Устройствен правилник на Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси”

Чл. 1

С правилника се определят структурата, функциите и числеността на администрацията, както и организацията на работа на Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси” при Министерския съвет, наричана по-нататък “агенцията”.

Чл. 2

(1) Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси” е специализиран орган на Министерския съвет за провеждане на държавната политика в областта на планирането, създаването, съхраняването, опазването, обновяването, поддържането, освобождаването, ползването, отчитането, финансирането и контролирането на държавните резерви и военновременните запаси на страната в съответствие с интересите на националната сигурност.

(2) Агенцията осъществява държавния надзор върху създаването, съхраняването, обновяването, ползването и възстановяването на запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти, както и по изпълнението на процедурите, свързани с прилагането на Закона за запасите от нефт и нефтопродукти.

(3) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и с адрес на управление ул. Московска 3.

(4) Председателят на агенцията е първостепенен разпоредител с бюджет.

Чл. 3

(1) Агенцията подпомага председателя при осъществяването на неговите правомощия.

(2) Агенцията осигурява административно-техническото обслужване на Съвета за държавните резерви и военновременните запаси към Междуведомствения съвет по отбранителна индустрия и сигурност на доставките.

Чл. 4

Председателят на агенцията се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.

Чл. 5

(1) Председателят организира и ръководи дейността и представлява агенцията.

(2) Председателят:

1. участва в провеждането на държавната политика в областта на планирането, създаването, съхраняването, опазването, обновяването, поддържането, освобождаването, ползването, отчитането, финансирането и контролирането на държавните резерви и военновременните запаси на страната в съответствие с интересите на националната сигурност;

2. упражнява контрол върху цялостната дейност на агенцията;

3. участва в планирането, организира и ръководи създаването, съхраняването, отчитането, обновяването, поддържането, освобождаването, опазването и използването на държавните резерви и военновременните запаси по номенклатурни списъци, приети с решение на Министерския съвет;

4. организира и ръководи извършването на проучвания за потребностите от държавни резерви в страната и предлага номенклатурните списъци и нормативите за тях за утвърждаване от Министерския съвет;

5. взема решения за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки и търгове в съответствие с действащото законодателство, както и сключва договори с физически лица и с юридически лица;

6. освобождава държавни резерви и военновременни запаси съобразно компетентността си;

7. издава разпореждания и заповеди за ползване и възстановяване на запаси по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти;

8. утвърждава методики за изчисляване нивата на запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и на целевите запаси от нефтопродукти;

9. регистрира и заличава регистрацията на складове за съхраняване на запаси от нефт и нефтопродукти;

10. определя общото и индивидуалните нива на запасите от нефт и нефтопродукти;

11. организира и осъществява контрол върху цялостната дейност по създаването, ползването, съхраняването и възстановяването на запасите от нефт и нефтопродукти, както и върху свързаната с това дейност на задължените лица и съхранителите по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти;

12. утвърждава планове за намеса в случай на затруднения в доставките на нефт и нефтопродукти;

13. организира съхраняването на техническата документация от български разработки и лицензионна техническа документация, без да притежава авторски права, за производство и ремонт на военна и специална продукция, която е свързана с изпълнението на задачи по отбраната на страната (военновременни задачи);

14. утвърждава общи изисквания, на които трябва да отговарят складовете за съхраняване на запасите по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти;

15. издава разрешения на задължени лица по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти за създаване и съхраняване на част от определените им запаси за извънредни ситуации на територията на други държави – членки на Европейския съюз;

16. организира дейностите по международното сътрудничество, европейската и евроатлантическата интеграция;

17. утвърждава структурата на отделните звена и длъжностното разписание в агенцията;

18. назначава държавните служители, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях, сключва, изменя и прекратява трудовите правоотношения с лицата, работещи в агенцията;

19. командирова служителите в агенцията;

20. издава вътрешни актове и правила за работа в агенцията;

21. ръководи и отговаря за работата на инспектората;

22. организира и контролира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка и изготвянето на планове за привеждане на дейността от мирно във военно положение и военновременния план на агенцията;

23. ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация;

24. издава индивидуални административни актове в кръга на своята компетентност, съдържащи реквизитите по чл. 15, ал. 2 от Закона за административното производство;

25. издава наказателни постановления при констатирани нарушения в случаите, определени със закон;

26. ежегодно предоставя информация по чл. 8, ал. 2 от Закона за задълженията към Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт, и контролира изпълнението на задълженията по него;

27. създава съвети като консултативни звена за решаване на проблеми от неговата компетентност, както и работни групи за предлагане и изпълнение на конкретни задачи;

28. участва в извършването на проучвания за потребностите от военновременни запаси в страната и съвместно с министъра на отбраната предлага на Министерския съвет за утвърждаване номенклатурните списъци и нормативите за тях, както и разчет за необходимите финансови средства;

29. разработва и внася в Министерския съвет предложения за възлагане на военновременните задачи за производство на основна военна продукция за въоръжените сили и на основна гражданска продукция;

30. представя ежегодно в Министерския съвет доклад по чл. 49 от Закона за администрацията за дейността на агенцията;

31. осъществява и други функции, регламентирани със закон или нормативен акт или възложени от Министерския съвет.

(3) При осъществяване на своите функции председателят се подпомага от заместник-председател, който се назначава от министър-председателя. Председателят делегира със заповед правомощия на заместник-председателя. Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от заместник-председателя в обем, определен със заповед за всеки конкретен случай.

Чл. 5а

(1) Председателят създава на свое пряко подчинение политически кабинет, който е организационна структура със съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции. Политическият кабинет подпомага председателя при определяне и провеждане на правителствената политика в областта на управлението на държавните резерви и военновременните запаси, както и при представянето й пред обществото.

(2) В изпълнение на функциите по ал. 1 политическият кабинет предлага на председателя за утвърждаване стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и следи за тяхното изпълнение.

(3) В политическия кабинет се включват заместник-председателят и експертът, отговарящ за връзките с обществеността.

Чл. 6

(1) Агенцията е организирана в дирекции, главна дирекция звено за вътрешен одит, финансов контрольор, и инспекторат.

(2) Към дирекциите по ал. 1 председателят може да създава отдели, а към отделите - сектори.

(3) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена на агенцията е 540 щатни бройки, в т. ч. председателят на агенцията.

(4) Числеността на отделните организационни структури и административни звена е посочена в приложението.

Чл. 7

Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на законните разпореждания на председателя. Той се назначава от председателя на агенцията.

Чл. 8

(1) Главният секретар:

1. осигурява организационната връзка между председателя и административните звена в агенцията;

2. ръководи, координира и контролира функционирането на общата и специализираната администрация за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на председателя;

3. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията;

4. изготвя предложение за структурата на отделните звена и длъжностното разписание в агенцията и утвърждава длъжностните характеристики;

5. ръководи дейността по управление на човешките ресурси;

6. ръководи и контролира работата с документите и съхраняването им;

7. предлага на председателя за утвърждаване разходите по управлението на администрацията;

8. контролира провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки и за продажба на държавни резерви, военновременни запаси и запаси по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти;

9. утвърждава вътрешни правила за организация на административното обслужване в агенцията и осъществява контрол върху изпълнението им;

10. изготвя ежегодно доклад за състоянието на администрацията по чл. 62, ал. 1 от Закона за администрацията, който след утвърждаване от председателя се представя на главния секретар на Министерския съвет;

11. изпълнява и други задачи, възложени му от председателя.

12. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

(2) При отсъствие на главния секретар функциите му се изпълняват от определен от председателя за всеки конкретен случай директор на дирекция.

Чл. 8а

(1) Звеното за вътрешен одит подпомага председателя на агенцията при изграждането и функционирането на адекватни и ефективни системи за финансово управление и контрол в агенцията и е на негово пряко подчинение.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит в агенцията, като:

1. планира, извършва и докладва своята дейност в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС), Международните стандарти за професионалната практика по вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите Методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. дава на председателя независима и обективна оценка за състоянието на финансовото управление и контрол на всички одитирани структури, програми, дейности и процеси, в т.ч. за спазването на принципите за законосъобразност, добро финансово управление и прозрачност;

3. консултира ръководството на агенцията по негово искане, като дава съвети, мнение, провежда обучение и други с цел да се подобрят процесите по управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

4. представя годишен доклад на председателя за дейността по вътрешен одит в агенцията в съответствие с чл. 40 ЗВОПС;

5. дава становище относно съответствието на информацията в доклада и въпросника за състоянието на системите за финансово управление и контрол в агенцията за съответната година с резултатите от одитните доклади и констатациите от извършените одитни ангажименти.

Чл. 8б

(1) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност на всички документи и действия, свързани с разпореждане с активи и средства, включително поемането на задължения и извършването на разходи, съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

(2) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на председателя на агенцията.

Чл. 9

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на председателя и осъществява административен контрол върху дейността на агенцията.

(2) Дейността на инспектората е насочена към пълно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки за тяхното разрешаване с цел:

1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на агенцията;

2. независима и обективна оценка на дейността на агенцията;

3. подобряване работата на агенцията.

(3) Инспекторатът осъществява дейността си съгласно вътрешни правила, утвърдени от председателя.

(4) Инспекторатът извършва комплексни, планови, тематични, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси в агенцията. Проверките се извършват въз основа на заповед на председателя.

(5) При осъществяване на своите функции инспекторите имат право да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките.

(6) Служителите в агенцията са длъжни да оказват пълно съдействие на инспекторите при осъществяването на функциите им.

Чл. 10

Инспекторатът:

1. прави оценка на корупционния риск и предлага мерки за ограничаването му;

2. извършва анализ и оценка на ефективността на дейността на администрацията;

3. събира и анализира информация и извършва проверки за установяване на нарушения, прояви на корупция и неефективна работа на администрацията;

4. следи за спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работата от служителите на администрацията;

5. може да предлага образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

6. извършва проверка на сигналите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията;

7. изготвя и предоставя информация и документи на Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси в съответствие със Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси (ЗПУКИ);

8. осъществява контрол и извършва проверки по ЗПУКИ;

9. съставя актове за установяване на административни нарушения при констатирани нарушения от страна на служителите от администрацията, когато е предвидено в закон;

10. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление;

11. прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работата и дейността на администрацията;

12. осъществява други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от председателя.

Чл. 11

(1) Инспекторатът осъществява своята дейност по извършване на проверки въз основа на стратегически и годишни планове.

(2) Инспекторатът се отчита ежегодно за дейността си пред председателя.

(3) Инспекторатът изпраща до Главния инспекторат към Министерския съвет ежегодно до 1 март доклад за извършените проверки през предходната календарна година.

Чл. 12

(отменен)

Звеното по сигурността на информацията е на пряко подчинение на председателя на агенцията и лицето, което го ръководи, е и служител по сигурността на информацията.

Чл. 13

(отменен)

(1)

(2) В изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация задачи служителят по сигурността на информацията:

1. следи за спазването на изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

5. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

6. определя изискванията за сигурност на автоматизираната информационна система и компютърните мрежи на агенцията и осъществява контрол за спазването им;

7. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

8. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;

9. организира, ръководи и контролира криптографската защита на класифицираната информация в агенцията, води на отчет криптографските средства, съхранява ключовите материали и документацията, свързани с криптографската сигурност;

10. организира, ръководи и контролира дейностите за гарантиране на индустриалната сигурност при сключване и изпълнение на договори, свързани с достъп до класифицирана информация;

11. ръководи регистратури за класифицирана информация;

12. осъществява контрол при охраната на сградите, помещенията и съоръженията на агенцията;

13. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация и задължителните указания на Държавната комисия по сигурността на информацията..

(3) Звеното по сигурността на информацията подпомага служителя по сигурността на информацията при изпълнението на функциите му.

Чл. 14

Общата администрация е организирана в дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”, дирекция “Административно-правно обслужване и европейска координация” и дирекция “Сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка”.

Чл. 14а

Дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”:

1. обосновава и изпълнява бюджетната и инвестиционната програма;

2. разработва проект на годишен бюджет на агенцията;

3. отговаря за цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността на агенцията;

4. организира формирането на средствата за работна заплата и следи за законосъобразното им разходване;

5. осигурява на ръководството и на другите дирекции финансово-счетоводна информация;

6. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и съставя годишен финансов отчет;

7. следи за разходването на финансовите средства съгласно одобрения бюджет и прави предложения за корекциите му, когато се налага;

8. осъществява методическо ръководство и контрол спрямо териториалните дирекции относно:

9. осъществява, текущ и последващ вътрешен финансов контрол по:

10. отговаря за съхраняването и ползването на счетоводния архив;

11. организира и осъществява дейностите по използване и управление на предоставените на агенцията недвижими имоти;

12. разработва програма за капиталови разходи и обобщава данните за агенцията;

13. отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатация и контролира състоянието на сградния фонд и подемно-транспортната техника и технологичното оборудване на специализираните складови бази;

14. организира и контролира извършването на ремонтната дейност на сградния фонд, машините и съоръженията, изграждането на нови обекти, доставката на машини и съоръжения и цялостното техническо обслужване на транспортните средства на агенцията;

15. изготвя ежемесечни справки, становища и предложения по изпълнението на сключените договори, с изключение на тези, свързани със създаване, съхраняване, обновяване и реализация на държавни резерви, военновременни запаси, запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целеви запаси от нефтопродукти, както и по приходите и разходите по всички договори на агенцията;

16. осъществява методическо ръководство и контрол при извършване на строителни и ремонтни работи от териториалните дирекции;

17. създава и поддържа главен регистър, картотека и спомагателен регистър на имотите - държавна собственост, предоставени за управление на агенцията;

18. изготвя и комплектува искания за актуване на имоти - държавна собственост, предоставени за управление на агенцията, съхранява актовете и следи за своевременното им актуализиране;

19. организира поддържането на централната сграда на агенцията и помещенията в състояние съгласно правилата и нормите на производствената хигиена и противопожарната безопасност и охрана;

20. осигурява необходимите инвентарни предмети, канцеларски материали, мебели и други;

21. осъществява транспортното обслужване на агенцията без териториалните й звена;

22. участва в подготовката на проекти на правилници, наредби, инструкции и други актове в областта на финансовата и стопанската дейност и дава становища по проекти.

23. координира дейностите, свързани с изграждането, развитието и функционирането на елементите на финансово управление и контрол в агенцията, и прави предложения за оптимизирането им;

24. организира и провежда процедурите по Закона за държавната собственост, свързани с управление и разпореждане с имоти и движими вещи, предоставени на агенцията.

Чл. 14б

Дирекция “Административно-правно обслужване и европейска координация”:

1. подпомага ръководството и административните звена на агенцията с оглед законосъобразното осъществяване на техните функции;

2. осъществява процесуално представителство пред съдилищата;

3. предприема правни действия по събиране вземания на агенцията;

4. участва при съставянето и сключването на договори, по които агенцията е страна;

5. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на агенцията;

6. участва в производства за реализиране на административнонаказателна отговорност спрямо контролираните лица;

7. изготвя проекти на нормативни актове и на вътрешни административни актове и правни становища по нормативни актове, изпратени за съгласуване;

8. дава становища по правни въпроси, поставени от граждани и юридически лица във връзка с дейността на агенцията;

9. упражнява методическо ръководство и контролира дейността на юрисконсултите и служителите, осъществяващи дейности по управление на човешките ресурси при териториалните звена на агенцията;

10. изготвя и актуализира проектите на длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите;

11. организира и контролира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики;

12. изготвя актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

13. изготвя, оформя, съхранява и ползва служебните и трудовите досиета на служителите;

14. организира разработването на планове за обучение на служителите в агенцията;

15. организира и осъществява деловодната дейност и текущото съхраняване на документите, като получава, обработва, регистрира и предава входящата кореспонденция по предназначение; обработва и изпраща изходящата кореспонденция;

16. отговаря за предаването на оригинали или копия на документи на звената от общата и специализираната администрация или между тях;

17. обработва и съхранява централния деловоден архив на агенцията;

18. организира и координира дейността на агенцията по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

19. разработва дългосрочни програми за медийната политика на агенцията;

20. осигурява публичност и прозрачност в работата на агенцията, като предоставя информация на гражданите в съответствие с техните законни права;

21. проучва и анализира публикациите в средствата за масово осведомяване и общественото мнение за дейността на агенцията и прави предложения по тях;

22. осъществява протоколната кореспонденция на председателя;

23. организира и съдейства за осъществяването на дейността на агенцията в областта на международното сътрудничество;

24. участва в подготовката на нормативни актове за хармонизиране на българското законодателство с общите правила и практиката на Европейския съюз;

25. съвместно с дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” подпомага председателя при разработване и осъществяване политиката на агенцията за участие в програми и проекти, финансирани от фондове на Европейския съюз;

26. осигурява преводите при срещи с чужденци и извършва преводи на материали и документи.

Чл. 14в

(1) Дирекция “Сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка”:

1. подпомага председателя на агенцията по защита на класифицираната информация и осигуряване на готовността за работа в условия на бедствия от военен и невоенен характер;

2. следи за спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и на други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация;

3. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

4. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

5. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

6. осъществява процедурата по обикновеното проучване по чл. 47 от Закона за защита на класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

7. определя изискванията за сигурност на автоматизираната информационна система и компютърните мрежи на агенцията и осъществява контрол за спазването им;

8. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

9. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;

10. организира, ръководи и контролира криптографската защита на класифицираната информация в агенцията, води на отчет криптографските средства, съхранява ключовите материали и документацията, свързани с криптографската сигурност;

11. организира, ръководи и контролира дейностите за гарантиране на индустриалната сигурност при сключване и изпълнение на договори, свързани с достъп до класифицирана информация или с прилагане на специални мерки за сигурност;

12. ръководи регистратури за класифицирана информация;

13. взаимодейства и предоставя информация на Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) съгласно ЗЗКИ и отговаря за изпълнението на задължителните указания на комисията;

14. периодично и при поискване дава отчет пред председателя на агенцията и пред ДКСИ за изпълнението на дейностите по защита на класифицираната информация;

15. разработва плана за привеждане от мирно във военно положение и организира изпълнението на мероприятията по подготовката за работа във военно време;

16. разработва плана на агенцията за действия при бедствия;

17. организира разработването на военновременния план и осъществява неговото поддържане и коригиране в съответствие с утвърдена методика за военновременно планиране и нормативни актове за неговото ресурсно осигуряване;

18. осигурява поддържането в техническа готовност за използване на обекти от военновременната система за управление, предоставени на агенцията;

19. контролира изпълнението на задачите по подготовката за работа във военно време и в условия на бедствия;

20. организира денонощно дежурство за поддържане на готовност за оповестяване на агенцията при привеждане на страната от мирно във военно положение и при бедствия;

21. организира и осигурява взаимодействието с министерствата и ведомствата в процеса на отбранителното планиране по отношение на поддържането и използването на инфраструктурата и осигуряването на необходимите ресурси за отбраната на страната и защитата при бедствия;

22. планира, разпределя и отчита финансовите средства за дейностите по защита при бедствия и отбранително-мобилизационната подготовка и по изпълнение на задълженията по Закона за защита при бедствия;

23. организира работата по изготвянето и изпращането до Министерския съвет и други държавни органи на доклади и информация за състоянието и дейността на агенцията по защита при бедствия и по отбранително-мобилизационната подготовка;

24. организира и контролира охраната на сградите, помещенията и съоръженията на агенцията, както и пропускателния режим;

25. дава методически указания и осъществява контрол на териториалните дирекции по дейностите, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка;

26. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, свързани с отбраната и сигурността на страната, с защита при бедствия, както и със защитата на класифицираната информация.

(2) Директорът на дирекция “Сигурност и отбранително-мобилизационна подготовка” е служител по сигурността на информацията и е на пряко подчинение на председателя на агенцията.

Чл. 15

Специализираната администрация е организирана в Главна дирекция “Държавни резерви, военновременни и задължителни запаси” и дирекция “Обществени поръчки, продажби и информационно осигуряване”.

Чл. 16

(2) Главна дирекция „Държавни резерви, военновременни и задължителни запаси“ във връзка със Закона за запасите от нефт и нефтопродукти:

1. организира и контролира създаването, съхраняването, обновяването, ползването и възстановяването на запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целеви запаси от нефтопродукти;

2. води регистри на: задължените лица, регистрираните складове за съхраняване на нефт и нефтопродукти, запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти;

3. изготвя и представя справки, становища и предложения по изпълнението на сключените договори за създаване, обновяване и реализация на запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целеви запаси от нефтопродукти; справките включват и информация за предприетите действия по договори, по които има неизпълнение на задължения;

4. организира отпечатването на складови записи за влог на нефт и крайни нефтопродукти съгласно Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценните книжа, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 1994 г.; изм. и доп., бр. 38 от 1995 г., бр. 73 от 1998 г., бр. 8 от 2001 г., бр. 54 от 2008 г. и бр. 22 от 2011 г.), и ги предоставя срещу заплащане на лицата-съхранители или на техни представители;

5. организира отпечатването на удостоверения за регистрация на складове за съхраняване на запаси от нефт и нефтопродукти;

6. изчислява нивата на запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти;

7. определя формата и реда за предоставяне на информацията от задължените лица и съхранителите;

8. дава становища по постъпили искания за делегиране създаването и съхраняването на запаси;

9. участва в подготовката и провеждането на конкурси за съхранители на запаси на агенцията в складове, регистрирани по чл. 38 от закона;

10. извършва проверки по документи и намясто на задължените лица и съхранителите и при констатирани нарушения предлага налагането на административни наказания;

11. проверява, анализира и обобщава информацията за задължените лица и съхранителите, получена от териториалните дирекции, и изготвя методически указания до тях по прилагането на закона и подзаконовите нормативни актове към него;

12. организира и отговаря за изпълнението на изискванията на директивите на Европейския съюз по отношение на съхраняването и отчетността на запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и на целевите запаси от нефтопродукти;

13. извършва вписвания в административния регистър на данните относно специализираните административни услуги, разрешителни и регистрационни режими, свързани със запасите от нефт и нефтопродукти;

14. участва в подготовката на проекти на наредби, инструкции, вътрешни правила и други актове по прилагането на закона.

(3) Главна дирекция „Държавни резерви, военновременни и задължителни запаси“ във връзка със Закона за задълженията към Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт:

1. анализира и обобщава информацията, предоставена от получателите на облагаем нефт, лицата, извършващи пристанищна дейност и пристанищни услуги, и държавните органи и представя на председателя на агенцията информацията по чл. 8, ал. 2 от закона;

2. извършва проверки на получателите на облагаем нефт и на лицата, извършващи пристанищна дейност и пристанищни услуги, и при констатирани нарушения предлага налагането на административни наказания;

3. уведомява получателите на облагаем нефт, задължени да правят вноски в Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт, за определения от съответните органи годишен размер на дължимите вноски.

(4) Главна дирекция “Държавни резерви, военновременни и задължителни запаси” осъществява и други функции, регламентирани с нормативни актове или възложени от председателя на агенцията.

(16) Главна дирекция “Управление на държавните резерви и военновременните запаси” във връзка с държавните резерви и военновременните запаси:

1. организира и контролира създаването, съхраняването, отчитането, опресняването и използването на държавните резерви и военновременните запаси по утвърдена номенклатура;

2. организира извършването на проучвания за потребностите от държавни резерви в страната и разработва номенклатурата и нормативите за тях;

3. изготвя обобщени годишни отчети за състоянието на наличностите от държавни резерви и военновременни запаси по министерства и ведомства;

5. организира разпределянето, дислокацията, комплектуването, съхраняването и опресняването на държавните резерви и военновременните запаси;

6. организира и осъществява методическо ръководство на териториалните дирекции по състоянието на съхраняваните резерви и запаси;

7. дава становища и предложения във връзка с възникнали проблеми по съхраняването, покупката и реализацията на резервите и запасите;

8. проучва новостите в производството, потреблението и съхраняването на резервите и запасите;

9. организира и участва в разработването и актуализирането на инструкции за дългосрочно съхраняване на материалите от номенклатурата;

10. обобщава и анализира данните и документите за стоките, суровините и материалите от номенклатурата на резервите и запасите и уточнява наличностите за държавни резерви и военновременни запаси по тримесечия и годишно;

11. изготвя и предлага становища за деблокиране на държавни резерви и военновременни запаси и изготвя заповеди съгласно взетите решения;

12. събира и обобщава ценовата информация за пазарните стойности на материалите от номенклатурата на резервите и запасите.

3. изготвя дългосрочна програма и годишни планове за създаване, съхраняване, опазване и обновяване на държавните резерви и военновременните запаси;

13. ежемесечно обобщава справките за неизпълнените договори за съхраняване и обновяване на държавни резерви и военновременни запаси, допуснатите отклонения и нарушения по констативните протоколи на териториалните дирекции и предприетите мерки;

14. осъществява контрол за икономическа и финансова надеждност на съхранителите и организира провеждане на конкурсни процедури за избор на външни съхранители на държавни резерви;

15. организира и отговаря за изпълнението на изискванията на директивите на Европейския съюз по отношение на съхраняването и отчетността на материалите от номенклатурата на държавните резерви и военновременните запаси.

Чл. 17

(1) Главната дирекция има териториални звена: териториални дирекции в София, Бургас, Варна, Велико Търново, Пловдив, Плевен,, както и Централна техническа база. Централната техническа база е със статут на териториална дирекция.

(2) Териториалната дирекция:

1. осъществява организацията и контролира създаването, съхраняването, обновяването, ползването, отчитането и опазването на държавните резерви, военновременните запаси, запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти в съответните административни области (региони);

2. анализира състоянието и прави предложения за обновяване на държавните резерви, военновременните запаси, запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти, съхранявани в бази, предоставени за управление на агенцията;

3. организира и контролира освобождаването и предаването на държавни резерви и военновременни запаси;

4. организира и контролира ползването и възстановяването на запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целеви запаси от нефтопродукти съобразно заповедите и разпорежданията на председателя на агенцията;

5. провежда конкурсни процедури за избор на външни съхранители на държавни резерви и военновременни запаси;

6. изготвя и представя на главния директор справки, становища и предложения по изпълнението на договорите за създаване, съхраняване, опазване, обновяване, възстановяване и реализация на държавните резерви, военновременните запаси, запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти;

7. подава ежемесечно до 15-о число информация относно действително съхраняваните нефтопродукти в петролните бази, предоставени за управление на агенцията, намиращи се в нейния териториален обхват;

8. организира и контролира дейностите, свързани със защита на класифицирана информация, по защита при бедствия и отбранително-мобилизационната подготовка;

9. осъществява и други функции, регламентирани с нормативни актове или възложени от председателя на агенцията.

(3) Директорът на териториалната дирекция представлява агенцията пред всички регионални органи и структури на изпълнителната власт и местното самоуправление, пред физически и юридически лица в рамките на дейностите, осъществявани от дирекцията, и предоставените му от председателя на агенцията правомощия, като:

1. сключва договори за съхранение на държавни резерви и военновременни запаси, договори за наем, за транспортни и товарно-разтоварни услуги, както и други договори, свързани с обслужване на дейността на териториалната дирекция;

2. издава заповеди за извършване на проверки на външни съхранители на държавни резерви и военновременни запаси, както и на задължени лица и съхранители по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти;

3. подписва всички документи, свързани с поемане на задължения или с извършване на разход, съгласно изискванията на системата за финансово управление и контрол за териториалната дирекция.

4. организира и контролира дейностите на служителите от дирекцията, свързани със Закона за защита на класифицираната информация и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Чл. 18

Дирекция “Обществени поръчки, продажби и информационно осигуряване”:

1. във връзка с планирането и анализа на дейността:

2. във връзка със създаването, обновяването и продажбата на държавните резерви, военновременните запаси, запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти и други функции на агенцията:

3. във връзка с информационното осигуряване:

4. осъществява и други функции, регламентирани с нормативни актове или възложени от председателя на агенцията.

Чл. 19

(отменен)

Дирекция “Управление на задължителните запаси от нефт и нефтопродукти”:

1. контролира създаването, съхраняването, ползването и възстановяването на задължителните запаси от нефт и нефтопродукти;

2. организира и контролира воденето на регистри на задължените лица и на регистрираните складове за съхраняване на нефт и нефтопродукти;

3. организира отпечатването на складови записи за влог на нефт, междинни технологични продукти за получаване на горива и крайни готови нефтопродукти съгласно Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценните книжа, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 1994 г.; изм. и доп., бр. 38 от 1995 г., бр. 73 от 1998 г. и бр. 8 от 2001 г.), и ги предоставя срещу заплащане на представител на склада;

4. установява и изчислява средногодишното и среднодневното потребление на нефтопродукти в страната и съответното ниво на запасите, които трябва да се поддържат през годината от задължените лица;

5. определя формата и реда за предоставяне на информацията от производителите и вносителите на нефтопродукти и от съхранителите на нефт и нефтопродукти;

6. извършва проверки по документи или на място за изпълнението на задълженията по Закона за задълженията към Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт и Закона за задължителните запаси от нефт и нефтопродукти от страна на производителите и вносителите на нефтопродукти и на съхранителите на нефт и нефтопродукти и предлага налагането на административни наказания при констатирани нарушения;

7. организира и отговаря за изпълнението на изискванията на директивите на Европейския съюз по отношение на съхраняването и отчетността на течни горива;

8. изготвя и представя ежегодно на директора на Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт, и на генералния секретар на Международната морска организация при условията и по реда на Международната конвенция за създаването на Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт от 1971 г., изменена с Протокола от 1992 г. за изменение на Международната конвенция за създаването на Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт от 1971 г. (Конвенция FUND’92), информация относно лицата, задължени да правят вноски в Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт;

9. уведомява лицата, задължени да правят вноски в Международния фонд за обезщетение при щети, причинени от замърсяване с нефт, за определения от съответните органи годишен размер на дължимите вноски.

10. осъществява и други функции, регламентирани с нормативни актове или възложени от председателя на агенцията.

Чл. 20

Съхраняването на държавния резерв от зърно се извършва:

1. в собствени бази и складове;

2. при липса на свободни собствени складови помещения - в публични складове за съхранение на зърно и зърнохранилища, регистрирани по Закона за съхранение и търговия със зърно.

3.

Чл. 21

Агенцията извършва покупко-продажбите в страната и в чужбина за натрупване, възстановяване и обновяване на държавния резерв от зърно по начин, който осигурява поддържането на постоянно нетно ниво на резерва за тримесечен период.

Чл. 22

Агенцията осъществява дейностите по организирането и контролирането на заделянето, съхраняването и обновяването на държавния резерв от зърно по начин, който не оказва или оказва минимално влияние върху пазарните цени, като не се намесва на пазара на зърно и не предприема или не извършва действия с цел стабилизиране на цените на зърното.

Чл. 23

Агенцията обявява публично намеренията си да извършва дейностите по чл. 21 за държавния резерв от зърно, като за целта:

1. до 15 декември на предходната година обявява намеренията си за обновяване на държавния резерв от зърно през следващата година съобразно тримесечния период за поддържане на нетното ниво, като публикува информация за това в страницата на агенцията в интернет;

2. обявява сроковете и продължителността на процедурите по т. 1 за всеки от четирите тримесечни периода;

3. създава интегрирана интерактивна компютърна система, която осигурява пълно обхващане на извършваните дейности, включително управление на наличните количества зърно и финансово-счетоводна отчетност.

Чл. 24

(1) Агенцията съхранява запаси за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целеви запаси от нефтопродукти по чл. 2 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти в петролни бази, предоставени й за управление, или в складове, регистрирани по чл. 38 от закона.

(2) Нивата на запасите за извънредни ситуации, които се създават и поддържат от задължените лица и от агенцията, се определят от председателя на агенцията въз основа на равностойността в нефт на вноса и вътрешнообщностните пристигания на нефтопродуктите по чл. 2, ал. 1 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти или равностойността в нефт на потреблението им на територията на страната през предходната календарна година.

Чл. 25

(1) Агенцията упражнява държавния надзор върху задължените лица и съхранителите по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти.

(2) Надзорът се осъществява чрез:

1. регистриране на складовете и на задължените лица по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти;

2. издаване на задължителни разпореждания и предписания по управление на запасите;

3. извършване на проверки;

4. получаване и обобщаване на информация;

5. реализиране на административнонаказателна отговорност при констатиране на нарушения.

Чл. 26

Информацията относно текущите нива на запасите за извънредни ситуации от нефт и нефтопродукти и целевите запаси от нефтопродукти е публична и се публикува ежемесечно на интернет страницата на агенцията.

Чл. 27

В агенцията се водят публични регистри по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти, които се публикуват на нейната интернет страница.

Чл. 28

Организацията на работата в агенцията се осъществява съгласно устройствения правилник, вътрешните правила за работа и инструкцията за документооборота.

Чл. 29

(1) Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция.

(2) Директорите на дирекции:

1. докладват на председателя на агенцията или на главния секретар материалите по въпроси, включени във функциите на ръководените от тях дирекции;

2. участват в съвещания и заседания при председателя на агенцията или при главния секретар;

3. насочват и подписват материалите по въпроси, включени във функциите на ръководените от тях дирекции, съгласно предоставените им правомощия;

4. разпределят задълженията и работата между служителите в дирекциите и контролират изпълнението им;

5. в рамките на утвърдения от председателя на агенцията числен състав и бюджетни средства определят конкретните задачи и функционалните връзки на звената;

6. изготвят проекта на годишен бюджет на дирекцията и отчета за неговото изпълнение и ги представят на председателя на агенцията;

7. организират и упражняват контрол по спазването на инструкцията за документооборота, вътрешните правила за работа и другите вътрешни актове в рамките на своята компетентност.

(3) Директорите на териториални дирекции могат да изпълняват и други задачи, възложени им от председателя на агенцията в кръга на дейността им.

Чл. 30

Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 31

(1) Документите, изпратени до агенцията, се завеждат в деловодството на централното управление или на съответната териториална дирекция, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) Агенцията осигурява административно обслужване на физически и юридически лица и достъп до обществена информация в законоустановените срокове и форми.

Чл. 32

(1) Председателят на агенцията, заместник-председателят или главният секретар възлагат преписките с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Служебните преписки се разпределят веднага след постъпването им. Адресатите на преписките се отбелязват във входящия дневник на електронната деловодна система на агенцията. При възлагането на преписката на повече от един ръководител се посочва отговорният от тях.

(3) На молби и жалби се отговаря в едномесечен срок от получаването им, освен ако със закон е установен друг срок. Председателят на агенцията, заместник-председателят или главният секретар може да дава по-кратки срокове в зависимост от спецификата на жалбата или молбата.

Чл. 33

Изходящите от агенцията документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписите на служителя, изготвил документа, на ръководителя на административното звено, в което той работи, и на другите служители, които съгласно резолюцията по чл. 32, ал. 1 или съобразно вътрешните правила за документооборот на агенцията следва да съгласуват документа.

Чл. 34

Председателят и служителите на агенцията са длъжни да не разгласяват обстоятелства и факти, станали им известни при или по повод изпълнение на служебните им задължения, с изключение на случаите, когато това е предвидено със закон.

Чл. 35

Достъпът на външни лица в сградата на централното управление се разрешава в утвърдени от председателя дни и часове след издаване на пропуск от охраната или след представяне на документ, разрешаващ влизането.

Чл. 35а

Приемното време на председателя за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в сградата на агенцията.

Чл. 36

Работното време на администрацията е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка 30 минути.

Чл. 37

Председателят на агенцията може да награждава с отличия служители за образцово изпълнение на служебните им задължения.

§ 1

Правилникът се приема на основание чл. 5, ал. 3 от Закона за държавните резерви и военновременните запаси и чл. 48 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 6, ал. 4

Приложение към чл. 6, ал. 4 Численост на организационните структури и административните звена в Държавна агенция “Държавен резерв и военновременни запаси” при Министерския съвет - 540 щатни бройки Председател 1 Заместник-председател 1 Главен секретар 1 Инспекторат 4 Звено по сигурността 4 Обща администрация 39 дирекция “Финансови дейностии административно-правно обслужване” 39 Специализирана администрация 738 Главна дирекция “Управление надържавните резерви и военновре- менните запаси” 698 в т.ч.: териториални дирекции 676 дирекция “Управление на задължителните запаси от нефт инефтопродукти” 21 дирекция “Обществени поръчки, продажби и информационно осигуряване” 19