Правилник за организацията на дейността на Съвета за административната реформа

Чл. 1

(1) С правилника се уреждат организацията на дейността на Съвета за административната реформа, наричан по-нататък „съвета“.

(2) Основната задача на съвета е да координира правителствената политика в областта на държавната администрация.

Чл. 2

Съветът приема и представя в Министерския съвет годишен доклад за дейността си в срок до 31 март на следващата година.

Чл. 3

(1) Съветът се състои от председател и членове. Работата на съвета се координира от секретар.

(2) Председател на съвета е заместник министър-председател, определен с решение на Министерския съвет.

(3) Секретар на съвета е директорът на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет.

(4) Членове на съвета са:

1. заместник министър-председателите и министрите;

2. председателят на Националния статистически институт;

3. главният секретар на Министерския съвет;

4. изпълнителният директор на Института по публична администрация;

5. двама областни управители, определени от председателя на съвета;

6. изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България.

(5) Членовете на съвета предлагат на председателя на съвета резервен член, който ги представлява на заседанията на съвета при тяхно отсъствие. Резервните членове се предлагат, както следва:

1. заместник министър-председателите, които не ръководят министерство, предлагат началника на техния политически кабинет;

2. министрите предлагат за резервен член заместник-министър;

3. председателят на Националния статистически институт предлага за резервен член заместник-председател на Националния статистически институт;

4. главният секретар на Министерския съвет предлага за резервен член директор на дирекция от специализираната администрация в администрацията на Министерския съвет;

5. изпълнителният директор на Института по публична администрация предлага за резервен член директор на дирекция от специализираната администрация на института;

6. областните управители предлагат за резервен член заместник областен управител;

7. изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България предлага за резервен член длъжностно лице от сдружението.

(6) Секретарят на съвета участва в заседанията на съвета. По решение на председателя за участие в заседанията на съвета могат да бъдат канени представители на други държавни органи и институции, местната власт и неправителствени организации, които имат отношение към разглежданите въпроси.

Чл. 4

(1) Поименният състав на съвета, включително резервните членове, се определя със заповед на председателя на съвета.

(2) Участието на членовете в дейността на съвета е лично. При обективна невъзможност да участват в заседанията на съвета членовете му се представляват от резервните членове.

(3)

(4) Промяна в поименния състав на съвета се извършва по реда на ал. 1.

Чл. 5

(1) Председателят на съвета:

1. представлява съвета;

2. насрочва заседанията, определя дневния ред и ръководи заседанията на съвета;

3. контролира изпълнението на решенията на съвета.

4. внася за разглеждане на заседания на Министерския съвет предложенията по чл. 1, ал. 2, т. 5 от Постановление № 192 на Министерския съвет от 2009 г. за създаване на Съвет за административната реформа (обн., ДВ, бр. 64 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2009 г. и бр. 25 и 77 от 2011 г.).

(2)

(3) Секретарят на съвета:

1. организира подготовката и провеждането на заседанията на съвета;

2. организира подготовката и провеждането на заседанията на съвета;

3. организира и координира изпълнението на решенията на съвета;

4. изпълнява и други функции, възложени му от председателя на съвета.

Чл. 5а

(1) За подпомагане изпълнението на функциите на съвета към него могат да се създават работни групи и експертни мрежи. Работните групи и експертните мрежи се създават с решение на съвета.

(2) Наименованието, структурата, задачите и организацията на всяка работна група и експертна мрежа по ал. 1 се определят с отделно решение на съвета.

(3) Поименният състав на всяка работна група и експертна мрежа по ал. 1 се определя с отделна заповед на председателя на съвета.

Чл. 5б

(отменен)

Регулаторният борд към съвета се състои от председател – заместник министър-председателят по ефективно управление, и членове, определени със заповед на министър-председателя. В заповедта се посочват и резервни членове.

Чл. 6

(1)

(2) Заседанията на съвета са открити.

(3) Съветът може да реши да проведе закрито заседание въз основа на мотивирано предложение на председателя.

(4) По предложение на председателя съветът може да провежда заседания и дистанционно.

Чл. 7

(отменен)

(1) Съветът провежда редовни заседания въз основа на работна програма, приета на заседание на съвета.

(2) Извънредни заседания се провеждат по инициатива на председателя, по искане на заместник-председателя или на всеки един от членовете на съвета.

Чл. 8

Дневният ред и материалите за заседанията се изпращат на членовете не по-късно от 3 работни дни преди датата на заседанието по електронна поща и/или по електронен път през деловодната система.

Чл. 9

Секретариатът на съвета публикува дневния ред и материалите за откритите заседания в портала на консултативните съвети в срока по чл. 8.

Чл. 10

(1) Всеки член може да прави мотивирани предложения за допълване на дневния ред на заседанията в срок до един работен ден преди датата на заседанието. Предложенията се гласуват в началото на съответното заседание.

(2) Всяко предложение за включване в дневния ред задължително съдържа и проект на решение.

Чл. 11

(1) Членовете на съвета потвърждават участието си в заседанието пред секретариата не по-късно от един работен ден преди провеждането му.

(2)

Чл. 12

(1) Заседанията на съвета са редовни, ако присъстват повече от половината от членовете му или съответните резервни членове. В случаите, когато заседанието се провежда дистанционно, се осигурява пряко и виртуално участие на членовете на съвета или съответните резервни членове при спазване на изискванията за кворум.

(2) Съветът може да вземе решение и неприсъствено чрез протокол, който се представя за подпис на всички членове на съвета с изключение на командированите и ползващите законоустановен отпуск. Решението се счита за прието, ако е подкрепено с „да“ от повече от половината от тях.

(3) Решенията се приемат с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от присъстващите членове.

Чл. 12а

(отменен)

(1) Заседанията на борда се провеждат в пълен състав. В случай на отсъствие на член на борда той се замества от резервния член.

(2) По предложение на председателя бордът може да провежда заседания и дистанционно, като се осигурява пряко и виртуално участие на членовете на борда.

(3) Решенията на борда се вземат с мнозинство от две трети от състава му.

Чл. 13

Заседанията на съвета се свикват и ръководят от неговия председател.

Чл. 14

(1) Административното и техническото обслужване и експертното осигуряване на съвета се осъществява от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, която изпълнява функциите на секретариат.

(2) Секретариатът на съвета:

1. организира и координира подготовката и провеждането на заседанията на съвета;

2. осигурява чрез съответните органи на изпълнителната власт и на местното самоуправление, както и чрез други организации информация и материали, необходими за анализа и подготовката на въпросите, които подлежат на разглеждане от съвета;

3. изготвя анализи, експертизи, становища по въпроси от компетентността на съвета;

4. изготвя протоколите от заседанията на съвета и съхранява документацията на съвета;

5. подготвя годишния доклад за дейността на съвета.

Чл. 15

(1) На откритите заседания на съвета могат да присъстват членовете на работните групи и експертните мрежи по чл. 5а, както и представители на неправителствени организации и експерти, поканени от председателя на съвета.

(2) Председателят на съвета може да кани за участие в заседанието организации и лица по своя инициатива или по тяхна заявка, когато те са изпратили до секретариата становище по точка от дневния ред на заседанието не по-късно от един работен ден преди датата на провеждането му.

(3) Лицата по ал. 2 могат да вземат участие в дискусиите по точките от дневния ред, за които са представили становище.

(4) Получените писмени становища, мнения и предложения от организации и лица, които не са заявили участие в заседанието, се обобщават от секретариата.

(5) Председателят на съвета представя накратко получените становища, мнения и предложения по ал. 4 по време на заседанието, ако те са свързани с обсъжданите въпроси.

Чл. 15а

(отменен)

(1) Когато Регулаторният борд разглежда проекти на нормативни актове, които предвиждат въвеждането на регулаторен режим по смисъла на чл. 4, ал. 1 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност или друга форма на увеличаване или намаляване на регулаторната тежест за гражданите и бизнеса, в заседанието му задължително участва съответният член на правителството, който е вносител на проекта на нормативен акт. Министрите могат да бъдат представлявани от определен за всяко отделно заседание заместник-министър. Вносителят на проекта на нормативен акт може да бъде подпомаган от експерти.

(2) Председателят на борда може да кани за участие в заседанието представители на заинтересованите работодателски, професионални, потребителски или други неправителствени организации. В случаите по ал. 1 задължително се отправя покана към организациите, изразили отрицателно становище по разпоредби от проекта на нормативен акт, с които се въвежда допълнителна или с които се предлага намаляване на регулаторната тежест.

(3) Когато Регулаторният борд разглежда въпрос извън случаите по ал. 1, за участие в заседанието му се канят представители на засегнатите държавни институции.

(4) В случаите по ал. 1 и 3 за участие в заседанието на борда се кани представител на Националното сдружение на общините в Република България, когато разглежданият въпрос е свързан с дейността на общините.

Чл. 16

(1) Заседанията, включително дистанционните може да се записват с електронна аудиотехника.

(2) Решенията на съвета се оформят чрез пореден номер за съответната календарна година и се отразяват в протокола от заседанието на съвета.

(3) Секретариатът на съвета изготвя протокола по ал. 2 в срок до 3 работни дни след провеждане на заседанието независимо от формата на провеждането му. Към протокола се прилагат документите, разгледани на заседанието. Протоколът се утвърждава от председателя на съвета.

(4) Протоколът се публикува на портала на консултативните съвети.

(5) Архивът на съвета е публичен при условията и по реда на Закона за достъп до обществена информация.

(6)

Чл. 17

Всяко решение на съвета задължително включва отговорник за изпълнението му и срок. Ако отговорник не е изрично посочен, за такъв се приема председателят на съвета.

Чл. 18

(1) Председателят задължително включва в дневния ред на всяко заседание кратък отчет за изпълнението на приетите решения на предходни заседания.

(2) При неизпълнение на решение в съвета се обсъжда доклад относно причините за неизпълнението, подготвен от отговорника за изпълнението му.

Чл. 19

В годишния доклад за дейността се включва задължително отчет на изпълнението на решенията с обяснение на причините за неизпълнение или неспазване на срокове.

Чл. 20

(1) Секретариатът на съвета поддържа информационна страница на портала на консултативните съвети.

(2) На страниците по ал. 1 се публикуват всички документи и материали за дейността на съвета, включително:

1. актът за създаване;

2. съставът на съвета;

3. протоколите от заседанията;

4. годишните отчети за работата на съвета.

5. информация за работните групи и експертните мрежи по чл. 5а.

(3)