Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Медицински инспекторат“

Чл. 1

С правилника се определят организацията на дейността, функциите, структурата и съставът на Изпълнителна агенция „Медицински одит“ към министъра на здравеопазването, наричана по-нататък „агенцията“.

Чл. 2

(1) Агенцията осъществява контрол върху медицинското обслужване на гражданите, и върху дейностите, свързани със задължителното и доброволното здравно осигуряване.

(2) Агенцията незабавно уведомява работодателя, органите по безопасност на труда, държавния здравен контрол, Българската агенция по безопасност на храните и органите по опазване на околната среда за вземане на необходимите мерки в случаите, когато се установят условия на труд и други вредни фактори на околната среда, които заплашват здравето на гражданите.

Чл. 3

(1) Агенцията е администрация към министъра на здравеопазването.

(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването, със седалище София.

(3) Дейността на агенцията се финансира от бюджетни средства и приходи от собствена дейност.

Чл. 4

(1) Общата численост на персонала в агенцията е 50 щатни бройки.

(2) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация, организирана в 4 дирекции, и служител по сигурността на информацията.

(3) Структурата на дирекциите се определя с писмена заповед на изпълнителния директор по предложение на директорите на дирекции.

(4) Числеността на персонала в административните звена на агенцията е посочена в приложението.

Чл. 5

(1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт за контрол на медицинското обслужване на гражданите, и на дейностите, свързани със задължителното и доброволното здравно осигуряване.

(3) Изпълнителен директор на агенцията е лице със:

1. придобито висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“ по медицина;

2. квалификация по здравен мениджмънт – магистър или специалност;

3. пет години професионален опит в областта на управлението или контрола на здравеопазването.

(4) Трудовият договор с изпълнителния директор на агенцията се сключва, изменя и прекратява от министъра на здравеопазването съгласувано с министър-председателя.

(5) Изпълнителният директор:

1. ръководи, координира, контролира и представлява агенцията;

2. сключва договори, свързани с осъществяване дейността на агенцията;

3. носи отговорност за управлението на финансовите средства и за законосъобразното и целесъобразното им разходване;

4. налага принудителни административни мерки и издава наказателни постановления в случаите, предвидени със закон;

5. дава указания и задължителни предписания на лечебните заведения, свързани с медицинското обслужване, вътрешния ред и организацията на дейността им;

6. изпълнява функциите на възложител на обществени поръчки;

7. изготвя и представя на министъра на здравеопазването ежегоден доклад за дейността на агенцията;

8. определя и организира провеждането на информационна политика; утвърждава структурата на административните звена в дирекциите, длъжностното разписание, вътрешните правила за работната заплата, както и стандартните процедури и инструкции за работа на агенцията;

9. утвърждава методиките и правилата за осъществяване на контролната дейност на агенцията;

10. изпълнява функциите на орган по назначаване/работодател на служителите в агенцията; осигурява условия за повишаване професионалната квалификация на служителите в агенцията;

11.

12. при необходимост създава комисии със съвещателен характер, които изготвят становища и мнения в областта на медицинското обслужване на гражданите, както и участват с експертни становища в извършваните проверки на лечебни заведения;

13. издава заповеди за определяне на комисии за осъществяване на контролната дейност на агенцията;

14. утвърждава план за извършване на проверки;

15. ръководи и отговаря за разглеждането на предложения и сигнали по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс;

16. участва в международни инициативи, програми и проекти в областта на качеството и медицинския одит;

17. осъществява и други дейности по управлението на агенцията, възложени му с нормативен акт или от министъра на здравеопазването.

Чл. 6

(1) Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се осъществяват от заместник-директора.

(2) Правомощията на изпълнителния директор се осъществяват от заместник-директора и когато длъжността е свободна до назначаването на изпълнителен директор, но за не повече от 30 дни.

(3) Заместник-директорът на агенцията е служител по трудово правоотношение, който се назначава и освобождава от директора.

(4) Директорът на агенцията делегира със заповед правомощия на заместник-директора и определя неговите функции.

Чл. 7

Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като:

1. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор и административните звена;

2. организира разпределението на задачите между административните звена на агенцията и осъществява общ контрол по изпълнението им;

3. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;

4. упражнява контрол върху документооборота и съхраняването на документите в архива на агенцията;

5. организира и ръководи информационното осигуряване;

6. организира и ръководи процеса на взаимодействие и координация с органите на изпълнителната власт;

7. организира работата с предложения и сигнали по реда на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс;

8. изготвя ежегодно доклад до изпълнителния директор за състоянието на административната дейност в агенцията;

9. изпълнява други задачи, възложени му от изпълнителния директор.

Чл. 8

(1) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на изпълнителния директор на агенцията.

(2) Служителят по сигурността на информацията:

1. организира, контролира и изпълнява задачи, произтичащи от Закона за защита на класифицираната информация;

2. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства, както и план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение.

Чл. 9

(1) Общата администрация подпомага изпълнителния директор на агенцията при осъществяване на неговите правомощия като ръководител на агенцията и осигурява дейността на звената от специализираната администрация.

(2) Общата администрация е организирана в дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“.

Чл. 10

Дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“:

1. организира и координира документооборота, деловодната и архивната дейност;

2. осъществява дейностите по управление на човешките ресурси, поддържа и съхранява трудовите и служебните досиета на работещите в агенцията;

3. оказва правна помощ, изготвя и дава становища по законосъобразността на проекти на административни актове и договори, по които агенцията е страна;

4. осъществява процесуално представителство;

5. организира и координира провеждането на обществени поръчки;

6. изготвя бюджетна прогноза и проект на бюджет за приходите и разходите на агенцията;

7. организира и осъществява управлението на активите и материално-техническото снабдяване;

8. осъществява протоколната дейност, връзките с обществеността и с медиите;

9.

10. планира, въвежда и поддържа информационната система в агенцията;

11. осигурява автоматизирана обработка на информацията при събиране, обобщаване и отчитане на резултатите от дейността на агенцията;

12. планира, организира и координира вътрешната и външната информационна политика на агенцията, поддържа и актуализира интернет страницата;

13. организира обучението на служителите в агенцията в областта на информационните технологии;

14. организира и осигурява охранителния и пропускателния режим и транспортното обслужване.

Чл. 11

Специализираната администрация е организирана в 3 дирекции:

1. дирекция „Методология на контрола и анализи“;

2. дирекция „Контрол на медицинските дейности “;

3. дирекция „Контрол на снабдяването и потреблението на лекарствените продукти в лечебните заведения“.

Чл. 12

Дирекция „Методология на контрола и анализи“:

1. изработва методически ръководства и инструкции за осъществяване на медицински контрол;

2. изработва набор от спецификации, справки, таблици и инструменти за осъществяване контрол на лечебните заведения;

3. участва съвместно със съсловните организации и научните дружества в изработването на медицински стандарти, правила за добра медицинска практика и индикатори за оценка на качеството на медицинската дейност;

4. текущо изразява становища по документи и актове, отразяващи резултатите от инспекционната дейност;

5. предлага на изпълнителния директор на агенцията или на упълномощени от него длъжностни лица последващи мерки за реализация на резултатите от инспекционната дейност;

6. регистрира в информационната система на агенцията резултатите от всяка конкретна проверка;

7. анализира причините и условията за нарушенията на финансовата дисциплина, установени при медицинския контрол, и предлага мерки за отстраняването им пред компетентните органи;

8. извършва мониторинг и организира събирането на данни, на базата на които изработва анализи и предложения, свързани със системата за управление на качеството;

9. организира събирането и обработката на месечните справки от контролната дейност от дирекциите на агенцията;

10. изготвя анализи на базата на събраната и обобщената информация, отнасяща се до дейността на лечебните заведения и контролната дейност, както и оценка на въздействието на прилагането на нормативни актове, свързани с медицинското обслужване и здравното осигуряване;

11. изготвя анализи и становища по материали, получени от дирекциите на агенцията, регионалните здравни инспекции, Националната здравноосигурителна каса/районните здравноосигурителни каси, свързани с осъществяването на медицинския контрол на изпълнителите на медицинска и дентална помощ;

12. разработва система и методическо ръководство за оценка на качеството на предоставената медицинска помощ от лечебните заведения и рейтинг на лечебните заведения;

13. разработва система за периодична оценка на ефективността на медицинския контрол по отношение на идентифициране на проблеми от контролиращите екипи и резултатите от контролната дейност;

14. прави предложения по програми за обучения на лицата, които участват в извършването на проверките;

15. организира и провежда обучение в областта на качеството и медицинския одит;

16. дава становища по докладите от извършения медицински контрол и участва в производството по реализиране на имуществена и административно-наказателна отговорност;

17. участва в събирането и анализирането на информация за състоянието и тенденциите за развитие на здравноосигурителната система, здравното състояние на населението, потребностите от кадрови ресурси в областта на здравеопазването и други въпроси, свързани с него;

18. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с медицинското обслужване и здравното осигуряване.

19. участва в международни инициативи, програми и проекти в областта на качеството и медицинския одит.

Чл. 13

Дирекция „Контрол на медицинските дейности “:

1. извършва проверки:

2. подготвя проекти на мотивирани предложения:

3. осъществява непосредствения медицински контрол върху дейностите, свързани със задължителното и доброволното здравно осигуряване, по реда на глава четвърта от Закона за здравното осигуряване, като:

4. участва в проверки за установяване на административни нарушения;

5. участва в подготовката на проекти на наказателни постановления;

6. осъществява други дейности, възложени от изпълнителния директор.

Чл. 14

Дирекция „Контрол върху снабдяването и потреблението на лекарствени продукти в лечебните заведения“:

1. извършва проверки:

2. подготвя проекти на мотивирани предложения:

3. участва в проверки за установяване на административни нарушения, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели;

4. участва в подготовката на наказателни постановления, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели, в рамките на компетентността на агенцията;

5. осъществява други дейности, възложени от изпълнителния директор, свързани с контрола върху снабдяването и потреблението на лекарствени продукти в лечебните заведения;

6. съставя констативни протоколи и актове за установяване на административни нарушения от извършените проверки в случаите, предвидени със закон;

7. осъществява дейности по откриване и предотвратяване на корупционни прояви и практики в лечебните заведения, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели.

Чл. 15

Изпълнителният директор със заповед определя работното време и организацията на работата в звената, които имат непрекъснат режим на работа.

Чл. 16

(1) Изпълнителният директор определя приемното време за граждани.

(2) Външни лица се допускат в сградата на агенцията след издаване на пропуск.

Чл. 17

(1) Документите, изпратени до агенцията, се завеждат в дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“ във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

(3) Редът за образуване и движение на служебните преписки се определя с вътрешни правила, изготвени от главния секретар и утвърдени от изпълнителния директор.

Чл. 18

(1) Дейността на администрацията на агенцията се осъществява от държавни служители и от служители по трудово правоотношение.

(2) Работното време на служителите в администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

Чл. 19

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в администрацията на агенцията могат да бъдат награждавани с отличия.

(2)

(3) Награждаването на служителите в администрацията се извършва със заповед на изпълнителния директор.

Чл. 20

(отменен)

(1) Служителите в агенцията могат да получават допълнително материално стимулиране до 25 на сто на период 3 месеца, а по преценка на изпълнителния директор – на друг период, по правила, утвърдени с негова заповед.

(2) Служителите получават допълнително материално стимулиране при следните условия:

1. ако не са отсъствали повече от половината от законоустановеното работно време през съответния период;

2. ако са получили оценка за изпълнение на задълженията си не по-ниска от 3 „Изпълнението отговаря на изискванията“ по реда на Наредбата за условията и реда за атестиране на служителите в държавната администрация, приета с ПМС № 105 от 2002 г. (обн., ДВ, бр. 54 от 2002 г.; изм., бр. 6 и 46 от 2004 г., бр. 83 от 2005 г., бр. 46 от 2006 г., бр. 64 и 92 от 2008 г. и бр. 5 от 2009 г.);

3. ако нямат наложени дисциплинарни наказания през съответния период;

4. ако са изпълнили плановите проверки през съответния период;

5. ако има събрани приходи по бюджета на агенцията.

(3) Сумите за допълнително материално стимулиране се определят за всяка дирекция поотделно, като за длъжностите „изпълнителен директор“, „главен секретар“ и „служител по сигурността на информацията“ се определя обща сума.

(4) Сумите по ал. 2 се разпределят по утвърдени от изпълнителния директор правила.

(5) Сумите за допълнителното материално стимулиране се отпускат със заповед на изпълнителния директор поименно за всеки служител.

Приложение 1 Приложение към чл. 4, ал. 4 Численост на персонала в административните звена на Изпълнителна агенция „Медицински одит“ – 50 щатни бройки

Чл. 21

(1) Предложенията и сигналите могат да бъдат писмени или устни, да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител.

(2) Устни предложения и сигнали могат да се правят на телефон, обявен на видно място в агенцията, и в приемното време на агенцията.

Чл. 22

(1) Предложенията и сигналите се завеждат в регистър, като се отбелязва видът, в който те са подадени.

(2) Регистърът се води от дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“.

Чл. 23

Решение по предложението или сигнала се взема от директора на агенцията.

Чл. 24

Предложенията за усъвършенстване на организацията и осъществяване дейността на агенцията или за решаване на други въпроси в рамките на компетентността й се правят до директора на агенцията.

Чл. 25

(1) Разглеждането на предложенията се възлага на комисия, определена със заповед на директора на агенцията.

(2) В 7-дневен срок от възлагането комисията извършва проверка за допустимост.

(3) Когато се установи, че предложението е допустимо, се преценява основателността му.

(4) За изясняване на случая може да се изисква от подателя на предложението да предостави необходими документи, сведения или обяснения.

(5) Когато случаят е изяснен от фактическа и правна страна, комисията подготвя становище до директора с предложение за решение.

Чл. 26

(1) Решението се постановява от директора в сроковете, определени в чл. 118, ал. 1 и 2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), и трябва да съдържа данни за подателя, естеството на предложението, фактическата обстановка по случая, решение на случая и мотивите за това.

(2) За решението се уведомява подателят на предложението и всяко трето лице, чиито права или законни интереси могат да бъдат засегнати от решението, в срока по чл. 118, ал. 1 АПК.

Чл. 27

Сигналите за злоупотреби с власт и корупция, за лошо управление на държавно имущество или за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на длъжностни лица, с които се засягат държавни или обществени интереси, права или законни интереси на други лица, се подават до директора на агенцията.

Чл. 28

Разглеждането на сигнала се възлага на комисия, определена от директора на агенцията, и се извършва по реда на чл. 25, ал. 2 – 5.

Чл. 29

Решението се постановява от директора в сроковете по чл. 121 АПК и се съобщава на подателя на сигнала и на лицата, чиито права или законни интереси се засягат, в сроковете по чл. 123, ал. 1 АПК.