Устройствен правилник на Агенцията по кадастъра

Чл. 1

С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, наричана по-нататък “агенцията”, както и функциите на нейните административни звена.

Чл. 2

(1) Агенцията е администрация към министъра на инвестиционното проектиране за осъществяване на дейностите по кадастъра съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) и за дейностите в областта на геодезията и картографията съгласно Закона за геодезията и картографията (ЗГК).

(2) Агенцията е юридическо лице със седалище София и с териториални звена (служби по кадастъра) в административните центрове на областите.

(3) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на инвестиционното проектиране.

Чл. 3

Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се назначава от министъра на инвестиционното проектиране съгласувано с министър-председателя.

Чл. 4

(1) Изпълнителният директор на агенцията:

1. ръководи и представлява агенцията;

2. организира дейностите по създаването и поддържането на кадастъра;

3. планира и организира дейностите по геодезия, картография, геоинформационни технологии и геоинформатика;

4. планира и администрира предоставените на агенцията финансови средства;

5. организира и координира действията, свързани с дейността на агенцията, включително финансовата, и контролира тяхната законосъобразност

6. организира административното обслужване с кадастрални, геодезически, картографски и геоинформационни данни;

7. организира разработването на дългосрочни и годишни програми за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър, както и на дългосрочна програма за развитието на геодезията и картографията;

8. координира дейностите по кадастъра с дейностите по имотния регистър, както и дейностите по прилагането на чл. 7, ал. 2 и глава четвърта от ЗКИР;

9. координира дейностите по кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката;

10. организира воденето на регистри на правоспособните лица;

11. организира разработването на проекти на нормативни актове в областта на кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката и на методически указания по прилагането им, както и прави предложения до министъра на инвестиционното проектиране за привеждане на националното законодателство в съответствие с насоките за развитие на тези области в Европейския съюз;

12. организира разработването на концепции и насоки за развитието на кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката;

13. предоставя на държавните органи анализи и статистически данни;

14. организира предоставянето на информация от информационната система на кадастъра и от геоинформационната система;

15. организира дейността по международното сътрудничество, както и прави предложения до министъра на инвестиционното проектиране за сключване, присъединяване, ратифициране, денонсиране и изменяне на международни договори и за участие в международни организации;

16. организира поддържането на квалификацията на служителите в агенцията;

17. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;

18. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение;

19. утвърждава вътрешния правилник и длъжностното разписание на агенцията;

20. представя на министъра на инвестиционното проектиране ежегоден доклад за дейността на агенцията;

21. ръководи дейностите по управление на собствеността на агенцията;

22. осъществява други правомощия, определени със закон.

23. организира дейността на Държавния геодезически, картографски и кадастрален фонд (Геокартфонд);

24. организира и подпомага дейността на Съвета по стандартизация на географските имена към министъра на инвестиционното проектиране;

25. организира установяването на географските имена в Република България и воденето на регистър за тях.

(4) Функциите на изпълнителния директор в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от заместник изпълнителния директор, а в случай на необходимост – от друг, определен с писмена заповед, служител на ръководна длъжност в агенцията.

(5) В изпълнение на правомощията си изпълнителният директор издава заповеди.

(3) Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен от него с писмена заповед ръководен служител на агенцията.

Чл. 5

Изпълнителният директор може да предостави съгласно чл. 11, ал. 2 ЗКИР свои функции на началниците на служби по кадастъра.

Чл. 6

(1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация и звено за контрол.

(2) Числеността на административните звена в агенцията е посочена в приложението.

Чл. 7

(1) Административното ръководство на администрацията на агенцията се осъществява от главен секретар, който се назначава от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар:

1. осигурява организационно връзката между изпълнителния директор на агенцията и административните звена, както и между административните звена;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

3. осъществява общия контрол по изпълнението на възложените задачи;

4. създава условия за нормална и ефективна работа на звената на агенцията;

5. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване;

6. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция (документация);

7. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в агенцията;

8. изпълнява и други задачи, възложени му от изпълнителния директор.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен с писмена заповед на изпълнителния директор служител на ръководна длъжност.

Чл. 8

(1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на изпълнителния директор и ръководи регистратура за класифицираната информация, изпълнява възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицирана информация.

(2) В изпълнение на възложените му със ЗЗКИ задачи служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазване изискванията на ЗЗКИ;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на агенцията чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му; отговаря за организацията на ведомствената охрана и осигурява спазването на пропускателния режим в сградата на агенцията;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация;

5. осъществява процедурата по обикновеното проучване съгласно чл. 47 ЗЗКИ и води регистър на проучените лица;

6. следи за правилното определяне на нивото на класифицираната информация, води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и предлага на изпълнителния директор мерки за отстраняването им;

7. организира и провежда обучението на служителите в агенцията по защита на класифицираната информация;

8. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

9. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативните актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.

Чл. 9

(отменен)

Финансовият контрольор:

1. осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност;

2. осъществява проверки и преди вземането на решения за поемане на задължения и извършване на разход със средства, получени от републиканския бюджет;

3. одобрява или отхвърля предложенията на разпоредителя за поемане на задължения или за извършване на разходи съгласно правилата и процедурите на Закона за държавния вътрешен финансов контрол, правилника за прилагането му и указанията на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол при осъществяването на предварителния контрол.

Чл. 10

Общата администрация е организирана в дирекция “Административно-правно и финансово обслужване”.

Чл. 11

Дирекция “Административно-правно и финансово обслужване” организира и извършва:

1. правното обслужване, включително във връзка с договори, споразумения, проекти на заповеди, процесуално представителство по дела, както и съгласуване на проекти на актове, изготвени от администрацията;

2. деловодното обслужване, включително обработка на входящите и изходящите документи и вътрешната поща, както и контрола за срочното изпълнение на задачите и поддържането на регистър на договорите на агенцията;

3. кадровото обслужване, включително изготвяне проекти на трудови договори и актове за назначаване на държавните служители, разработване проекти на нормативни актове за средната работна заплата и числеността на служителите, организиране и провеждане на курсове, семинари и други форми на обучение за повишаване квалификацията на служителите;

4. финансово-счетоводното обслужване на агенцията в съответствие с изискванията на националното законодателство, включително съставяне проекта на бюджет, контрола за ефективното и законосъобразното разходване на финансовите средства и изготвянето на годишния счетоводен отчет и баланс;

5. материално-техническото снабдяване, планирането и организирането на строително-ремонтните работи, хигиенното и транспортното обслужване, ведомствената охрана, поддръжката на техническите средства, както и стопанисването на движимото и недвижимото имущество на централната администрация на агенцията;

6. изготвянето на становища по прилагането на ЗКИР и на ЗГК, разработването на проекти на нормативни актове в областта на кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката и на методически указания по прилагането им и съгласуването на проекти на нормативни актове, изготвени от други ведомства;

7. изготвянето на отговори на жалби, предложения и сигнали на физически и юридически лица по въпроси, свързани с дейностите по създаване и поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри;

8.

9.

10. осигуряване изпълнението на контролните функции на изпълнителния директор върху дейността на агенцията и нейните териториални звена;

11.

12.

13. създаването и поддържането на контакти на агенцията в страната и извън нея и провеждане на медийни стратегии и политики.

Чл. 12

Специализираната администрация е организирана в дирекция „Кадастрална и специализирани карти“, дирекция „Геодезия, картография и геоинформационни системи“ и Главна дирекция „Регионални служби“.

Чл. 13

Дирекция „Кадастрална и специализирани карти“:

1. планира дейността на агенцията по създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри, специализираните карти по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и специализираните карти за устройствено планиране;

2. провежда процедурите по създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри;

3. контролира дейността на службите по геодезия, картография и кадастър относно спазването на процедурите при създаване и поддържане на кадастралната карта и кадастралните регистри, специализираните карти по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и специализираните карти за устройствено планиране;

4. събира данни и изготвя анализи за състоянието на кадастъра и специализираните данни за обектите – публична държавна и публична общинска собственост, по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие;

5. разработва програми за развитие на кадастъра и програми за развитие на агенцията;

6. изготвя технически задания и прави предложения за възлагане на обществени поръчки за изработване на кадастралната карта и кадастралните регистри и на специализирани карти по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие;

7. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на кадастъра и разработва методически указания по прилагането им;

8. предоставя кадастрална информация и услуги за територията на страната;

9. организира и контролира дейността по вписване и заличаване от регистрите на правоспособните лица;

10. осъществява приемането, регистрирането, обработването и съхраняването на кадастрални данни и други данни;

11. осъществява контрол върху сключените договори за изработване на кадастралната карта и кадастралните регистри и на специализираните карти по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и изработва отчет за тяхното изпълнение;

12. разработва стандарти за работа на службите по геодезия, картография и кадастър при извършване на услуги;

13. осъществява връзката с ведомства и общини, подготвя и организира сключването на договори с тях за предоставяне на кадастрални и геодезически данни и за съвместна дейност при обслужване на физически и юридически лица с информация от кадастралната карта, кадастралните регистри и специализираните данни.

Чл. 13а

Дирекция „Геодезия, картография и геоинформационни системи“:

1. организира възлагането и извършването на основните геодезически и картографски дейности, свързани със:

2. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на координация и контрол на дейностите в областта на геодезията, картографията и геоинформатиката;

3. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на геодезията, картографията и геоинформатиката и разработва методически указания по прилагането им;

4. изготвя анализи и технически задания за възлагане на дейности по геодезия и картография;

5. осъществява приемането, регистрирането и обработването на геодезически и картографски данни;

6. установява транскрипцията и правописа на географските имена и въвеждането на техните стандартизирани форми за нуждите на топографията, картографията, средствата за масово осведомяване и издателствата, както и за други ползватели;

7. ръководи методически и координира службите по геодезия, картография и кадастър при изпълнението и приемането на геодезически и картографски дейности;

8. разработва концепции и насоки за развитието на геодезията, картографията и геоинформационните системи;

9. води регистър на географските имена в Република България;

10. поддържа държавния геодезически, картографски и кадастрален фонд (Геокартфонд);

11. поддържа регистрите на правоспособните лица;

12. поддържа базите данни с геодезическа, кадастрална и специализирана информация в актуално състояние, извършва мониторинг на функционирането им и отговаря за сигурността и защитата на информацията от неоторизиран достъп;

13. администрира дейността по даване права на потребителите до информационните и техническите ресурси в инфраструктурата на агенцията;

14. администрира комуникацията между централните масиви от данни и регионалните бази данни, разположени в службите по геодезия, картография и кадастър;

15. изгражда и поддържа инфраструктура за пространствени данни в изпълнение на ангажиментите на агенцията съгласно Закона за достъп до пространствени данни и Директива 2007/2/EО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност (INSPIRE);

16. разработва бази данни за служебно ползване, както и допълнителна функционалност на съществуващите;

17. организира и координира интеграцията на нови информационни и геоинформационни системи и разширяването на функционалността на съществуващите, както и взаимодействието им с информационните системи на други ведомства и организации;

18. подпомага и консултира специализираните звена в агенцията при работа със специализирани информационни и геоинформационни системи;

19. администрира, поддържа и контролира уебстраниците и вътрешната мрежа на агенцията;

20. организира поддръжката на хардуера и софтуера и на специализирани информационни и геоинформационни системи на агенцията и изготвянето на технически задания за възлагане на обществени поръчки за тяхното осигуряване;

21. осъществява координацията и контрола върху изпълнението на сключените договори за изработване на геодезически и картографски материали и данни, поддръжката на информационните и геоинформационните системи на агенцията и изработва отчет за тяхното изпълнение.

Чл. 13б

(1) Главна дирекция „Регионални служби“ включва службите по геодезия, картография и кадастър.

(2) Главна дирекция „Регионални служби“:

1. подпомага изпълнителния директор при осъществяване на административното ръководство на службите по геодезия, картография и кадастър;

2. предприема необходимите действия за провеждане на политиката на агенцията от службите по геодезия, картография и кадастър;

3. контролира дейността на службите по геодезия, картография и кадастър за изпълнение на нормативните актове и на въведените от изпълнителния директор указания, правила и стандарти за работа;

4. въвежда стандарти за работа на службите по геодезия, картография и кадастър, усъвършенства и уеднаквява организацията им на работа;

5. организира взаимодействието на службите по геодезия, картография и кадастър при изпълнение на общи задачи;

6. организира решаването на въпроси, възникнали в службите по геодезия, картография и кадастър във връзка с дейността им;

7. поддържа актуална информация за дейността на службите по геодезия, картография и кадастър;

8. ръководи и контролира създаването на изнесени работни места;

9. следи за удовлетвореността на потребителите на услуги, извършвани от службите по геодезия, картография и кадастър.

Чл. 14

(отменен)

(1) Дирекция “Звено за изпълнение на проекти и международно сътрудничество” администрира дейностите по изпълнението на проект “Кадастър и имотна регистрация” по Заемното споразумение с Международната банка за възстановяване и развитие и дейностите, свързани с други проекти в областта на кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката.

(2) Дирекцията по ал. 1 представя доклад за своята дейност по проект “Кадастър и имотна регистрация” пред Междуведомствената работна група за координация и контрол на дейностите по създаване на кадастъра и имотния регистър, създадена с Решение № 219 на Министерския съвет от 2001 г., изменено и допълнено с Решение № 788 на Министерския съвет от 2002 г.

(3) Дирекцията по ал. 1:

1. съгласува дейностите по изпълнение на проект “Кадастър и имотна регистрация” с Междуведомствената работна група по ал. 2 и с Международната банка за възстановяване и развитие;

2. координира с Агенцията по вписванията и с Министерството на правосъдието дейностите по проект “Кадастър и имотна регистрация”, отнасящи се до създаването на имотния регистър;

3. съгласува и координира дейностите по изпълнение на проектите в областта на кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката;

4. осъществява връзки и сътрудничи с международни организации, юридически и физически лица в областта на кадастъра, геодезията, картографията и геоинформатиката;

5. изготвя предложение за годишен план и годишен бюджет за изпълнение на проекти и дейности в областта на международното сътрудничество;

6. изготвя предложения за предвиждане на средства за финансиране или съфинансиране на проекти в бюджета на агенцията за съответната година;

7. изготвя отчети за техническото и финансовото изпълнение на проектите;

8. представя годишния план, годишния бюджет и отчетите за техническото и финансовото изпълнение на проект “Кадастър и имотна регистрация” пред Междуведомствената работна група по ал. 2, Международната банка за възстановяване и развитие и дирекция “Административно-правно и финансово обслужване” на агенцията;

9. представя годишен план, годишен бюджет и отчети за техническото и финансовото изпълнение на проекти пред управителните им комитети;

10. подготвя възлагането на поръчките по проекти, като участва в изготвянето на конкурсната документация и в оценяването на постъпилите оферти;

11. извършва плащания по договорите, финансирани по проекти;

12. организира счетоводната отчетност на проект “Кадастър и имотна регистрация” съгласно националното законодателство и създадената система по правилата на Международната банка за възстановяване и развитие;

13. организира счетоводната дейност на проекти съгласно националното законодателство;

14. организира независим одит на проект “Кадастър и имотна регистрация” съгласно изискванията на Международната банка за възстановяване и развитие;

15. осъществява наблюдение на показателите за изпълнение на проектите;

16. изпълнява функциите на секретариат на Междуведомствената работна група по ал. 2 по проект “Кадастър и имотна регистрация”.

Чл. 15

(1) Службите по геодезия, картография и кадастър се ръководят от началник.

(2) Районът на действие на службата по кадастъра е територията на областта, в чийто административен център е седалището й.

(3) Службата по кадастъра осъществява следните дейности:

1. приема и съхранява материалите и данните, предоставени от общините, министерствата и другите ведомства, за създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри и оценява тяхната точност и актуалност;

2. контролира и приема кадастралната и специализираните карти, кадастралните регистри, оцифрените кадастрални планове и материалите и данните, създадени при изпълнението на геодезически и картографски дейности;

3. въвежда в информационната система на кадастъра одобрените кадастрална карта и регистри;

4. поддържа база с геодезични, картографски и геоинформационни данни;

5. установява непълноти и грешки в одобрените кадастрални карти;

6. поддържа в актуално състояние кадастралната карта и кадастралните регистри;

7. участва в комисии в случаите, определени със закон;

8. съхранява материали и данни от Геокартфонда и създава и поддържа технически архив.

9. предоставя данни и услуги на физически и юридически лица;

10. стопанисва движимото и недвижимото имущество на агенцията на територията на съответната област.

(4) Изпълнителният директор на агенцията може да възлага на службите по геодезия, картография и кадастър дейности по административно обслужване и за райони извън тези по ал. 2.

Чл. 16

(1) Дейността на агенцията се осъществява от държавни служители и от служители по трудово правоотношение.

(2) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 17

Командироването на служители на агенцията в страната и в чужбина, както и за специализации се извършва от изпълнителния директор или от упълномощено от него длъжностно лице.

Чл. 18

Служителите на агенцията се легитимират със служебна карта.

Чл. 19

(1) Служителите на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения.

(2) Предложение за награждаване могат да правят директор на дирекция, началник на служба по кадастъра или началник на отдел.

Чл. 20

(1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, могат да се привличат външни експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в заповедта за привличането им и в сключения с тях договор от изпълнителния директор.

Чл. 21

(1) Структурата на дирекциите и службите по кадастъра в агенцията, функциите на техните звена, както и функционалните връзки между тях се определят с вътрешен правилник, утвърден от изпълнителния директор по предложение на главния секретар.

(2) С вътрешния правилник на агенцията се определят още:

1. организацията по извършването на административни услуги от агенцията;

2. работното време на агенцията за прием на граждани.

Чл. 22

(1) Директорът на дирекцията и началникът на службата по кадастъра ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и изпълнението на задачите на съответната дирекция или служба в съответствие с определените й функции.

(2) Освен определените им с правилника функции директорите изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор в областта на тяхната дейност.

Чл. 23

(1) Работното време на служителите в агенцията е от 8 ч. и 30 мин. до 17 ч. с почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

(2) Изпълнителният директор на агенцията може да определи ненормирано работно време за определени служители при спазване на нормите за междудневна и седмична почивка.

(3) Изпълнителният директор или упълномощено от него длъжностно лице определя със заповед реда за влизане на служителите от администрацията в сградите на агенцията и пропускателния режим за длъжностни лица и граждани.

Чл. 24

Организацията на документооборота в агенцията се определя със заповед на изпълнителния директор.

Чл. 25

Редът за извършване на справки и други услуги по кадастъра се определя с наредбата по чл. 58, ал. 1 ЗКИР.

Чл. 26

Дейността на агенцията се финансира чрез:

1. субсидии от бюджета на Министерството на инвестиционното проектиране;

2. собствени приходи, придобити от таксите, глобите и имуществените санкции по ЗКИР, и по ЗГК, както и приходи от дарения и др.;

3. средства от национални и международни програми, проекти и споразумения.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 15 ЗКИР и чл. 55 от Закона за администрацията.

§ 2

Изпълнителният директор в срок един месец от влизането в сила на правилника утвърждава длъжностното разписание на агенцията.

Приложение 1 Приложение към чл. 6, ал. 2 Численост на служителите в Агенцията по кадастъра към министъра на инвестиционното проектиране - 266 щатни бройки

Приложение към чл. 6, ал. 2 Численост на служителите в Агенцията по геодезия, картография и кадастър към министъра на инвестиционното проектиране – 345 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация: 32 в т.ч.: дирекция „Административно-правно и финансово обслужване“ 32 Специализирана администрация 310 в т. ч.: дирекция „Кадастрална и специализирани карти“ 14 дирекция „Геодезия и картография“ 8 дирекция „Информационни системи, стандартизация и сътрудничество“ 9 служби по геодезия, картография и кадастър в административните центрове на областите 279