Устройствен правилник на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е администрацията, която подпомага министъра на правосъдието и правната евроинтеграция при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на правосъдието и правната евроинтеграция.

(2) Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция ръководи и представлява Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция.

Чл. 4

(1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът на правосъдието и правната евроинтеграция се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция:

1. упражнява правомощията, които са му определени в Закона за съдебната власт;

2. осъществява мероприятия за усъвършенстване организацията на работата в районните, окръжните, военните и апелативните съдилища и прокуратури, както и в Специализираната следствена служба и в окръжните следствени служби;

3. организира извършването на анализи и обобщаване на свършените дела и актове на районните, окръжните, военните и апелативните съдилища;

4. съдейства за повишаване квалификацията на кадрите в съдебната система;

5. осигурява изработването на проекти на закони и на подзаконови нормативни актове, свързани със съдебната система и с дейностите, които са в рамките на неговите правомощия;

6. организира изработването на становища по законопроекти и по проекти на подзаконови нормативни актове, изготвени от други централни органи на изпълнителната власт, включително относно съответствието им с достиженията на правото на Европейската общност;

7. осъществява правната евроинтеграция чрез сближаване на законодателството на Република България с достиженията на правото на Европейската общност;

8. организира подготовката на проекти на международни договори в правната област и следи за изпълнението им;

9. осъществява международното правно сътрудничество и международната правна помощ по въпроси от неговата компетентност;

10. отговаря за изработването на Националната хармонограма и за създаването и поддържането на база от данни за правото на Европейската общност;

11. организира изпълнението на процедурите, свързани с българското гражданство и с осиновяването на български граждани от чужденци;

12. пази и полага държавния печат на Република България;

13. ръководи местата за лишаване от свобода и контролира режима в тях;

14. ръководи следствените арести и контролира режима в тях;

15. създава, преобразува и закрива затворите, поправителните домове, трудово-поправителните общежития и следствените арести;

16. организира инвестициите в съдебната система, в местата за лишаване от свобода и в следствените арести;

17. организира дейността по вписването на особените залози;

18. отговаря за разработването и поддържането на готовност за изпълнение на военновременния план на съдебната система и на плана за привеждане от мирно на военно положение;

19. създава работни групи за изработване проекти на актове или за предлагане на решения на конкретен проблем, който е в рамките на неговите правомощия;

20. издава наредба за възнагражденията на експертите, привлечени за работа към дирекция „Съвет по законодателството“;

21. утвърждава със заповед Правила за деловодната дейност в министерството;

22. изпълнява други функции, определени със закон или с постановление на Министерския съвет.

Чл. 6

При осъществяване на правомощията по чл. 5 министърът:

1. отговаря за дейността си пред Народното събрание в рамките на процедурата за парламентарен контрол;

2. участва в пленарните заседания на Народното събрание и в заседанията на парламентарните комисии;

3. подпомага Президента на Република България при изпълнение на правомощията му, свързани с българското гражданство;

4. участва в работата на Министерския съвет;

5. осъществява контакти и взаимодейства с другите органи на изпълнителната власт;

6. осигурява съгласувани действия с Министерството на вътрешните работи и със съдебната система в борбата с организираната престъпност, наркотрафика и корупцията;

7. председателства Висшия съдебен съвет;

8. поддържа връзка с Висшия адвокатски съвет и с Нотариалната камара;

9. осъществява взаимоотношения с неправителствени организации;

10. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7

(1) Министърът формира и провежда информационната стратегия и политика, които при спазване разпоредбите на Конституцията и законите гарантират откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация.

(2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масова информация и на правителствената информационна служба за работата на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция.

Чл. 8

(1) Политическият кабинет е организационна структура със съвещателни и информационно-аналитични функции, която подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в областта на правосъдието и правната евроинтеграция, както и при представянето на тази политика пред обществото, като:

1. периодично събира, обобщава и анализира информацията, необходима за разработване на конкретни решения за изпълнение на програмата на правителството;

2. поддържа постоянна връзка с политическия кабинет на министър-председателя;

3. обменя информация с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

4. разработва прогнози и стратегии в областта на правосъдието и правната евроинтеграция;

5. съставя и изпълнява информационната стратегия и политика на министерството в краткосрочен и дългосрочен план;

6. анализира обществените настроения и оценки, свързани с дейността на министерството;

7. подготвя проекта на тримесечната работна програма на министъра, която включва предстоящите задачи за съответния период, сроковете и отговорните за изпълнението им лица.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и началника на звеното за връзки с обществеността.

(3) Началникът на кабинета организира работата на политическия кабинет, контролира изпълнението на взетите от него решения, съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията, информира министъра за обсъжданията на заседанията с началниците на кабинетите на министрите, координира подготовката на програмата на министъра във връзка с негови срещи, посещения и пътувания.

(4) Парламентарният секретар осъществява връзките с парламентарните групи и комисиите на Народното събрание, информира министъра за предложените промени във внесените проекти на закони, които са в сферата на неговите правомощия, координира изработването на отговори на актуални въпроси и питания от депутати, поддържа актуална информация за състоянието на законопроектите от внасянето им за разглеждане в Министерския съвет до обнародването им в „Държавен вестник“.

(5) Експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет, които осъществяват връзките с обществеността:

1. предоставят на медиите информация за дейността на министерството и за изявите на министъра, като организират информационни кампании за предварителното представяне на изготвяни в министерството законопроекти, както и пресконференции и ексклузивни интервюта на министъра и неговите заместници;

2. ежедневно подготвят преглед на централния печат и печатен бюлетин за министъра и неговите заместници;

3. подготвят проекти на съобщения до средствата за масово осведомяване към всеки внесен от министерството законопроект или подзаконов акт в Министерския съвет;

4. организират технически издаването на служебния бюлетин на министерството.

Чл. 9

(1) Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е организирано в 7 дирекции, инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията и Главно управление на местата за лишаване от свобода.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция е 4803 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 10

Министърът на правосъдието и правната евроинтеграция утвърждава структурата на административните звена и щатните разписания по предложение на главния секретар.

Чл. 11

Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра;

2. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена в министерството;

3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

5. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

6. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на служебната тайна;

7. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.

Чл. 12

(1) Инспекторатът на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция по чл. 46 от Закона за администрацията осъществява контрол върху дейността на министерството, неговите териториални звена и Изпълнителната агенция „Почивно дело и квалификация“.

(2) Инспекторатът:

1. извършва финансови ревизии и проверки в Главното управление на местата за лишаване от свобода, местата за лишаване от свобода, следствените арести, Централния регистър на особените залози и Изпълнителната агенция „Почивно дело и квалификация“ за:

2. периодично подготвя информация за резултатите от ревизионната дейност и за характерните нарушения на финансовата дисциплина и предлага мерки за отстраняването им;

3. осъществява системен контрол върху дейността по здравното обслужване в местата за лишаване от свобода и в следствените арести по изпълнението на:

4. подготвя и организира провеждането на заседанията на Научно-методическия съвет по затворно дело.

Чл. 13

Общата администрация е организирана във:

1. дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“, която включва:

2. дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“, която включва:

Чл. 14

Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“:

1. отдел „Правно-информационно обслужване и държавен печат“:

2. отдел „Канцелария, протокол и отбранително-мобилизационна подготовка“:

Чл. 15

Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“:

1. отдел „Финансов“:

2. отдел „Стопански дейности и управление на собствеността“:

Чл. 16

Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция „Съдебна дейност“;

2. дирекция „Съвет по законодателството“;

3. дирекция „Правна евроинтеграция и национална хармонограма“;

4. дирекция „Международно правно сътрудничество и международна правна помощ“;

5. дирекция „Българско гражданство и осиновяване“;

6. Главна дирекция „Главно управление на местата за лишаване от свобода“, която включва:

Чл. 17

Дирекция „Съдебна дейност“:

1. чрез инспектората по Закона за съдебната власт:

2. по отношение на съдебните кадри:

3. във връзка със съдебната статистика:

4. във връзка с дейността на Централно бюро „Съдимост“:

5. по отношение на дейността на съдебните експертизи:

Чл. 18

(1) Дирекция „Съвет по законодателството“:

1. изработва по предложение на Министерския съвет или на министъра проекти на закони и подзаконови нормативни актове;

2. участва със свои представители в работни групи, формирани от централни органи на изпълнителната власт, за изработване на нормативни актове;

3. дава мнение относно конституционността и законосъобразността на проектите на закони и подзаконови нормативни актове преди внасянето им за разглеждане от Министерския съвет;

4. подготвя по искане на председателя на съответната водеща комисия в Народното събрание становища за законопроекти, внесени от народни представители;

5. участва със свои представители в работата на работните групи към Съвета по европейска интеграция;

6. прави предложения за изменения и систематизиране на законодателството в съответствие с изискванията на гражданското общество и пазарното стопанство;

7. дава мнение за промените, които трябва да се извършат в законодателството в резултат на присъединяването на Република България към международни конвенции;

8. участва в подготовката на становища и в провеждането на аналитичния преглед на законодателството България – Европейски съюз;

9. участва в разработването на програми, правни анализи и други дейности, свързани със сближаването на българското законодателство с достиженията на правото на Европейската общност;

10. подготвя и участва при изготвянето на становища по дела, образувани пред Конституционния съд, когато по тях като заинтересувана страна е конституиран министърът.

(2) Държавните служители в дирекция „Съвет по законодателството“ трябва да имат наймалко 8 години стаж по специалността.

Чл. 19

(1) Дирекция „Правна евроинтеграция и национална хармонограма“:

1. във връзка с правната евроинтеграция:

2. по отношение на международните програми:

3. във връзка с дейността на преводаческото бюро и документационния център:

(2) Държавните служители в дирекция „Правна евроинтеграция и национална хармонограма“ трябва да владеят най-малко един западен език.

Чл. 20

(1) Дирекция „Международно правно сътрудничество и международна правна помощ“:

1. по отношение на международното правно сътрудничество:

2. по отношение на международната правна помощ:

3. във връзка с процесуалното представителство на Република България пред Европейския съд по правата на човека, наричан по-нататък „Европейския съд“, чрез правителствените съгаенти:

(2) Държавните служители в дирекция „Международно правно сътрудничество и международна правна помощ“ трябва да владеят най-малко един западен език.

Чл. 21

Дирекция „Българско гражданство и осиновяване“:

1. във връзка с българското гражданство:

2. във връзка с осиновяванията на български граждани от чужденци:

Чл. 22

Главната дирекция „Главно управление на местата за лишаване от свобода“, наричана по-нататък „Главното управление“:

1. отдел „Режимно-административна и надзорно-охранителна дейност на местата за лишаване от свобода“:

2. отдел „Охрана и контрол на следствените арести“:

3. отдел „Възпитателна дейност за местата за лишаване от свобода“:

4. отдел „Финансово-стопанска дейност“:

5. отдел „Административно-правен и човешки ресурси“:

Чл. 23

(1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически лица или от физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 24

(1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

(2) Насочването се извършва към кабинета на министъра, заместник-министрите или главния секретар, като отдел „Обща канцелария“ отбелязва във входящия регистър адресата на преписката.

(3) Насочването на материалите, включени за разглеждане в дневния ред на заседанията на Министерския съвет, се извършва от министъра.

Чл. 25

(1) Министърът, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител. При възлагане на повече от един служител се посочва отговорният от тях.

(3) Разпределението на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството.

Чл. 26

(1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси по движението на съдебните, прокурорските и следствените дела, както и по дейността на министерството, се докладват лично на министъра от инспектора по жалбите.

(2) На всички молби и жалби се отговаря писмено в едномесечен срок от получаването им, освен ако в закон е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от 2 месеца, ако се налага извършване на проверка.

Чл. 27

Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 28

Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.

Чл. 29

(1) Държавните служители в министерството могат да бъдат награждавани с отличия и награди за образцово изпълнение на служебните задължения.

(2) Паричните и предметните награди могат да бъдат на стойност от 50 до 250 лв. Видът на предметната награда се определя в заповедта на министъра, с която се награждава държавният служител.

Чл. 30

(1) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути.

(2) Работното време на дежурните се определя с график, утвърден от главния секретар.

Чл. 31

(1) Приемното време на министъра за граждани е всеки петък от 15,00 до 17,00 ч.

(2) Приемното време на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградите на централната администрация.

Чл. 32

(1) Гражданите, желаещи да се срещнат с министъра, правят писмена или устна молба за това до началника на кабинета чрез инспектора по жалбите.

(2) Началникът на кабинета съставя график за срещите на министъра с граждани само за приемното му време.

Чл. 33

(1) Достъпът на външни лица в сградите на министерството се разрешава след издаване на пропуск от охраната или след представяне на документ, разрешаващ влизането.

(2) Пропускът съдържа трите имена на лицето, при кого отива и часа на влизане. След приключване на посещението служителят, провел срещата, разписва пропуска и вписва часа на излизане.

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 3, ал. 3

Обща численост на персонала във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на правосъдието и правната евроинтеграция 1. Централен регистър на особените залози 35 2. Изпълнителна агенция „Почивно дело и квалификация“ 50

Приложение 2 Приложение към чл. 9, ал. 3

от устройствения правилник Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция – 4803 щатни бройки Политически кабинет в т.ч. експертни и технически сътрудници 10 Главен секретар 4 Инспекторат по чл. 46 от Закона за администрацията 1 Обща администрация в т.ч.: 57 Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“ 24 Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“ 33 Специализирана администрация в т.ч.: 4729 Дирекция „Съдебна дейност“ 37 Дирекция „Съвет по законодателството“ 18 Дирекция „Правна евроинтеграция и национална хармонограма“ 24 Дирекция „Международно правно сътрудничество и международна правна помощ“ 13 Дирекция „Българско гражданство и осиновяване“ 11 Главна дирекция „Главно управление на местата за лишаване от свобода“ в т.ч.: 4626 за персонала в затворите, поправителните домове и трудово-поправителните общежития 3117 за персонала в следствените арести 1509