Наредба № 5 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

Чл. 1

(1) С тази наредба се уреждат условията и редът за прилагане на мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. (ПРСР), финансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

(2) Подпомагат се земеделски стопани, които стопанисват земеделски земи в защитени зони по чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), за които има издадени и обнародвани в „Държавен вестник“ заповеди за обявяването им, в срок не по-късно от 1 януари на годината на кандидатстване за подпомагане.

(3) Министерството на земеделието предоставя на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция (ДФЗ – РА), в срок до 1 февруари всяка година географски цифрови данни за границите на защитените зони от Натура 2000 по ал. 2.

(4) Допустими за подпомагане по ал. 2 са земеделски площи, които попадат изцяло в защитена зона от Натура 2000.

(5) Земеделските стопани се подпомагат по наредбата за постигане на следната цел: осигуряване на опазването, поддържането и/или възстановяването на благоприятното състояние на природни местообитания и местообитания на видовете, предмет на опазване в защитените зони.

Чл. 2

(1) Подпомагането по тази наредба се предоставя под формата на годишно плащане на хектар при спазване на изискванията на:

1. Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (Регламент (ЕС) № 1305/2013) (ОВ L, бр. 347 от 20 декември 2013 г.);

2. Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правилата за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (Регламент (ЕС) № 1307/2013) (ОВ L, бр. 347 от 20 декември 2013 г.);

3. Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (Регламент (ЕС) № 1306/2013) (ОВ L, бр. 347 от 20 декември 2013 г.).

5. Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (OB, L 20 от 26 януари 2010 г.) (Директива 2009/147/ЕО), транспонирана със Закона за биологичното разнообразие.

(2) Подпомагането се предоставя в съответствие с принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.

Чл. 3

(1) За подпомагане могат да кандидатстват физически лица, еднолични търговци и юридически лица, които са земеделски стопани по смисъла на § 1, т. 23 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), регистрирани са в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) и стопанисват земеделска площ по смисъла на чл. 1, ал. 4.

(2) Лицата по ал. 1 стопанисват земеделска площ, включително ливади и пасища от горски територии, с минимален размер на ползваната площ за подпомагане по мярката – 0,3 ха, при минимален размер на всеки парцел 0,1 ха.

(3) Допустими за подпомагане по тази наредба лица ползват заявените от тях площи на правно основание по чл. 41, ал. 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

(4) Земеделските парцели, които се подпомагат по тази наредба, се идентифицират в ИСАК по реда на Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания.

Чл. 4

Всеки кандидат за подпомагане е длъжен да спазва:

1. забраните и ограниченията, разписани в заповедта за обявяване на защитените зони от Натура 2000, както за заявените за подпомагане по мярка 12 парцели, така и за всички останали парцели в стопанството му, които попадат в обхвата на защитените зони;

2. режимите, разписани в плана за управление на защитената зона от Натура 2000 след утвърждаването му по реда на наредбата по чл. 28, ал. 1 ЗБР;

3. условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени със заповед на министъра на земеделието.

Чл. 5

(1) Земеделските стопани не могат да заявяват парцели по направление „Възстановяване и поддържане на постоянно затревени площи“ от мярка 10 „Агроекология и климат“ в обхвата на защитени зони в Натура 2000, за които са издадени заповеди за обявяването им по реда на ЗБР.

(2) Земеделските стопани не могат да заявяват едновременно за подпомагане една и съща площ по мярка 11 „Биологично земеделие“ постоянно затревени площи и мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ от ПРСР 2014 – 2020 г., с изключение на зони в Натура 2000, за които в заповедта за обявяването им няма забрана за използване на пестициди и минерални торове в пасища и ливади и/или няма забрана за употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери, изоставени орни земи и горски територии, както и на продукти за растителна защита и биоциди в тези територии, освен разрешените за биологично производство и при каламитет, епифитотия, епизоотия или епидемия.

(3) Земеделските стопани не могат да заявяват едновременно за подпомагане една и съща площ по мярка 11 „Биологично земеделие“ и мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ от ПРСР 2014 – 2020 г., която попада в обхвата на защитени зони, за които има влязла в сила забрана за използване на продукти за растителна защита в горското и селското стопанство и/или забрана за употреба на минерални торове, както и на продукти за растителна защита и биоциди.

(5) При изчисляване на подпомагането по реда на тази наредба се приспада сумата, необходима за изключване на двойно финансиране на практиките, посочени в чл. 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. При изчисляване на подпомагането след 1.01.2018 г. за обработваеми земи във всички зони се приспада средна фиксирана сума от 2 евро/ха.

(4) Земеделски стопани, които заявяват площи, попадащи едновременно в обхвата на защитени зони по Директивата за птиците 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, спазват всички забрани/режими/ограничения в заповедите и плановете за управление на съответните зони, но могат да получат компенсаторно плащане само за забраните и ограниченията за селскостопанска дейност в една зона.

Чл. 6

Финансовата помощ се предоставя под формата на ежегодни компенсаторни плащания за хектар допустима за подпомагане площ, като 75 на сто от помощта се осигурява от Европейския съюз и 25 на сто – от бюджета на Република България.

Чл. 7

(1) Финансовата помощ се предоставя за спазване на забраните за земеделска дейност, включени в издадените от министъра на околната среда и водите заповеди за обявяване на съответната защитена зона, както следва:

1. забрана за премахване на характеристиките на ландшафта (синори, единични и група дървета), при ползването на земеделски земи като такива;

2. забрана за премахване на характеристики на ландшафта (синори, жизнени единични и групи дървета, традиционни ивици, заети с храстово-дървесна растителност сред обработваеми земи, защитни горски пояси, каменни огради и живи плетове) при ползването на земеделските земи като такива;

3. забрана за косене на ливадите:

4. забрана за използването на неселективни средства за борба с вредителите в селското стопанство;

5. забрана за употреба на минерални торове, както и на продукти за растителна защита и биоциди;

6. забрана за използванена продукти за растителна защита в горското и селското стопанство;

7. забрана за използването на пестициди и минерални торове в пасища и ливади.

8. забрана за употреба на минерални торове в ливади, пасища, мери, изоставени орни земи и горски територии, както и на продукти за растителна защита и биоциди в тези територии, освен разрешените за биологично производство и при каламитет, епифитотия, епизоотия или епидемия.

9. забрана за употреба на изкуствени торове и химически средства за растителна защита.

(2) Забраните по ал. 1 се групират в следните групи:

1. А – забрани, важащи за постоянни пасища по ал. 1, т. 1, 2, 3, 7, 8 и 9;

2. B – забрани, важащи за обработваеми земи по ал. 1, т. 1, 4, 5, 6 и 9;

3. C – забрани, важащи за трайни насаждения по ал. 1, т. 1, 4, 5, 6 и 9.

(3) В заявлението за подпомагане на площ лицата по чл. 2 декларират, че ще спазват наложените забрани, разписани в заповедта за обявяване на защитената зона от Натура 2000, както и режимите, разписани в плана за управление, в която попадат стопанисваните от тях земеделски парцели.

(4) Размерът и комбинирането на компенсаторните плащания за забраните, разписани в заповедите за обявяване на защитените зони от Натура 2000, са посочени в приложение № 1, приложение № 1а и приложение № 1б.

(5) Забраните важат за целия заявен за подпомагане земеделски парцел, а не само за частта от него, попадаща в съответната защитена зона от Натура 2000.

Чл. 8

Кандидатите за подпомагане по тази наредба подават заявления при условията и по реда на Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания.

Чл. 9

(1) При подаване на заявлението се извършват административни проверки относно:

а) минималния размер на стопанството и минималния размер на парцела;

б) географското положение на парцела спрямо границите на защитена зона от Натура 2000 по чл. 1, ал. 2;

в) забрана/забрани в сила за съответния парцел съобразно земеползването му и заповедта за обявяване и плана за управление на съответната защитена зона от Натура 2000.

(2) Когато при подаване на заявлението за подпомагане се установи, че земеделски парцел попада в две или повече защитени зони от Натура 2000 по чл. 1, ал. 2, кандидатът заявява за подпомагане по мярка 12 целия земеделски парцел само в една от защитените зони от Натура 2000, по негова преценка.

Чл. 10

След подаване на заявлението ДФЗ – РА:

1. извършва административни проверки на документите и заявените от кандидата за подпомагане данни;

2. извършва проверки на място на част от земеделските стопани, кандидатствали по мярка 12;

3. одобрява или отказва частично или изцяло изплащането на финансовата помощ.

Чл. 11

(1) Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, изплаща финансовата помощ в сроковете съгласно чл. 75 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (OB, L 347, 20 декември 2013 г.).

(2) Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, изпраща информация за извършените плащания по мярка 12 с уведомително писмо по реда на Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания.

Чл. 12

Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, отказва изцяло изплащането на финансова помощ за деклариран за подпомагане по мярка 12 парцел, попадащ в защитена/и зона/и, когато:

1. се установи, че кандидатът за подпомагане не е спазил някоя от забраните за земеделски дейности, посочени в чл. 7, върху този парцел, като в този случай площта на парцела се счита и за наддекларирана;

2. до 30 ноември на текущата година в ДФЗ – РА, е постъпила по официален ред информация от регионалните структури на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за констатирано неспазване на забрана/и, различни от посочените в чл. 7, в защитени зони по чл. 3, ал. 1, т. 1 ЗБР, върху декларираните по мярката парцели, като в този случай ДФЗ – РА, не налага допълнителни санкции.

Чл. 13

Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, отказва изплащането изцяло или на част от финансовата помощ, когато се установи, че кандидатът за подпомагане:

1. е заявил по-големи площи в сравнение с реално ползваните от него, като в този случай се прилагат разпоредбите на чл. 19а от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие (Делегиран Регламент (ЕС) № 640/2014);

2. не е спазил срока за подаване на заявлението за кандидатстване по Наредба № 5 от 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания;

3. не спазва съответните базови изисквания, посочени в приложение № 2 за съответните площи;

4. не отговаря на условията за предоставяне на финансова помощ съгласно чл. 3;

5. или негов представител възпрепятства извършването на проверка на място;

6. не е декларирал всички стопанисвани от него площи в стопанството.

Чл. 14

Разпоредбите на чл. 12 и на чл. 13, т. 2 и 3 не се прилагат в случаите на непреодолима сила или изключителни обстоятелства.

Чл. 15

Случаите на непреодолима сила или изключителни обстоятелства заедно със съответните доказателства (документи, издадени от компетентен административен орган) се съобщават в писмена форма на ДФЗ – РА от земеделския стопанин или от друго упълномощено от него или наследило го лице в рамките на 15 работни дни от датата, на която земеделският стопанин или упълномощеното от него или наследилото го лице е в състояние да направи това.

§ 1

По смисъла на тази наредба:

1. „Допустими за участие земеделски парцели“ са земеделски площи, които отговарят на изискванията на чл. 1, ал. 2 и 4 и се контролират за спазване на съответните базови изисквания, посочени в приложение № 2 за съответните площи, и изпълнение на забраните, разписани в заповед/и за обявяване и план за управление на защитена зона за съответния тип земеползване.

2. „Допустима за подпомагане площ по отношение на постоянно затревени площи“ е площта на заявения земеделски парцел, който попада във физически блок с начин на трайно ползване: „Пасища, мери и ливади“, в това число „Естествени пасища и ливади“ и „Горски ливади и пасища“ и „Смесено земеползване“. Такива земеделски парцели (постоянно затревени площи) са допустими за подпомагане с цялата си площ, независимо дали попадат в специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“.

3. „Допустима за подпомагане площ по отношение на обработваеми земи“ е площта на заявения земеделски парцел, който попада в специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“.

4. „Допустима за подпомагане площ по отношение на трайни насаждения“ е площта на заявения земеделски парцел, който попада в специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“.

5. „Компенсаторно плащане“ е плащане, компенсиращо земеделските стопани за направени от тях разходи и претърпени загуби при изпълнение на забрани/ограничения за земеделска дейност, разписани в обнародвана в „Държавен вестник“ заповед за обявяване на защитена/и зона/и от екологична мрежа Натура 2000 за стопанисвани от тях земеделски земи.

6. „Непреодолима сила или изключителни обстоятелства“ са:

7. „Неселективни средства за борба с вредителите в селското стопанство“ са пестицидите с общо действие (тотални), които са токсични за всички видове.

§ 2

Наредбата се издава на основание чл. 9а, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители.

§ 3

Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“. Министър: Десислава Танева

Приложение 1 Приложение № 1 към чл. 7, ал. 4 Таблица № 1: Компенсаторни плащания по защитени зони за земеделски земи в евро/ха

Таблица № 2: Легенда към таблица № 1

Приложение 2 Приложение № 2 към чл. 13, т. 3 Базови изисквания

1. Обработваеми земи – Национален стандарт (НС) 3. Забранява се пряко и непряко отвеждане на вещества от Списък I и Списък ІI в подземните води (Приложение към НС 3). – Национален стандарт 7. Задължително е да се запазват и поддържат съществуващите полски граници (синори) в блока на земеделското стопанство и/или земеделския парцел. – За поддържането на земеделската площ в състояние, което я прави подходяща за обработване по смисъла на чл. 4, параграф 1, буква „в“, подт. ii) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, трябва да бъде приложена поне една от следните минимални дейности: изораване; дисковане. 2. Трайни насаждения – Национален стандарт (НС) 3. Забранява се пряко и непряко отвеждане на вещества от Списък I и Списък ІI в подземните води (приложение към НС 3). 3. Постоянно затревени площи – Национален стандарт (НС) 3. Забранява се пряко и непряко отвеждане на вещества от Списък I и Списък ІI в подземните води (Приложение към НС 3). – Национален стандарт 7. Задължително е да се запазват и поддържат живи плетове и дървета, които не се отрязват по време на размножителния период и периода на отглеждане при птиците (от 1 март до 31 юли); постоянни пасища, мери и ливади от навлизането на нежелана растителност – орлова папрат (Pteridium aquilinum), чемерика (Veratrum spp.), айлант (Ailanthus altissima) и аморфа (Amorpha fruticosa). – За постоянно затревени площи, поддържани в състояние, позволяващо извършване на паша или косене по смисъла на чл. 4, параграф 1, буква „в“, подт. ii) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, трябва да бъде приложена поне една от следните минимални дейности: подрязване на тревата и/или премахване на плевели и храсти.

Приложение 1а

Приложение № 1а към чл. 7, ал. 4 Таблица № 1: Компенсаторни плащания по защитени зони по Директива 2009/147/ЕО за земеделски земи в евро/ха Таблица № 2: Компенсаторни плащания по защитени зони по Директива 92/43/ЕИО – за земеделски земи в евро/ха Таблица № 3: Легенда към таблици № 1 и № 2

Приложение 1б

Приложение № 1б към чл. 7, ал. 4 Таблица № 1: Компенсаторни плащания по защитени зони по Директива 2009/147/ЕО за земеделски земи в евро/ха Таблица № 2: Компенсаторни плащания по защитени зони по Директива 92/43/ЕИО – за земеделски земи в евро/ха Таблица № 3: Легенда към таблици № 1 и 2 * Защитена зона по Директива 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО.