Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика

Чл. 1

С правилника се уреждат функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работата на Министерството на труда и социалната политика, наричано по-нататък “министерството”, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2.

(2) Министерството на труда и социалната политика е администрация, която подпомага министъра на труда и социалната политика при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на труда и социалната политика, наричан по-нататък “министъра”, е централен едноличен орган на изпълнителната власт със специална компетентност, който ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на доходите и жизненото равнище, социалното осигуряване, защитата при безработица и насърчаване на заетостта, пазара на труда, трудовата миграция и свободното движение на хора, безопасността и здравето при работа, социалните инвестиции, социалната закрила, социалното включване, демографската и семейната политика етническите въпроси, равните възможности и антидискриминацията.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът:

1. ръководи цялостната дейност по стратегическото и оперативното управление на министерството;

2. ръководи дейността по управлението и развитието на човешките ресурси в системата на министерството;

3. управлява финансовата политика на министерството;

4. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз и от други международни финансови институции и донори;

5. изпълнява функциите на Национален координатор по Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави;

6. ръководи дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността;

7. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани;

8. съдейства за разрешаване на колективни трудови спорове;

9. участва като представител на правителството в Националния съвет за тристранно сътрудничество;

10. ръководи и координира цялостния контрол по спазване на трудовото законодателство;

11. организира и координира разработването и провеждането на държавната политика по заетостта, пазара на труда и обучението на работната сила; утвърждава програми и проекти за заетост и обучение на възрастни;

12. издава удостоверения на физически и юридически лица по наемане на работа на български граждани в страната и в чужбина и за моряци;

13. контролира изпълнението на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

14. утвърждава Националната класификация на професиите и длъжностите;

15. определя коефициента на трудов травматизъм по икономически дейности за задължително застраховане на работниците и служителите за риска “трудова злополука”;

16. отговаря за разработването и поддържането на готовността за изпълнението на военновременния план на министерството и комуникационно-информационната система за управление при извънредни ситуации;

17. ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация и утвърждава вътрешни правила за работа с класифицирана информация;

18. определя списъка на длъжностите или задачите, за които се изисква достъп до съответното ниво на класифицирана информация, представляваща държавна тайна;

19. обявява със заповед списъка на категориите информация, подлежащи на класификация като служебна тайна;

20. организира и координира разработването и провеждането на политиката по социално включване;

21. осъществява мониторинг във връзка с провеждането на политиката по социално включване;

22. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги;

23. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера;

24. ръководи, координира и контролира в сътрудничество с други държавни органи, социалните партньори и неправителствени организации дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране на демографските процеси, равните възможности, етническите въпроси и антидискриминацията, предлага и провежда мерки за регулирането им в областите от компетентност на министерството;

25. осигурява организацията и координацията по европейските въпроси от своята компетентност;

26. представлява Република България на заседанията на Съвета на Европейския съюз по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси в съответствие със своята компетентност;

27. ръководи, координира и контролира оперативната работа по подготовката на позиции, рамкови позиции и указания, които се представят в процеса на вземане на решения в Европейския съюз;

28. предлага и провежда мерки за изпълнение и прилагане на национално ниво на актове на Европейския съюз в областите от своята компетентност;

29. организира и координира разработването и провеждането на политиката по свободно движение на хора, включително координация на системите за социална сигурност, трудова миграция и интеграция на граждани от трети държави;

30. ръководи, контролира, както и координира в сътрудничество със социалните партньори дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране на трудовомиграционните процеси и свободното движение, предлага и провежда мерки за регулирането им;

31. сключва и осигурява изпълнението на международни договори в сферата на труда и социалната политика, в областта на трудовата миграция и социалната сигурност;

32. ръководи и контролира дейността на дипломатическите служители на министерството в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел и в службите по трудови и социални въпроси към дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина и издава инструкция за техните функции и задължения;

33. в сътрудничество със социалните партньори обсъжда и съгласува основните макроикономически показатели в областта на социалната политика с ръководители на мисиите на Световната банка, Международния валутен фонд и други международни финансови институции;

34. в сътрудничество със социалните партньори подготвя и осъществява програми и проекти по линия на техническото сътрудничество с Международната организация на труда и координира и контролира изпълнението им;

35. в сътрудничество със социалните партньори предлага и провежда мерки за въвеждане стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа;

36. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност по линия на Съвета на Европа и на Съвета за регионално сътрудничество;

37. изпълнява функциите на председател на Националния управителен съвет на проект “Красива България”;

38. изпълнява други функции, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 6

При осъществяването на правомощията си министърът:

1. взаимодейства с министрите и с другите органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика;

2. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание по ред, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация;

3. участва в работата на Министерския съвет;

4. издава актове самостоятелно или съвместно с други министри и внася за приемане от Министерския съвет документи и проекти на актове;

5. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството по чл. 45, ал. 4 от Закона за администрацията;

6. представя на министъра на държавната администрация и административната реформа ежегоден доклад за състоянието на администрацията по чл. 62, ал. 1 от Закона за администрацията;

7. взаимодейства и сътрудничи със социалните партньори, с неправителствени организации, международни организации и други институции;

8. работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, като провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип;

9. предоставя редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция “Правителствена информационна служба” на Министерския съвет за работата на министерството;

10. в рамките на своята компетентност министърът осигурява упражняването на правомощията на омбудсмана и контролира оказването на съдействие и съобразяването с неговите становища, препоръки и предложения съгласно действащото законодателство.

Чл. 7

В рамките на предоставените му правомощия въз основа и в изпълнение на законите министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 8

(1) Министърът създава на свое пряко подчинение политически кабинет.

(2) Политическият кабинет е организационна структура със съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции.

(3) Политическият кабинет подпомага министъра при определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето й пред обществото.

Чл. 9

(1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и директорът на дирекция “Връзки с обществеността и протокол”.

(2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

(3) Към политическия кабинет за подпомагане на дейността му по определени въпроси министърът може да назначава по трудов договор съветници, експерти и технически сътрудници.

Чл. 10

(1) За реализирането на програмата на Министерския съвет политическият кабинет предлага на министъра стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и следи за тяхното изпълнение.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на стратегическите цели и приоритети и за вземането на политически решения;

2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област;

3. осигурява координация при осъществяването на единната информационна политика на министерството;

4. осигурява връзките на министъра с другите държавни органи и с обществеността.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище служители.

Чл. 11

Заместник-министрите:

1. ръководят, координират и контролират дейността на административните звена в министерството съобразно възложените им от министъра ресорни функции;

2. подпомагат министъра при осъществяване на правомощията му в случаите, когато са оправомощени от него и според неговите указания;

3. изпълняват и други служебни задачи, възложени им от министъра.

Чл. 12

(1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани;

2. координира работата си с началника на политическия кабинет на министър-председателя и с началниците на политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

4. организира и контролира работата на съветниците, експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра;

6. възлага изпълнението на задачи от името на министъра и контролира изпълнението им;

7. може да осъществява отделни правомощия на министъра по трудовите правоотношения на членовете, съветниците, експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет с изключение на назначаването и прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарни наказания.

Чл. 13

Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с Националния съвет за тристранно сътрудничество;

2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане в Народното събрание законопроекти;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира изпълнението й в рамките на възложените на министъра компетенции;

4. координира дейността си с парламентарния секретар на Министерския съвет и с парламентарните секретари на другите министерства.

Чл. 14

(1) Министерството е структурирано в главна дирекция, 13 дирекции, инспекторат и служител по сигурността на информацията.

(2) Общата численост на персонала в администрацията на министерството е 353 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 15

По предложение на главния секретар министърът определя със заповед наименованията, функциите и числеността на отделите и секторите в дирекциите на министерството и утвърждава длъжностното разписание на министерството.

Чл. 16

Административните звена на министерството съобразно функционалната си компетентност:

1. осъществяват връзки с граждани и организации чрез предоставяне на писмени или по електронен път отговори по искания/заявления, молби, жалби, сигнали, предложения и запитвания и поддържане на рубриката “Въпроси и отговори” в интернет страницата на министерството;

2. участват в разработването и осъществяването на оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”;

3. съдействат за създаване на условия за по-висока усвояемост на средствата от Европейския съюз чрез оказване на експертно-консултантска помощ в рамките на Консултативния център в министерството на заинтересуваните бенефициенти по приоритетите от оперативната програма “Развитие на човешките ресурси”;

4. участват в подготовката на становища, позиции, указания, анализи, стратегически документи, оперативни планове, информации и други материали във връзка с участието на българската страна в работата на институциите на Европейския съюз и Съвета на Европа;

5. определят свои представители на съответното експертно и ръководно ниво за участие от името на Република България в процеса на вземане на решения в онези области от политиките и законодателството на Европейския съюз, които са от компетентност на министъра на труда и социалната политика;

6. разработват оценки на въздействието на нормативните актове по политиките на министерството;

7. участват в процеса на управление на системите за финансово управление и контрол (СФУК) в министерството, инициират и осъществяват мерки за подобряване на системата за превантивни и коригиращи действия и за контролиране на рисковете;

8. участват в подготовката на отговорите на министъра на актуални въпроси и питания за парламентарния контрол в Народното събрание;

9. организират и координират дейностите по разработване на проекти и програми;

10. участват в разработването на проекти на нормативни актове и заповеди, свързани с дейността на министерството, съгласуват или изготвят становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване от други дирекции, министерства и други администрации;

11. участват в разработването на програмния формат на бюджета и на тригодишната бюджетна прогноза на министерството, като дирекции “Социални анализи, прогнози и политики” (“САПП”) и “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” (“ФСДУС”) обобщават и представят окончателния вариант на програмния бюджет и на тригодишната бюджетна прогноза;

12. участват в изготвянето на отчети на бюджета в програмен формат, като дирекциите “Политики и стратегии” и “Финансово-стопански дейности и подготовка за отбрана” обобщават и представят окончателните им варианти;

13. осигуряват поддържането, актуализирането и развитието на информационните системи.

14. участва в медийното отразяване на политиките на министерството.

Чл. 17

(1) Главният секретар ръководи, организира, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на закона и на законовите разпореждания на министъра;

2. следи за точното спазване на административните актове;

3. контролира и отговаря за работата с документите и тяхното съхраняване;

4. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

5. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена, осъществява общия контрол за изпълнението им и отговаря за условията за нормална и ефективна работа на административните звена;

6. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена;

7. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет;

8. подпомага министъра при упражняване на правомощията по управление на държавната собственост, предоставена на министерството;

9. ръководи, координира и контролира подготовката на проекта на програмния бюджет на администрацията;

10. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

11. изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или възложени му от министъра.

(2) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен със заповед на министъра директор на дирекция за всеки конкретен случай.

Чл. 18

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осъществява контрола за ефективното провеждане на държавната политика от административните звена на министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Инспекторатът извършва общи, специализирани и последващи проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук.

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им.

(4) Инспекторатът:

1. осъществява административен контрол върху дейността на министерството и върху дейността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. проверява спазването на вътрешните правила за организацията на работа на администрацията;

3. анализира ефективността на дейността на министерството;

4. разглежда постъпили сигнали за корупция на служители в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра, извършва проверки и информира министъра за резултатите, като при постъпили сигнали за корупция, конфликт на интереси или нарушения на закона от страна на държавен орган или на държавен служител на ръководна длъжност задължително изпраща копие от сигнала в дирекция “Главен инспекторат” на Министерския съвет;

5. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

6. проверява изпълнението на плана за действие на съответната администрация, включително изпълнението на дадените препоръки от инспектората, омбудсмана и от външния и вътрешния одит, съобразно своята компетентност;

7. извършва проверка на сигналите, молбите и жалбите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията;

8. извършва проверки за изпълнението на мерките по Програмата за изпълнение на Стратегията за прозрачно управление, превенция и противодействие на корупцията в съответната област и предлага на министъра конкретни действия;

9. предлага образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация и на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси;

10. анализира проблемите, свързани с изпълнението на отделните политики от ресора на министерството и постигането на определените цели;

11. въз основа на направените изводи и констатации при проверките и на извършените анализи прави обосновани предложения пред министъра за изменение на нормативни актове;

12. изготвя на 6 месеца доклад до министъра с изводи и предложения за предприетите действия и мерки и за ефективността на контрола;

13. представя ежегоден отчет за дейността си пред министъра;

14. осъществява и други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

Чл. 19

(1) Дирекция “Вътрешен одит” е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Дирекцията извършва вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра.

(3) Дирекцията по ал. 1 докладва директно на министъра, като:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на дирекцията за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит;

11. осъществява контакти с другите дирекции за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 20

(1) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и изпълнява задачите, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и с нормативните актове по прилагането му.

(2) Служителят по сигурността на информацията:

1. организира и следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и други нормативни актове и прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

2. осъществява контрол за спазването на изискванията за сигурност на автоматизираната информационна система и дейностите по осигуряване на индустриалната сигурност и криптографска защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

5. организира и осъществява процедурата по проучването за достъп до класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

6. разработва и поддържа план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

7. организира и провежда обучението на служителите в министерството в областта на защитата на класифицираната информация.

Чл. 21

(1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на министъра, създава условия за осъществяването на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана във:

1. дирекция “Човешки ресурси и организационно развитие”;

2. дирекция “Административно, правно и информационно обслужване”;

3. дирекция “Финансово-стопански дейности и подготовка за отбрана”;

4. дирекция “Връзки с обществеността и протокол”.

5. дирекция “Политики и стратегии”.

Чл. 21а

Дирекция “Човешки ресурси и организационно развитие”:

1. в областта на човешките ресурси:

2. в областта на организационното развитие:

Чл. 22

Дирекция “Административно, правно и информационно обслужване”:

1. в областта на административното обслужване:

2. в областта на деловодното обслужване, контрола на решенията и техническото подпомагане на министъра, заместник-министрите и началника на кабинета на министъра:

3. в областта на правните дейности:

4. в областта на информационните и комуникационните технологии:

5. участва в изграждането и функционирането на системата за мониторинг и контрол по изпълнението на задачите в администрацията.

Чл. 23

Дирекция “Финансово-стопански дейности и подготовка за отбрана”::

1. в областта на финансово-счетоводните дейности:

2. в областта на бюджета:

3. в областта на инвестициите:

4. в областта на стопанската дейност:

5. в областта на управлението на собствеността:

6. в областта на подготовката за отбрана, мрежовата и информационната сигурност:

Чл. 24

Дирекция “Връзки с обществеността и протокол”:

1. в областта на връзките с обществеността:

2. в областта на протокола:

Чл. 24а

Дирекция “Политики и стратегии”:

1. организира, координира и участва в разработването на макроравнище на анализи и прогнози по основните социални показатели на страната;

2. разработва системи от показатели за оценка на социалните политики;

3. разработва анализи и прогнози по стратегическите цели на министерството;

4. създава и поддържа база данни на основните социални показатели и в изпълнение на стратегическите цели на министерството;

5. възлага и координира изпълнението на изследователски дейности (проучвания, аналитични разработки и др.);

6. разработва регулярни мониторингови доклади за политиките в областта на труда и социалната защита;

7. разработва оценки на въздействието на политиката в областта на труда и социалната защита;

8. организира и координира изготвянето на предварителни, текущи и последващи социални оценки и отчети за изпълнението на стратегическите цели и оперативния план на министерството;

9. организира и координира изготвянето на годишния доклад за дейността на министерството по чл. 45, ал. 4 от Закона за администрацията;

10. осъществява сътрудничество с Агенцията за икономически анализи и прогнози, Националния статистически институт (НСИ), Националния осигурителен институт (НОИ), Българската академия на науките (БАН), Икономическия и социален съвет, Евростат и др. структури и организации в областите от своята компетентност.

Чл. 25

Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във:

1. Главна дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти”;

2. дирекция “Жизнен стандарт и социална сигурност”;

3. дирекция “Индустриални отношения”;

4. дирекция “Политика на пазара на труда”;

5.

6. дирекция “Социална закрила и социално включване”;

7. дирекция “Демографска и семейна политика, етнически въпроси и равни възможности”;

8. дирекция “Свободно движение на хора, миграция и интеграция”;

9. дирекция “Европейски въпроси и международно сътрудничество”.

Чл. 26

(1) Главна дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти”:

1. изпълнява функциите на управляващ орган на оперативната програма “Развитие на човешките ресурси” и отговаря за управлението и изпълнението й в съответствие с принципа за правилно финансово управление, като:

2. делегира по своя преценка и в съответствие с установените на национално ниво правила част от функциите си по т. 1 на междинните звена по оперативната програма;

3. координира дейността по изготвянето на части от други оперативни програми от компетентността на министерството;

4. отговаря за управлението и изпълнението на програмите и проектите, по които министерството съобразно съответното финансово споразумение е изпълнителна агенция по Програма ФАР;

5. прилага и следи за спазването на правилата на Програма ФАР и други международни донори;

6. координира работата и оказва методическа помощ на звената за изпълнение на проекти в процеса на изпълнение на проектите;

7. осъществява финансови проверки и удостоверявания и контрол върху техническото изпълнение на проекти, съфинансирани със средства по Програма ФАР;

8. поддържа подходящи системи за финансова и счетоводна отчетност на всички плащания по договори, съфинансирани от Програма ФАР, когато министерството е определено за изпълнителна агенция по съответното финансово споразумение;

9. поддържа информационни системи за управление и база данни в подкрепа на управлението на проекти, съфинансирани от Европейския съюз;

10. изготвя доклади и справки относно управляваните проекти към Националния координатор на помощта, Националния ръководител на помощта, Централното координационно звено, сертифициращия орган, Европейската комисия и други заинтересувани институции;

11. осъществява контрол върху изградените от звената за изпълнение на проекти и междинните звена системи и правила за изпълнение на делегираните им функции при управление на средствата от Програма ФАР и от Европейския социален фонд;

12. дава рамкови указания на звената за изпълнение на проекти и на междинните звена във връзка с делегираните им функции;

13. осигурява поддържането на система от правила и процедури за повишаване на административния капацитет за управлението на програми и проекти, съфинансирани от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз;

14. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по финансиране и възлагане на обществени поръчки, при разходването на средства, свързани с програми и проекти, съфинансирани от Европейския съюз, и при изпращането на информация за проведени процедури по обществени поръчки в нормативноустановените срокове за вписване в регистъра на обществените поръчки в Агенцията по обществени поръчки, както и в регистъра на обществените поръчки в министерството;

15. отговаря за изпълнението на делегираните функции по подписано оперативно споразумение със съответната изпълнителна агенция, когато е определена за звено за изпълнение на проект;

16. осъществява координация на съвместни проекти на министерството с Европейската инвестиционна банка, Световната банка и други международни донори и организации.

(2) Главна дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти” има териториални звена в центровете на районите за планиране.

Чл. 27

Дирекция “Жизнен стандарт и социална сигурност”:

1. разработва и координира държавната политика в областта на минималната работна заплата;

2. разработва и координира дейността по анализирането и прогнозирането на равнището на доходите и тяхната социална защита, социалната сигурност, издръжката на живота и линията на бедност;

3. участва при изготвянето на анализи и оценки на въздействието от въвеждането на международните стандарти в областта на заплащането на труда и социалната сигурност в националното законодателство;

4. изготвя документите и координира дейността по приемане и актуализиране на линията на бедност за страната;

5. изготвя методики и регулярни мониторингови доклади и анализи в областта на жизнения стандарт, качеството на живот, бедността, доходите от труд и социалната сигурност;

6. разработва, изпълнява и отчита стратегии, планове, проекти и програми в областта на заплащането на труда и социалната сигурност;

7. координира разработването, изпълнението и мониторинга на Националния доклад за стратегиите в областта на пенсиите в рамките на Открития метод на координация;

8. извършва проучвания на състоянието и тенденциите в развитието и добри практики в областта на доходите от труд и социалната сигурност в други страни;

9. разработва предварителни и последващи оценки на въздействието на политики и мерки в областта на политиката на доходите от труд, социалната сигурност, жизнения стандарт и издръжката на живота;

10. изготвя периодичен бюлетин “Заплащане на труда и социална сигурност”;

11. организира и координира дейността на комисията по доходи и жизнено равнище към Националния съвет за тристранно сътрудничество;

12. координира дейността по договаряне на минималните осигурителни доходи по основни икономически дейности и квалификационни групи професии;

13. предоставя аналитична подкрепа на дейността по сключване на споразумения между правителството, организациите на работниците и служителите и на работодателите в сферата на труда и социалната политика;

14. организира и координира дейността на работните групи към министъра по въпросите на доходите от труд и социалното осигуряване;

15. участва със свои представители в работни групи и комитети към Съвета на Европейския съюз, Европейската комисия и Съвета на Европа съобразно своите компетенции.

16. изпълнява функциите на секретариат на Секторния подкомитет за наблюдение изпълнението (СПКН) на проектите по програма ФАР в сектор “Социално развитие”, изготвя секторен доклад за наблюдение и осигурява организационно и технически заседанията на СПКН.

Чл. 28

Дирекция “Индустриални отношения”:

1. участва в разработването на проекти по въвеждането на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областта на безопасността и здравето при работа, трудовото и осигурителното право;

2. осъществява координация, консултации и сътрудничество с организациите на работниците и служителите и на работодателите при разработването на нормативни актове в областта на безопасността и здравето при работа, трудовото и осигурителното право;

3. участва в разработването на стратегия за развитие на дейността по безопасност и здраве при работа и национален профил по безопасност и здраве при работа;

4. участва в подготовката на становища, позиции, анализи и информации във връзка с участието на българската страна в работата на институциите на Европейския съюз - за съответните работни групи, комитети и други работни форуми, включително за неформални контакти, и участва със свои представители;

5. подпомага осъществяването на контакти, обмен на информация и консултации с представители на Република България в съответните служби на дипломатическите мисии в други страни по въпроси, свързани с гарантиране и осигуряване правата на работещите;

6. организира и административно обслужва дейността на Националния съвет по условия на труд, на Националния управляващ съвет за ограничаване и премахване на детския труд, както и на комисиите по трудово законодателство и осигурителните отношения към Националния съвет за тристранно сътрудничество;

7. анализира и обобщава информация за състоянието на здравословните и безопасните условия на труд в страната;

8. дава становища и прави предложения за усъвършенстване на контролната дейност по спазване на трудовото законодателство;

9. осъществява взаимодействие с НОИ при анализа на трудовия травматизъм в страната за определяне обхвата на предприятията по икономически дейности, които задължително застраховат работниците и служителите за риска “трудова злополука”;

10. организира и осъществява дейността на Националната фокусна точка на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа;

11. анализира и обобщава информация за състоянието на колективното трудово договаряне и на колективните трудови спорове;

12. подпомага министъра при определянето на условията и реда за безвъзмездно предоставяне на средствата по фонд “Условия на труд” за финансиране на проекти и програми за подобряване на условията на труд;

13. ежеседмично осигурява прием на физически и юридически лица по прилагането на трудовото и осигурителното право.

Чл. 29

Дирекция “Политика на пазара на труда”:

1. разработва и координира провеждането на държавната политика в областта на пазара на труда, защитата на националния трудов пазар, обучението на работната сила и интеграцията на неравнопоставените групи на пазара на труда;

2. анализира и обобщава информация за пазара на труда и човешките ресурси; поддържа и актуализира база данни за пазара на труда съгласно методология на Евростат; организира проучването на потребностите на работодателите от работна сила с определена квалификация;

3. организира, координира и разработва Стратегия по заетостта и национални планове за действие по заетостта и анализира тяхното изпълнение; участва при разработване и изпълнението на Стратегията за продължаващото професионално обучение, плановете към нея и други документи в областта на ученето през целия живот;

4. разработва национални програми и мерки за заетост и обучение на работната сила, методики за повишаване ефективността на обучението на възрастни и други инструменти на политиката;

5. наблюдава и оценява ефективността на активната политика на пазара на труда;

6. осъществява координация и методическо ръководство на Агенцията по заетостта и оказва методическа помощ на министерства, други администрации и организации при разработването и осъществяването на мерки с ефект и върху заетостта и пазара на труда;

7. участва в координирането и контролирането на дейността на българо-германските центрове за професионално обучение и на Центъра за развитие на човешките ресурси и регионални инициативи;

8. подпомага методически и участва в работата на другите дирекции в министерството при изготвянето на стратегии, планове, проекти, становища, анализи, информации, позиции и опорни точки в частта им по въпросите на заетостта, пазара на труда и обучението на работната сила;

9. актуализира и участва в поддържането на Националната класификация на професиите и длъжностите;

10. участва в разработването и актуализирането на Националната програма за реформи, в процеса на отчитането на напредъка и доклада за изпълнението на глава “Заетост и образование” от нея;

11. проучва добрите практики на други страни в областта на заетостта, пазара на труда и обучението на работната сила и популяризира опита на България; организира и участва в двустранни и многостранни срещи и форуми за сътрудничество и обмяна на опит в областта на заетостта, пазара на труда и обучението на работната сила;

12. осъществява организационно-техническото обслужване на дейността на Националния съвет за насърчаване на заетостта и на Националния консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила;

13. осъществява консултации и сътрудничество с представителните организации на работниците и служителите и на работодателите на национално равнище при разработването и реализирането на политиките в областта на пазара на труда, защитата на националния трудов пазар и обучението на работната сила;

14. участва в координирането и контролирането на изпълнението на програми и проекти в областта на пазара на труда, финансирани от международни организации и финансови институции;

15. участва в изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество в областта на заетостта и обучението на възрастни, по които страна е министерството на труда и социалната политика; участва в разработването на международни договори за обмен или наемане на работна сила;

16. представя и защитава позицията и интересите на Република България в Комитета по заетостта и експертните групи към него и в други международни комитети, съвети, комисии и работни групи;

17. участва в подготовката на становища, позиции, анализи и информации във връзка с участието на българската страна в работата на институциите на Европейския съюз;

18. подготвя информации, позиции, презентации и доклади и оказва експертно съдействие за подготовка на министъра и членовете на политическия кабинет за участие в заседания на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси на Европейския съюз, в срещи, конференции и други форуми в страната и в чужбина.

Чл. 30

(отменен)

Дирекция “Условия на труд и управление при кризи”:

1. в областта на условията на труд:

2. в областта на управлението при кризи:

Чл. 31

“Дирекция “Социална закрила и социално включване”:

1. разработва държавната политика в областта на социалните услуги, социалните помощи и социалното включване в съответствие с правомощията на министъра;

2. осъществява координацията и мониторинга на държавната политика по социално включване;

3. организира, координира и участва в разработването на стратегии, програми, планове за действие, проекти и доклади в областта на социалната закрила;

4. осъществява координация при разработването и изпълнението на Националния доклад по стратегиите за социална закрила и социално включване в рамките на Открития метод на координация по социална закрила и социално включване;

5. координира разработването и изпълнението и осъществява мониторинга на Националния план за социално включване като елемент от Открития метод на координация по социална закрила и социално включване;

6. осъществява координация и методическа подкрепа при разработването на други документи, свързани с участието на България в Открития метод на координация по социална закрила и социално включване;

7. подпомага обмена на информация между институциите по въпросите на социалното включване;

8. извършва наблюдения и анализи на състоянието, тенденциите и развитието на добри практики в областта на дейностите по социално включване, социалните услуги и социалните помощи;

9. координира и отчита изпълнението на стратегии, планове, проекти и програми в областта на социалната закрила;

10. участва в междуведомствени комисии и работни групи, организирани от министерства и други администрации, в областта на социалното включване, социалните услуги и социалните помощи;

11. организира дейността на съвети и други органи, в които участват министърът и представители на министерството в областта на своите компетенции;

12. изготвя и/или участва в обсъждането на проекти на международни спогодби в областта на социалното включване;

13. изготвя позиции, анализи, информации и други документи във връзка с участието на страната в работата на институциите, работни групи, комитети и форуми на Съвета на Европейския съюз, Европейската комисия и Съвета на Европа в областта на социалното включване и социалната закрила и участва в тях със свои представители;

14. подпомага и насърчава сътрудничеството с гражданските организации с цел активното им участие в процеса на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиката по социално включване;

15. подпомага Агенцията за социално подпомагане при разработването на стандарти за социалните услуги, които са делегирана държавна отговорност;

16. координира изпълнението на политиките по социални помощи и социалните услуги в кръга на своята компетентност, които се реализират от Агенцията за социално подпомагане и фонд “Социално подпомагане”.

Чл. 32

Дирекция “Демографска и семейна политика и равни възможности”:

1. в областта на демографската политика:

2. в областта на семейната политика и закрилата на децата:

3. в областта на равните възможности и антидискриминацията:

4. в областта на инициативата “Десетилетие на ромското включване 2005 - 2015 г.”:

5. в областта на етническите въпроси:

6. в рамките на своята компетентност:

Чл. 32а

19. организира, координира и контролира дейността на службите по трудови и социални въпроси към задграничните представителства на Република България в чужбина, като предложенията от компетентност на дирекция “Европейски въпроси и международно сътрудничество” се правят съвместно; 20. поддържа преки връзки с представителите на министерството към Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в областта на компетентност на дирекцията;

21. координира и оказва съдействие за изготвяне на необходимата информация относно процедури по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност в областта на свободното движение на хора и координацията на системите за социална сигурност;

22. следи, анализира и координира изготвянето на становища за въздействието на практиката на Съда на Европейските общности за прилагането на актове на Европейската общност в областта на трудовата миграция, интеграцията и свободното движение на хора и координацията на системите за социална сигурност.

Чл. 33

Дирекция “Европейски въпроси и международно сътрудничество”:

1. координира и оказва експертно съдействие за подготовка на министъра на труда и социалната политика и ресорните заместник-министри в заседания на Съвета по заетост, социална политика, здравеопазване и потребителски въпроси на Европейския съюз, в неформални министерски срещи, конференции и други форуми; координира подготовката на съгласувани позиции на министъра в други формати на Европейския съюз;

2. ръководи и администрира дейността на Работна група 13 “Социална политика и заетост” към Съвета по европейските въпроси;

3. координира и контролира участието и изразените официални позиции от представители на министерството в работни групи по Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. (ДВ, бр. 35 от 2007 г.), ръководени от други ведомства;

4. в сътрудничество с организациите на социалните партньори, неправителствени организации и представители на други държавни органи подготвя в рамките на Работна група 13 “Социална политика и заетост” стратегии, програми и проекти във връзка с осъществяването и развитието на корпоративна социална отговорност и координира тяхното реализиране;

5. координира и оказва експертно съдействие при разработването на позиции, рамкови позиции и указания по въпроси от областта на труда и социалната политика, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на Европейския съюз и неговите спомагателни органи, както и в процеса на комитология;

6. координира и оказва съдействие за изготвяне на необходимата информация относно процедури по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност в областта на социалната политика и заетост;

7. координира и оказва съдействие при съгласуване текстовете на преведените на български език актове на Европейския съюз в социално-трудовата сфера;

8. участва в работата на Съвета по европейските въпроси като представител на министерството;

9. участва във всички работни групи за изготвяне на проекти на нормативни актове, стратегически документи и мерки за по-добро прилагане на актовете и политиките на Европейския съюз в областта на социалната политика и заетостта;

10. следи, анализира и координира изготвянето на становища за въздействието на практиката на Съда на Европейските общности за прилагането на актове на Европейските общности в областта на социалната политика и заетостта в Република България;

11. координира и контролира участието и изразените позиции от представителите от министерството в работните групи и комитетите към Европейската комисия и Съвета в областта на социалната политика и заетостта;

12. организира, координира и контролира дейността на представителите на министерството в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, като предложенията от компетентност на дирекция “Свободно движение на хора, миграция и интеграция” се правят съвместно;

13. организира и участва в двустранни и многостранни срещи и форуми между представители на министерството и Европейския съюз и отделни държави членки, свързани с обмяна на опит и сътрудничество, с цел по-доброто прилагане на достиженията на правото на Европейския съюз в България;

14. организира и провежда брифинги във връзка с участието на министъра в Съвета на Европейския съюз пред дипломатическите представителства на държавите членки в България;

15. извършва нотификация на българското законодателство пред Европейската комисия, с което се транспонират актовете на Европейския съюз;

16. координира цялостната международна дейност на министерството;

17. разработва и координира дейностите, свързани с участието на Република България в Международната организация на труда (МОТ);

18. предлага за номинация и координира участието на представители на министерството в междуправителствените дейности на Съвета на Европа и неговите комитети, съвети и експертни групи;

19. предлага, координира и контролира дейностите по въвеждането на стандартите на ООН, МОТ и Съвета на Европа в националното законодателство и добри практики;

20. осигурява изпълнението на задълженията на правителството във връзка с контролния механизъм на МОТ и на Съвета на Европа;

21. осигурява участието на представители на министерството в световните и регионалните международни организации;

22. организира, реализира и контролира изпълнението на подписаните двустранни договори в областта на труда и социалната политика със сродни министерства в чужбина, разработва проекти на нови двустранни договори и извършва всички необходими предварителни процедури, свързани с тяхното подписване;

23. разработва, съгласува и подготвя за подписване и изпълнение двустранните работни програми с правителствените институции по труда и социалните въпроси, с които министерството е в договорни отношения;

24. подготвя презентации, опорни точки, експозета и други материали, свързани с участието на министъра и членове на политическия кабинет в международни форуми на високо равнище в страната и в чужбина;

25. подготвя визити в Република България на чуждестранни министри и други високопоставени чуждестранни гости на министерството, поканени от министъра, в т. ч. подготвя презентации, опорни точки, експозета и други материали, свързани с посещението;

26. извършва специфични дейности във връзка с осигуряването на участие на ръководния и експертния състав на министерството в мероприятия в чужбина (докладни записки до ръководството, заповеди за командировки, логистика, както и кореспонденция с посолства или постоянни представителства на Република България в чужбина и др.);

27. подготвя представителни международни форуми на високо равнище в Република България, организирани от министерството, както и оказва съдействие на дирекции за провеждане на двустранни семинари в изпълнение на подписаните работни програми със сродни чуждестранни министерства;

28. води международната кореспонденция на министъра и на заместник-министрите и поддържа бази данни за осъществените международни контакти;

29. осъществява оперативни контакти и кореспонденция със сродни чуждестранни министерства, чуждестранни посолства в Република България, с посолствата и дипломатическите представителства на Република България в чужбина за целите на координиране на международната дейност на министерството;

30. поддържа преки връзки със службите по трудови и социални въпроси към задграничните представителства на Република България в чужбина в областта от компетентност на дирекцията;

31. извършва координация, предварителна подготовка и информационно осигуряване на срещите на министъра и членове на политическия кабинет с чуждестранни дипломати според заявените теми и контролира изпълнението на поетите по време на срещите ангажименти;

32. изготвя мотивирани становища по въпроси с международноправен характер, свързани с дейността на министерството;

33. дава становища по формата на международните договори на министерството.

Чл. 34

Организацията на работа в министерството, оперативната дейност и документооборотът се уреждат с вътрешни правила, инструкции и заповеди на министъра.

Чл. 35

Ръководителите на административни звена планират, организират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и изпълнението на задачите от съответното звено съобразно определените функции и възлаганите от министъра задачи.

Чл. 36

(1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове и други документи.

(2) Административните звена в министерството пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

(3) Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:

1. обща координация:

2. субординация:

3. взаимна информираност:

4. контрол по изпълнението:

(4) При участие на повече от едно административно звено за осъществяване на дейности в областта на социалното включване, равните възможности и социалния диалог се създава постоянно действаща координационна група под ръководството на ресорния заместник-министър.

(5) При осъществяване на функциите си дирекциите могат да привличат външни експерти, консултанти, включително и сътрудници от научни, изследователски, академични и други компетентни структури в областта на труда и социалната политика.

Чл. 37

(1) Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на министерството и за решаване на въпроси от неговата компетентност се подават до министъра.

(2) Сигнали за злоупотреби с власт, корупция, лошо управление, както и за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на ръководители на администрации в системата на министерството, както и на служители от министерството се подават до министъра.

(3) Министърът или упълномощено от него длъжностно лице възлага с писмена резолюция изясняването на случая на звеното и/или длъжностното лице, от чиято компетентност е поставеният въпрос.

(4) Решението по направено предложение се взема най-късно два месеца след неговото постъпване и се съобщава на подателя в 7-дневен срок.

(5) Решението по подаден сигнал е писмено и мотивирано и се взема най-късно в двумесечен срок от постъпването му. Решението се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му, а когато с него се засягат права или законни интереси на други лица, то се съобщава и на тях.

Чл. 38

Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на временен пропуск при спазване на условията и реда на Правилника за вътрешния ред, пропускателния режим и охраната в сградата на министерството, утвърден от министъра.

Чл. 39

Приемното време на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на министерството.

Чл. 40

(1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 ч с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(3) За служители в някои от структурните звена в министерството с оглед спецификата на изпълняваните от тях функции може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 2.

Чл. 41

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с награди съгласно действащото законодателство, вътрешните правила за работна заплата и правилата за награждаване с отличия и награди на служителите в министерството.

Приложение 1 Приложение към чл. 14, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на труда и социалната политика - 297 щатни бройки

Приложение към чл. 14, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на труда и социалната политика - 353 щатни бройки Политически кабинет 10 в т.ч.: съветници, експерти и технически сътрудници към политическия кабинет 4 Главен секретар 1 Инспекторат 5 Служител по сигурността на информацията 1 дирекция “Вътрешен одит” 10 Обща администрация 55 в т.ч.: дирекция “Човешки ресурси” 6 дирекция “Административно, правно и информационно обслужване” 20 дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността” 19 дирекция “Връзки с обществеността и протокол” 6 дирекция “Политики и стратегии” 4 Специализирана администрация 200 в т.ч.: Главна дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти” 89 дирекция “Жизнен стандарт и социална сигурност” 12 дирекция “Индустриални отношения” 19 дирекция “Политика на пазара на труда” 15 дирекция “Социална закрила и социално включване” 14 дирекция “Демографска и семейна политика и равни възможности” 17 дирекция “Свободно движение на хора, миграция и интеграция” 14 дирекция “Европейски въпроси и международно сътрудничество” 20