Глава 1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1
С правилника се определят дейността, структурата, функциите и числеността на персонала на Изпълнителната агенция по горите (ИАГ), наричана по-нататък „агенцията“.
Чл. 2
(1) Изпълнителната агенция по горите е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София. Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на земеделието.
Глава 2. ОРГАНИ НА АГЕНЦИЯТА
Раздел 1. Общи положения
Чл. 3
(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.
(2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя се и се прекратява от министъра на земеделието след съгласуване с министър-председателя.
(3) Изпълнителният директор осъществява правомощията си пряко и чрез регионалните дирекции по горите и специализираните териториални звена на агенцията.
Чл. 4
(1) При осъществяване на правомощията си изпълнителният директор се подпомага от двама заместник изпълнителни директори.
(2) Договорите със заместник изпълнителните директори се сключват, изменят и прекратяват от изпълнителния директор на агенцията след съгласуване с министъра на земеделието.
Раздел 2. Правомощия на изпълнителния директор
Чл. 5
(1) Изпълнителният директор има следните правомощия:
1. организира и ръководи дейността на агенцията;
2. осъществява общото ръководство и контролира дейността на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията;
3. разработва и предлага на министъра на земеделието стратегически план за развитие на горския сектор;
4. предлага на министъра на земеделието за утвърждаване областните планове за развитие на горските територии;
5. представя на министъра на земеделието ежегоден доклад за дейността на агенцията;
6. създава и закрива отдели и сектори в дирекциите и утвърждава длъжностното разписание на агенцията;
7. утвърждава числеността, длъжностните разписания и средствата за работна заплата на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията;
8. издава актове за възникване, изменяне и прекратяване на служебните правоотношения и сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите в агенцията и с ръководителите на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията;
9. управлява и разпределя средствата от бюджета;
10. утвърждава бюджетите на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията;
11. управлява имуществото на агенцията;
12. организира дейността по провеждането и възлагането на процедурите по Закона за обществените поръчки в рамките на своята компетентност;
13. издава Инструкция за деловодната дейност и документооборота в агенцията;
14. командирова в страната служителите от агенцията и ръководителите на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена, а в чужбина – всички служители от агенцията, от регионалните дирекции по горите и от специализирани териториални звена;
15. обявява списъка на информацията, подлежаща на класификация като служебна тайна в съответствие със Закона за защита на класифицираната информация;
16. създава експертни работни групи за изготвяне на проекти на актове или за предлагане решения на конкретни въпроси;
17. предлага на министъра на земеделието сключване на международни договори и участие в международни организации в областта на горското и ловното стопанство;
18. участва в разработването и прилагането на двустранни и многостранни споразумения за икономическо и научно-техническо сътрудничество;
19. сключва браншов колективен трудов договор и договор със синдикалната организация на държавните служители в агенцията;
20. в законоустановените случаи със заповед делегира правомощия на длъжностни лица от агенцията, на ръководителите на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
21. утвърждава средства за допълнително възнаграждение на служителите в агенцията, в регионалните дирекции по горите и в специализирани териториални звена на агенцията от икономии на средства за работна заплата;
22. осъществява правомощия по отменения Закон за горите (ДВ, бр. 19 от 2011 г.) по подадените до влизането в сила на Закона за горите заявления за:
23. изпълнява други функции, определени със закон или с акт на Министерския съвет или с акт на министъра на земеделието.
(2) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор или от длъжностно лице, определени с писмена заповед за всеки конкретен случай.
Глава 3. СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА АГЕНЦИЯТА
Раздел 1. Общи положения
Чл. 6
(1) Агенцията е структурирана в звено „Вътрешен одит“, служител по сигурността на информацията, финансов контрольор, две дирекции на общата администрация и три дирекции на специализираната администрация.
(2) Разпределението на числеността на персонала в агенцията е посочено в приложението.
Раздел 2. Главен секретар
Чл. 7
Главният секретар:
1. осъществява административното ръководство в изпълнение на законните разпореждания на изпълнителния директор на агенцията;
2. отговаря за подготовката и съгласуването на актовете за възникване, изменяне и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения;
3. ръководи, координира и контролира администрацията за точното спазване на нормативните актове;
4. координира оперативното взаимодействие с администрациите на другите органи на изпълнителната власт и с неправителствени организации;
5. осигурява, организира и контролира дейността по предоставянето на информация на граждани, юридически лица и органите на държавната власт;
6. отчита дейността си пред изпълнителния директор на агенцията;
7. контролира спазването на етичните правила и разглеждането на постъпили сигнали за конфликт на интереси и други нарушения на служебните задължения, като осъществява контрол по спазването на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, приет с Постановление № 126 на Министерския съвет от 2004 г. (ДВ, бр. 53 от 2004 г.);
8. изготвя ежегоден доклад за състоянието на администрацията и го представя на изпълнителния директор на агенцията;
9. организира изпълнението на стратегическите цели на администрацията и отговаря за планирането и отчитането на изпълнението им;
10. организира и контролира административната дейност по приемане и обработване на постъпили сигнали, жалби и предложения от юридически и физически лица;
11. изпълнява и други функции и задачи, възложени му от изпълнителния директор на агенцията.
Раздел 3. Финансов контрольор
Чл. 8
Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол на всички документи и действия на агенцията, свързани с финансовата й дейност и в съответствие с указанията на министъра на финансите.
Чл. 9
При осъществяването на предварителния контрол финансовият контрольор изразява мнение за законосъобразността на предстоящите решения.
Чл. 10
Финансовият контрольор е на пряко подчинение на изпълнителния директор на ИАГ.
Раздел 4. Звено „Вътрешен одит“
Чл. 11
(1) Звено „Вътрешен одит“ е на пряко подчинение на изпълнителния директор на агенцията и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(2) Звеното осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в агенцията, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджет от по-ниска степен към изпълнителния директор на агенцията, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(3) Звено „Вътрешен одит“:
1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от изпълнителния директор на агенцията, като годишният план се координира с годишния план на звеното за вътрешен одит на Министерството на земеделието и храните;
3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента;
4. дава на изпълнителния директор на агенцията независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;
5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от изпълнителния директор;
6. проверява и оценява:
7. консултира изпълнителния директор на агенцията по негово искане, като дава съвети, мнение, извършва обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;
8. докладва и обсъжда с изпълнителния директор на агенцията и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент;
9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
10. изготвя и представя на изпълнителния директор на агенцията годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;
11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.
Раздел 5. Служител по сигурността на информацията
Чл. 12
(1) Служителят по сигурността на информацията е на пряко подчинение на изпълнителния директор на агенцията.
(2) Служителят по сигурността на информацията изпълнява възложените му в изпълнение на Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи, като:
1. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;
2. прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;
3. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;
4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите;
5. извършва обикновено проучване по чл. 47 ЗЗКИ;
6. осъществява процедурата по обикновено проучване съгласно чл. 47 ЗЗКИ и води регистър на проучените лица;
7. уведомява Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ) при изтичане срока на разрешенията, при напускане или преназначаване на служителя, както и при необходимост от промяна на разрешението, свързано с достъп до определено ниво на класификация;
8. информира незабавно в писмена форма ДКСИ и компетентната служба за всяка промяна, отнасяща се до обстоятелствата, свързани с издадените разрешения, удостоверения, сертификати или потвърждения;
9. води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира незабавно ДКСИ;
10. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в агенцията;
11. организира и провежда обучението на служителите в агенцията в областта на защитата на класифицираната информация;
12. съхранява преписи от актове за държавна собственост на имоти, свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна, които се управляват от агенцията;
13. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативните актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация.
(3) Служителят по сигурността на информацията контролира воденето на регистратура за класифицираната информация и отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и предаване на класифицираната информация.
(4) Служителят по сигурността води и съхранява списък на имоти, свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна, които се управляват от агенцията.
(5) Служителят по сигурността на информацията подпомага изпълнителния директор на агенцията, като:
1. участва в изготвянето на противопожарните и мобилизационните планове на агенцията, разработва план за привеждане на агенцията от мирно на военно положение, военновременен план и план за разсредоточаване и евакуация;
2. отговаря за дейността по отбранително-мобилизационната подготовка;
3. разработва план за действие на системата на горския сектор при екстремни обстоятелства и провежда съответните мероприятия;
4. разработва план за охрана на агенцията чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;
5. осъществява връзки и взаимодействия с националните служби по отношение на мобилизационните дейности и гражданската защита.
Раздел 6. Обща администрация
Чл. 13
Общата администрация е организирана в две дирекции:
1. дирекция „Финанси и управление на собствеността“;
2. дирекция „Правно-административни дейности“.
Чл. 14
Дирекция „Финанси и управление на собствеността“:
1. организира разработването и изготвя бюджетни прогнози, бюджета на агенцията и бюджетите на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена към агенцията;
2. определя средствата за работна заплата на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията и съгласува длъжностните им разписания;
3. осъществява методическо ръководство и контрол на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията по прилагането на Закона за счетоводството, както и на всички нормативни актове, свързани с икономическата дейност;
4. участва в разработването на нормативни актове по прилагането и управлението на финансовите средства;
5. извършва обработка на икономическата документация, която отразява стопанските процеси, свързани с дейността на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
6. координира дейностите по изпълнението на бюджета на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
7. обобщава и изготвя месечен, тримесечен и годишен касов и счетоводен отчет на агенцията;
8. осъществява контрол по разплащанията чрез Системата за електронни бюджетни разплащания „СЕБРА“;
9. участва в разработването и прилагането на двустранни и многостранни споразумения за икономическо сътрудничество в областта на горското и ловното стопанство;
10. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки на ИАГ – ЦУ, в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и приложимите счетоводни стандарти;
11. изготвя и съхранява ведомостите за заплати на служителите в агенцията, извършва плащанията по тях, изготвя месечен, тримесечен и годишен касов отчет, тримесечни и годишни оборотни ведомости и годишен финансов отчет;
12. извършва счетоводното отчитане и плащания по международни спогодби, програми и проекти, финансирани от фондове и международни източници;
13. участва при организацията, изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол в агенцията, включващи системата на предварителен контрол и системата на двойния подпис, с цел законосъобразно и ефективно управление на бюджетните средства;
14. организира и извършва годишните инвентаризации по ред и в срокове, определени в административни актове на агенцията;
15. разработва инвестиционната програма на агенцията, съставя поименните списъци за капиталови разходи на агенцията, регионалните дирекции по горите и специализираните териториални звена и ги представя за утвърждаване от изпълнителния директор;
16. контролира, обобщава и отчита изпълнението на инвестиционната политика и капиталовите разходи, извършвани от агенцията, от регионалните дирекции по горите и от специализираните териториални звена;
17. контролира и осъществява финансирането на одобрената инвестиционна програма на агенцията;
18. разработва програми и мерки и изготвя анализи, свързани с провеждането на инвестиционната политика на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
19. организира дейностите по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена за управление на агенцията, регионалните дирекции по горите и специализираните териториални звена, в т. ч.:
20. организира и контролира поддържането и съхраняването на материалната база на агенцията;
21. организира и следи за застраховането на държавната собственост в агенцията;
22. създава и поддържа списък на недвижимите имоти – държавна собственост, които не са горски територии и са предоставени за управление на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
23. изготвя становища до областните управители във връзка с издаването на заповеди за отписване на имоти, които не са горски територии, от актовите книги при условията и по реда на Закона за държавната собственост;
24. организира дейностите по:
25. ръководи транспортното обслужване – регистрация на моторните превозни средства, годишни прегледи, поддръжка и ремонт;
26. контролира плащанията по договорите за възлагане на обществени поръчки, които се извършват в предвидените в тях срокове, след представяне и проверка на необходимите документи.
27.
28.
Чл. 15
Дирекция „Правно-административни дейности“:
1. подпомага изпълнителния директор, заместник изпълнителните директори, главния секретар и административните звена за осъществяване на правно-административната дейност на агенцията;
2. участва в разработването на нормативни актове и изразява становища по тях;
3. осъществява процесуалното представителство на изпълнителния директор и на агенцията пред съдилищата;
4. изготвя и актуализира проектите на длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите в агенцията;
5. съгласува и предлага за утвърждаване длъжностните разписания на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията;
6. изготвя актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;
7. изготвя, оформя и съхранява служебните и личните досиета на служителите в агенцията, на директорите на регионалните дирекции по горите и на директорите на специализираните териториални звена на агенцията;
8. разработва съвместно с другите компетентни органи проекти и програми за условията на труд и техническа безопасност;
9. предприема правни действия по събиране на вземания на агенцията;
10. осъществява взаимодействие с правните дирекции на другите административни структури в рамките на своята компетентност;
11. дава становища по законосъобразността на проекти на договори, заповеди и други актове и документи, свързани с дейността на агенцията;
12. предлага на изпълнителния директор на агенцията мерки за хармонизиране законодателството на Република България с директивите, регламентите и стандартите на Европейския съюз (ЕС) в областта на горското и ловното стопанство;
13. организира и осъществява деловодната дейност, като получава, обработва и изпраща изходящата кореспонденция;
14. организира и координира работата с постъпилите сигнали и предложения на граждани и други документи;
15. организира правната помощ на администрацията за законосъобразното осъществяване на нейните функции;
16. осъществява връзките между звената от общата и специализираната администрация по отношение на предаването на документи за изпълнение;
17. обработва и съхранява централния деловоден архив на агенцията;
18. организира и координира административното обслужване на гражданите;
19.
20.
21. събира, съхранява, обработва, анализира и разпространява информация, необходима за вземане на решения относно професионалното обучение, квалификацията и преквалификацията на кадрите в агенцията;
22.
23.
23. осигурява провеждането на информационната политика на агенцията, осъществява нейната функционална връзка, планиране и реализация;
24.
24. участва в проектирането, разработването и внедряването на информационна система за горите в Република България;
25.
25. съгласува програми, които обслужват информационната дейност на регионалните дирекции по горите и специализираните териториални звена;
26.
26. упражнява методическо ръководство при използването на електронноизчислителната техника и обработката на данни;
27.
27. координира разпространяването и внедряването на програмни продукти в практиката на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
28.
28. участва в комисии и експертни съвети по внедряването, поддържането и използването на програмни продукти, база данни и електронна техника;
29.
29. организира и осигурява техническата поддръжка на автоматизираната информационна и комуникационна инфраструктура на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена – локални мрежи и комуникационно оборудване;
30.
30. поддържа и осъвременява страницата на агенцията в интернет, като публикува текуща информация на български и на английски език;
31.
31. осигурява интегрирането на информационните системи на агенцията със системите на други звена от държавната администрация;
32.
32. осигурява правилното функциониране на хардуера и софтуера, които са необходими за обработка и пренасяне на информацията;
33.
33. организира и контролира проектирането и създаването на информационни системи за нуждите на агенцията;
34.
34. организира и осигурява технически публичните изяви на изпълнителния директор;
35.
35. разработва програма за представяне дейността на агенцията пред обществото и пред средствата за масово осведомяване;
36.
36. информира обществеността за политиката на агенцията и за осъществяваните от нея програми и дейности;
37.
37. организира публичните изяви на служителите в агенцията;
38.
38. осъществява координация и методическо ръководство на връзките на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализирани териториални звена на агенцията с обществеността;
39.
39. проучва и анализира общественото мнение преди провеждането на определена политика на агенцията и анализира публикациите в средствата за масово осведомяване за дейността на агенцията;
40.
40. работи в координация със звената за връзки с обществеността на Министерството на земеделието, храните и горите и на други административни структури;
41.
41. организира провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, както и други изяви на изпълнителния директор и на ръководството на агенцията;
42.
42. осъществява протоколната кореспонденция на изпълнителния директор;
43.
43. осъществява контакти с посолства на чужди държави в Република България за уреждане на протоколни и делови срещи с изпълнителния директор и с ръководството на агенцията.
44.
44. организира, подпомага и изпълнява дейности по обществени поръчки на агенцията;
45.
45. изготвя договори за учредяване на вещни права в горски територии, продажба, замяна, наем и др.
Чл. 15а
(отменен)
Дирекция „Информационно обслужване и връзки с обществеността“:
1. осигурява провеждането на информационната политика на агенцията, осъществява нейната функционална връзка, планиране и реализация;
2. участва в проектирането, разработването и внедряването на информационна система за горите в Република България;
3. съгласува програми, обслужващи информационната дейност на регионалните дирекции по горите и специализираните териториални звена;
4. упражнява методическо ръководство при използването на електронноизчислителната техника и обработката на данни;
5. координира разпространяването и внедряването на програмни продукти в практиката на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена;
6. участва в комисии и експертни съвети по внедряването, поддържането и използването на програмни продукти, база данни и електронна техника;
7. организира и осигурява техническата поддръжка на автоматизираната информационна и комуникационна инфраструктура на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена – локални мрежи и комуникационно оборудване;
8. поддържа и осъвременява страницата на агенцията в интернет, като публикува текуща информация на български и на английски език;
9. осигурява интегрирането на информационните системи на агенцията със системите на други звена от държавната администрация;
10. осигурява правилното функциониране на хардуера и софтуера, необходим за обработка и пренасяне на информацията;
11. организира и контролира проектирането и създаването на информационни системи за нуждите на агенцията;
12. организира и осигурява технически публичните изяви на изпълнителния директор;
13. разработва програма за представяне дейността на агенцията пред обществото и пред средствата за масово осведомяване;
14. информира обществеността за политиката на агенцията и за осъществяваните от нея програми и дейности;
15. организира публичните изяви на служителите в агенцията;
16. осъществява координация и методическо ръководство на връзките на агенцията, на регионалните дирекции по горите и на специализирани териториални звена на агенцията с обществеността;
17. проучва и анализира общественото мнение преди провеждането на определена политика на агенцията и анализира публикациите в средствата за масово осведомяване за дейността на агенцията;
18. работи в координация със звената за връзки с обществеността на Министерството на земеделието и храните и на други административни структури;
19. организира провеждането и протоколното осигуряване на официални и работни срещи, както и други изяви на изпълнителния директор и на ръководството на агенцията;
20. осъществява протоколната кореспонденция на изпълнителния директор;
21. осъществява контакти с посолства на чужди държави в Република България за уреждане на протоколни и делови срещи с изпълнителния директор и с ръководството на агенцията.
Раздел 7. Специализирана администрация
Чл. 16
Специализираната администрация е организирана в три дирекции:
1. дирекция „Горски територии“;
2. дирекция „Горско стопанство“;
3. дирекция „Контрол по опазване на горските територии и ловно стопанство“.
4.
5.
6.
Чл. 17
Дирекция „Горски територии“:
1.
1. подпомага изпълнителния директор във връзка с правомощията му, които са свързани с осъществяване на методическо ръководство на дейността по уедряване на поземлени имоти в горски територии;
2.
2. участва в изготвянето на стратегии и програми, които са свързани с използването на дървесните и недървесните ресурси в страната;
3.
3. организира и контролира дейностите по изработването, приемането и променянето на горскостопанската карта;
4.
4. осигурява публичен достъп до горскостопанската карта;
5.
5. създава и поддържа географска информационна система за горските територии на базата на данните от горскостопанската карта;
6.
6. подпомага изпълнителния директор при определяне на националните приоритети в областта на инвентаризацията и планирането в горските територии;
7. разглежда предложения и подготвя проекти на актове по преписки за:
8. подпомага изпълнителния директор на агенцията при осъществяване на дейността по координиране и контролиране дейността на комисиите по чл. 74, ал. 2, т. 2 ЗГ;
9. подпомага изпълнителния директор на агенцията във връзка с правомощията му, свързани с осъществяване на методическо ръководство на дейността по уедряване на поземлени имоти в горски територии;
10. организира дейността по промяна на предназначението на:
11. организира и поддържа информационна система за горските територии;
12. разглежда постъпили заявления и изготвя проекти на актове по отменения Закон за горите (ДВ, бр. 19 от 2011 г.) по подадените до влизането в сила на Закона за горите заявления за:
13. създава и поддържа списък на документите, които удостоверяват правото на собственост на държавата върху поземлени имоти в горски територии, които са предоставени за управление на държавните предприятия по Закона за горите;
14. организира и координира дейността по снабдяване на държавата с документи, удостоверяващи правото на собственост на държавата върху поземлени имоти в горски територии, които са предоставени за управление на държавните предприятия по Закона за горите.
15. организира и контролира извършването на национална инвентаризация на горските територии;
16. контролира изработването на областните планове за развитие на горските територии;
17. контролира и анализира изпълнението на областните планове за развитие в частта за горскостопанското категоризиране и прекатегоризиране на горските територии;
18. организира и контролира извършването на инвентаризацията на горските територии;
19. организира дейностите по категоризация и прекатегоризация на поземлени имоти в горски територии;
20. контролира изработването на горскостопанските планове и програми за горските територии, плановете за ловностопанските дейности и за дейностите по опазване от пожари;
21. организира изработването на плановете за ловностопанските дейности и за дейностите по опазване от пожари;
22. организира уведомяването на собствениците на залесени и самозалесили се земеделски земи след 1 март 1991 г. за обстоятелствата по чл. 83, ал. 1 от Закона за горите и за произтичащите от това дейности по почистване на имотите или промяна на предназначението им.
Чл. 18
Дирекция „Горско стопанство“:
1. подпомага изпълнителния директор на агенцията при определяне на националните приоритети в областта на горското стопанство;
2. участва в изготвянето на стратегии, програми и планове за развитие на горските територии и горското стопанство;
3. контролира дейностите по изпълнението на горскостопанските планове и програми, както и:
4. координира и контролира дейността на семеконтролните станции, лесозащитните станции, дирекциите на природни паркове, както и на други специализирани териториални звена, определени със заповед на изпълнителния директор на агенцията;
5. разработва проекти на нормативни актове в областта на създаването на гори, стопанисването и защитата на горски територии срещу ерозия, вредители и болести;
6. изразява становища по проекти за биологична рекултивация на нарушени горски територии и участва в комисии за определяне на площадки за рекултивация и приемане на извършените рекултивации;
7. изразява становища относно създаването и закриването на постоянни държавни горски разсадници и маточници;
8. участва в работата на постоянната работна група по „Законодателство в областта на семената и растенията (Горски репродуктивен материал)“ към Европейската комисия;
9. разглежда документи и извършва регистрация и контрол на доставчиците на горски репродуктивни материали;
10. участва в националните работни органи и междуведомствени съвети по климатичните промени, борбата с опустиняването, Протокола от Нагоя за достъп до генетичните ресурси, ликвидация на последствията от въгледобива, уранодобива и рудодобива, Конвенцията за биологичното разнообразие и др.;
11. участва в изготвянето и изпълнението на проекти за намаляване на ефекта от въздействието на неблагоприятните климатични промени и природни бедствия върху горските територии;
12. създава и поддържа електронна база данни и документи за горски репродуктивни материали на български и на английски език;
13. ежегодно изпраща на Европейската комисия национален списък на регистрираните базови източници за производство на горски репродуктивни материали, карти с разположение на източниците по дървесни видове и за осъществения внос на горски репродуктивни материали в страната;
14. изготвя обобщена информация за резултатите от проведената инвентаризация на новосъздадените горски култури в страната по видове собственост;
15. участва в изготвянето и актуализацията на национални стандарти за семената, фиданките и резниците;
16. изгражда и поддържа система за прогноза и сигнализация на болестите, вредителите и други повреди в горските територии;
17. координира и отчита дейностите по защита на горските територии от болести, вредители и други повреди;
18. поддържа информационна система с база данни за здравословното състояние на горите;
19. участва в разработването на механизми за устойчиво, природосъобразно и икономически ефективно стопанисване на горските територии;
20. контролира, координира и отчита дейностите по управление на защитените територии – природни забележителности и защитени местности в горските територии, както и на природните паркове;
21. организира възлагането, разработването и изпълнението на планове, проекти и програми за защитените територии и защитените зони в горските територии, които не са изключителна държавна собственост, и за опазване на горските екосистеми и биологичното разнообразие в тях;
22. организира система за управление и контрол на защитените зони и поддържане на благоприятния статус на отделните типове местообитания и местообитания на видове в Националната екологична мрежа „Натура 2000“ в горските територии;
23. осъществява координация и взаимодействие с неправителствените организации в областта на природозащитата и биологичното разнообразие, както и с неправителствени организации, представляващи собствениците на недържавни гори;
24. упражнява общ надзор и методическо ръководство върху дейността на всички органи и лица, на които са възложени задължения по Закона за горите, свързани със стопанисването на горските територии и тяхната защита от ерозия, болести, вредители и други повреди;
25. участва в разработването на програми за обучение, подготовка, квалификация и преквалификация на кадрите, необходими за горския отрасъл;
26. контролира изпълнението на проекти, свързани със стопанисването и ползването на горските територии, както и за защитата им от болести, вредители и други повреди;
27. разработва програми за насърчаване участието на физическите и юридическите лица и общините – собственици на горски територии – във всички етапи на стопанисването, управлението и защитата им;
28. консултира физическите и юридическите лица и общините – собственици на горски територии – по въпросите, свързани със стопанисването и управлението им, както и относно възможности за финансово подпомагане;
29. координира и организира обучение на физически и юридически лица – собственици на гори – за устойчиво стопанисване на горите им;
30. оказва съдействие за създаване на горски сдружения и структури за управление на общинските гори;
31. участва в разработването, осъществяването и контрола на национални и международни програми и проекти в областта на горското стопанство;
32. анализира процеса на сертификация на горските територии;
33. събира, анализира и отчита статистическата информация за дейностите в горските територии;
34. води и съхранява:
35. контролира воденето и съхраняването на:
36. изготвя текущ и последващ анализ за изпълнението на определени политики и нормативни актове, които са свързани с горското стопанство;
37. контролира и анализира изпълнението на областните планове за развитие на горските територии и горскостопанските планове и програми;
38. изготвя прогнози за очакваните изпълнения на горскостопанските мероприятия, които са предвидени в горскостопанските планове и програми;
39. изготвя прогнози за въздействието от прилагането на приети политики и нормативни актове в областта на горското стопанство.
40.
40. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на дейности, които са свързани с осъществяването на националната горска политика, на националните стратегически горски документи, програми и други документи в областта на горската политика;
41.
41. подпомага изпълнителния директор при разработване и при координиране на изпълнението на Националната стратегия за развитие на горския сектор;
42. разработва стратегически план за развитие на горския сектор;
43. координира и отчита дейностите по изпълнение на стратегическия план за развитие на горския сектор, годишни програми за изпълнение на приоритети и други документи, свързани с развитието на горския сектор;
44. координира и осъществява взаимодействие със заинтересуваните страни в процеса на изготвяне, обсъждане и изпълнение на стратегическите документи за горския сектор;
45. организира и координира дейностите на агенцията по участието и по изпълнението на международни, европейски и национални програми и проекти в областта на горското стопанство;
46. съгласува проекти на финансови меморандуми и други споразумения в сферата на компетентност на агенцията, с които се предоставя финансова помощ от ЕС и от други международни донори;
47. организира и координира дейностите на агенцията по управление на международни донорски програми и проекти;
48. организира и отчита работата на агенцията и нейните структури и териториални звена по международното сътрудничество в областта на горския сектор;
49. осъществява контакти, организира и координира участието на агенцията в работата на помощните органи на Европейската комисия в областта на горското стопанство и свързаните с него сектори – околна среда, селски райони, статистика;
50. организира и координира разработването и прилагането на двустранни и многостранни споразумения за сътрудничество в областта на горския сектор;
51. организира участието на агенцията в работата на международни организации, процеси и смесени комисии за сътрудничество в областта на горския сектор;
52. подготвя необходимите документи и организира командировките в чужбина на служителите от агенцията;
53. организира дейностите на агенцията в областта на науката, обучението, образованието, професионалната квалификация и преквалификация в горския сектор, в т. ч. чрез разработване на програми, издаване на учебни материали, осигуряване на квалифицирани специалисти;
54. подпомага, координира и контролира разработването и изпълнението на програми и годишни планове за развитие на научни изследвания с приложен характер, в т. ч. от специализираните териториални звена за научноизследователска и инженерно-внедрителска дейност;
55. организира и координира участието в международни мероприятия на изпълнителния директор, на служители в агенцията, в нейните структури и специализирани териториални звена.
Чл. 19
Дирекция „Контрол по опазване на горските територии и ловно стопанство“:
1. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на правомощията му по Закона за горите и подзаконовите актове по прилагането му, свързани с контрола по опазване на горските територии;
2. контролира:
3. контролира и координира дейностите на регионалните дирекции по горите, свързани с контрола по контрола по опазване на горските територии;
4. осъществява координация и взаимодействие с неправителствените организации в областта на контрола по контрола по опазване на горските територии;
5. координира, контролира и отчита дейностите по контрола по опазване на горските територии;
6. координира, контролира и отчита дейностите по опазване на дивеча и рибните ресурси;
7. отчита дейностите по защита на горските територии от пожари;
8. организира и участва в разработването на програми за обучение, подготовка и квалификация на служители, ангажирани с контрола по опазване на горските територии, дивеча и рибните ресурси, във водните обекти, ползвани за любителски риболов;
9. организира изготвянето и контролира изпълнението на проекти, планове и програми, свързани със защита на горските територии от пожари и контрола по опазване на горските територии;
10. участва в разработването и изпълнението на национални и международни програми, свързани със защита на горските територии от пожари и с контрола по опазване на горските територии, дивеча и рибните ресурси, във водните обекти, ползвани за любителски риболов;
11. координира и контролира дейностите на регионалните дирекции по горите и на специализираните териториални звена на агенцията, както и на държавните предприятия за управление, свързани със защита на горските територии от пожари и с контрола по опазване на горските територии, дивеча и рибните ресурси, във водните обекти, ползвани за любителски риболов;
12. осъществява координация с Министерството на вътрешните работи и с други институции във връзка с провеждането на съвместни мероприятия по контрола по опазване на горските територии, дивеча и рибните ресурси във водните обекти, ползвани за любителски риболов;
13. осъществява координация и взаимодействие с Министерството на вътрешните работи и с други институции с цел защита на горските територии от пожари;
14. разработва оперативна документация, свързана с организацията, контрола, планирането и отчитането на дейностите по защита на горските територии от пожари;
15. разработва схеми за прилагане при контрола по опазване на горските територии и защитата им от пожари;
16. осъществява контрол и съгласува дейността на контролните горски пунктове (КГП);
17. контролира спазването на Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника и подзаконовите актове по прилагането му в горските територии;
18. подпомага и консултира собствениците на имоти в горските територии във връзка с опазването и защитата им от пожари;
19. води и съхранява:
20. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на правомощията му по Закона за лова и опазване на дивеча и подзаконовите актове по прилагането му;
21. контролира:
22. извършва проверка по изпълнение на договорите за съвместна дейност по ал. 9, т. 1 – 6 от Закона за лова и опазване на дивеча;
23. изготвя проекти на актове, свързани с придобиване правото на лов;
24. изготвя проекти на актове за организация на ловното стопанство;
25. участва в изработването на стандарти, които са свързани с ловното стопанство;
26. извършва анализи и прогнози и разработва програми за развитието на ловното стопанство;
27. организира и участва в разработването на програми за обучение, подготовка и квалификация на служители, които са ангажирани с ловното стопанство;
28. контролира и координира дейностите на регионалните дирекции по горите, които са свързани с ловното стопанство;
29. участва в прилагането и наблюдението на програмите, които са финансирани от Разплащателната агенция, в областта на ловното стопанство и любителския риболов;
30. осъществява координация и взаимодействие с неправителствените организации в областта на ловното стопанство;
31. участва в разработването и изпълнението на национални и международни програми, които са свързани с опазване на дивеча и рибните ресурси във водните обекти, които се ползват за любителски риболов;
32. води и съхранява:
Чл. 19а
Дирекция „Ловно стопанство“:
1. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на правомощията му по Закона за лова и опазване на дивеча и подзаконовите актове по прилагането му;
2. контролира:
3. извършва проверка по изпълнение на договорите за съвместна дейност по ал. 9, т. 1 – 6 от Закона за лова и опазване на дивеча;
4. изготвя проекти на актове, свързани с придобиване правото на лов;
5. изготвя проекти на актове за организация на ловното стопанство;
6. участва в изработването на стандарти, свързани с ловното стопанство;
7. извършва анализи и прогнози и разработва програми за развитието на ловното стопанство;
8. организира и участва в разработването на програми за обучение, подготовка и квалификация на служители, ангажирани с ловното стопанство;
9. контролира и координира дейностите на регионалните дирекции по горите, свързани с ловното стопанство;
10. участва в прилагането и наблюдението на програмите, финансирани от Разплащателната агенция, в областта на ловното стопанство и любителския риболов;
11. осъществява координация и взаимодействие с неправителствените организации в областта на ловното стопанство;
12. участва в разработването и изпълнението на национални и международни програми, свързани с опазване на дивеча и рибните ресурси, във водните обекти, ползвани за любителски риболов;
13. води и съхранява:
Чл. 20
Дирекция „Наука и международна дейност“:
1. подпомага изпълнителния директор при осъществяването на дейности, свързани с осъществяването на националната горска политика, на националните стратегически горски документи, програми и други документи в областта на горската политика;
2. подпомага изпълнителния директор при разработване и при координиране изпълнението на Националната стратегия за развитие на горския сектор;
3. разработва Стратегически план за развитие на горския сектор;
4. координира и отчита дейностите по изпълнение на Националната горска стратегия, Стратегическия план за развитие на горския сектор, годишни програми за изпълнение на приоритети и други документи, свързани с развитието на горския сектор;
5. координира и осъществява взаимодействие със заинтересуваните страни в процеса на изготвяне, обсъждане и изпълнение на стратегическите документи за горския сектор;
6. организира и координира дейностите на агенцията по участието и по изпълнението на международни, европейски и национални програми и проекти в областта на горското стопанство;
7. съгласува проекти на финансови меморандуми и други споразумения в сферата на компетентност на агенцията, с които се предоставя финансова помощ от ЕС и от други международни донори;
8. организира и координира дейностите на агенцията по управление на международни донорски програми и проекти;
9. организира и отчита работата на агенцията и нейните структури и териториални звена по международното сътрудничество в областта на горския сектор;
10. осъществява контакти, организира и координира участието на агенцията в работата на помощните органи на Европейската комисия в областта на горското стопанство и свързаните с него сектори – околна среда, селски райони, статистика;
11. организира и координира разработването и прилагането на двустранни и многостранни споразумения за сътрудничество в областта на горския сектор;
12. организира участието на агенцията в работата на международни организации, процеси и смесени комисии за сътрудничество в областта на горския сектор;
13. подготвя необходимите документи и организира командировките в чужбина на служителите от агенцията;
14. организира дейностите на агенцията в областта на науката, обучението, образованието, професионалната квалификация и преквалификация в горския сектор, в т. ч. чрез разработване на програми, издаване на учебни материали, осигуряване на квалифицирани специалисти;
15. подпомага, координира и контролира разработването и изпълнението на програми и годишни планове за развитие на научни изследвания с приложен характер, в т. ч. от специализираните териториални звена за научноизследователска и инженерно-внедрителска дейност;
16. организира и координира участието в международни мероприятия на изпълнителния директор, на служители в агенцията, в нейните структури и специализирани териториални звена.
Чл. 20а
Дирекция „Инвентаризация и планиране“:
1. подпомага изпълнителния директор при определяне на националните приоритети в областта на инвентаризацията и планирането в горските територии;
2. участва в изготвянето на стратегии и програми, свързани с използването на дървесните и недървесните ресурси в страната;
3. контролира и анализира изпълнението на областните планове за развитие в частта за горскостопанското категоризиране и прекатегоризиране на горските територии;
4. организира и контролира извършването на инвентаризацията на горските територии;
5. контролира изработването и изпълнението на областните планове за развитие на горските територии;
6. организира дейностите по категоризация и прекатегоризация на поземлени имоти в горски територии;
7. организира изработването на плановете за ловностопанските дейности и за дейностите по опазване от пожари;
8. контролира изработването на горскостопанските планове и програми за горските територии, плановете за ловностопанските дейности и за дейностите по опазване от пожари;
9. организира и контролира извършването на национална инвентаризация на горските територии;
10. организира и контролира дейностите по изработването, приемането и променянето на горскостопанската карта;
11. осигурява публичен достъп до горскостопанската карта;
12. създава и поддържа географска информационна система за горските територии на базата на данните от горскостопанската карта;
13. организира уведомяването на собствениците на залесени и самозалесили се земеделски земи след 1 март 1991 г. за обстоятелствата по чл. 83, ал. 1 от Закона за горите и за произтичащите от това дейности по почистване на имотите или промяна на предназначението им;
14. подпомага изпълнителния директор във връзка с правомощията му, свързани с осъществяване на методическо ръководство на дейността по уедряване на поземлени имоти в горски територии.
Раздел 8. Организация на работата
Чл. 21
(1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в агенцията изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове и други документи.
(2) Административните звена в агенцията пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.
Чл. 22
Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:
1. обща координация:
2. субординация:
3. взаимна информираност:
4. контрол по изпълнението:
Чл. 23
(1) Входящите и създадените в резултат от дейността на агенцията документи се регистрират в автоматизираната информационна система.
(2) Изходящите документи се съставят в толкова екземпляра, колкото са получателите, и един екземпляр за класиране в дело. Екземплярът, предназначен за съхранение, съдържа длъжността, двете имена и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата на полагане на подписа. Всички екземпляри съдържат инициалите на служителя, изготвил документа, и на съответното структурно звено.
Чл. 24
Актът по чл. 5, ал. 1, т. 14 се издава от изпълнителния директор на агенцията по предложение на главния секретар.
Чл. 25
При изпълнение на възложените задачи всяка дирекция координира дейността си с други дирекции в съответствие с възложените им с правилника функции при спазване на административната йерархия.
46. организира и осъществява концесионната политика и дейността по предоставяне на концесии и обекти, предоставени за управление на министерството или на второстепенните разпоредители с бюджетните кредити към министъра;
47. подготвя документите и организира провеждането на процедурите за предоставяне на концесии на обекти, предоставени за управление на министерството или на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на земеделието;
48. подготвя становища по предоставените проекти на актове във връзка с прилагането на Закона за концесиите;
49. организира и осъществява контрол по изпълнението на концесионните договори и задълженията на концесионера по концесионния договор на обекти, предоставени за управление на министерството или на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на земеделието;
50. подготвя и изпраща до Националния концесионен регистър данните за сключените концесионни договори и документацията за архивното досие на концесията.
Чл. 26
Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики.
Чл. 27
За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите имат право на отличия и награди в съответствие със Закона за държавния служител и вътрешните правила за работната заплата в агенцията.
Чл. 28
Директорите на дирекции ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите, възложени на съответното административно звено в съответствие с определените с правилника функции.
Чл. 29
(1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, юридически или физически лица, се завеждат в дирекция „Правно-административни дейности“ във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването.
(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.
(3) Сигналите и предложенията, постъпили в агенцията, се завеждат в регистър от технически сътрудник, определен със заповед на изпълнителния директор.
(4) Техническият сътрудник извършва проверка за наличието на всички материали, описани като приложения в сигнала или предложението. Когато липсват някои от описаните като приложения документи, това обстоятелство се отразява в регистъра и върху жалбата, предложението или сигнала.
(5) След завеждането им сигналите и предложенията се предават от техническия сътрудник, извършил регистрацията по ал. 1, на главния секретар за резолюция според адресата или съдържанието им.
Чл. 30
Служебните преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.
Чл. 31
Достъпът на външни лица в сградата на агенцията се разрешава след издаване на временен пропуск или след представяне на документ, разрешаващ влизането, съгласно инструкцията за охраната и пропускателния режим в агенцията.
Чл. 32
Приемното време на изпълнителния директор на агенцията, включително за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали, на заместник изпълнителните директори и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на агенцията и на страницата й в интернет.
Чл. 33
(1) Работното време на администрацията е 8 часа дневно с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч с почивка 30 минути, която може да се ползва между 12,00 и 14,00 ч, с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч.
(2) Индивидуалното работно време на служителите и редът за отчитането му се определят със заповед на главния секретар на агенцията.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1
Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията във връзка с чл. 154, ал. 4 от Закона за горите.
§ 2
Изпълнението на правилника се възлага на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите.
Приложение 1 Приложение към чл. 6, ал. 2 Численост на персонала в Изпълнителната агенция по горите – 155 щатни бройки
Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Служител по сигурността на информацията 1 Финансов контрольор 1 Звено „Вътрешен одит“ 5 Обща администрация 50 в т.ч.: дирекция „Финансово-стопански дейности“ 22 дирекция „Административно, правно и информационно обслужване“ 28 Специализирана администрация 95 в т.ч.: дирекция „Инвентаризация и промени в горските територии“ 24 дирекция „Гори и лесовъдски дейности“ 25 дирекция „контрола по контрола по опазване на горските територии и лов“ 28 дирекция „Проекти и международни дейности“ 18