Правилник за прилагане на Закона за концесиите

Чл. 1

С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за концесиите относно:

1. предоставянето от държавата, общините и публичноправните организации на концесии за строителство, концесии за услуга и концесии за добив на природни богатства;

2. изпълнението и прекратяването на концесиите;

3. финансирането на дейността по концесиите;

4. воденето на Националния концесионен регистър.

Чл. 2

Относно концесиите за добив на подземни богатства правилникът се прилага, доколкото в Закона за подземните богатства и в нормативните актове по прилагането му не е предвидено друго.

Чл. 3

Концесията се предоставя с дългосрочен писмен договор с определен материален интерес между концедент и търговец - концесионер.

Чл. 4

Срокът на концесията е до 35 години.

Чл. 5

(1) Срокът на концесията започва да тече от датата на влизане в сила на концесионния договор и може да се удължава до размера на срока по чл. 4 при условия, определени с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия, а за договори, сключени по реда на отменения Закон за концесиите – в решението по чл. 7, ал. 1 за предоставяне на концесията.

(2) Датата на влизане в сила на концесионния договор е начална дата на концесията и се определя в съответствие с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията.

Чл. 6

(1) Подготвителните действия и организацията на провеждането на процедурите за предоставяне на концесии се извършват от компетентния орган по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите.

(2) Органите по чл. 19, ал. 1 и 2 от Закона за концесиите се подпомагат от специализирани звена в съответната администрация.

(3) Численият състав, функциите и задачите на звената по ал. 2 се определят в зависимост от обхвата на извършваната концесионна дейност с устройствения правилник на съответната администрация.

Чл. 7

Органите, длъжностните лица, консултантите и експертите нямат право да разгласяват информация относно извършваните от тях действия по предоставянето на концесии, както и относно съдържанието на събраната документация, освен в случаите, определени със Закона за достъп до обществена информация и този правилник.

Чл. 8

(1) Подготвителните действия за предоставяне на концесия, наричани по-нататък „подготвителните действия“, включват осигуряване от съответния орган по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите изработването на:

1. обосновка на концесията;

2. проект на решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия по чл. 39 от Закона за концесиите;

3. проект на обявление по чл. 41 от Закона за концесиите;

4. проект на документация за участие в процедурата за предоставяне на концесия;

5. проект на концесионен договор.

(2) Проектите по ал. 1, т. 2 - 5 се изработват в съответствие с обосновката на концесията.

(3) Обосновката на концесията се основава на приложени към нея технически, финансово-икономически и правен анализ, а при концесия за строителство, когато обект на концесията е инвестиционно предложение за строителство, дейност или технология съгласно приложения № 1 и 2 към Закона за опазване на околната среда – и екологичен анализ, наричани по-нататък заедно или поотделно „концесионни анализи“.

(4) Техническият, екологичният, финансово-икономическият и правният анализ се изработват в съответствие с изискванията, определени в приложението.

(5) В зависимост от спецификата на обекта на концесията на извършваните с него услуги или други стопански дейности и по преценка на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите обосновката на концесията освен на анализите по ал. 3 може да се основава и на други концесионни анализи.

Чл. 9

(1) Обосновката на концесията мотивира предложението за предоставяне на концесия и определя характеристиките на обекта и на основното съдържание на концесията, в т.ч.:

1. целите на концесията, включително обществения интерес от предоставянето й;

2. фактическото и правното основание за предоставяне на концесията;

3. основните характеристики на обекта на концесията;

4. основните характеристики на извършваните услуги или други стопански дейности с обекта на концесията и условията за тяхното извършване;

5. основните условия и елементи на концесията, включително основните права и задължения на страните по концесионния договор;

6. основните рискове и тяхното разпределение, включително рисковете, които трябва да се поемат от концесионера;

7. финансово-икономическите показатели на концесията и ефективността на концесията от гледна точка на концедента.

(2) С обосновката на концесията се мотивират и:

1. избраният един или повече критерии за подбор и минималните нива на приложимите изисквания относно тяхното изпълнение в съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите;

2. избраните критерии за формиране на комплексната оценка на офертите на участниците в процедурата за предоставяне на концесията, относителната им тежест и начинът за тяхното оценяване.

(3) Към обосновката на концесията се прилагат:

1. концесионните анализи, на които тя се основава;

2. приложенията към концесионните анализи;

3. документът – когато има такъв, с който е приключила съответната приложима процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, включително предписанията на органа по опазване на околната среда и водите във връзка със строителството и/или експлоатацията на обекта на концесията.

Чл. 10

(1) Подготвителните действия започват с издаването на заповед на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите, с която се определят:

1. предметът на концесията;

2. предварителните цели на концесията;

3. срокът за извършване на подготвителните действия;

4. максималният размер на финансовите средства за извършване на подготвителните действия;

5. съставът на експертите, които ще извършват подготвителните действия, наричани по-нататък “екипа за подготвителни действия”;

6. други обстоятелства в зависимост от конкретната цел на концесията.

(2) В екипа за подготвителни действия се включват длъжностни лица от администрацията на органа по чл. 6, ал. 1, по един или повече представители на Министерството на финансите и на дирекцията в администрацията на Министерския съвет по § 24, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби от Закона за концесиите, наричана по-нататък “специализираната дирекция на Министерския съвет”, а при необходимост и други външни експерти.

(3) Членовете на екипа за подготвителни действия:

1. не могат да бъдат лица, които имат пряк интерес от изпълнението на концесията;

2. нямат право да разгласяват информацията, която им е предоставена или която са узнали при извършване на подготвителните действия;

3. нямат право да консултират други лица извън концедента и органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите във връзка с конкретната концесия.

(4) За липсата на обстоятелството по ал. 3, т. 1 и за информираността за забраните по ал. 3, т. 2 и 3 членовете на екипа за подготвителни действия подписват декларация.

Чл. 11

(1) Обосновката на концесията, концесионните анализи и проектите на документи по чл. 22 от Закона за концесиите се изработват заедно или поотделно от експерти от съответната администрация и/или от други министерства и ведомства съобразно тяхната компетентност, и/или чрез възлагане на външни консултанти по преценка на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите.

(2) Експертите, които подготвят изработки по ал. 1, следва да отговарят на условията на чл. 10, ал. 3.

Чл. 12

(1) Възлагането на външни консултанти на един или повече от концесионните анализи, на обосновката на концесията и на един или повече от документите по чл. 22 от Закона за концесиите се извършва за всяка концесия поотделно при условията и по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) Дейностите по възлагането на обществената поръчка по ал. 1 и приемането на изработката се извършват от екипа за подготвителни действия.

(3) В случаите по ал. 1 при определяне на приложимата процедура за всяка отделна обществена поръчка за определяща се приема сумата от предвидените средства за всички обществени поръчки, които ще се проведат за възлагане на концесионни анализи, на обосновка и на документи по чл. 22 от Закона за концесиите за съответната концесия.

(4) Когато определената стойност на обществената поръчка по ал. 3 допуска възлагане на обществена поръчка чрез събиране на не по-малко от 3 оферти, органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите изпраща писмени покани до конкретни лица и публикува поканата на интернет страницата на съответното ведомство, община или публичноправна организация.

(5) Когато концесионен анализ, обосновката на концесията или документ по чл. 22 от Закона за концесиите се изработва от експерти от съответната администрация и/или от други министерства или ведомства, на тях им се изплаща възнаграждение в рамките на финансовите средства, определени в заповедта по чл. 10, ал. 1.

Чл. 13

(1) Концесионните анализи се изработват при взаимна обвързаност между направените в тях изводи и препоръки.

(2)

(3)

(4) Приложенията към концесионните анализи са на хартиен носител и съдържат най-малко:

1. копия на документите, удостоверяващи правото на собственост или други вещни права върху обекта на концесията или на концесионната площ, освен когато в съответствие с изискванията на нормативен акт за имота не се съставят такива документи;

2. документи, с които се извършва графична и техническа индивидуализация на обекта на концесията и на концесионната площ:

3. документа, с който е приключила съответната приложима процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, включително предписанията на органа по опазване на околната среда във връзка със строителството и експлоатацията на обекта на концесията - в случаите, когато има проведена процедура;

4. други документи, които съдържат данни, въз основа на които са изработени концесионните анализи.

(5)

(6) Обосновката на концесията, анализите към нея и проектите на документи по чл. 22 от Закона за концесиите се подписват от лицата, които са ги изработили.

Чл. 14

(1) Обосновката на концесията, концесионните анализи и проектите на документи по чл. 22 от Закона за концесиите се приемат с протокол на екипа за подготвителни действия, който се представя на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите.

(2) При приемането на изработките по ал. 1 членовете на екипа за подготвителни действия, които са участвали в тяхното изработване, нямат право на глас.

(3) Протоколът по ал. 1 се прилага към досието на процедурата и съдържа:

1. констатация относно съответствието на концесионните анализи с изискванията на приложението и с документацията за възлагането им;

2. становище относно целесъобразността и законосъобразността на проектите на обосновка и на документи по чл. 22 от Закона за концесиите;

3. заключение за приемане на всяка от изработките по ал. 1, а при необходимост – и предложения за отстраняване на недостатъци или непълноти в тях;

4. заключение относно законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията.

(4) Когато е направено предложение по ал. 3, т. 3, към протокола се съставят едно или няколко допълнения, в които се отразява отстраняването на недостатъците или непълнотите, а когато те водят до промяна - и ново заключение относно законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията.

(5) Въз основа на протокола и допълненията към него органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите издава заповед за продължаване или преустановяване на подготвителните действия.

Чл. 15

(1) След издаването на заповед за продължаване на подготвителните действия по чл. 14, ал. 5 екипът за подготвителни действия изработва проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента, който съдържа мотивираното предложение за откриване на процедура за предоставяне на концесия по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите.

(2) Едновременно с изработването на обосновката на концесията екипът за подготвителни действия подготвя проекти на:

1. решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;

2. обявление за провеждане на процедурата;

3. концесионен договор;

4. документация за участие, съответно описателен документ.

(3) Когато едновременно с концесионните анализи са изработени предварителни проекти на документите по ал. 2, екипът за подготвителни действия подготвя техния окончателен текст.

Чл. 16

(1) В случаите по чл. 103, т. 1 от Закона за концесиите съответният орган изпраща за съгласуване:

1. проекта на доклад с мотивираното предложение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;

2. проекта на решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия, и

3. обосновката на концесията без концесионните анализи към нея.

(2) Проектът на решението за откриване на процедурата за предоставяне на общинска и на обществена концесия и обосновката на концесията се изпращат на министъра на отбраната, министъра на вътрешните работи, на министъра на околната среда и водите и на министъра на културата за становище относно обстоятелствата по чл. 12, ал. 2 от Закона за концесиите.

(3) При съгласуването на държавните концесии за становище заедно с документите по ал. 1 се изпращат и:

1. на министъра на околната среда и водите на министъра на културата,, на министъра на отбраната и на министъра на вътрешните работи - проектът на концесионен договор и концесионните анализи без приложенията към тях;

2. на министъра на финансите – проектът на концесионен договор, концесионните анализи без приложенията към тях и финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25 и 30 от 2010 г.; попр., бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 74 и 88 от 2010 г. и бр. 15 от 2011 г.).

3. на специализираната дирекция на Министерския съвет - концесионните анализи и приложенията към тях, протоколът по чл. 14, ал. 1 и проектите на обявление, на концесионен договор и на документация за участие.

(4) След изпращане на документите по ал. 1 за съгласуване на органите по ал. 2 и 3 се осигурява достъп до всички документи по чл. 15 и до концесионните анализи и приложенията към тях.

(5) Съгласуването на държавните концесии се извършва в 14-дневен срок от получаването на преписката в съответната администрация.

(6) Съгласуването на общинските и обществените концесии се извършва в срок, определен от съответния орган по чл. 6, ал. 1, но не по-малък от 10 дни.

(7) Непредставянето на становище в сроковете по ал. 5 и 6 се счита за съгласуване без бележки.

(8) Съгласувателните становища съдържат коментар относно обосноваността, законосъобразността и целесъобразността на проекта на решение, а при необходимост - и мотивирани предложения за изменения или допълнения на изпратените за съгласуване материали.

(9) За държавните концесии министърът на финансите и специализираната дирекция на Министерския съвет правят предложение за включване на техен представител в състава на комисията за провеждане на процедурата за предоставяне на концесия.

(10) Предложения за включване на представител на съответното ведомство в комисията за провеждане на процедура за предоставяне на държавна концесия могат да направят и останалите органи по чл. 103, т. 1 от Закона за концесиите с посочване на мотиви относно необходимостта от включването на техния представител в съответствие с чл. 12, ал. 2 от Закона за концесиите.

(11) Предложението по ал. 9 или 10 се включва в съгласувателното становище по ал. 8. В предложението се дава информация относно квалификацията и професионалния опит на предложеното лице в съответствие със спецификата на обекта на концесията, опит в дейности по проектиране и строителство - при концесия за строителство и дейности, които се осъществяват с обекта на концесията.

(12) Когато въз основа на получените становища органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите измени някой от елементите по чл. 39, ал. 2, т. 1, 2, 4, 6, 7, 11 – 14 и 17 от Закона за концесиите от съгласувания проект на решение или подготви нов проект на решение, той е длъжен да го изпрати за повторно съгласуване заедно със справка за отразяване на становищата от съгласуването преди внасянето му за разглеждане от концедента.

(13) Повторното съгласуване по ал. 12 се извършва в 10-дневен срок.

Чл. 17

(1) След изтичане на срока по чл. 16, ал. 5 или 6, съответно по ал. 13, органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите внася за приемане от концедента проект на решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия.

(2) Проектът на решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия се придружава с доклада с мотивираното предложение по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите и с обосновката на концесията. Към доклада се прилагат останалите документи по чл. 38, ал. 2 от Закона за концесиите, както и:

1. съгласувателните становища по чл. 16;

2. справка за отразяване на становищата от съгласуването;

3. финансовата обосновка – за държавните концесии;

4. други документи, предвидени с нормативен акт.

Чл. 18

(1) Въз основа на мотивираното предложение на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите концедентът приема решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия.

(2) При приемане на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия концедентът спазва принципите и изискванията на чл. 23, ал. 1 и 2 и на чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите, като не може да включва в съдържанието му условия или изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на определени лица.

(3)

Чл. 19

(1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия се мотивира с доклада с предложението по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите и с обосновката на концесията.

(2) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия съдържа елементите по чл. 39, ал. 2 от Закона за концесиите.

(3) Когато е необходимо, в решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия могат да се включват и други елементи при спазване на принципите и изискванията на чл. 23, ал. 1 и 2 от Закона за концесиите.

Чл. 20

(1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия може да се изменя само в случаите по чл. 60, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите, когато първоначално откритата процедура е прекратена.

(2) За изменение на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия по негово предложение органът по чл. 6, ал. 1 изработва нова обосновка на концесията, с която се мотивира предлаганото изменение. В тези случаи обосновката на концесията може да не се основава на нови концесионни анализи.

Чл. 21

(отменен)

(1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия може да се допълва само при процедурата състезателен диалог.

(2) За допълване на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия органът по чл. 6, ал. 1 изработва нова обосновка на концесията, с която се мотивира решението за допълване. В тези случаи обосновката на концесията се основава на предложените от кандидатите решения и на резултатите от проведените с тях разговори.

Чл. 22

Решение за обявяване на нова процедура за предоставяне на концесия в случаите на чл. 60, ал. 2, т. 2 от Закона за концесиите се приема от концедента с решението за прекратяване въз основа на самостоятелна негова преценка или на доклад с мотивирано предложение на органа по чл. 6, ал. 1, в което се посочват причините за провеждане на нова процедура при условията на прекратената.

Чл. 23

(1) В случаите по чл. 20 и 22 проектът на съответното решение се съгласува по реда на чл. 16 заедно със:

1. доклада с мотивираното предложение, новата обосновка на концесията и нови проекти на обявление, на документация за участие и на концесионен договор – в случаите по чл. 20;

2. доклада с мотивираното предложение, проекта на решение за обявяване на нова процедура и нов проект на обявление – в случаите по чл. 22.

(2) Алинея 1 не се прилага, когато решението за изменение или за обявяване на нова процедура се приема от концедента при условията на чл. 58, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите.

Чл. 24

(1) Обявлението за провеждане на процедура за предоставяне на концесия, наричано по-нататък „обявлението“, документацията за участие в процедурата, наричана по-нататък „документацията за участие“, и проектът на концесионен договор се одобряват с решение на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от приемане на решението за откриване на процедурата.

(2) При одобряване на обявлението и на документацията за участие органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите е обвързан с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията.

(3) С решението по ал. 1 се определят длъжностните лица за контакти със заинтересуваните лица и участниците, които се посочват в обявлението.

(4) Длъжностните лица по ал. 3:

1. изпращат обявлението за обнародване в „Държавен вестник“, а когато е приложимо – и в „Официален вестник“ на Европейския съюз, и за вписване в Националния концесионен регистър;

2. предоставят за разглеждане и предават документацията за участие;

3. приемат и съхраняват офертите и другата документация, свързана с провеждането на процедурата;

4. извършват техническото обслужване на комисията;

5. извършват други действия, определени от комисията.

Чл. 25

(1) Решението по чл. 24, ал. 1 може да се обжалва относно неговата законосъобразност от датата на узнаване на нарушението, но не по-късно от сключването на концесионния договор.

(2) Жалбата се подава по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

Чл. 26

(отменен)

(1) При определяне на срока за получаване на офертите органът по чл. 6, ал. 1 се съобразява с вида и спецификата на обекта на концесията и със съдържанието на дейностите по експлоатацията му, както и с времето, необходимо за изработване на офертите.

(2) При определяне на документите за доказване на съответствието с критериите за подбор по чл. 41, т. 20 от Закона за концесиите органът по чл. 6, ал. 1 се съобразява с изискванията на чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите.

Чл. 27

(1) Обявлението съдържа данните по чл. 41 от Закона за концесиите.

(2)

(3) Данните, свързани с размера на инвестициите по чл. 41, т. 6 от Закона за концесиите, се посочват в обявлението в съответствие с документацията за участие, съответно с описателния документ.

(4) Срокът за получаване на офертите, посочен в обявлението, се съобразява с вида и спецификата на обекта на концесията и със съдържанието на дейностите по експлоатацията му, както и с времето, необходимо за изработване на офертите.

Чл. 28

Обявлението се попълва на български език в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на Националния концесионен регистър (НКР), и се изпраща по електронен път едновременно за обнародване на електронната страница на „Държавен вестник“ и за вписване в НКР.

Чл. 29

(1) В случаите по чл. 42, ал. 3 от Закона за концесиите преди изпращането за обнародване в „Държавен вестник“ обявлението се изпраща до Службата за публикуване на „Официален вестник“ на Европейския съюз.

(2) При различие между съдържанието на обявленията, обнародвани в „Държавен вестник“ и в „Официален вестник“ на Европейския съюз, за достоверен се приема текстът в „Официален вестник“.

(3) Обявлението се изпраща до Службата за публикуване на „Официален вестник“ на Европейския съюз и когато стойността е по-ниска от определената по реда на чл. 42, ал. 3 от Закона за концесиите, но може да се направи предположение, че при провеждане на процедурата прагът ще бъде надхвърлен.

(4) В случаите по ал. 3 при определяне на сроковете за получаване на офертите се прилага чл. 50, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 30

(1) Органите по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите нямат право да дават информация за предоставяната концесия освен в случаите, определени със Закона за концесиите и с правилника.

(2) След обнародването на обявлението в „Държавен вестник“, съответно в „Официален вестник“, органите по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите в изпълнение на чл. 43, ал. 1 от същия закон публикуват съобщение за процедурата за предоставяне на концесия в средствата за масово осведомяване в страната и/или в чужбина, и/или на интернет страницата на съответния орган.

Чл. 31

(1) С решението по чл. 24, ал. 1 може да се определи, че документацията за участие се предоставя на заинтересуваните лица безплатно.

(2) Документацията за участие може да се публикува на интернет страницата на съответното ведомство.

(3) Независимо от публикуването по ал. 2 на заинтересуваните лица не може да се откаже да разглеждат документацията на място преди закупуването, съответно преди получаването й.

Чл. 32

(1) Документацията за участие се изработва със съдържание съгласно чл. 44, ал. 1 от Закона за концесиите при спазване изискванията на чл. 44, ал. 2 - 4 и чл. 45 от Закона за концесиите.

(2) В документацията за участие се посочват и:

1. документите за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите;

2. обстоятелствата по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите, наличието на които е основание за отстраняване на кандидат или участник;

3. критериите за подбор, минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението им и документите за удостоверяване на съответствието с тях;

4. основните изисквания към съдържанието на офертата;

5.

(3) Към документацията за участие се прилагат документите по чл. 45 от Закона за концесиите, както и:

1. бланка на заявление за участие, на предложение и на обвързващо предложение;

2.

3. бланка на декларация за срок на валидност на офертата;

4. бланка на декларация по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари за произхода на средствата за осъществяване на концесията;

5. бланка на информационна карта за посочване на компетентните органи, които извършват контрол върху професионалната дейност на кандидатите, и образец на декларация за липсата на обстоятелството по чл. 16, ал. 4, т. 5 от Закона за концесиите;

6. удостоверение за право на представители на участника за извършване оглед на обекта на концесията или на мястото на изпълнение на концесията – когато в зависимост от предмета на концесията е необходимо извършването на оглед;

7. други - в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.

(4) Когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти в офертите, в документацията за участие се посочват минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите, и специфичните изисквания за тяхното представяне.

(5)

Чл. 33

(1) Комисията за провеждане на процедурата за предоставяне на концесия, наричана по-нататък “комисията”, се назначава от съответния орган по чл. 46, ал. 1 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от приемане на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия по предложение на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите.

(2) При определяне на заместник-председателя и на членовете на комисията съответният орган взема предвид тяхната квалификация и професионален опит в съответствие с чл. 16, ал. 11.

(3) Броят на членовете на комисията е нечетен.

(4) Комисията заседава, когато присъстват повече от половината от членовете й.

(5) Комисията приема решения с мнозинство от състава й.

Чл. 34

Назначаването на нов председател или на заместник на член на комисията се извършва при условията на чл. 46, ал. 6 от Закона за концесиите.

Чл. 35

(1) Председателят свиква комисията на заседание в 3-дневен срок от получаване на заповедта за назначаването й.

(2) На първото си заседание комисията:

1. определя мястото за провеждане на заседанията си;

2. определя правила за работата си;

3. одобрява образец на декларацията за конфиденциалност в случаите по чл. 44, ал. 4 от Закона за концесиите;

4. разпределя дейностите по техническото й обслужване от лицата по чл. 24, ал. 4;

5. приема други решения в зависимост от вида на процедурата и спецификата на концесията.

(3) На първото заседание на комисията членовете й подават декларацията по чл. 46, ал. 5, т. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 36

При необходимост и при спазване изискванията на чл. 48, ал. 4 от Закона за концесиите комисията привлича като консултанти юристи, икономисти и технически специалисти, които имат необходимата квалификация и професионален опит в съответствие с чл. 16, ал. 11.

Чл. 37

(1) Когато заинтересувано лице или участник в процедурата за предоставяне на концесия е поискал, комисията предоставя:

1. разяснения или допълнителна информация, отнасящи се до провеждането на процедурата и до техническите спецификации, или

2. допълнителни документи, с които разполага и които не са класифицирана информация.

(2) Искания за предоставяне на разяснения или на допълнителна информация могат да се правят не по-късно от 14 дни преди крайния срок за подаване на заявленията, съответно на офертите.

(3) Разясненията, допълнителната информация или допълнителните документи се предоставят на всички заинтересувани лица и участници в процедурата не по-късно от 7 дни преди крайния срок за получаване на офертите, ако са поискани своевременно, по реда на чл. 48а от Закона за концесиите и се публикуват на интернет страницата на съответното ведомство.

Чл. 38

(1) Членовете на комисията, консултантите и служителите, които осъществяват техническото обслужване, са длъжни да опазват тайната на предоставената им във връзка с провеждането на процедурата информация, за което подписват декларация.

(2) По време на процедурата за предоставяне на концесия изявления за средствата за масово осведомяване, свързани с провеждане на процедурата, не могат да се правят.

Чл. 39

(1) Комисията осъществява дейността си в съответствие с чл. 48 от Закона за концесиите.

(2) Решенията на комисията се мотивират и заедно с извършените от нея действия се отразяват в протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите.

(3)

(4)

(5)

(6) Обменът и съхраняването на информация при провеждане на процедурата за предоставяне на концесия се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на заявленията за участие и на офертите.

(7)

(8)

(9)

1. изпраща попълнения електронен формуляр по ал. 7 за вписване в НКР в 14-дневен срок след приключване или прекратяване на процедурата;

2. съхранява документацията по провеждането на процедурата най-малко 3 години след прекратяване на концесията, съответно след прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия в случаите по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 40

(1) Документацията за участие може да бъде разгледана и получена на посоченото в обявлението място от всяко заинтересувано лице.

(2) Когато в обявлението е посочена цена на документацията, последната се получава след заплащане на цената по определения в обявлението начин.

(3) При получаване на документацията заинтересуваното лице подава декларация, в която посочва едно или повече имена, адрес/и, телефон/и и електронна/и поща/и, на които да бъдат предоставяни разяснения, документи и информация по чл. 48, ал. 1, т. 8 от Закона за концесиите. Когато се посочват данни на упълномощено лице, към декларацията се прилага писмено пълномощно, подписано от физическото лице или от законен представител на юридическото лице, за което е получена документацията.

Чл. 40а

(1) Офертата на участниците се състои от три части:

1. заявление за участие;

2. предложение;

3. обвързващо предложение.

(2) Всяка от частите на офертата се изготвя по образец, съдържащ се в документацията за участие, и се подписва от лицето, което представлява участника.

Чл. 41

(1) Заявлението за участие съдържа:

1. процедурата, за която се подава офертата, и

2. представяне на участника, което включва:

(2) Към заявлението за участие се прилагат:

1. в случаите, когато участникът не е посочил Единeн идентификационен код (ЕИК) по чл. 23, ал. 1 от Закона за търговския регистър – заверено копие на документ за актуална регистрация на участника, или

2. копие на документа за самоличност, когато офертата се подава от физическо лице, което не е търговец;

3. документ за упълномощаване – когато участникът се представлява от пълномощник;

4. документи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 – 4 от Закона за концесиите:

5. документите за удостоверяване на съответствието с приложимите критерии за подбор по чл. 26, ал. 1 от Закона за концесиите, определени с документацията за участие;

6. документ за гаранция за участие – оригинал на банкова гаранция или заверено копие на документа за внесен депозит;

7. заверено копие на документ, удостоверяващ заплащането на цената на документацията, когато такава е определена с обявлението;

8. опис на приложенията към заявлението с посочване на броя страници;

9. подходящ носител, съдържащ предложението и приложенията към него в електронен вид.

(3) В заявление, подадено от обединение, което не е юридическо лице, информацията по ал. 1, т. 2 се представя за обединението и за всеки от участниците в обединението. В тези случаи към заявлението се прилагат и:

1. копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението – и нотариално заверено пълномощно, удостоверяващо представителната власт на това лице;

2. копие на документ за актуална регистрация на всеки от участниците в обединението, за който не е посочен ЕИК;

3. документите по ал. 2, т. 3 и 4 – за всеки от участниците в обединението.

(4) Когато участникът е чуждестранно лице и съгласно законодателството на държавата, в която е установен, не се издават документи по ал. 2, т. 4, букви „а“ и „б“ или когато те не включват всички случаи, участникът представя клетвена декларация, ако такава декларация има правна стойност според законодателството на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правна стойност, участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.

(5) Участниците са длъжни по време на процедурата да уведомяват комисията за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3 от Закона за концесиите и в посочените в обявлението обстоятелства по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от настъпването им.

Чл. 42

(1) Предложението съдържа:

1. разработки по приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата, посочени в обявлението и в документацията за участие;

2. финансов модел, включващ анализ на паричните потоци на концесията, когато такъв се изисква с документацията за участие;

3. доказателства за изпълнение на приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата;

4. декларация за произход на средствата по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари;

5. декларация за срок на валидност на офертата;

6. други разработки и информация в изпълнение на условията, посочени в документацията за участие;

7. електронен носител, на който са записани предложението и приложенията към него;

8. опис на съдържанието на предложението с посочване на броя страници.

(2) При концесия за строителство участникът:

1. включва в предложението процента от общата стойност на строителството, който ще се извърши от трети лица – подизпълнители, ако това е поставено като условие с решението за откриване на процедурата в съответствие с чл. 53, ал. 1 от Закона за концесиите, или

2. може да предложи възлагането на част от строителството на подизпълнители, включително като посочи процента от стойността на строителните работи, които ще се изпълняват от тях, в съответствие с чл. 53, ал. 2 от Закона за концесиите.

(3) Когато участникът в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, декларацията по ал. 1, т. 5 се представя от всеки от участниците в обединението.

Чл. 43

(1) Обвързващото предложение представлява резюме на разработките по приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата.

(2) Обвързващото предложение се изготвя по образец, който се съдържа в документацията за участие, и се заверява на всяка страница от лицето, което представлява участника.

(3) Когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти в офертата, обвързващо предложение се представя за всеки предложен вариант.

(4) При различия между офертата и обвързващото предложение оценката на офертата се извършва по данните, посочени в обвързващото предложение.

(5) В плика с обвързващото предложение се поставя и подходящ носител, съдържащ обвързващото предложение и приложенията към него, когато има такива, в електронен вид.

Чл. 44

(отменен)

(1) При открита процедура, ограничена процедура и състезателен диалог към офертата се прилагат най-малко:

1. обвързващото предложение по чл. 43, ал. 1;

2. документ за гаранция за участие - оригинал на банкова гаранция или заверено копие на документа за внесен депозит;

3. декларация за конфиденциалност по чл. 52, ал. 1 от Закона за концесиите - по преценка на кандидата или участника;

4. декларация за произход на средствата по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари;

5. декларация за срок на валидност на офертата;

6. друга информация, посочена в обявлението или в документацията за участие.

(2) При концесия за строителство към офертата се прилага списък по чл. 54, ал. 3 от Закона за концесиите на свързаните лица - подизпълнители на строителството.

(3) Когато участникът в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по ал. 1, т. 3 и 4 се представят от всеки от участниците в обединението.

Чл. 45

(1) Офертата се подава в запечатан непрозрачен плик или кутия с надпис „Оферта“. Върху плика/кутията се посочват процедурата, за която се подава офертата, и наименованието на участника.

(2) В плика/кутията се поставят три самостоятелни непрозрачни плика, върху всеки от които е посочено наименованието на участника, с надпис, съответно:

1. „Заявление за участие“;

2. „Предложение“;

3. „Обвързващо предложение“.

(3) Когато съдържанието на заявлението или на предложението е с по-голям обем, те могат да се подадат в един или повече допълнителни пликове, съответно в една или повече кутии, приложени към плика/кутията с офертата. Допълнителните пликове/кутии се надписват „Заявление за участие“, съответно „Предложение“, като се посочва, че това е продължение със съответния пореден номер, и се посочват процедурата, за която се подава офертата, и наименованието на участника.

(4) Офертата се представя на хартиен носител в един или повече екземпляра в съответствие с указанията, посочени в документацията за участие, като в пликовете/кутиите с оригинала на заявлението за участие, предложението и обвързващото предложение се поставят и записите им в електронен вид на подходящ носител.

(5) Съдържанието на офертата е на езика, посочен в обявлението. Когато с обявлението е допуснато използването на чужд език, тя се представя и с превод на български език. За автентичен се приема преводът на български език.

(6) Документите, които се прилагат, се представят на езика на тяхното издаване заедно с официален превод на български език.

(7) Официален е преводът, извършен от преводач, който има сключен договор с Министерството на външните работи за извършване на официални преводи.

Чл. 46

(1) Офертите се подават на мястото и в срока, определени с обявлението. Когато в определения краен час на мястото за получаване има едно или повече заинтересувани лица, длъжностно лице по чл. 24, ал. 3 приема офертите на всичките.

(2) Върху пликовете и върху всяка от кутиите се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването им и се завеждат във входящ регистър на комисията по реда на получаването им. На приносителя се издава удостоверение за завеждането в регистъра по образец, посочен в документацията за участие.

(3) Длъжностните лица по чл. 24, ал. 3 не приемат оферти, подадени на място, ако:

1. са подадени след определения срок, освен в случаите по ал. 1, изречение второ;

2. са подадени в незапечатан или с нарушена цялост плик или кутии.

(4) Комисията връща незабавно на участниците оферти, подадени по пощата или по друг нерегламентиран начин.

(5) Входящият регистър по ал. 2 съдържа следната информация за заявленията и офертите:

1. регистрационен номер по реда на получаването;

2. данни за участника;

3. дата и час на получаване;

4. начин на представяне на офертата – в плик, в кутия, и брой на пликовете, съответно кутиите;

5. забележки по вписаните обстоятелства, включително за обстоятелство по ал. 1, изречение второ.

(6) Когато заинтересувано лице е поискало, комисията предлага, а органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите със заповед удължава срока за получаване на офертите, ако първоначално определеният срок е недостатъчен за запознаване на заинтересуваните лица с цялата информация, необходима за изработване на офертите, в следните случаи:

1. поисканите от заинтересувано лице разяснения или допълнителна информация, отнасяща се до техническите спецификации, или допълнителни документи не са представени в сроковете по чл. 37, ал. 3, или

2. поисканите от заинтересувано лице допълнителна информация, отнасяща се до техническите спецификации, или допълнителни документи не могат да се изпратят, а изискват разглеждането им на място при комисията, или

3. изработването на офертата изисква оглед на обекта на концесията или на концесионната площ, а такъв не е бил осигурен на всички заинтересувани лица.

(7) По предложение на комисията органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите със заповед може да удължи срока за получаване на офертите, когато в срока, определен за получаването им, няма получена оферта.

(8) Със заповедта за удължаване на срока за получаване на офертите се удължават и сроковете за получаване на документацията за участие и за отваряне на офертите, както и другите срокове, свързани с него. В 3-дневен срок от издаването на заповедта се осигурява публичност на удължаването на сроковете чрез:

1. изпращане на уведомление на лицата, получили документация за участие;

2. обнародване на обявление на електронната страница на „Държавен вестник“, а в случаите по чл. 29, ал. 1 и 3 – и в Службата за публикуване на „Официален вестник“ на Европейския съюз;

3. публикуване на обявление в НКР;

4. публикуване на съобщение на интернет страницата на съответното ведомство.

Чл. 47

(1) Датата на отваряне на офертите не може да бъде по-късно от 3 работни дни от крайния срок за тяхното получаване.

(2) На мястото, в деня и часа, посочени в обявлението, комисията провежда открито заседание за отваряне на офертите.

(3) Участниците в процедурата или техни представители, както и други желаещи, могат да присъстват на заседанието при спазване на режима на достъп до сградата на съответното ведомство.

(4) В началото на заседанието председателят или заместник-председателят на комисията обявява броя на получените оферти и лицата, които са ги подали, след което се извършва отваряне на офертите по реда на завеждането им във входящия регистър.

(5) Отварянето на всяка от офертите се извършва по следния ред:

1. последователно отваряне на плика/кутията с надпис „Оферта“ и на съдържащия се в него плик „Заявление за участие“, а когато офертата е подадена в няколко кутии – само на кутията с надпис „Оферта“;

2. подписване от един от членовете на комисията и от изявилите желание участници или техни представители на плика с надпис „Обвързващо предложение“ и на плика/пликовете или кутията/кутиите с надпис „Предложение“;

3. прочитане на описа, приложен към заявлението за участие, и сравняване на посоченото в него с приложенията към заявлението.

Чл. 48

(1) След извършването на действията по чл. 47, ал. 4 и 5 комисията продължава работата си в закрити заседания в следната последователност:

1. извършване на действия по допускане до участие и подбор на участниците в процедурата;

2. отваряне на предложенията и на обвързващите предложения на участниците, които са допуснати до участие и отговарят и на критериите за подбор;

3. разглеждане на предложенията и на обвързващите предложения, оценяване на офертите и извършване класиране на участниците;

4. изработване на проект на решение за определяне на концесионер или на проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесията;

5. приключване на протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите.

(2) При извършване на действията по допускане до участие и подбор на участниците комисията може:

1. да поиска отстраняване на допуснати в заявленията технически нередовности и непълноти, включително представяне на документи по чл. 41, ал. 2 – 4;

2. да проверява заявените от участниците обстоятелства и верността или автентичността на приложени документи, включително чрез запитване към компетентни органи;

3. да иска разяснения относно представената информация или приложените документи;

4. да изисква писмено представяне на допълнителни доказателства за обстоятелствата, посочени в заявлението.

(3) В случаите по ал. 2, т. 1, 3 и 4 комисията изпраща на участника уведомление по реда на чл. 48а от Закона за концесиите, в което посочва искането и определя срок за изпълнението му.

(4) В случаите по ал. 2, т. 2 компетентните органи предоставят поисканата от комисията информация в срок 3 работни дни от получаване на искането.

(5) Отстранените технически нередовности и непълноти, предоставените разяснения и допълнителни доказателства стават неразделна част от заявленията.

Чл. 49

(отменен)

(1) За удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите към заявлението кандидатът, съответно участникът, представя следните документи:

1. съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, за удостоверяване липсата на обявяване в несъстоятелност, на производство за обявяване в несъстоятелност или на процедура по ликвидация;

2. съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган от държавата по отечественото право на физическото лице - за удостоверяване липсата на влязла в сила присъда за престъпление, посочено в чл. 16, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите, и на лишаване на лицето от правото да осъществява търговска дейност;

3. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс - за удостоверяване липсата на задължения за публични вземания по чл. 16, ал. 4, т. 2 от Закона за концесиите;

4. декларация за липсата на просрочени парични задължения към работниците и служителите, на които кандидатът или участникът е работодател;

5. декларация за липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 4, т. 4 и 5 от Закона за концесиите.

(2) Когато кандидатът или участникът е чуждестранно лице, той удостоверява липсата на задължения за публични вземания към държавата, в която е установен, в съответствие със законодателството й.

(3) Когато кандидатът или участникът е обединение, документите по ал. 1, съответно по ал. 2, се представят за всеки от участниците в обединението.

(4) Когато кандидатът или участникът е чуждестранно лице и съгласно законодателството на държавата, в която е установен, не се издават документи по ал. 1, т. 1 и 2 и по ал. 2 или когато те не включват всички случаи по ал. 1 и 2, кандидатът или участникът представя клетвена декларация, ако такава декларация има правна стойност според законодателството на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правна стойност, кандидатът или участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.

(5) Кандидатите и участниците са длъжни по време на процедурата да уведомяват комисията за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3 от Закона за концесиите и в посочените в обявлението обстоятелства по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от настъпването им.

Чл. 50

(1) Комисията се произнася с решение по допускането на участниците в процедурата.

(2) С решението по ал. 1 комисията отстранява от участие в процедурата за предоставяне на концесия кандидат или участник:

1. за който е налице някое от обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 или 3 от Закона за концесиите;

2. за който е налице посочено в обявлението обстоятелство по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите;

3. който е обединение и обстоятелство по т. 1 или 2 е налице за някой от участниците в него.

4. който не е изпълнил искане на комисията по чл. 48, ал. 2, т. 1, 3 и 4 в определения с уведомлението срок, освен ако е представил доказателства, удостоверяващи невъзможността за изпълнение на искането в срок.

(3) Когато в случаите по ал. 2, т. 4 комисията уважи предоставените доказателства, тя определя нов срок за изпълнение на искането й.

Чл. 51

(1) Комисията извършва подбор на заинтересуваните участници. Подборът се извършва в съответствие с чл. 26 от Закона за концесиите и с условията на документацията за участие.

(2)

(3) За резултатите от подбора комисията се произнася с решение, в което определя участниците, на които признава правото да продължат участието си в процедурата, и тези, които се отстраняват от участие в процедурата.

Чл. 52

(1) Когато подборът се извършва по критерия „пригодност за изпълнение на професионална дейност“ и законодателството на държавата, в която участникът е установен, не изисква регистрация в професионален или търговски регистър, участникът – чуждестранно лице, представя клетвена декларация, ако такава декларация има правна стойност според законодателството на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правна стойност, участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.

(2) Извън случаите по ал. 1, ако по обективни причини участникът не може да представи документ за регистрация в професионален или търговски регистър, той може да докаже съответствието си с критерия „пригодност за изпълнение на професионална дейност“ с удостоверение за регистрация в официален списък на одобрени стопански субекти на държава – членка на Европейския съюз, или на страната, в която се е установил.

(3) Когато участникът в процедурата е обединение, съответствието с критерия „пригодност за изпълнение на професионална дейност“ може да се доказва с възможностите на един или повече от участниците в обединението.

Чл. 53

(1) Когато с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия е предвидена възможност за доказване на съответствието с критериите “икономическо и финансово състояние” и “технически възможности и/или професионална квалификация” чрез възможностите на трети лица, участниците представят необходимите доказателства за използване възможностите на третите лица в съответствие с изискванията на документацията за участие.

(2) Когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, съответствието с критериите “икономическо и финансово състояние” и “технически възможности и/или професионална квалификация” се доказва чрез възможностите на един или повече от участниците в обединението.

Чл. 54

(1) Когато обектът на концесия е сложен или със специфично предназначение, комисията може да извърши проверка на техническите възможности на участника, а при необходимост - и на предлаганите от него машини, съоръжения и оборудване, за осигуряване качеството на обекта на концесията или на предоставяните с него услуги.

(2) Комисията може да извърши проверката по ал. 1 чрез консултантите си или като поиска проверка от компетентния орган на държавата, в която участникът е установен, ако този орган изрази съгласие за това.

(3) Когато се изисква представяне на сертификати, които удостоверяват съответствието на участника със стандарти за системи за управление на качеството, комисията признава:

1. сертификати, издадени от независими лица, или

2. еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в страна - членка на Европейския съюз, или

3. други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, представени от участниците.

(4) Когато се изисква представяне на сертификати, които удостоверяват съответствието на участника с определени стандарти за опазване на околната среда, комисията признава:

1. сертификати, издадени от независими лица, или

2. еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в страна - членка на Европейския съюз, или

3. други доказателства, представени от участниците.

(5) Независими лица по ал. 3 и 4 са лица, акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” или от чуждестранен орган за акредитация, който е пълноправен член на Европейската организация за акредитация (European Cooperation for Accreditation).

Чл. 55

(1) Комисията уведомява всички заинтересувани участници за решението по чл. 50, ал. 1 и за решението по чл. 51, ал. 3 в 3-дневен срок от приключване на подбора, като посочва мотивите за всяко от решенията. Уведомяването се извършва по реда на чл. 48а от Закона за концесиите.

(2) Решенията по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3 се обжалват по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

Чл. 55а

(1) С уведомлението по чл. 55, ал. 1 комисията уведомява заинтересуваните участници за мястото, датата и часа на отваряне на предложенията и на обвързващите предложения.

(2) Съобщение за мястото, датата и часа на отваряне на предложенията и на обвързващите предложения се публикува на интернет страницата на съответното ведомство и може да се публикува в средствата за масово осведомяване.

Чл. 55б

(1) Отварянето на предложенията и на обвързващите предложения се извършва в открито заседание на комисията при условието по чл. 47, ал. 3.

(2) Заседанието се провежда по следния ред:

1. проверка на състоянието на пликовете/кутиите с предложенията и с обвързващите предложения;

2. по поредността на завеждането на съответната оферта във входящия регистър:

(3) Предложенията и обвързващите предложения на участниците, които са отстранени с решение по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3, не се отварят.

Чл. 56

(1) Разглеждането и оценяването на офертите и класирането на участниците се извършва от комисията в срок, определен от председателя на комисията.

(2) Срокът по ал. 1 започва да тече от датата на откритото заседание по чл. 55б.

Чл. 57

(1) При открита процедура всяко заинтересувано лице може да подаде оферта по реда на чл. 45.

(2) Към плика или към една от кутиите с офертата се прилага самостоятелен запечатан плик, в който се поставя заявлението за участие.

(3) Срокът за получаване на офертите се определя с обявлението и не може да бъде по-кратък от определения в чл. 50, ал. 3 от Закона за концесиите.

(4) Датата и часът за отваряне на офертите се определя с обявлението. Датата не може да бъде по-късно от 14 дни след срока за получаване на офертите.

Чл. 58

(1) След изтичането на срока за получаване на офертите комисията в закрито заседание отваря заявленията, извършва проверката по чл. 47, ал. 1 и действията по допускане и подбор.

(2) Комисията уведомява участниците по реда на чл. 39, ал. 5 при констатирани нередовности или непълноти на заявленията им. Отстраняването следва да се извърши не по-късно от 3 дни преди датата за отваряне на офертите.

Чл. 59

(1) В деня и часа на отваряне на офертите, посочени в обявлението, комисията в открито заседание:

1. съобщава решенията си по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3;

2. отваря офертите на участниците, на които след извършения подбор е признала правото да продължат участието си в процедурата;

3. извършва действията по чл. 47, ал. 2 или 3.

(2) Участниците се уведомяват за решенията на комисията по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3 по реда на чл. 39, ал. 5 в деня на отваряне на офертите.

(3) Офертите на участници, които са отстранени от участие, не се отварят и се връщат на кандидата след влизането в сила на решението за определяне на концесионер.

(4) След извършване на действията по ал. 1 комисията в закрити заседания разглежда и оценява офертите и класира участниците по реда на раздел VIII.

Чл. 60

(1) При ограничена процедура всяко заинтересувано лице може да подаде заявление в определения срок. Заявлението се подава по реда на чл. 45.

(2) След изтичането на срока за получаване на заявленията комисията в открито заседание ги отваря, а в закрити заседания извършва проверката по чл. 47, ал. 1 и приема решение по чл. 50, ал. 1.

(3) Комисията уведомява кандидатите по реда на чл. 39, ал. 5 при констатирани нередовности или непълноти на заявленията им. Отстраняването следва да се извърши не по-късно от 7 дни преди срока за отваряне на офертите.

Чл. 61

(1) Комисията извършва подбор на кандидатите, допуснати до участие в процедурата, и приема решение по чл. 51, ал. 3.

(2) Когато с обявлението е допусната възможност за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да подадат оферти, и броят на допуснатите кандидати е по-голям от определения с обявлението, кандидатите, на които е признато правото да продължат участието си в процедурата, се определят чрез оценка и класиране на съответствието им с обективните и недискриминационните критерии, посочени в обявлението, и с документацията за участие.

(3) В 3-дневен срок от решението по чл. 51, ал. 3 комисията изпраща на кандидатите, на които е признала правото да продължат участието си в процедурата, покани да подадат оферти и уведомява останалите кандидати за отстраняването им от участие.

(4) Поканата за подаване на оферти и уведомлението за отстраняване от участие в процедурата се съобщават на кандидатите в един и същ ден по реда на чл. 39, ал. 5.

Чл. 62

(1) Кандидатите, получили покана, могат да подадат оферта по реда на чл. 45.

(2) Срокът за получаване на офертите се определя с обявлението и не може да бъде по-кратък от определения в чл. 50, ал. 3 от Закона за концесиите. Конкретната дата за получаване на офертите се определя с поканата по чл. 61, ал. 3.

Чл. 63

(1) Комисията отваря офертите в деня и часа, посочени в обявлението, и извършва действията по чл. 47, ал. 2 и 3.

(2) След извършване на действията по ал. 1 комисията в закрити заседания разглежда и оценява офертите и класира участниците по реда на раздел VIII.

Чл. 64

(1) С мотивираното предложение за откриване на процедура за предоставяне на концесия органът по чл. 6, ал. 1 може да предложи провеждането на състезателен диалог при особено сложни случаи по смисъла на чл. 32, ал. 3 от Закона за концесиите.

(2) Наличието на основание за провеждане на състезателния диалог се доказва с обосновката на концесията.

Чл. 65

(1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия, с което се предвижда провеждането на състезателен диалог, съдържа най-малко:

1. предмета на концесията - концесия за строителство, и общи изисквания към обекта на концесията;

2. основните услуги или други стопански дейности, които се осъществяват чрез обекта на концесията;

3. максималния срок на концесията;

4. потребностите на концедента и обществения интерес, които трябва да бъдат удовлетворени с концесията;

5. основните права и задължения по концесионния договор;

6. основните гаранции и обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор;

7. условията, при изпълнение на които концесионерът извършва концесионно плащане;

8. изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, както и свързани с опазването на околната среда, на човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на обществения ред;

9. условията за извършване на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите;

10. задълженията на концесионера за застраховане на обекта на концесията;

11. други изисквания, свързани с характера на концесията, които не са нормативно определени;

12. условията за провеждане на състезателния диалог;

13. възможността за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да представят оферти след провеждане на разговорите и определяне на минималния им брой при условията на чл. 26, ал. 9 от Закона за концесиите;

14. критериите за оценка на предложените от кандидатите решения - когато се предвижда ограничаване броя на кандидатите, които се канят да представят оферти;

15. критериите за комплексна оценка на офертите, подредени по важност в низходящ ред;

16. размера на гаранцията за участие в процедурата;

17. броя и размера на възнагражденията по чл. 32, ал. 11 от Закона за концесиите - когато такива се предвиждат.

(2) Елементите по ал. 1 не могат да бъдат изменяни освен в случаите по чл. 60, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.

(3) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия в случаите на състезателен диалог се допълва до съдържанието му по чл. 39, ал. 2 от Закона за концесиите по реда на чл. 32, ал. 6 и 7 от Закона за концесиите.

Чл. 66

(1) Съдържанието на обявлението е в съответствие със съдържанието на решението за откриване на процедурата за състезателен диалог. Полетата на електронния формуляр по чл. 28, ал. 1, чието съдържание не може да бъде определено, не се попълват.

(2) В обявлението за състезателен диалог се посочват мястото и срокът за получаване на заявленията за участие в процедурата.

Чл. 67

(1) Описателният документ, който се одобрява със заповедта по чл. 24, ал. 1, съдържа:

1. техническите изисквания към проектирането, строителството, управлението, поддържането и експлоатацията на обекта на концесията;

2. условията, количествените и качествените стандарти и параметри за изпълнение и наличност на предоставяната услуга;

3. предварителна идентификация и разпределение на рисковете по концесията;

4. механизъм на плащане на предоставяната услуга, включително поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента по концесионния договор;

5. изисквания към обхвата, съдържанието, оформянето и начина на предоставяне на предложенията за решения от кандидатите;

6. условията за определяне на предложенията, за които се изплаща възнаграждение по чл. 32, ал. 11 от Закона за концесиите;

7. критериите за комплексната оценка и реда за оценяване на предложените от кандидатите решения - когато с обявлението е допусната възможност за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да подадат оферти;

8. указанията за провеждане на състезателния диалог, включително реда за провеждане на отделните кръгове на разговорите;

9. други - в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.

(2) В описателния документ се посочват и:

1. документите за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите;

2. обстоятелствата по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите, наличието на които е основание за отстраняване на кандидат;

3. критериите за подбор на кандидатите и минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на отделните критерии за извършване на подбора при спазване на условията по чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите;

4. критериите за отстраняване на кандидатите от състезателния диалог поради несъответствие на предложените от тях решения с изискванията на ал. 1, т. 2.

(3) Към описателния документ се прилагат:

1. копия от решението за откриване на процедурата и от обявлението;

2. бланка на заявление за участие;

3. бланка на декларация по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари за произхода на средствата за осъществяване на концесията;

4. бланка на информационна карта за посочване на компетентните органи, които извършват контрол върху професионалната дейност на кандидатите, и декларация за липсата на обстоятелството по чл. 16, ал. 4, т. 5 от Закона за концесиите;

5. удостоверение за право на представители на кандидата за извършване оглед на обекта на концесията или на мястото на изпълнение на концесията;

6. други - в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.

(4) Описателният документ се публикува на електронната страница на органа по чл. 6, ал. 1 в срок 3 дни от обнародването на обявлението на електронната страница на “Държавен вестник”. След заявено искане описателният документ се предава на кандидатите безвъзмездно по начин, посочен в искането.

Чл. 68

(1) При състезателен диалог всяко заинтересувано лице може да подаде заявление в определения срок.

(2) След изтичането на срока за получаване на заявленията комисията в открито заседание ги отваря и в закрити заседания извършва проверката по чл. 47, ал. 1 и действията по допускане и подбор на кандидатите.

(3) Комисията уведомява писмено кандидатите при констатирани нередовности или непълноти на заявленията им по реда на чл. 39, ал. 5. Отстраняването се извършва не по-късно от 7 дни след уведомяването.

Чл. 69

(1) Комисията извършва подбор на всички кандидати, допуснати до участие.

(2) Комисията изпраща покана за участие в разговорите на всички кандидати, които отговарят на приложимите критерии за подбор. Поканата е писмена и съдържа:

1. реда и срока за подаване на предлаганите от кандидатите решения;

2. графика за провеждане на отделните кръгове на разговорите с кандидатите.

(3) Поканата за участие в разговорите се съобщава на кандидатите в един и същ ден по реда на чл. 39, ал. 5.

Чл. 70

(1) Предлаганите от кандидатите решения съдържат мотивирани технически и други предложения за удовлетворяване потребностите на концедента и на обществения интерес, включително определяне на:

1. вида и функционалните възможности на обекта на концесията;

2. основните технико-икономически показатели на обекта на концесията;

3. размера на инвестициите за строителство на обекта на концесията и на разходите за неговото управление и поддържане;

4. размера на очакваните приходи от обекта на концесията;

5. начина и условията за осигуряване на инвестициите за строителство;

6. начина на възстановяване на инвестицията за строителство чрез експлоатацията на обекта на концесията;

7. възможностите за извършване на концесионни плащания;

8. необходимостта за извършване на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите.

(2) Решенията на кандидатите се подават и приемат по реда на чл. 45 и 46.

(3) Предмет на разговорите при състезателния диалог е идентифицирането и определянето на предложените от кандидатите решения с оглед удовлетворяване в най-голяма степен на потребностите на концедента.

Чл. 71

(1) След запознаване с предложените от кандидатите решения комисията провежда разговори с кандидатите по всички условия и елементи на концесията в съответствие с решението за откриване на процедура и с описателния документ по графика, определен с поканите.

(2) По време на разговорите кандидатите правят пояснения и допълнения на предложените от тях решения, като всеки от тях се изслушва в условията на равнопоставеност спрямо останалите.

Чл. 72

(1) С цел осигуряване равнопоставеността на кандидатите комисията няма право:

1. да предоставя на някои кандидати информация, която би могла да ги постави в по-изгодно положение спрямо другите кандидати;

2. да разкрива пред останалите кандидати предложени решения или поверителна информация, предоставени от определен кандидат в рамките на провежданите разговори, без съгласието на кандидата;

3. да определя различна продължителност на разговорите с отделните кандидати.

(2) Когато някой от кандидатите е поискал разяснения или допълнителна информация, комисията ги предоставя на всички кандидати в писмен вид по реда на чл. 39, ал. 5 при спазване изискванията на ал. 1.

Чл. 73

(1) Разговорите се провеждат на последователни кръгове по реда, определен в описателния документ.

(2) Комисията провежда толкова кръгове разговори с кандидатите, колкото са необходими за определяне на решението или решенията, които могат в най-голяма степен да отговарят на потребностите на концедента и на обществения интерес.

Чл. 74

(1) След приключване на разговорите комисията приема решение за определяне на пояснените и допълнените решения на кандидатите, които отговарят на потребностите на концедента и на обществения интерес.

(2) Когато с обявлението е ограничен броят на кандидатите, които се канят да подадат оферта, с решението по ал. 1 комисията оценява решенията по ал. 1 и класира кандидатите.

(3) С решението по ал. 1 комисията определя кандидатите, които се канят да подадат оферти.

Чл. 75

(1) Въз основа на резултатите от проведените разговори комисията изработва документация за участие, която представлява допълване и конкретизиране на описателния документ. При изработване на документацията за участие се вземат предвид решението или решенията, които в най-пълна степен отговарят на потребностите на концедента и на обществения интерес, при спазване на изискванията за защита на интелектуалната собственост.

(2) При необходимост преди одобряване на документацията за участие комисията може да направи мотивирано предложение пред концедента за допълване на решението за откриване на процедурата.

(3) Органът по чл. 6, ал. 1 одобрява документацията за участие със заповед не по-късно от един месец от датата на решението на комисията по чл. 74, ал. 1.

Чл. 76

(1) Комисията предоставя документацията за участие на кандидатите, определени с решението по чл. 74, ал. 1, заедно с покана да подадат оферта.

(2) Срокът за получаване на офертите се определя с обявлението и не може да бъде по-кратък от определения в чл. 50, ал. 3 от Закона за концесиите. Конкретната дата за получаване на офертите се определя с поканата по ал. 1.

Чл. 77

(1) Кандидатите, получили покана, могат да подадат оферта по реда на чл. 45.

(2) В деня за отваряне на офертите, посочен в поканата, комисията в открито заседание отваря офертите и извършва действията по чл. 47, ал. 2 и 3.

(3) След извършване на действията по ал. 1 комисията в закрити заседания разглежда и оценява офертите и класира участниците по реда на раздел VIII.

Чл. 78

Разглеждането на офертите включва проверка от страна на комисията на съответствието на предложението и на обвързващото предложение с предварително обявените условия и параметри с обявлението и документацията за участие и с приложените към нея решение за откриване на процедурата и обявление.

Чл. 79

При разглеждане на офертите комисията:

1. при необходимост извършва действията по чл. 48, ал. 2 и по чл. 29 от Закона за концесиите;

2. определя офертите, а когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти на офертите - и вариантите, които ще бъдат разглеждани и оценявани.

Чл. 80

(1) Комисията разглежда предложенията и обвързващите предложения, като установява съответствието на:

1. обвързващите предложения с критериите по чл. 28, ал. 1 от Закона за концесиите, посочени в обявлението, и с изискванията за тяхното удовлетворяване, посочени в документацията за участие;

2. предложението с обвързващото предложение и с другите условия и технически спецификации в решението за откриване на процедурата и в документацията за участие.

(2) Когато участниците са представили варианти в офертата, комисията проверява съответствието с обстоятелствата по ал. 1 на всеки от вариантите, които удовлетворяват минималните изисквания, посочени в документацията за участие.

Чл. 81

(1) Комисията не оценява офертата:

1. на участник, който в определения от комисията срок:

2. за която при извършена проверка по реда на чл. 48, ал. 2, т. 2 е установено представяне от участника на:

3. в случаите по чл. 29, ал. 3 от Закона за концесиите;

4. която не отговаря на критериите по чл. 28, ал. 1 от Закона за концесиите, посочени в обявлението, и на другите условия на документацията за участие.

(2) Алинея 1 се прилага за всеки от вариантите към офертата, които отговарят на минималните изисквания, посочени в документацията за участие.

(3) Комисията приема решение, с което определя офертите, включително вариантите към офертите, които не се оценяват.

(4) Решението по ал. 3 се съобщава на заинтересуваните участници с решението по чл. 58, ал. 2 или чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 82

(1) Комисията извършва оценка на допуснатите оферти, като оценява обвързващото предложение по критериите за комплексната оценка чрез прилагане на методиката за оценка на офертите.

(2) Въз основа на оценката на допуснатите оферти комисията класира участниците с решение.

(3) Когато една или повече оферти съдържат варианти, които са допуснати до оценяване, комисията:

1. извършва предварителна оценка на всеки от вариантите, и

2. класира участниците с варианта на офертата, получил най-висока оценка.

(4) Оценките на допуснатите оферти и класирането на участниците не се съобщават до приемане на решението за определяне на концесионер, съответно на решението за прекратяване на процедурата, освен на органите по чл. 103 от Закона за концесиите при съгласуването на съответното решение.

(5) До приключване на процедурата комисията служебно следи за липсата на обстоятелство по чл. 16, ал. 2, т. 1 и 2 от Закона за концесиите. Когато установи възникването на такова обстоятелство, комисията не оценява офертата и отстранява участника от участие в процедурата независимо от изпълнението на задължението му по чл. 41, ал. 5.

Чл. 83

(отменен)

Когато с обявлението е предвидено провеждане на електронен търг, оценката на офертите по чл. 82 е предварителна и след нея се провежда електронният търг в съответствие с чл. 33 - 36 от Закона за концесиите.

Чл. 84

(1) След класиране на участниците комисията:

1. приключва протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите;

2. подготвя проект на решение по чл. 58, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите за определяне на класирания на първо място участник за концесионер, и

3. подготвя проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента.

(2) Мотивите на проекта на решение за определяне на класирания на първо място участник за концесионер се включват в проекта на доклад по ал. 1, т. 3.

Чл. 85

(1) Когато прецени, че нито една от офертите не отговаря на изискванията на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия или на обявените с документацията за участие условия, комисията приключва протокола, подготвя проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента и проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия на основание чл. 60, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите.

(2) Когато няма подадени заявления или оферти или няма допуснати кандидати, комисията съставя протокол, проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента и проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия на основание чл. 60, ал. 1, т. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 86

(1) Проектите на доклад и на решение по чл. 58, ал. 2 или по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите се съгласуват по реда на чл. 16 с органите по чл. 103 от Закона за концесиите относно законосъобразността на проведената процедура и на проекта на решение.

(2) При съгласуването се представя и препис-извлечение от протокола на комисията, в който се включва цялото му съдържание с изключение на информацията, за която участниците са приложили декларация за конфиденциалност по чл. 52, ал. 1 от Закона за концесиите, информацията, предоставянето на която противоречи на разпоредбите на нормативен акт, както и информацията, която предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.

(3) Съгласуването се извършва при условията и в сроковете по чл. 16, ал. 5 – 7.

(4) Съгласуваните проекти на доклад и на решение по чл. 58, ал. 2 или по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите се представят на концедента за приемане на съответното решение в срок, определен със заповедта за назначаване на комисията, който не може да бъде по-дълъг от 3 месеца считано от датата на откритото заседание по чл. 55б.

Чл. 87

Концесионерът се определя с решение на концедента по чл. 58, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 88

(1) Решението за определяне на концесионер съдържа елементите, определени в чл. 59, ал. 1 от Закона за концесиите.

(2) При определяне на срока за сключване на концесионния договор се вземат предвид наличието на обстоятелство по чл. 18, ал. 3 – 5 от Закона за концесиите и обемът на информацията и документите, които следва да се включат, съответно приложат, към концесионния договор.

(3) С решението за определяне на концесионер за държавни концесии Министерският съвет определя и органа, който:

1. сключва концесионния договор и представлява концедента по него с изключение на прекратяването на договора;

2. организира контрола по изпълнението на концесионния договор.

(4) Органът по ал. 3 представлява държавата по дела, които се отнасят до изпълнението на концесионния договор.

Чл. 89

Решението за определяне на концесионер не се обнародва в „Държавен вестник“. Решението и препис-извлечение от протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите относно извършената оценка на офертите и класирането на участниците се предоставят на заинтересуваните участници в процедурата от съответния орган по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от приемане на решението по реда на чл. 48а от Закона за концесиите и те могат да го обжалват по реда на глава единадесета от Закона за концесиите в 10-дневен срок от уведомяването.

Чл. 90

(1) При извършване на самостоятелната преценка на изложените в протокола на комисията и в доклада на органа по чл. 6, ал. 1 факти и обстоятелства концедентът може да не приеме решение за определяне на класирания на първо място участник за концесионер, когато:

1. констатира нередовности в работата на комисията, или

2. прецени, че нито една оферта не отговаря на изискванията на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия или на обявените с документацията за участие условия на концесията.

(2) В случаите по ал. 1, т. 1 концедентът приема решение за:

1. връщане на преписката на комисията със задължителни указания за продължаване на процедурата за предоставяне на концесия от последното законосъобразно решение или действие - когато констатираните нередовности могат да бъдат отстранени, или

2. прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 4 от Закона за концесиите - когато констатираните нередовности при провеждане на процедурата не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

Чл. 91

(1) Концедентът приема решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия в случаите по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.

(2) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 1 от Закона за концесиите се приема по предложение на органа по чл. 6, ал. 1, към което е приложен протоколът на комисията по чл. 85, ал. 2.

(3) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите се приема:

1. след самостоятелна преценка на фактите и обстоятелствата, изложени в доклада и в протокола на комисията - в случаите по чл. 84, ал. 1, или

2. по предложение на органа по чл. 6, ал. 1 - в случаите по чл. 85, ал. 1.

Чл. 92

(1) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 3 от Закона за концесиите може да бъде прието от концедента във всеки момент от хода на процедурата.

(2) Обстоятелствата, в резултат на чието възникване може да се приеме решението по ал. 1, трябва да бъдат обективни и да не са били предвидени или да не са могли да бъдат предвидени при приемане на решението за откриване на процедурата.

Чл. 93

(1) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 4 от Закона за концесиите може да бъде прието:

1. по предложение на органа по чл. 6, ал. 1, или

2. в случаите по чл. 90, ал. 2, т. 2.

(2) Решението за прекратяване на процедурата може да се обжалва по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

Чл. 93а

(1) В 7-дневен срок от приключване или прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия комисията предава на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите документацията по провеждане на процедурата, както и писмен отчет за процедурата с информацията по чл. 100 от Закона за концесиите в електронен формуляр.

(2) Електронният формуляр на писмения отчет по ал. 1 се поддържа на интернет страницата на НКР.

(3) Органът по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите:

1. определя длъжностно лице, което да изпрати попълнения електронен формуляр по ал. 1 за вписване в НКР;

2. съхранява документацията по провеждането на процедурата най-малко 3 години след прекратяване на концесията, съответно след прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия в случаите по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.

(4) В 14-дневен срок от приключване или прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия длъжностното лице по ал. 3, т. 1 изпраща попълнения електронен формуляр по ал. 1 за вписване в НКР.

Чл. 94

(отменен)

(1) Органът по чл. 6, ал. 1 може да предвиди с обявлението възможност за подаване на заявленията и офертите заедно с приложенията към тях и по електронен път.

(2) Възможността по ал. 1 може да се предвиди само при условие че органът по чл. 6, ал. 1 разполага с необходимото оборудване и софтуер, които позволяват:

1. поверителността на офертите или заявленията за участие до момента на тяхното отваряне;

2. целостта на предоставените данни, и

3. видимост на данните, необходими за завеждането на заявлението или офертата във входящия регистър по чл. 46, ал. 2.

Чл. 95

(отменен)

В случаите по чл. 94 оборудването за получаване на заявления и оферти по електронен път с технически средства и подходящи правила трябва да осигури:

1. електронните подписи на офертите и заявленията да съответстват на изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис, съответно на разпоредбите за електронния документ и електронния подпис на законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;

2. определянето с точност на датата и часа, на които комисията е получила заявленията или офертите;

3. че преди предвидения срок за отваряне на заявленията и офертите никой няма да има възможност за тяхното отваряне, включително за достъп до съдържанието им;

4. възможност за установяване нарушаването на изискванията на т. 3;

5. възможност за отваряне на заявленията и офертите само от упълномощено от комисията лице и само в деня:

6. достъп до съдържанието на заявленията и офертите след тяхното отваряне само на членовете на комисията или на упълномощени от комисията лица.

Чл. 96

(отменен)

(1) Изпратените по електронен път оферти или заявления се приемат за получени от комисията, след като се потвърди чрез електронно съобщение до изпращача, че те са регистрирани в електронната система на органа по чл. 6, ал. 1.

(2) Получените и регистрираните по електронен път заявления или оферти не се отварят до деня, определен с обявлението или от комисията.

Чл. 97

(1) Концесионният договор се сключва в срока, определен с решението за определяне на концесионер по чл. 58, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.

(2) Органът, сключил концесионния договор от името на концедента, уведомява за това Комисията за защита на конкуренцията в деня на подписването му от страните по реда на чл. 39, ал. 5.

(3) Началната дата, от която започва да тече срокът за сключване на концесионния договор, се определя съгласно чл. 62 от Закона за концесиите.

Чл. 98

(отменен)

(1) В срока за сключване на концесионния договор се провеждат преговори за уточняване на конкретните клаузи на договора, както и на приложенията към него при условията на чл. 63, ал. 1 от Закона за концесиите.

(2) Преговорите се провеждат между екип, определен със заповед на оправомощения за сключване на договора орган, и писмено упълномощени от участника, определен за концесионер, лица.

(3) В екипа по ал. 2 се включват длъжностни лица от администрацията на оправомощения за сключване на договора орган, по един или повече представители на Министерството на финансите и на специализираната дирекция на Министерския съвет, както и други външни експерти.

(4) Не могат да бъдат предмет на преговори обстоятелствата, определени със:

1. решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;

2. обявлението;

3. обвързващото предложение на участника, определен за концесионер;

4. решението за определяне на концесионер.

Чл. 99

(1) Концесионният договор не се сключва, когато определеният за концесионер е лице по чл. 18, ал. 3 – 5 от Закона за концесиите и до изтичането на срока за сключване на договора не е представило доказателства за възникване на новоучреденото търговско дружество, съответно - на едноличния търговец.

(2) В случаите по ал. 1, както и когато класираният на първо място участник откаже да сключи концесионния договор в определения срок, по предложение на органа по чл. 19, ал. 1 – 3 от Закона за концесиите концедентът приема решение, с което:

1. определя за концесионер класирания на второ място участник, или

2. прекратява процедурата за предоставяне на концесията на основание чл. 60, ал. 1, т. 5 от Закона за концесиите.

(3) При приемане на решението по ал. 2 концедентът извършва самостоятелна преценка на офертата на класирания на второ място участник с оглед постигане целите на концесията.

(4) В случаите по ал. 2, т. 1 с решението на концедента:

1. се определя срок за провеждане на преговори за подобряване на предложенията на участника по критериите за комплексна оценка на офертата, който не може да бъде по-дълъг от един месец от съобщаване на решението;

2. може да се определят задължителни условия, които трябва да бъдат постигнати при провеждане на преговорите по т. 1.

(5) Решението по ал. 2 се съобщава на заинтересуваните участници по реда на чл. 48а от Закона за концесиите.

(6) При отказ на участника, определен за концесионер, да сключи концесионен договор в определения срок, както и в случаите по ал. 1 оправомощеният орган изпраща писмена покана до класирания на второ място участник за сключване на концесионния договор, ако това е предвидено с решението на концедента за определяне на концесионер.

(7) Концесионният договор се сключва с класирания на второ място участник при условията на чл. 63, ал. 2 от Закона за концесиите.

Чл. 100

(1) Когато с офертата си концесионерът е направил предложение за възлагане на част от строителството на подизпълнители, те се определят по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) Алинея 1 се прилага и когато концесионерът не е възложител по Закона за обществените поръчки. В тези случаи обявлението за избор на подизпълнител се попълва на български език в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на НКР, обнародва се в “Държавен вестник” и се публикува в НКР в сроковете по чл. 54, ал. 1 от Закона за концесиите.

Чл. 100а

(1) При прехвърляне на фирмата и предприятието на едноличен търговец концесионер, както и при поемане на предприятието от наследник при смърт на едноличния търговец концесионер приобретателят, съответно поемателят, има право да поиска продължаване на концесионния договор с него.

(2) В случаите по ал. 1 искането се отправя до органа, който представлява концедента по концесионния договор, в срок до 3 месеца от вписването в търговския регистър на прехвърленото предприятие по партидата на правоприемника.

(3) В искането се посочва ЕИК на правоприемника и към него се прилагат документите по чл. 41, ал. 2, т. 4.

(4) Концедентът може да приеме решение за продължаване на концесионния договор с правоприемника в двумесечен срок от подаване на искането или от отстраняване на нередовностите по него.

(5) В случай че правоприемникът не отговаря на изискванията на ал. 3, концедентът приема решение за отказ от продължаване на концесионния договор.

Чл. 101

(1) При прекратяване на концесионния договор концесионерът предава обекта на концесията на комисия, назначена от органа, оправомощен да предприеме действията по прекратяването, или от органа, който представлява концедента по концесионния договор - в случаите на прекратяване по право.

(2) За държавните комисии в състава на комисията се включват представители на:

1. съответния орган по ал. 1;

2. органа, в чието управление следва да премине обектът на концесията;

3. на Министерството на регионалното развитие и благоустройството - за обекти - изключителна държавна собственост, или на областния управител - за останалите обекти - държавна собственост.

(3) За общинските и обществените концесии в състава на комисията се включват лица по преценка на органа по ал. 1.

Чл. 102

(1) Финансирането на дейността по концесиите включва администрирането на:

1. приходите от концесионните плащания, гаранции и обезщетения;

2. разходите по концесиите.

(2) Финансирането на дейността по концесиите се извършва:

1. за държавните концесии - чрез бюджета на Министерството на финансите;

2. за общинските концесии - чрез бюджета на съответната община;

3. за обществените концесии - чрез бюджета на съответната публичноправна организация.

(3) Финансирането на компенсациите по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите се извършва от органа, който представлява концедента по концесионния договор.

Чл. 103

(1)

(2) Разходите за концесионна дейност, предвидени в чл. 81, ал. 4 от Закона за концесиите, се извършват от съответните министерства и ведомства в съответствие с утвърдения от министъра на финансите ред и ежегоден план на разходите за:

1. изработване на концесионни анализи, проекти на обосновки на концесии, документации за участие в процедури, проекти на концесионни договори, както и за извършването на други подготвителни действия;

2. заплащане на услуги, експертизи и технически дейности, свързани с подготвителните действия, с провеждането на процедури за предоставяне на концесии и с изпълнението и контрола на концесионните договори;

3. възнаграждения на екипите за подготвителни действия;

4. възнаграждения на председателите, заместник-председателите, членовете, техническите секретари и привлечените консултанти на комисиите за провеждане на процедури за предоставяне на концесии и на комисиите за контрол по изпълнение на сключените концесионни договори;

5. актуализиране, допълване и поддържане на НКР и на архива към него;

6. методическото и информационното осигуряване и реклама на концесионната дейност;

7. обучение на администрацията, осигуряваща концесионната дейност;

8. придобиване, ремонт и поддръжка на материални и нематериални активи;

9.

10. финансиране на дейностите по физическа охрана в случаите по чл. 78, ал. 5 от Закона за концесиите;

11. други разходи, свързани с дейности по предоставянето, мониторинга, управлението и контрола на концесионните договори.

(3) Размерът на възнагражденията по ал. 2, т. 3 се определя от съответния министър в съответствие с утвърдения от министъра на финансите ежегоден план и в зависимост от сложността и обема на предоставяната концесия и от броя на лицата в размер не по-голям от минималната работна заплата за страната на месец.

(4) Възнагражденията за участие в комисиите по ал. 2, т. 4 се определят от съответния министър в размер не по-голям от минималната работна заплата за страната на заседание.

(5) Предоставянето на средства за финансиране по ал. 2, т. 10 се извършва след писмено мотивирано искане от областния управител до министъра на финансите чрез съответния министър.

Чл. 104

(1) Планирането на финансирането на дейността по държавните концесии се извършва въз основа на одобрени от министъра на финансите годишни планове за работа в областта на концесиите, представени от ръководителите на министерствата и ведомствата, съдържащи очаквани годишни приходи от концесионна дейност, мотивирани обосновки на предложените разходи и тяхното разпределение по дейности и по обекти на концесия.

(2) Въз основа на одобрените годишни планове по ал. 1 министрите и ръководителите на ведомства изготвят проекти на план-сметка на приходите и разходите за концесионна дейност по Единната бюджетна класификация, които се представят в Министерството на финансите в определения срок за изготвяне на проекта на закон за държавния бюджет за съответната година.

(3) Министерствата и ведомствата, ползващи средства за концесионна дейност чрез Министерството на финансите, изготвят периодични отчети по Единната бюджетна класификация в съответствие със Закона за устройството на държавния бюджет, включващи подробна обяснителна записка и анализ на отчетените приходи и разходи за концесионна дейност за съответния период.

Чл. 105

(1) Текущият контрол по изпълнението на концесионните договори включва периодичен контрол на изпълнението на условията на концесията и на задълженията на концесионера по концесионния договор в съответствие с предвиденото в него.

(2) Когато в концесионния договор не е предвиден ред за извършване на текущ контрол от страна на концедента, той се извършва по ред, определен от органа, който осъществява контрола по изпълнението му.

(3) Текущият контрол за изпълнение на сключените концесионни договори се осъществява от органа, на който концедентът е възложил да организира контрола по концесионните договори. Текущият контрол се осъществява чрез:

1. длъжностни лица от съответната администрация;

2. комисия за контрол по изпълнението на концесионни договори, наричана по-нататък “комисията за контрол”.

Чл. 106

(1) Длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 осъществяват текущия контрол чрез периодични проверки на изпълнението на задълженията на концесионерите по конкретните концесионни договори, включително по изпълнението на задълженията за концесионни плащания.

(2) Проверката по ал. 1 се извършва чрез:

1. проверка и анализ на документите за отчитане на резултатите от изпълнението на задълженията на концесионера, определени в концесионния договор;

2. планирани проверки на място, извършвани въз основа на предварително одобрен график;

3. извънредни проверки на място.

(3) Проверките по изпълнението на концесионните договори завършват с констатации по отношение на изпълнението от страна на концесионера на:

1. условията за осъществяване на концесията;

2. задълженията по концесионния договор;

3. сроковете за изпълнение на задълженията;

4. изпълнението на задълженията за концесионни плащания;

5. спазването на нормативните актове, които регламентират дейностите, свързани със съответния обект на концесията.

(4) Въз основа на констатациите по ал. 3 длъжностните лица изготвят доклад до съответната комисия за контрол.

(5) Докладът по ал. 4 съдържа резултатите от извършената проверка и предложения за:

1. мерки за отстраняване на констатираните неизпълнения на концесионния договор;

2. сезиране на компетентните органи - при констатирано неизпълнение на нормативни изисквания.

3. предложения за налагане на санкции и неустойки.

(6) Длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 попълват електронни формуляри за дължимите и извършените концесионни плащания, които съдържат информация за дължимото и за извършеното концесионно плащане, а когато концесионният договор е сключен преди 1 юли 2006 г. - концесионно възнаграждение за съответния период, определен с концесионния договор, включително информация за забавяне плащането, като се посочват причините за забавянето.

(7) Длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 попълват електронни формуляри за дължимите и извършените плащания на компенсации, които съдържат информация за дължимото и за извършеното заплащане на предвидените с концесионния договор компенсации за съответния период, определен с концесионния договор, включително информация за забавяне плащането на компенсациите, като се посочват причините за забавянето.

(8) Формулярите по ал. 6 и 7 се изпращат в НКР в 30-дневен срок от падежа на концесионното плащане, съответно на компенсацията.

(9) Електронните формуляри за дължимите и извършените концесионни плащания по ал. 6 и формуляри за дължимите и извършените плащания на компенсации по ал. 7 се поддържат в интернет страницата на НКР.

Чл. 107

(1) В зависимост от броя на контролираните концесионни договори, от вида на обектите на концесия и от териториалното им местоположение органът, който организира контрола по изпълнението им, назначава една или повече комисии за контрол.

(2) Органът по ал. 1 издава заповед, с която определя:

1. председателя и заместник-председателя на комисията;

2. поименния състав на останалите членове на комисията.

(3) В състава на комисията за държавни концесии се включват лица по чл. 105, ал. 2 от Закона за концесиите. Общият брой на членовете на комисията за държавни концесии, без председателя и заместник-председателя, не може да бъде повече от 7.

(4) В състава на комисията не може да участва лице, което:

1. има материален интерес от концесия - предмет на контрола на комисията;

2. е свързано лице по смисъла на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси с концесионер, който е страна по договор - предмет на контрола на комисията, или с негов подизпълнител.

Чл. 108

(1) Комисията за контрол приема правила за своята работа, които се утвърждават от органа, който я е назначил.

(2) Комисията за контрол провежда заседания по график, утвърден от органа, който я е назначил.

(3) Комисията за контрол заседава, когато присъстват повече от половината от членовете й, и приeма решенията си с мнозинство от повече от половината от членовете й.

(4) На заседанията на комисията за контрол присъстват лицата по чл. 105, ал. 3, т. 1, чиито доклади са включени в дневния ред. При необходимост комисията за контрол може да кани и други лица на своите заседания или при извършване на проверките.

Чл. 109

(1) Комисията за контрол има следните правомощия:

1. разглежда внесените доклади по чл. 106, ал. 4 и други документи, като приема решения, с които:

2. извършва проверки на място;

3. приема решения относно други въпроси, имащи отношение към изпълнението, изменението и прекратяването на концесионните договори;

4. приема попълнени електронни формуляри за изпълнението на концесионните договори;

5. предлага на органа, който организира контрола по изпълнението на концесионния договор, възлагането на трети лица на изпълнението на определени експертни или технически дейности, свързани с контролната дейност;

6. извършва други действия, свързани с концесионната дейност, определени със заповедта за назначаването и правилата за работата й.

(2) При приемане на решенията си комисията за контрол взема предвид резултатите от извършените експертни и технически дейности по ал. 1, т. 5.

(3) Формулярите по ал. 1, т. 4 съдържат:

1. срока за изпълнение на инвестиционната програма и датата на изпълнението й;

2. предварителните условия за влизане в сила на договора и датата на изпълнението им;

3. условията и срока за предаване на обекта на концесията в началото и в края на концесията и датата на тяхното изпълнение;

4. условията за осъществяване на концесията и тяхното изпълнение;

5. задълженията на концедента, сроковете за тяхното изпълнение и изпълнението им;

6. задълженията на концесионера, сроковете за тяхното изпълнение и изпълнението им;

7. вида, размера, сроковете и начините за предоставяне на гаранциите и на обезпеченията за изпълнение на задълженията по договора и тяхното изпълнение;

8. изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, с опазването на околната среда, на човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на обществения ред и тяхното изпълнение;

9. условията и сроковете за финансиране отстраняването на нанесените екологични щети и тяхното изпълнение.

(4) Електронният формуляр за изпълнението на концесионните договори по ал. 1, т. 4 се поддържа в интернет страницата на НКР. Попълнените формуляри се изпращат за вписване в НКР от органа, отговорен за контрола по концесионните договори.

Чл. 110

(1) Комисията за контрол приема годишен доклад за изпълнението на концесионните договори, който след одобряването му от органа, който организира контрола по концесионните договори, се представя на концедента. За държавните концесии едновременно с представянето му на концедента годишният доклад се представя и на министъра на финансите.

(2) Годишният доклад съдържа:

1. обобщени резултати за всяка концесия относно:

2. предприети действия за отстраняване на възникнали проблеми при изпълнение на концесионните договори и при извършване на контролната дейност;

3. анализ на изпълнението и неизпълнението на концесионните договори - предмет на извършвания контрол;

4. изводи и препоръки за отстраняване на възникнали проблеми при изпълнение на концесионните договори и подобряване на контролната дейност.

Чл. 111

(1) При осъществяване на своята дейност членовете на комисиите за контрол и длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 имат право:

1. на свободен достъп до подлежащите на контрол обекти на концесия;

2. да изискват и проверяват документи, данни, сведения и справки, свързани с изпълнението на концесионния договор;

3. да изискват от проверяваните лица писмени обяснения във връзка с изпълнението на концесионния договор.

(2) При липса на съдействие от проверяваните лица лицата по чл. 105, ал. 3, т. 1 и членовете на комисията за контрол могат предварително или при необходимост във връзка с изпълнението на служебните си задължения да искат съдействие от компетентните органи, включително от органите на полицията.

Чл. 112

(1) Националният концесионен регистър по чл. 96, ал. 1 от Закона за концесиите е публичен, като достъпът до данните за предоставените концесии и до информацията за процедурите за предоставяне на концесиите и информацията за изпълнението на концесионните договори се осъществява чрез интернет страницата на НКР (www.nkr.government.bg).

(2) Националният концесионен регистър и архивът към него се поддържат от специализираната дирекция на Министерския съвет по реда на правилника.

Чл. 113

(1) Архивът към НКР е публичен, като достъпът до информацията в досиетата на предоставените концесии, която не е обявена за конфиденциална по реда на чл. 52 от Закона за концесиите, се осъществява при условията и по реда на Закона за достъп до обществена информация.

(2) Предоставянето на информация от архива към НКР се извършва от длъжностни лица в специализираната дирекция на Министерския съвет след решение на министър-председателя или на определено от него длъжностно лице.

Чл. 114

(1) Националният концесионен регистър представлява информационна система, която съдържа електронна база данни и се създава и поддържа по начин, който гарантира защита на данните в системата срещу заличаване, неправомерно изменение и ползване.

(2) Националният концесионен регистър се състои от 3 части:

1. за държавни концесии;

2. за общински концесии;

3. за обществени концесии.

(3) Всяка част на НКР се състои от 3 раздела, в които се поддържат:

1. информация за проведените процедури за предоставяне на концесии;

2. данните по чл. 97 от Закона за концесиите за предоставените концесии;

3. информация за изпълнението на концесионните договори, включително на концесионните плащания и на компенсациите по тях.

Чл. 115

(1) Информацията в НКР за проведените процедури за предоставяне на концесии се предоставя в НКР от органите по чл. 6, ал. 1 в електронна форма и включва:

1. вписаните обявления за провеждане на процедурите за предоставяне на концесии по чл. 41 от Закона за концесиите съгласно образците в приложения № 2 и 3;

2. писмените отчети за проведените процедури за предоставяне на концесия по чл. 100, ал. 1 от Закона за концесиите.

(2) Специализираната дирекция на Министерския съвет ежегодно до 31 март съставя статистически отчет за проведените процедури за предоставяне на концесии по чл. 100, ал. 2 от Закона за концесиите за предходната година, който съдържа информация за:

1. броя и видовете процедури за предоставяне на концесия;

2. броя на сключените концесионни договори и общата стойност на договорените инвестиции по видове концесии;

3. прекратените процедури за предоставяне на концесия;

4. националността на кандидатите, участниците и концесионерите;

5. друга статистическа информация.

(3) Концесионерите попълват и изпращат обявленията за възлагане строителството на част от обекта на концесия на подизпълнители в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на НКР, при условията, по реда и в сроковете по чл. 42 от Закона за концесиите.

Чл. 116

Данните по чл. 97 от Закона за концесиите в част втора от НКР, които се съдържат в партидите за предоставените концесии, се попълват в съответния електронен формуляр, който се поддържа на интернет страницата на НКР.

Чл. 117

Информацията в НКР за изпълнението на концесионните договори включва:

1. информация за дължимите и извършените от концесионерите концесионни плащания със съдържание;

2. информация за дължимите и за платените от концедента компенсации;

3. информация по чл. 68 от Закона за концесиите за изпълнението на концесионните договори.

Чл. 118

(1) Електронният формуляр на обявлението се поддържа в интернет страницата на НКР.

(2) Попълненият електронен формуляр на обявлението се изпраща за вписване в НКР едновременно с изпращането му за обнародване в “Държавен вестник”.

(3) Длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 сверяват обнародваното в “Държавен вестник” обявление с изпратения за вписване електронен формуляр и в 3-дневния срок по чл. 42, ал. 2 от Закона за концесиите вписват обявлението в НКР.

Чл. 119

Писмените отчети с информация за проведената процедура за предоставяне на концесия се изготвят в електронния формуляр от длъжностните лица, определени от съответните органи, които са организирали провеждането на процедурата. Писмените отчети се представят в НКР в 14-дневен срок от:

1. сключването на концесионния договор, или

2. обнародването на решението за прекратяване на процедурата.

Чл. 120

(1) Длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори, представят данните за сключените концесионни договори и документацията за архивното досие на концесията, като извършват действията по чл. 99 от Закона за концесиите в сроковете, определени с него и с правилника.

(2) Когато влизането в сила на концесионния договор е поставено в зависимост от изпълнението на определени условия, органът по ал. 1 изпраща информация и документи, които удостоверяват влизането в сила на договора.

(3) Данните по чл. 97, ал. 1 от Закона за концесиите за предоставените концесии и настъпилите промени в тях се изпращат едновременно на хартиен носител и в електронен вид.

(4) Концесионните договори, допълнителните споразумения и приложенията към тях, а когато е възможно - и документите, удостоверяващи данните по ал. 3, се изпращат в НКР и в електронен вид на електронен носител.

(5) Директорът на специализираната дирекция на Министерския съвет предоставя получените данни и документи на длъжностни лица, които в съответствие с длъжностните си характеристики поддържат НКР и архива към него.

Чл. 121

(1) В 14-дневен срок от получаването на данните и документите по чл. 120, ал. 1 длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 извършват проверка за съответствието помежду им и:

1. откриват партида с идентификационен номер, по която се извършват и всички последващи вписвания;

2. откриват досие на вписаната концесия, към което прилагат всички документи, предоставени във връзка със съответните вписвания.

(2) При констатиране на несъответствие между данните в образеца и предоставените документи длъжностните лица извършват съответните корекции в образеца. В тези случаи действията по ал. 1 се извършват в 20-дневен срок от получаването на данните и документите.

(3) При констатиране на непълноти в предоставените данни или документи длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 уведомяват длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори.

(4) При констатиране на непълноти в предоставените данни или документи длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 уведомяват длъжностните лица, определени от съответните органи, представляващи концедента по концесионните договори.

(5) В случаите по ал. 3 действията по ал. 1 се извършват в 14-дневен срок от получаването на данните или документите.

Чл. 122

(1) Последващите вписвания по партидите се извършват в 7-дневен срок от получаването на съответните данни и документи по чл. 99, ал. 2 от Закона за концесиите, без да се засягат данните, съдържащи се в предходните вписвания.

(2) Когато предоставените документи доказват прекратяване на съответната концесия, длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 закриват партидата, без да заличават направените по нея вписвания.

Чл. 123

Информацията за изпълнението на концесионните договори, за дължимите и извършените концесионни плащания и за договорените и платените компенсации се представя, въвежда и поддържа в НКР при условията и по реда на чл. 120 - 122.

Чл. 124

Длъжностните лица по чл. 113, ал. 2:

1. поддържат информацията в НКР за процедурите за предоставяне на концесии, като:

2. проверяват, въвеждат и поддържат в НКР данните за предоставените концесии;

3. поддържат информацията в НКР за изпълнението на концесионните договори, в т.ч. за:

4. поддържат архива към регистъра с досиетата на вписаните концесии;

5. предоставят информация от НКР и архива към него, за която министър-председателят или упълномощено от него длъжностно лице е приел решение за предоставяне по чл. 28, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация;

6. поддържат интернет страницата на Министерския съвет за концесиите;

7. изпълняват и други функции, свързани с водене на регистъра и поддържане на архива към него.

Чл. 125

Партидата на всяка вписана концесия има идентификационен номер, който се състои от три части:

1. първа част - буква “Д” за държавна концесия, буква “О” за общинска концесия и буква “П” за обществена концесия;

2. втора част - пореден номер на партидата в съответната част на регистъра.

Чл. 126

(1) Архивът към НКР съдържа на хартиен носител досие за всяка вписана концесия с документите по чл. 98 от Закона за концесиите.

(2) Концесионните договори, допълнителните споразумения и приложенията към тях, а когато е възможно - и документите, удостоверяващи данните по ал. 3, се изпращат и се съхраняват в НКР и на електронен носител.

Чл. 127

(1) Досиетата към архива се подреждат по идентификационните номера на партидите на вписаните концесии.

(2) До закриване на партидата на съответната концесия досието към нея се съхранява от длъжностните лица по чл. 113, ал. 2.

(3) След закриване на партидата на съответната концесия досието към нея се предава по опис в архива на Министерския съвет, където се съхранява 3 години.

(4) С изтичането на срока по ал. 3 досието на съответната концесия се предава за постоянно съхраняване в Държавния архивен фонд.

Чл. 128

Цялата документация, свързана с подготвителните действия по предоставянето на концесията, провеждането на процедурите за определяне на концесионер, сключването на концесионния договор, контрола по изпълнението му, прекратяването на концесионния договор и последващите действия до предаване на обекта на концесията от концесионера на концедента, се съхранява от органа, извършил или извършващ конкретните действия.

Чл. 129

(1) Когато при изпълнение на дейностите, възложени с правилника, включително дейностите, свързани с воденето на НКР, специализираната дирекция на Министерския съвет констатира данни за извършено нарушение на Закона за концесиите и на правилника по отношение на общинските и обществените концесии, тя сезира компетентните държавни органи.

(2) По отношение на държавните концесии правомощията на специализираната дирекция на Министерския съвет по ал. 1 се осъществяват в рамките на съгласуването, предвидено със Закона за концесиите и с правилника.

§ 1

„Концесионна площ“ е земята, върху която е изграден или е предназначена за изграждане на обекта на концесията, както и прилежащата към обекта на концесията територия и/или други територии, необходими за осъществяване на дейностите по концесията.

§ 2

Когато към датата на влизане в сила на правилника има изготвени анализи, за които е съставен протокол по чл. 6, ал. 3 от отменения Правилник за прилагане на Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 111 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 15 от 1997 г., бр. 39 от 1998 г., бр. 48 от 2000 г., бр. 27 от 2002 г., бр. 13 и 101 от 2004 г. и бр. 10, 78, 83 и 96 от 2005 г.), органът по чл. 6, ал. 1 може да основе обосновката по чл. 9 на тези анализи, ако съдържащата се в тях информация е актуална.

§ 3

До 31 юли 2006 г. органите по чл. 107, ал. 1 издават заповеди, с които привеждат състава и функциите на действащите комисии за контрол по предоставените концесии в съответствие с изискванията на правилника.

§ 4

Специализираната дирекция на Министерския съвет дава методически указания по прилагането на правилника.

§ 5

(1) Електронните формуляри по чл. 39, ал. 8, чл. 106, ал. 8 и чл. 109, ал. 4 се въвеждат в интернет страницата на НКР от специализираната дирекция на Министерския съвет до 30 септември 2006 г.

(2) До изтичането на срока по ал. 1 информацията, която се съдържа в електронните формуляри, се изпраща в НКР по електронен път със съдържанието, определено в правилника.

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 8, ал. 4 и чл. 14, ал. 2, т. 2 Минимални изисквания относно съдържанието на концесионните анализи

Приложение към чл. 8, ал. 4 и чл. 14, ал. 3, т. 1 Изисквания към концесионните анализи Раздел І. Общи изисквания 1. Концесионните анализи се изработват със съдържание, определено с документацията за тяхното възлагане въз основа на документите и информацията, осигурени от екипа за подготвителните действия или набавени от изпълнителите. 2. Концесионните анализи се изработват на основата на съществуващите: 2.1. документи, удостоверяващи собствеността на обекта на концесията и/или на концесионната площ; 2.2. актуални документи за графичното представяне и за определяне на техническите характеристики и показатели на обекта на концесията и на концесионната площ, като копия или скици от кадастрална карта (кадастрален план) или от подробен устройствен план, извадка (скица) от картата на възстановената собственост и/или схема от пряко геодезическо заснемане или трасиране на обекта на концесията и на концесионната площ. 3. Концесиите за строителство освен на документите по т. 2 се основават и на наличните: 3.1. прединвестиционни проучвания, с които се определят обектът на концесията, неговите основни показатели и обхватът и обемът на услугите от обществен интерес; 3.2. инвестиционни проекти; 3.3. технически паспорти на строежите – когато в обекта на концесията се включват съществуващи строежи; 3.4. екологична оценка и/или решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) – когато обект на концесията е инвестиционно предложение за строителство, дейност или технология съгласно приложения № 1 и 2 към Закона за опазване на околната среда. 4. Концесиите за услуги освен на документите по т. 2 се основават и на наличните технически паспорти на съществуващите строежи, включени в обекта на концесията. 5. Концесиите за природни богатства освен на документите по т. 2 се основават и на наличните екологична оценка и решение по ОВОС. Раздел IІ. Изисквания към техническия анализ 1. Индивидуализация на обекта на концесията и на прилежащата инфраструктура и принадлежности и/или на дейностите по предоставяне на услугата от обществен интерес и на другите стопански дейности. 2. Определяне на устройствените характеристики на обекта на концесията, включително обосноваване на необходимостта от включване към обекта на концесията на прилежаща инфраструктура и принадлежности и присъединяването им към общите мрежи на техническата инфраструктура. 3. Определяне на основните технически и технологични характеристики на обекта на концесията на основата на документите по раздел І, т. 2 – 5, както и: а) определяне и анализ на потребностите на концедента; б) определяне на обществения интерес; в) определяне на параметрите на застрояването; г) резултатите от геоложките, хидроложките, хидрогеоложките, геодезическите и другите инженерни проучвания – когато това е необходимо; д) посочване на изискванията за националната сигурност и отбраната на страната, за опазване на околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред. 4. Определяне на техническите характеристики и технологичните параметри на основата на проучени аналози – в случаите, когато не са налични прединвестиционни проучвания и инвестиционни проекти за обекта на концесията. 5. Определяне на технико-икономически показатели на обекта на концесията, необходими за изработване на финансово-икономическия анализ. 6. Предложение за инвестиционна програма по видове подобекти и основни групи строителни и монтажни работи и по стойност на инвестициите за целия срок на концесията, включително с времеви график за изпълнение на строителството – при концесиите за строителство. 7. Извършване на водностопански анализ за водностопанските обекти, включени в обекта на концесията. 8. За морските плажове техническият анализ се основава на акта за изключителна държавна собственост и на приложената към него скица, а при необходимост – и на пряко геодезическо заснемане. С техническия анализ за морски плаж се определят: а) площта на морския плаж и принадлежностите, включително пътните и пешеходните връзки за достъп до морския плаж; б) устройствените характеристики на морския плаж; в) техническите показатели на морския плаж; г) възможностите за присъединяване на преместваемите обекти към съществуващите мрежи на техническата инфраструктура. Раздел ІІІ. Изисквания към финансово-икономическия анализ 1. Финансово-икономическият анализ (ФИА) се разработва в най-малко два варианта съгласно заданието на екипа за подготвителни действия и съдържа най-малко следните елементи: 1.1. Анализ на пазара, включващ анализ на основни конкуренти, анализ на цените и търсенето на определените видове услуги и др. 1.2. Анализ на разходите и на приходите по години, в т.ч.: а) обоснована прогноза за разходите – за инвестиции, за управление и поддържане на обекта на концесията и за управление на услугата, съответно експлоатацията на природното богатство, за финансиране и др., свързани с ползването на обекта на концесията или с извършването на други стопански дейности с обекта на концесията; б) обоснована прогноза за очакваните приходи по години от експлоатацията на обекта и/или услугата от обществен интерес, съответно от добива на природното богатство, както и от извършването на други стопански дейности с обекта на концесията. 1.3. Анализ на рисковете при осъществяване на концесията, анализ на чувствителността на основните рискове по концесията и изготвяне на матрица за тяхното разпределение. 1.4. Анализ и изводи за ефективността на концесията с цел справедливо разпределение на ползите от концесията в зависимост от степента на поемане на риска, извършени въз основа на показателите финансова вътрешна норма на възвръщаемост на инвестицията и собствения капитал, финансова нетна настояща стойност, срок на откупуване на инвестициите и др. 1.5. Предложение за вида, размера и начина на плащане на концесионно плащане и/или на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите – когато това произтича от анализа по т. 1.4. 1.6. Обосноваване на предложение за срок на концесията, включително като се отчита необходимият период за възстановяване на вложените инвестиции. 1.7. Предложения за вида, размера и начина на плащане на гаранциите и другите обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор. 1.8. Предложение за избор на най-ефективен вариант от разгледаните алтернативни варианти. 2. При доказана необходимост от компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите въз основа на анализа по т. 1, както и при предвиждане на съфинансиране от фондовете на Европейския съюз като част от ФИА допълнително се разработват: 2.1. Анализ на разходите и ползите от концесията, съдържащ: а) финансов анализ, изведен въз основа на анализа по т. 1; б) икономически анализ (обосноваване нормата на дисконтиране, отчитане на външни ефекти, икономическа вътрешна норма на възвръщаемост на инвестицията, икономическа нетна настояща стойност, изводи за ефективността на концесията и др.); в) определяне на механизъм и размер на плащане от концедента за срока на концесията въз основа на анализ на поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента по концесионния договор; г) остойностяване на рисковете по концесията (променливите и параметрите, които оказват съществено влияние върху нормата на вътрешна възвръщаемост и нетната настояща стойност на концесията; сценарии; вероятност за настъпване на рисковете и оценка на финансовите им последици). 2.2. Анализ на публичните разходи въз основа на данните от анализите по т. 1, подточка 2.1. Раздел ІV. Изисквания към правния анализ 1. Правният анализ се основава на наличните документи по раздел І и на индивидуализацията на обекта на концесията, включително на прилежащата инфраструктура, на концесионната площ и на другите принадлежности, и/или на дейностите по предоставяне на услугата от обществен интерес и на другите стопански дейности, установени в техническия анализ. 2. Правният анализ съдържа: 2.1. Определяне на предмета на концесията. 2.2. Определяне на фактическото и правното основание за предоставяне на концесията, включително установяване на наличието или необходимостта от предотвратяване на обстоятелства, които създават опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред или на други обстоятелства, определени със закон. 2.3. Установяване и анализ на собствеността върху обекта на концесията и на прилежащата инфраструктура и на концесионната площ и на другите принадлежности, включително наличието на ограничени вещни права и други тежести. 2.4. Установяване и квалифициране на придобити или осъществявани права върху обекта на концесията. 2.5. Установяване на необходимостта от извършване на отчуждителни процедури по реда на Закона за държавната собственост или на Закона за общинската собственост. 2.6. Анализ и препоръки относно съдържанието на концесионния договор, включително: а) условията за влизане в сила на концесионния договор, обусловени от нормативен акт, включително задълженията на концедента за предаване на обекта на концесията или на територията, необходима за неговото изграждане; б) условията за осъществяване на концесията; в) конкретните права и задължения на страните по концесионния договор; г) отговорността за неизпълнение на задълженията по концесионния договор; д) условията и редът за решаване на споровете между страните; е) изискванията към състоянието, в което обектът на концесията се предава на концедента след прекратяване на концесионния договор. Раздел V. Екологичен анализ 1. В случаите по т. 1, когато процедурата по глава шеста от Закона за опазване на околната среда е приключила с решение по ОВОС, екологичният анализ съдържа: 1.1. информация за проведената процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда; 1.2. посочване на: а) предписаните с решението по ОВОС мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от строителството и експлоатацията на обекта на концесията върху околната среда; б) мерките за наблюдение и контрол, включително собствен мониторинг, свързан с опазване на околната среда; в) указания за изпълнението на предписаните с решението по ОВОС мерки по опазване на околната среда в процеса на проектирането, строителството и/или експлоатацията на обекта. 2. В случаите, когато не е проведена процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, екологичният анализ съдържа: а) резюме на инвестиционното предложение за обекта на концесията и концесионната площ в съответствие с индивидуализацията на обекта на концесията и концесионната площ в техническия анализ; б) определяне на връзката и взаимодействието на обекта на концесията с други съществуващи или предвидени с устройствен или друг план обекти и дейности – при наличие на такива; в) информация за разгледани алтернативи, включително на нулева алтернатива; г) информация за природните ресурси, предвидени за използване по време на строителството и експлоатацията на обекта на концесията; д) определяне на отпадъците, които се очаква да се генерират по време на строителството и/или експлоатацията на обекта на концесията – видове, количества и начин на третиране; е) информация за разгледани мерки за намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда – когато такива се очакват; ж) характеристика на другите дейности, свързани с инвестиционното предложение (например необходимост от изграждане на нови елементи на техническата инфраструктура, добив на природни ресурси, третиране на отпадъчните води и др.); з) определяне на очаквано замърсяване и дискомфорт на околната среда и на риска от инциденти; и) определяне на чувствителни територии, в т. ч. чувствителни зони, уязвими зони, защитени зони, включително дали концесионната площ засяга, или тангира контурите на защитени зони от мрежа „НАТУРА 2000“ като част от Европейската екологична защитена зона, във връзка с чл. 5 и 6 от Закона за биологичното разнообразие, санитарно-охранителни зони и др.; к) определяне на качеството и регенеративната способност на природните ресурси – при очаквано съществено въздействие върху тях; л) характеристики на потенциалното въздействие (кратко описание на възможните въздействия вследствие на реализацията на инвестиционното предложение): аа) въздействие върху хората и тяхното здраве, земеползването, материалните активи, атмосферния въздух, атмосферата, водите, почвата, земните недра, ландшафта, природните обекти, минералното разнообразие, биологичното разнообразие и неговите елементи, защитените територии, единични и групови културни ценности, както и очакваното въздействие от естествени и антропогенни вещества и процеси, различните видове отпадъци и техните местонахождения, рисковите енергийни източници – шумове, вибрации, радиации, както и някои генетично модифицирани организми; бб) въздействие върху елементи от Националната екологична мрежа, включително на разположените в близост до обекта на концесията; вв) вид на въздействието (пряко, непряко, вторично, кумулативно, краткотрайно, средно и дълготрайно, постоянно и временно, положително и отрицателно); м) при необходимост – програма за отстраняване на екологичните щети, включително ликвидационни и рекултивационни мероприятия, от дейностите по концесията с цел предаване обекта на концесията на концедента годен за употреба с отстранени екологични щети.

Приложение 5 Приложение № 5 към чл. 116 Съдържание на електронния формуляр за данните по чл. 97, ал. 1 от Закона за концесиите

(отменен)