта и обосновава необходимостта от привеждане на националното законодателство в съответствие с разпоредбите на международните организации и с правото на Европейския съюз;

3. подготвя предложения до министъра на транспорта за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори и за участие в международни организации в железопътния транспорт;

4. подготвя позицията на министъра на транспорта по приемането на дългосрочна програма за развитието на железопътния транспорт и на железопътната инфраструктура и нейната експлоатация, включително при кризисни ситуации;

5. прави предложения до министъра на транспорта за съгласуване на проекти за пресичане на железопътните линии с пътищата от републиканската пътна мрежа, местните пътища, улици и тръбопроводи, кабелните и въздушните високоволтови и нисковолтови линии, електрическата мрежа и други;

6. подготвя позицията на министъра на транспорта при сключване на договор за обществени услуги с превозвачите, за постигане на определено равнище в транспортното обслужване и за задоволяване на обществени интереси;

7. проверява изпълнението на изискванията за издаване и преразглеждане на лицензии на железопътните превозвачи и на лицата, които извършват проверка на техническата изправност на возилата и железопътната техника и на разрешения за извършване на дейностите по оценяване съответствието на съставните елементи и проверката на подсистемите на железопътната система, и предлага на министъра на транспорта решения относно издаването, преразглеждането и отнемането на лицензиите и разрешенията;

8. издава документи за правоспособност на персонала в железопътния транспорт;

9. предлага на министъра на транспорта проекти на подзаконови нормативни актове в областта на железопътния транспорт;

10. упражнява контрол по изграждането и поддържането на железопътната инфраструктура, безопасността на движението и техническото състояние на подвижния състав;

10а. издава сертификат за безопасност на железопътните превозвачи и управителя на железопътната инфраструктура;

10б. определя изискванията за предаване и съхраняване на данните, обменяни между превозвачите и/или управителя на железопътната инфраструктура с цел качествено обслужване при превоз на пътници и товари, по отношение на съществените изисквания за техническа съвместимост на телематични приложения и информацията, която трябва да съдържат, както и начините за достъп до тях;

10в. определя изискванията за предаване и съхраняване на информацията, свързана със сигурността, обменяна между превозвачите и/или управителя на железопътната инфраструктура, предоставяна периодично и при поискване от Изпълнителна агенция “Железопътна администрация”;

10г. определя вида и изискуемите статистически данни за железопътни произшествия;

11. взема участие и дава заключения при разследване и установяване на причините за тежки произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

12. предлага на министъра на транспорта състав на комисия за разследване и установяване на причините за железопътни произшествия, при които са настъпили смърт, тежки телесни повреди или значителни материални вреди;

13. сключва договори, свързани с осъществяване дейността на агенцията;

14. утвърждава длъжностното разписание на агенцията

15. сключва, изменя и прекратява трудовите и служебните правоотношения на служителите в агенцията;

16. ръководи, организира и контролира изпълнението на дейностите в железопътния транспорт, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка и гражданската защита в мирно време, в условия на кризи и във военно време.

17. прави предложения до министъра на транспорта за изменяне размера на инфраструктурните такси и за предприемане на други мерки за регулиране на транспортния железопътен пазар.

18. предлага решения на превозвачите и на лицата, стопанисващи инфраструктурата, за подобряване на взаимодействието им;

19. разглежда подадените заявления за допускане на отклонения от техническите спецификации за оперативна съвместимост и предлага на министъра на транспорта решения относно допускането на отклонения;

20. организира контрола върху дейността на лицата за оценяване по отношение на оценяване съответствието на съставни елементи и подсистеми със съществените изисквания на оперативната съвместимост за спазване на нормативните изисквания.

21. регистрира лицата, които извършват обучение по прилагането на изискванията за оперативна съвместимост, на процедурите за оценяване и проверка, по издаване на удостоверяващите съответствие документи и по прилагането на европейските и българските стандарти в областта на железопътния транспорт;

22. одобрява програмите за обучение на лицата, които извършват обучение по прилагането на изискванията за оперативна съвместимост, на процедурите за оценяване и проверка, по издаване на удостоверяващите съответствие документи и по прилагането на европейските и българските стандарти в областта на железопътния транспорт;

23. изпраща информации до Европейската комисия за получаване на идентификационни номера на лицата за оценяване съответствието на съставните елементи.

(2) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от служител на агенцията, определен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай.

Чл. 6

(1) Изпълнителният директор на агенцията отговаря за своевременното събиране на приходите и за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства.

(2) Изпълнителният директор ежегодно представя на министъра на транспорта доклад за дейността на агенцията.

(3) Изпълнителният директор представя на министъра на държавната администрация ежегоден доклад за състоянието на агенцията.

Чл. 7

Изпълнителният директор осъществява своите правомощия в сътрудничество с органите на изпълнителната власт за изпълнение на единната държавна политика.

Чл. 8

(1) Дейността на агенцията се извършва от обща и специализирана администрация, организирана в дирекции, които подпомагат изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му, осигуряват техническата дейност и административното обслужване на физически и юридически лица.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на агенцията е 55 щатни бройки, разпределени съгласно приложението.

(3) Структурата на дирекциите и длъжностното разписание се утвърждават от изпълнителния директор в рамките на утвърдената численост.

Чл. 9

(1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, назначен от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар:

1. ръководи, организира, координира и контролира оперативното изпълнение на задачите, възложени на общата и специализираната администрация;

2. подготвя ежегодния доклад на изпълнителния директор за дейността на агенцията;

3. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията;

4. осигурява условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията.

5. утвърждава длъжностните характеристики на работещите в агенцията.

Чл. 10

(1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор, на специализираната администрация и на териториалните звена към специализираната администрация по отношение на:

1. правно-нормативното обслужване;

2. информационното обслужване на агенцията;

3. човешките ресурси;

4. отбранително-мобилизационната подготовка и противопожарната охрана на агенцията;

5. безопасните условия на труд;

6. протоколната дейност;

7. управлението на собствеността на агенцията;

8. финансово-стопанското осигуряване;

9. деловодното обслужване.

(2) Общата администрация осигурява дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица.

Чл. 11

(1) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“.

(2) Дирекцията:

1. оказва правно съдействие на ръководството на агенцията за законосъобразното изпълнение на нейните функции;

2. разработва и предлага решения по правни проблеми, свързани с дейността на агенцията;

3. разработва предложения за необходимостта от актуализиране и хармонизиране на националното законодателство в областта на железопътния транспорт с правото на Европейския съюз;

4. разработва предложения за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори и за участие в международни железопътни организации;

5. разработва и предлага проекти на подзаконови актове в областта на железопътния транспорт;

6. подготвя правни становища по проекти на нормативни актове;

7. осъществява процесуалното представителство на агенцията и предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията;

8. осъществява финансовата дейност, счетоводната отчетност и функционирането на изградените системи за финансово управление и контрол;

9. организира съставянето, съгласуването и изпълнението на бюджета на агенцията;

10. осъществява контрол по изготвянето и оформянето на първичните счетоводни документи, както и по издаването, събирането и осчетоводяването на първичната счетоводна документация;

11. организира законосъобразното и целесъобразното извършване на финансовите операции;

12. организира и участва в годишната инвентаризация на агенцията;

13. разработва длъжностното и поименното длъжностно разписание;

14. изготвя, оформя и съхранява трудовите и служебните досиета на служителите в агенцията и ги поддържа в съответствие с Кодекса на труда и Закона за държавния служител;

15. осъществява информационното обслужване на агенцията;

16. извършва административното обслужване на персонала на агенцията;

17. разработва военновременния план на агенцията и организира оперативната подготовка на личния състав на агенцията за работа в условия на криза;

18. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в сградата на агенцията.

Чл. 12

(1) Специализираната администрация подпомага изпълнителния директор при изпълнение на правомощията му.

(2) Специализираната администрация е организирана в дирекция “Железопътен транспорт”, дирекция “Оперативна съвместимост” и Главна дирекция “Железопътна инспекция”, наричана по-нататък “главната дирекция”.

(3) Агенцията осъществява компетенциите си чрез териториални звена в София, Пловдив и Горна Оряховица, които са със статут на отдели и са подчинени функционално и методически на главната дирекция.

Чл. 13

Дирекция „Железопътен транспорт“:

1. участва в разработването на стратегията за развитието на железопътния транспорт в Република България и в провеждането на държавната политика в съответствие с общоевропейските норми и изисквания за свободно движение на хора, стоки и капитали;

2. координира дейностите по преструктуриране и развитие на железопътния и комбинирания транспорт в съответствие със сключените договори, споразумения и инициативи, по които Република България е страна;

3. контролира изпълнението на дългосрочната програма за развитие на железопътния транспорт и железопътната инфраструктура;

4. участва в разработването и реализацията на концепции, програми и проекти, свързани с преструктурирането на железниците;

5. координира дейността по изпълнението на проекти за развитието на железопътната инфраструктура, които се осигуряват със средства от български или международни финансови институции;

6. участва в подготовката на документи за технологично и техническо хармонизиране на железопътната инфраструктура и нейната категоризация в съответствие с европейските изисквания и стандарти за развитие на международните железопътни коридори;

7. участва в работата на международни организации, международни институции, съвещания и работни групи в областта на железопътния транспорт, включително регулиращи транспортния железопътен пазар;

8. контролира предоставянето на достъп до железопътната инфраструктура без дискриминация;

9. контролира изпълнението на годишната програма за развитие на железопътната инфраструктура и извършването на дейностите по развитие, ремонт, поддържане и експлоатация;

10. контролира изпълнението на договора между държавата и Национална компания „Железопътна инфраструктура“ относно поддържката, ремонта и развитието на железопътната инфраструктура;

11. предлага рационализиране на железопътната мрежа, развитие и закриване на железопътни участъци след предложение от Национална компания “Железопътна инфраструктура”;

12. разработва концепции, програми и критерии за постигане на енергийна ефективност и опазване на околната среда;

13. подготвя предложения за съгласуване на проектите за пресичане на железопътните линии от железопътната инфраструктура с пътищата от републиканската пътна мрежа, с местните пътища, улици и тръбопроводи, кабелни и въздушни високоволтови и нисковолтови линии и други;

14. проверява изпълнението на изискванията за издаване на лицензии на превозвачите по отношение на критериите, съдържащи се в чл. 38 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ), и за издаване на лицензии за проверка на техническата изправност на возилата и за съответствие на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им с безопасната им експлоатация, съдържащи се в чл. 45 ЗЖТ;

15. участва в разработването на договора за възлагане на обществени услуги и контролира изпълнението му;

16. участва в комисии за обсъждане на общинските транспортни схеми и в комисии за разглеждане и решаване на постъпилите предложения за промени в областните транспортни схеми и в републиканската транспортна схема;

17. изготвя експлоатационно-икономически анализи за функционирането на железопътния транспорт (железопътна инфраструктура и железопътни превозвачи);

18. систематизира, обработва и съхранява статистически данни за дейността на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ и на превозвачите;

19. събира такси за издаване на лицензии на превозвачите и лицензии за издаване на сертификати за безопасност.

20. разработва и предлага на изпълнителния директор на агенцията проекти на подзаконови нормативни актове в областта на железопътния транспорт;

21. разработва методи и предлага решения за определяне размера на инфраструктурните такси и за регулиране на транспортния железопътен пазар.

22. проверява и разглежда подадените заявления за допускане на отклонения от техническите спецификации за оперативна съвместимост и предлага на изпълнителния директор становище относно допускането на отклонение.

23. проверява изпълнението на изискванията за издаване на разрешение на лицата за оценяване съответствието на съставни елементи и подсистеми със съществените изисквания за оперативна съвместимост.

Чл. 13а

(1) Дирекция “Оперативна съвместимост” подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му за развитието и внедряването на оперативната съвместимост на националната железопътна система като част от трансевропейската железопътна система.

(2) Дирекция “Оперативна съвместимост”:

1. разглежда подадените заявления за издаване на разрешения за извършване на дейностите по оценяване съответствието на съставните елементи и проверката на подсистемите на железопътната система и подготвя становището на изпълнителния директор за изпълнението на изискванията от заявителя;

2. разглежда документите за регистриране на лицата, които извършват обучение по прилагането на изискванията за оперативна съвместимост, на процедурите за оценяване и проверка, по издаване на удостоверяващите съответствие документи и по прилагането на европейските и българските стандарти в областта на железопътния транспорт, и предлага на изпълнителния директор решения за регистриране или отказ;

3. прави предложения за одобряване на програмите за обучение на лицата, които извършват обучение по прилагането на изискванията за оперативна съвместимост, на процедурите за оценяване и проверка, по издаване на удостоверяващите съответствие документи и по прилагането на европейските и българските стандарти в областта на железопътния транспорт;

4. участва в процеса на разработване и актуализиране на техническпинституции, в съвещания и работни групи в областта на оперативната съвместимост на железопътния транспорт, включително в срещите на ERA за развитието на оперативната съвместимост;

5. участва в работата на международни органи, международни институции, в съвещания и работни групи в областта на оперативната съвместимост на железопътния транспорт, включително в срещите на ERA за развитието на оперативната съвместимост;

6. съвместно с Главна дирекция “Железопътна инспекция” проверява и разглежда подадените заявления за допускане на отклонения от техническите спецификации за оперативна съвместимост и дава становище за допускането на отклонения.

Чл. 14

(1) Главна дирекция „Железопътна инспекция“ подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му за контрол по изграждането, ремонта, поддръжката и експлоатацията на железопътната инфраструктура оперативната съвместимост на националната железопътна система, безопасността на движението и на превозите и техническото състояние на подвижния състав.

(2) Главната дирекция:

1. упражнява контрол върху развитието, функционирането и техническата експлоатация на железопътната инфраструктура;

2. контролира дейността на предприятията, извършващи строителни и ремонтни дейности на обекти от железопътната инфраструктура;

3. контролира техническата експлоатация на подвижния железопътен състав по отношение на безопасността на превозите на пътници и товари;

4. контролира работата на персонала на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ и превозвачите, свързана с безопасността на превозите и техническата експлоатация;

5. контролира изготвянето и спазването на графика за движение на влаковете с цел осигуряване на надеждност и безопасност на превозите;

6. контролира осъществяването на вътрешния железопътен транспорт на министерства, ведомства, дружества и предприятия по отношение на безопасността на движението и техническата експлоатация;

7. провежда изпити за даване на правоспособност за работа на длъжности в железопътния транспорт, свързани с безопасността на превозите, съхранява протоколите и систематизира резултатите от проведените изпити;

8. провежда изпити по правилата за безопасност на превозите на лица, които са били лишени от правото да упражняват за определено време професия или дейност, свързани с безопасността на превозите и техническата експлоатация;

9. води регистър на подвижния състав на железопътните превозвачи и поддържа база данни на инфраструктурата;

10. провежда периодични изпити по правилата за безопасност и техническа експлоатация на персонала от железопътния транспорт, пряко ангажиран с безопасността на превозите и техническата експлоатация;

11. осъществява методическо ръководство на ведомствените специализирани контролни органи по безопасността на превозите с железопътния транспорт;

12. анализира резултатите от разследванията на железопътни произшествия и инциденти и води статистика на железопътните произшествия;

13. дава заключение при разследване и установяване на причините за тежки и други произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

14. участва в комисиите, назначени от министъра на транспорта, за разследване на железопътни произшествия и инциденти, при които са настъпили смърт, тежки телесни повреди или значителни материални вреди;

15. изготвя предложения за наказания по Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ);

16. изготвя предложения за отнемане на лицензии при условията на чл. 118, ал. 2 ЗЖТ;

17. предлага за съгласуване от изпълнителния директор на агенцията на списъците с длъжностите в железопътния транспорт, свързани с безопасността на превозите;

18. управлява извършването на дейностите по метрологията, стандартизацията и безразрушителния контрол в железопътния транспорт;

19. планира, координира и контролира управлението на влаковата и маневрената работа в условия на кризи и във военновременна обстановка.

20. упражнява контрол при пускане в експлоатация на подсистемите за оперативна съвместимост от националната железопътна система като част от европейската високоскоростна и конвенционална железопътна система;

21. проверява системите за управление на безопасността на железопътните превозвачи и управителите на инфраструктурата, както и изпълнението на изискванията за издаване на сертификат за безопасност;

22. изготвя становище за показателите, методите и критериите в системите за управление на безопасността на превозвачите и управителя на железопътната инфраструктура;

23. изготвя и предлага на изпълнителния директор да определи изискванията за предаване и съхраняване на данните, обменяни между превозвачите и/или управителите на железопътната инфраструктура с цел качествено обслужване при превоз на пътници и товари, по отношение на съществените изисквания за техническа съвместимост на телематични приложения и информацията, която трябва да съдържат, както и начините за достъп до тях;

24. изготвя и предлага на изпълнителния директор да определи изискванията за предаване и съхраняване на информацията, свързана със сигурността, обменяна между превозвачите и/или управителя на железопътната инфраструктура, предоставяна периодично и при поискване от Изпълнителна агенция “Железопътна администрация”;

25. организира контрола върху дейността на лицата за оценяване и проверка на съответствието на съставни елементи и подсистеми и подаваната от тях информация на Изпълнителна агенция “Железопътна администрация”;

26. извършва проверки на съответствието на съставните елементи за оперативна съвместимост с националните изисквания и стандарти в процеса на проектиране, изграждане и експлоатация на железопътната система;

27. предлага на изпълнителния директор да предприеме мерки и да уведоми заинтересуваните институции при установяване на несъответствие за съставни елементи за оперативна съвместимост с налична декларация за съответствие;

28. прави предложение до изпълнителния директор за даване на разрешение за въвеждане в експлоатация на нови и реконструирани обекти на железопътната инфраструктура и на разрешение за въвеждане в експлоатация на нов или модернизиран подвижен състав, както и за състав, необхванат от Техническите спецификации за оперативна съвместимост;

29. разработва предложения за приемане на нови или за промяна на съществуващите правила за безопасност;

30. анализира резултатите от разследването на железопътните произшествия и при необходимост предлага мерки за подобряване нивото на безопасност.

Чл. 15

Агенцията се финансира от:

1. приходите по чл. 8, ал. 1 ЗЖТ;

2. администрирани приходи от:

Чл. 16

Бюджетните средства по чл. 15 се разходват за издръжка на агенцията и се отчитат по единната бюджетна класификация.

Чл. 17

(1) Непосредственото ръководство на дирекциите и териториалните звена се осъществява от директори и ръководители на териториални звена, които носят отговорност за срочното и точно изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите им.

(2) Директорите и ръководителите на териториални звена дават задължителни указания в рамките на предоставените им правомощия за осигуряване изпълнението на закона и подзаконовите актове, на актовете на министъра на транспорта и на изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 18

(1) Директорите и ръководителите на териториални звена:

1. разпределят задачите между служителите в дирекцията и в териториалните звена;

2. осигуряват взаимодействието с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3. изготвят предложения до изпълнителния директор за подбора и разпределянето на кадрите, за повишаването на квалификацията им, както и за поощряване или наказание на служителите;

4. оказват съдействие, при необходимост, на органите на Министерството на вътрешните работи по противодействие на престъпността.

(2) Ръководителите на териториалните звена се ръководят пряко и методически от главната дирекция.

Чл. 19

Държавните служители и лицата, работещи по трудови правоотношения в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните характеристики.

Чл. 20

(1) При изпълнението на контролните функции по ЗЖТ служителите на агенцията се легитимират с карта за контрол, с която могат да пътуват във всички категории пътнически влакове и да ползват служебни запазени места.

(2) Контролните органи по безопасност на железопътния транспорт на други ведомства и дружества и контролираните физически и юридически лица са длъжни да оказват съдействие на служителите на агенцията при изпълнение на служебните им задължения.

Чл. 21

(1) За изпълнението на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в сключения с тях договор.

(3) При решаване на важни за развитието на железопътния транспорт въпроси могат да се създават консултативни и научно-технически съвети на обществени начала.

Чл. 22

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време на служителите на агенцията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 23

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди.

(2) Паричните и предметните награди могат да бъдат в размер до 4 основни месечни работни заплати, определени за заеманата от награденото лице длъжност. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която лицето се награждава.

§ 1

„Безразрушителен контрол" е съвкупност от принципи, методи и средства за откриване и измерване на дефекти и допустими отклонения в свойствата на материалите, изделията, съединенията и други, без да се разрушават и повреждат обектите на контрол.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за железопътния транспорт и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 2

Приложение към чл. 8, ал. 2 “Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Изпълнителна агенция “Железопътна администрация” - 55 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 4 в т.ч.: Дирекция “Административно-правно и финансово-стопанско обслужване” 4 Специализирана администрация 49 в т.ч.: Дирекция “Железопътен транспорт” 14 Дирекция “Оперативна съвместимост” 10 Главна дирекция “Железопътна инспекция” 25 в т.ч.: териториални звена - София, Пловдив, Горна Оряховица 15