Чл. 1
(1) Цялостната организация, координация и контрол на системата за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ), Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ) и от други донори се осъществява от заместник министър-председателя по европейските фондове.
(2) Министърът по управление на средствата от Европейския съюз:
1. действа като централен представител на Република България пред Европейската комисия и другите европейски институции по въпросите на програмирането, управлението, наблюдението и оценката на средствата от ЕС;
2.
3. осъществява координацията във връзка с участието на Република България в процеса на вземане на решения на ЕС в областта на Кохезионната политика, Общата селскостопанска политика и Общата политика в областта на рибарството в частта им, обхваната от ЕФСУ;
4.
5. ръководи процеса по разработването на институционалната рамка и нормативната уредба, свързана с управлението на средствата от ЕСИФ, ЕФСУ и европейските фондове при споделено управление за програмен период 2028 – 2034 г.;
6.
7. координира и контролира управлението на:
8. представлява Република България пред съответните държави донори и ръководи на национално ниво процесите по програмиране, изпълнение и наблюдение на:
9. съгласува промените в документите по т. 7, буква „б“ и „в“;
10.
11.
12. предлага на Министерския съвет проекти на национални стратегически документи за управление на средствата от ЕС при споделено управление за съответния програмен период, проекти на международни договори по програмите по т. 8 и мерки, свързани с управление на средствата по тези документи;
13. дава методически указания във връзка с управлението на програмите по т. 7 и 8;
14. осъществява комуникацията с Европейската комисия и другите европейски институции по отношение на хоризонталните въпроси, свързани с програмирането, управлението, наблюдението, оценката, отчитането и контрола на средствата от ЕС;
15. осъществява координацията на предоставяната по линия на Инструмента JASPERS подкрепа, включително на измененията на Многогодишната работна програма за изпълнение на инструмента;
16. съгласувано със съответните министри и други органи на изпълнителната власт създава междуведомствени работни групи, както и постоянни експертни работни групи за решаване на въпроси, свързани с управлението на средствата от ЕС и донорските програми по т. 8;
17. отговаря за прилагането на хоризонталните политики във връзка с управлението на средствата от ЕФСУ;
18.
19. координира преговорите с международните финансови институции по рамковите споразумения за техническа помощ за подпомагане на подготовката, изпълнението и управлението на проекти, финансирани от ЕФСУ;
20. координира дейностите за подобряване на административния капацитет на централно, регионално и местно ниво при управлението на средствата по програмите по т. 7 и 8;
21. координира ефективното прилагане на мерките за видимост, прозрачност и комуникация при управлението на средствата от ЕСИФ, ЕФСУ и програмите по т. 8 и ЕФСУ;
22. съгласува проектите на индикативните годишни работни програми на оперативните програми и годишния график за периоди на прием на заявления за подпомагане по Програмата за развитие на селските райони и одобрява промените в тях;
23.
24. ръководи цялостния процес на развитие и управление на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България;
25. ръководи цялостния процес на развитие и управление на Единния информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България, създаден с Постановление № 6 на Министерския съвет от 2007 г. за създаване на Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България (ДВ, бр. 10 от 2007 г.).
26. координира работата по съхранение на документите, свързани с изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в България.
(3)
(4)
1. следи за припокриване между техническите помощи, предоставяни от международните финансови институции за постигане на ефективност при подготовката, изпълнението и управлението на проекти, финансирани от ЕС, и други налични източници на техническа помощ;
2. съгласува областите на интервенции и дейностите за оказване на подкрепа и следи за тяхното изпълнение.
(5)
(6) Срещите по ал. 5, т. 3 се провеждат най-малко два пъти годишно.
(7)
(8)
(9) За изпълнение на функцията по ал. 2, т. 8 по отношение на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм министърът по управление на средствата от Европейския съюз координира подготовката на единни национални правила относно изпълнението им.
(10) При изпълнение на функциите си по това постановление заместник министър-председателят по европейските фондове се подпомага от дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет.
Чл. 2
Към министъра по управление на средствата от Европейския съюз се създава Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за координация на мерките за изпълнение на държавната политика за икономическо, социално и териториално развитие на страната, финансирани със средства от ЕС, наричан по-нататък „Съвета“.
Чл. 3
(1) Съветът:
1. обсъжда въпроси във връзка с реформите на Кохезионната политика и Общата селскостопанска политика и Общата политика в областта на рибарството за съответния програмен период;
2.
3.
4.
5. одобрява списък на приоритизирани проекти, за които да бъдат приложени Пактове за почтеност, по предложение на комитетите за наблюдение на съответните програми;
6.
2. съгласува индикативните годишни работни програми на оперативните програми;
7.
8.
3. приема становища по годишните доклади за изпълнението на програмите по т. 1 до 15 работни дни преди датата на провеждане на заседанията на комитетите за наблюдение по оперативните програми;
4. съгласува промени в стратегическите и програмните документи по т. 1, в т. ч. за преразпределение на средства, които се утвърждават в съответствие с действащата нормативна уредба;
6. обсъжда и взема решения по проблемни въпроси, свързани с изпълнението на мерки, финансирани със средства от ЕС;
12.
В изпълнение на своите функции Съветът изготвя становища и предложения.
(2) При изпълнение на функциите по ал. 1 съветът взаимодейства със Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, Съвета по европейските въпроси, и с Икономическия и социален съвет.
(3)
Чл. 4
(1) Съветът се състои от председател и членове. Председател на съвета е министърът по управление на средствата от ЕС.
(2) Членове на Съвета са заместник министър-председателят и министър на финансите, заместник министър-председателят и министър на икономиката, инвестициите и индустрията, заместник министър-председателят по социалните политики и министър на труда и социалната политика, заместник министър-председателят по икономическите политики и министър на транспорта и съобщенията, заместник министър-председателят по обществения ред и сигурност и министър на вътрешните работи, министърът на финансите, министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на образованието и науката, министърът на правосъдието, министърът на околната среда и водите, министърът на земеделието и храните,, министърът на енергетиката, министърът на иновациите и дигиталната трансформация, министърът на туризма, министърът на здравеопазването, министърът на културата и министърът на младежта и спорта.
(3) Председателят на съвета може да кани за участие в заседанията и други министри, заместник-министри и ръководители на ведомства, както и представители на икономическите и социалните партньори и на неправителствени организации.
Чл. 5
(1) Председателят на съвета:
1. представлява съвета;
2. определя дневния ред, насрочва и ръководи заседанията на съвета;
3.
3. утвърждава протоколите от заседанията на Съвета;
4.
(2) В отсъствие на председателя на съвета неговите функции по ал. 1 се изпълняват от определен от него член.
Чл. 6
(1) Заседанията на Съвета се свикват от председателя по негова инициатива или по искане на най-малко една трета от членовете му.
(2) Съветът приема решения с общо съгласие, а при липса на такова – с мнозинство две трети от присъстващите на заседанието негови членове.
Чл. 7
(1) По решение на неговия председател Съветът може да приема решения и неприсъствено, чрез писмена процедура, като за всеки конкретен случай председателят определя срок за предоставяне на становища и бележки по изпратените за съгласуване документи.
(2) Председателят може да изиска становища и от други органи или административни звена. Дирекция „Централно координационно звено“ може да изразява становище по изпратените за съгласуване документи в рамките на своята компетентност.
(3) Решенията по ал. 1 се считат за приети, когато всички лица от състава на Съвета съгласуват изпратените документи без бележки. Документите се считат за съгласувани без бележки и когато в определения срок не е получено становище.
(4) За приетите решения се съставя протокол, който се подписва от председателя и от секретаря.
(5) Одобрените документи и приетите решения от Съвета, които подлежат на разглеждане от Министерския съвет, се считат за преминали предварителното съгласуване по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.
Чл. 8
(1) Административното, организационно-техническото и експертното обслужване на дейността на съвета се осигурява от Централното координационно звено.
(2) Секретарят на съвета се определя със заповед на министъра по управление на средствата от Европейския съюз.
Чл. 9
(отменен)
Секретарят на съвета:
1. организира, координира и контролира подготовката на заседанията на съвета и участва в тях;
2. организира изпълнението на решенията на съвета;
3.
4.
3. изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или възложени му от министър-председателя или от председателя на съвета.
Чл. 9а
(1) Към Министерския съвет се създава Методически съвет по финансови корекции.
(2) Съветът по ал. 1 подпомага Министерския съвет, като осъществява обмен на информация, координация и сътрудничество за повишаване ефективността на контрола и подобряване на управлението на средствата от Европейския съюз чрез:
1. обмен на информация относно извършени одити на системите за управление и контрол, проекти, дейности и бенефициенти, включително на проверени обществени поръчки;
2. създаване на механизми за взаимно информиране и докладване на негативни констатации и нарушения с цел предотвратяване на нередности и измами, засягащи финансовите интереси на Европейските общности;
3. подобряване на координацията на процеса по определяне и извършване на финансови корекции във връзка с нарушения, установени при възлагането и изпълнението на обществени поръчки и на договори по проекти, съфинансирани със средства от Европейския съюз.
(3) При осъществяване на функциите си по ал. 2, т. 3 съветът по ал. 1 разглежда конкретни случаи, свързани с определянето и извършването на финансовите корекции, и дава становища по тях.
(4) Становищата по ал. 3 нямат задължителен характер за компетентните органи по определяне и извършване на финансови корекции по проекти, съфинансирани от Европейския съюз.
(5) Съветът по ал. 1 се състои от председател, членове и наблюдатели. Председател на съвета е заместник министър-председателят по управление на средствата от Европейския съюз или упълномощено от него лице.
(6) Членове на съвета по ал. 1 са представители на:
1. управляващите органи на програмите, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за рибарство за периода 2007 – 2013 г., и на програмите, съфинансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 – 2020 г.;
2. Агенцията по обществени поръчки;
3. Агенцията за държавна финансова инспекция;
4. Държавен фонд „Земеделие“.
(7) Наблюдатели в съвета по ал. 1 са представители на Сметната палата на Република България, дирекция „Национален фонд“ на Министерството на финансите и Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“.
(8) При необходимост съветът по ал. 1 може да ангажира експерти от други ведомства, които да подпомагат дейността му.
(9) Председателят на съвета по ал. 1:
1. представлява съвета;
2. определя дневния ред, насрочва и ръководи заседанията му.
(10) При отсъствие на председателя неговите функции по ал. 9 се изпълняват от определен от него член на съвета.
(11) Съветът по ал. 1 провежда заседания най-малко веднъж в месеца.
(12) Заседанията на съвета по ал. 1 са редовни, ако присъстват повече от половината от членовете му.
(13) Съветът по ал. 1 приема решения с обикновено мнозинство от присъстващите на заседанието негови членове.
(14) Секретариат на съвета по ал. 1 е дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет.
(15) Дейността на секретариата се ръководи и организира от директора на дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет, който е секретар на съвета по ал. 1.
Чл. 10
(отменен)
Функциите на Централното координационно звено се изпълняват от дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет.
Заключителни разпоредби
§ 1
Отменя се Постановление № 202 на Министерския съвет от 2009 г. за създаване на механизъм за координация на управлението на средствата от Европейския съюз (ДВ, бр. 67 от 2009 г.).
§ 2
В Постановление № 121 на Министерския съвет от 2007 г. за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, и по Програма ФАР на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 45 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 38, 61, 81 и 95 от 2008 г. и бр. 7, 16 и 93 от 2009 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 8:
2. В чл. 9 ал. 3 се изменя така: „(3) Индикативната годишна работна програма се разглежда от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, преди да се одобри от Комитета за наблюдение на съответната оперативна програма.“
3. Член 10 се отменя.
4. В чл. 19:
5. В чл. 25, ал. 5 думите „в администрацията на Министерския съвет“ се заменят с „на Министерството на вътрешните работи“.
6. В чл. 29 ал. 5 и 6 се изменят така: „(5) В случаите на проекти по смисъла на чл. 39 от Регламент №1083/2006 г. на Съвета договарящият орган изпраща на Централното координационно звено копие от решението по чл. 27, ал. 1, т. 1 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или становището по чл. 27, ал. 3, т. 4 и копие от документите за одобрените проекти, оформени съгласно изискванията на Регламент № 1828/2006 г. на Европейската комисия. Централното координационно звено чрез председателя на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз внася документите за съгласуване от съвета. (6) След съгласуване от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз Централното координационно звено изпраща на Европейската комисия документите за одобрените проекти по смисъла на чл. 39 от Регламент № 1083/2006 г.“
7. В чл. 34, ал. 5 думите „като наблюдатели по“ се заменят с „като наблюдател“, а думите „и на дирекция „Координация и контрол върху дейностите по управлението на средствата от Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет“ се заличават.
8. В допълнителните разпоредби се създава нов § 3: „§ 3. За Оперативна програма „Техническа помощ“ ръководител на договарящия орган е министърът по управление на средствата от Европейския съюз.“
§ 3
В Постановление № 182 на Министерския съвет от 2006 г. за създаване на комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 62 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 90 от 2006 г., бр. 78 от 2007 г., бр. 29, 66, 80 и 103 от 2008 г. и бр. 22 и 93 от 2009 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 2, ал. 1:
2. В чл. 3:
3. В чл. 4 думите „дирекцията в Министерството на финансите, определена от Министерския съвет за Централно координационно звено за работата със Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз“ се заменят с „дирекция „Мониторинг на средствата от Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет“.
4. В чл. 8, ал. 3 т. 1 се изменя така: „1. ръководителят на дирекцията, съответно главната дирекция или отдела, определен/а за управляващ орган на съответната оперативна програма, ръководителите на дирекциите, съответно главните дирекции или отделите, определени за управляващи органи на останалите оперативни програми, ръководителят на структурата в Министерството на земеделието и храните, определена за управляващ орган на Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г., ръководителят на структурата в Изпълнителната агенция за рибарство и аквакултури към министъра на земеделието и храните, отговорна за Националния стратегически план за развитие на рибарството, изпълнителният директор на Изпълнителната агенция за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите, секретарят на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз, ръководителите на междинните звена на съответната оперативна програма (ако тя предвижда такива) и по един представител на дирекциите „Програмиране на средствата от Европейския съюз“, „Мониторинг на средствата от Европейския съюз“, „Информация и системи за управление на средствата от Европейския съюз“, „Икономическа и социална политика“ и „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет;“.
5. В § 1 от допълнителната разпоредба:
6. Параграф 5 от заключителните разпоредби се изменя така: „§5. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра по управление на средствата от Европейския съюз, министъра на финансите, министъра на икономиката, енергетиката и туризма, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на труда и социалната политика, министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и на министъра на околната среда и водите.“
§ 4
В Постановление № 322 на Министерския съвет от 2008 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България (обн., ДВ, бр. 1 от 2009 г.; изм., бр. 11, 79 и 93 от 2009 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 2:
2. В чл. 4:
§ 5
В Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейските общности (обн., ДВ, бр. 13 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 49 от 2003 г., бр. 95 от 2004 г., бр. 60 и 93 от 2006 г., бр. 37, 47, 57 и 79 от 2008 г., бр. 39, 71, 97 и 101 от 2009 г. и бр. 5 от 2010 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 3:
§ 6
В чл. 8, ал. 1 от Постановление № 199 на Министерския съвет от 2007 г. за приемане на Национални правила относно Европейските обединения за териториално сътрудничество (обн., ДВ, бр. 72 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 92 и 108 от 2008 г.) думите „дирекция „Управление на средствата от Европейския съюз на Министерството на финансите“ се заменят с „Централното координационно звено“.
§ 7
В Постановление № 6 на Министерския съвет от 2007 г. за създаване на Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България (обн., ДВ, бр. 10 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 93 от 2009 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 1, ал. 2 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“.
2. В чл. 3:
3. Член 4 се изменя така: „Чл. 4. Информацията в портала се въвежда и актуализира от служители във: 1. администрацията на Министерския съвет; 2. Министерството на финансите; 3. Министерството на регионалното развитие и благоустройството; 4. Министерството на икономиката, енергетиката и туризма; 5. Министерството на труда и социалната политика; 6. Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията; 7. Министерството на околната среда и водите; 8. Министерството на образованието, младежта и науката.“
4. В чл. 9 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“.
5. В чл. 10 ал. 1 се отменя.
§ 8
В чл. 5 от Постановление № 215 на Министерския съвет от 2007 г. за определяне на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Техническа помощ“, съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие, за финансовата рамка 2007 - 2013 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 108 от 2008 г. и бр. 19 от 2009 г.) ал. 2 се изменя така: „(2) Възнагражденията и допълнителните възнаграждения на държавни служители, служители по трудово правоотношение и/или други лица за изпълнение на задължения и/или дейности по проекти по Оперативната програма се изплащат по методология, утвърдена от министъра по управление на средствата от Европейския съюз.“
§ 9
Постановлението се приема на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове във връзка с чл. 22а от Закона за администрацията и чл. 11, ал. 3 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове.
§ 10
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.