Устройствен правилник на Изпълнителната агенция „Железопътна администрация“ (устройствен правилник на изпълнителната агенция железопътна администрация)

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и числеността на персонала на Изпълнителната агенция „Железопътна администрация“, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с териториални звена в Пловдив, Горна Оряховица и София.

(2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на транспорта и съобщенията.

(3) Контролът върху дейността на агенцията се осъществява от министъра на транспорта и съобщенията и от други органи в съответствие с действащото законодателство.

Чл. 3

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министър-председателя.

(2) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт.

Чл. 4

В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава индивидуални административни актове в съответствие с действащото законодателство.

Чл. 5

(1) Изпълнителният директор:

1. ръководи, организира и контролира дейността на агенцията по осигуряване на безопасно движение на влаковете и предоставяне на превозни услуги в съответствие с действащите нормативи, стандарти и международни договори, както и за решаване на всички въпроси от непосредствен обществен интерес;

2. прави предложения до министъра на транспорта и съобщенията и обосновава необходимостта от привеждане на националното законодателство в съответствие с разпоредбите на международните организации и с правото на Европейския съюз;

3. подготвя предложения до министъра на транспорта и съобщенията за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори и за участие в международни организации в железопътния транспорт;

4. подготвя позицията на министъра на транспорта и съобщенията по приемането на дългосрочна програма за развитието на железопътния транспорт и на железопътната инфраструктура и нейната експлоатация, включително при кризисни ситуации;

5. прави предложения до министъра на транспорта и съобщенията за съгласуване на проекти за пресичане на железопътните линии с пътищата от републиканската пътна мрежа, местните пътища, улици и тръбопроводи, кабелните и въздушните високоволтови и нисковолтови линии, електрическата мрежа и други;

6. подготвя позицията на министъра на транспорта и съобщенията при сключване на договор за обществени услуги с превозвачите, за постигане на определено равнище в транспортното обслужване и за задоволяване на обществени интереси;

7. проверява изпълнението на изискванията за издаване на лицензии на железопътните превозвачи и на лицата, които извършват проверка на техническата изправност на возилата, и за съответствие на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им и с осигуряването на безопасната им експлоатация;

8. издава документи за правоспособност на персонала в железопътния транспорт;

9. упражнява контрол по изграждането и поддържането на железопътната инфраструктура, безопасността на движението и техническото състояние на подвижния състав;

10. взема участие и дава заключения при разследване и установяване на причините за тежки произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

11. сключва договори, свързани с осъществяване дейността на агенцията;

12. утвърждава длъжностното разписание на агенцията и длъжностните характеристики на работещите в нея служители;

13. сключва, изменя и прекратява трудовите и служебните правоотношения на служителите в агенцията;

14. ръководи, организира и контролира изпълнението на дейностите в железопътния транспорт, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка и гражданската защита в мирно време, в условия на кризи и във военно време.

(2) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие се изпълняват от служител на агенцията, определен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай.

Чл. 6

(1) Изпълнителният директор на агенцията отговаря за своевременното събиране на приходите и за целесъобразното и законосъобразното разходване на бюджетните средства.

(2) Изпълнителният директор ежегодно представя на министъра на транспорта и съобщенията доклад за дейността на агенцията.

(3) Изпълнителният директор представя на министъра на държавната администрация ежегоден доклад за състоянието на агенцията.

Чл. 7

Изпълнителният директор осъществява своите правомощия в сътрудничество с органите на изпълнителната власт за изпълнение на единната държавна политика.

Чл. 8

(1) Дейността на агенцията се извършва от обща и специализирана администрация, организирана в дирекции, които подпомагат изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му, осигуряват техническата дейност и административното обслужване на физически и юридически лица.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на агенцията е 65 щатни бройки, разпределени съгласно приложението.

(3) Структурата на дирекциите и длъжностното разписание се утвърждават от изпълнителния директор в рамките на утвърдената численост.

Чл. 9

(1) Административното ръководство на агенцията се осъществява от главен секретар, назначен от изпълнителния директор за срок 5 години.

(2) Главният секретар:

1. ръководи, организира, координира и контролира оперативното изпълнение на задачите, възложени на общата и специализираната администрация;

2. подготвя ежегодния доклад на изпълнителния директор за дейността на агенцията;

3. организира подготовката на проекта на бюджет на администрацията;

4. осигурява условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията.

Чл. 10

(1) Общата администрация изпълнява функции по техническото осигуряване на дейността на изпълнителния директор, на специализираната администрация и на териториалните звена към специализираната администрация по отношение на:

1. правно-нормативното обслужване;

2. информационното обслужване на агенцията;

3. човешките ресурси;

4. отбранително-мобилизационната подготовка и противопожарната охрана на агенцията;

5. безопасните условия на труд;

6. протоколната дейност;

7. управлението на собствеността на агенцията;

8. финансово-стопанското осигуряване;

9. деловодното обслужване.

(2) Общата администрация осигурява дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица.

Чл. 11

(1) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“.

(2) Дирекцията:

1. оказва правно съдействие на ръководството на агенцията за законосъобразното изпълнение на нейните функции;

2. разработва и предлага решения по правни проблеми, свързани с дейността на агенцията;

3. разработва предложения за необходимостта от актуализиране и хармонизиране на националното законодателство в областта на железопътния транспорт с правото на Европейския съюз;

4. разработва предложения за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменение на международни договори и за участие в международни железопътни организации;

5. разработва и предлага проекти на подзаконови актове в областта на железопътния транспорт;

6. подготвя правни становища по проекти на нормативни актове;

7. осъществява процесуалното представителство на агенцията и предприема правни действия за своевременното събиране на вземанията на агенцията;

8. осъществява финансовата дейност, счетоводната отчетност и функционирането на изградените системи за финансово управление и контрол;

9. организира съставянето, съгласуването и изпълнението на бюджета на агенцията;

10. осъществява контрол по изготвянето и оформянето на първичните счетоводни документи, както и по издаването, събирането и осчетоводяването на първичната счетоводна документация;

11. организира законосъобразното и целесъобразното извършване на финансовите операции;

12. организира и участва в годишната инвентаризация на агенцията;

13. разработва длъжностното и поименното длъжностно разписание;

14. изготвя, оформя и съхранява трудовите и служебните досиета на служителите в агенцията и ги поддържа в съответствие с Кодекса на труда и Закона за държавния служител;

15. осъществява информационното обслужване на агенцията;

16. извършва административното обслужване на персонала на агенцията;

17. разработва военновременния план на агенцията и организира оперативната подготовка на личния състав на агенцията за работа в условия на криза;

18. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в сградата на агенцията.

Чл. 12

(1) Специализираната администрация подпомага изпълнителния директор при изпълнение на правомощията му.

(2) Специализираната администрация е организирана в дирекция „Железопътен транспорт“ и Главна дирекция „Железопътна инспекция“, наричана по-нататък „главната дирекция“, с териториални звена в София, Пловдив и Горна Оряховица.

(3) Агенцията осъществява териториалните си компетенции чрез териториалните звена по ал. 2, които са със статут на отдели и са подчинени функционално и методически на съответната главна дирекция.

Чл. 13

Дирекция „Железопътен транспорт“:

1. участва в разработването на стратегията за развитието на железопътния транспорт в Република България и в провеждането на държавната политика в съответствие с общоевропейските норми и изисквания за свободно движение на хора, стоки и капитали;

2. координира дейностите по преструктуриране и развитие на железопътния и комбинирания транспорт в съответствие със сключените договори, споразумения и инициативи, по които Република България е страна;

3. контролира изпълнението на дългосрочната програма за развитие на железопътния транспорт и железопътната инфраструктура;

4. участва в разработването и реализацията на концепции, програми и проекти, свързани с преструктурирането на железниците;

5. координира дейността по изпълнението на проекти за развитието на железопътната инфраструктура, които се осигуряват със средства от български или международни финансови институции;

6. участва в подготовката на документи за технологично и техническо хармонизиране на железопътната инфраструктура и нейната категоризация в съответствие с европейските изисквания и стандарти за развитие на международните железопътни коридори;

7. взема участие в международни форуми, съвещания, работни групи и осъществява представителство в международни институции, като Междуправителствената организация за международно железопътно съобщение (ОТИ), Организацията за сътрудничество на железниците (ОСЖД), Икономическата комисия за Европа на ООН и други;

8. контролира предоставянето на достъп до железопътната инфраструктура без дискриминация;

9. контролира изпълнението на годишната програма за развитие на железопътната инфраструктура и извършването на дейностите по развитие, ремонт, поддържане и експлоатация;

10. контролира изпълнението на договора между държавата и Национална компания „Железопътна инфраструктура“ относно поддържката, ремонта и развитието на железопътната инфраструктура;

11. предлага рационализиране на железопътната мрежа, развитие и закриване на железопътни участъци;

12. разработва концепции, програми и критерии за постигане на енергийна ефективност и опазване на околната среда;

13. подготвя предложения за съгласуване на проектите за пресичане на железопътните линии от железопътната инфраструктура с пътищата от републиканската пътна мрежа, с местните пътища, улици и тръбопроводи, кабелни и въздушни високоволтови и нисковолтови линии и други;

14. проверява изпълнението на изискванията за издаване на лицензии на превозвачите по отношение на критериите, съдържащи се в чл. 38 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ), и за издаване на лицензии за проверка на техническата изправност на возилата и за съответствие на правоспособността и квалификацията на персонала, зает пряко с управлението им с безопасната им експлоатация, съдържащи се в чл. 45 ЗЖТ;

15. участва в разработването на договора за възлагане на обществени услуги;

16. участва в комисии за обсъждане на общинските транспортни схеми и в комисии за разглеждане и решаване на постъпилите предложения за промени в областните транспортни схеми и в републиканската транспортна схема;

17. изготвя експлоатационно-икономически анализи за функционирането на железопътния транспорт (железопътна инфраструктура и железопътни превозвачи);

18. систематизира, обработва и съхранява статистически данни за дейността на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ и на превозвачите;

19. събира такси за издаване на лицензии на превозвачите и лицензии за издаване на сертификати за безопасност.

Чл. 14

(1) Главна дирекция „Железопътна инспекция“ подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му за контрол по изграждането, ремонта, поддръжката и експлоатацията на железопътната инфраструктура, безопасността на движението и на превозите и техническото състояние на подвижния състав.

(2) Главната дирекция:

1. упражнява контрол върху развитието и функционирането на железопътната инфраструктура;

2. контролира дейността на предприятията, извършващи строителни и ремонтни дейности на обекти от железопътната инфраструктура;

3. контролира техническата експлоатация на подвижния железопътен състав по отношение на безопасността на превозите на пътници и товари;

4. контролира работата на персонала на Национална компания „Железопътна инфраструктура“ и превозвачите, свързана с безопасността на превозите и техническата експлоатация;

5. контролира изготвянето и спазването на графика за движение на влаковете с цел осигуряване на надеждност и безопасност на превозите;

6. контролира осъществяването на вътрешния железопътен транспорт на министерства, ведомства, дружества и предприятия по отношение на безопасността на движението и техническата експлоатация;

7. провежда изпити за даване на правоспособност за работа на длъжности в железопътния транспорт, пряко свързани с безопасността на движението и превозите, съгласно заповед на министъра на транспорта и съобщенията;

8. провежда изпити по правилата за безопасност на превозите на лица, които са били лишени от правото да упражняват за определено време професия или дейност, свързани с безопасността на движението и техническата експлоатация;

9. води регистър на подвижния състав на железопътните превозвачи;

10. провежда периодични изпити съгласно заповед на министъра на транспорта и съобщенията по правилата за безопасност и техническа експлоатация на персонала от железопътния транспорт, пряко ангажиран с безопасността на движението и техническата експлоатация;

11. осъществява методическо ръководство на ведомствените специализирани контролни органи по безопасността на движението в железопътния транспорт;

12. участва в комисиите, назначени от министъра на транспорта и съобщенията, за разследване на железопътни произшествия и инциденти, при които са настъпили смърт, тежки телесни повреди или значителни материални вреди;

13. изготвя предложения за отнемане на лицензии при условията на чл. 118, ал. 2 ЗЖТ;

14. планира, координира и контролира управлението на влаковата и маневрената работа в условия на кризи и във военновременна обстановка.

Чл. 15

Агенцията се финансира от:

1. приходите по чл. 8, ал. 1 ЗЖТ;

2. администрирани приходи от:

Чл. 16

Бюджетните средства по чл. 15 се разходват за издръжка на агенцията и се отчитат по единната бюджетна класификация.

Чл. 17

(1) Непосредственото ръководство на дирекциите и териториалните звена се осъществява от директори и ръководители на териториални звена, които носят отговорност за срочното и точно изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на функциите им.

(2) Директорите и ръководителите на териториални звена дават задължителни указания в рамките на предоставените им правомощия за осигуряване изпълнението на закона и подзаконовите актове, на актовете на министъра на транспорта и съобщенията и на изпълнителния директор на агенцията.

Чл. 18

(1) Директорите и ръководителите на териториални звена:

1. разпределят задачите между служителите в дирекцията и в териториалните звена;

2. осигуряват взаимодействието с другите звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;

3. изготвят предложения до изпълнителния директор за подбора и разпределянето на кадрите, за повишаването на квалификацията им, както и за поощряване или наказание на служителите;

4. оказват съдействие, при необходимост, на органите на Министерството на вътрешните работи по противодействие на престъпността.

(2) Ръководителите на териториалните звена се ръководят пряко и методически от главната дирекция.

Чл. 19

Държавните служители и лицата, работещи по трудови правоотношения в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните характеристики.

Чл. 20

(1) При изпълнението на контролните функции по ЗЖТ служителите на агенцията се легитимират с карта за контрол, с която могат да пътуват във всички категории пътнически влакове и да ползват служебни запазени места.

(2) Контролните органи по безопасност на железопътния транспорт на други ведомства и дружества и контролираните физически и юридически лица са длъжни да оказват съдействие на служителите на агенцията при изпълнение на служебните им задължения.

Чл. 21

(1) За изпълнението на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в сключения с тях договор.

(3) При решаване на важни за развитието на железопътния транспорт въпроси могат да се създават консултативни и научно-технически съвети на обществени начала.

Чл. 22

(1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време на служителите на агенцията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 23

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди.

(2) Паричните и предметните награди могат да бъдат в размер до 4 основни месечни работни заплати, определени за заеманата от награденото лице длъжност. Видът на предметната награда се определя в заповедта на изпълнителния директор, с която лицето се награждава.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за железопътния транспорт и чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 2

от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Изпълнителната агенция „Железопътна администрация“ – 65 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Обща администрация 15 в т. ч.: Дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“ 15 Специализирана администрация 48 в т. ч.: Главна дирекция „Железопътна инспекция“ 29 в т. ч.: Териториално звено – Пловдив 6 Териториално звено – Горна Оряховица 6 Териториално звено – София 6 Дирекция „Железопътен транспорт“ 19