Устройствен правилник на Министерството на финансите и Устройствен правилник на Агенцията за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на финансите, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(отменен)

(1) Министерството е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

(2) Министерството е администрация, която подпомага министъра на финансите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на финансите, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт.

(2) Министърът ръководи и представлява министерството.

Чл. 4

(1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията министърът се подпомага от трима заместник-министри.

(2) Министърът делегира с писмена заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен с писмена заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 4а

(1) Министърът на финансите създава консултативен съвет от изявени специалисти в областта на финансите за подпомагане вземането на решения в сферата на определените в чл. 5 правомощия. За участието в работата на консултативния съвет членовете му не получават възнаграждение.

(2) Поименният състав и организацията на работа на консултативния съвет по ал. 1 се определят със заповед на министъра.

Чл. 5

Министърът:

1. провежда, координира и контролира държавната политика в областта на публичните финанси за поддържане на макроикономическа стабилност;

2. формира бюджетната политика на страната в краткосрочен и средносрочен план, съставя държавния бюджет на Република България и контролира текущото му изпълнение,;

3. провежда и координира политиката по поемане и управление на държавния дълг;

4. формира и координира държавната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари;

5. провежда държавната данъчна политика и осъществява стратегията за усъвършенстване на данъчната система, осигуряваща повишаване събираемостта на данъците;

6. провежда митническата политика и координира връзките с международни организации по проблемите на митата и митническия контрол;

7. осъществява държавната политика в областта на обществените поръчки;

8. представлява държавата в съдебното производство по Гражданския процесуален кодекс;

9. координира дейностите по обезпечаването и принудителното събиране на държавни вземания;

10. осъществява мероприятия, насочени към предотвратяване изпирането на пари;

11. следи за спазването на законите по организацията и провеждането на хазартни игри;

12. следи съвместно с Българската народна банка за поддържането на системата на паричен съвет за гарантиране на стабилен валутен курс със строго контролирано парично нарастване;

13. организира и контролира отпечатването на ценни книжа;

14. организира и контролира процесите на получаване и трансфериране на средства от финансовата помощ, предоставяна на Република България по предприсъединителните финансови инструменти, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;

15.

16. провежда, координира и контролира държавната политика в областта на държавните помощи, с изключение на помощите в отраслите на земеделието и рибарството, и осъществява връзките с Европейската комисия в тази област;

17. провежда, координира и контролира държавната политика в областта на вътрешния контрол в публичния сектор и осъществява връзките с Европейската комисия в тази област;

18. осигурява осъществяването на функцията по вътрешен одит в министерството в съответствие със законодателството;

19. осигурява осъществяването на дейностите и проверките на одитния орган в съответствие с прилаганите регламенти на Съвета на Европейските общности;

20. координира и контролира извършването на приложни и теоретични научни изследвания в областта на макроикономиката и изготвянето на макроикономически анализи, прогнози и симулации на алтернативни икономически политики;

21. представлява българското правителство в Съвета на Европейския съюз по икономически и финансови въпроси; следи за координацията на националните с общоевропейските икономически и финансови политики и изпълнява функциите на национален координатор по стратегията „Европа 2020“.

22. провежда, координира и контролира държавната политика по отношение на международните финансови и кредитни организации;

23. координира националната политика по прилагането на инструментите за финансов инженеринг по многогодишната финансова рамка 2014 – 2020 г. на Европейския съюз;

24. осъществява правомощията съгласно Регламент (ЕС) № 236/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. относно късите продажби и някои аспекти на суапите за кредитно неизпълнение (OB, L 86/1 от 24 март 2012 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 236/2012“, по прилагането му по отношение на държавните ценни книжа и суапите за кредитно неизпълнение върху държавни ценни книжа;

25. осъществява и други правомощия, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 6

(1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика и при представянето на тази политика пред обществото.

(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността.

Чл. 7

Политическият кабинет:

1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му;

2. осъществява връзките на министъра и на министерството с другите органи на държавното управление, както и със законодателната власт;

3. отговаря за представянето на решенията на министъра и за довеждането им до знанието на обществеността;

4. организира и осъществява връзките на министъра с обществеността.

Чл. 8

(1) Министерството е структурирано в дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството е 568 щатни бройки.

(3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложението.

Чл. 9

Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностните разписания по предложение на ръководителите на административните звена.

Чл. 10

Министерството подпомага и осигурява министъра при подготовката, организацията, изпълнението и контрола на решенията и актовете, свързани с осъществяването на правомощията на министъра.

Чл. 11

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията на министерството в изпълнение на законите.

(2) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на администрацията, като:

1. осъществява изрично делегираните му в писмен вид правомощия от министъра;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена в министерството;

3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. контролира и отговаря за работата с документите, съхраняването им и опазването на класифицираната информация;

6. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет;

7. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството;

8. осъществява координация и контрол в процеса на подготовката и изпълнението на бюджета и отговаря за законосъобразното и целесъобразното разходване на средствата на министерството;

9. координира и контролира дейностите по управление на човешките ресурси в министерството;

10. координира и контролира дейностите в областта на информационните технологии и системи в министерството;

11. организира и ръководи дейностите, свързани с упражняването на контрола при отпечатването на ценни книжа;

12. организира дейностите по подготовката на министерството за работа във военно време, при управление при кризи и по защита при бедствия;

13. осъществява и други дейности, възложени му от министъра.

Чл. 12

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика, като осъществява административен контрол в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра. Административният контрол в Националната агенция за приходите и в Агенция „Митници“ се осъществява от съответните инспекторати в структурата им.

(2) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки за тяхното решаване с цел:

1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията;

2. подобряване работата на администрацията;

3. превенция и ограничаване на корупцията.

(3) При осъществяване на дейността си инспекторатът се ръководи от принципите на законност, лоялност, отговорност, независимост, обективност, политическа неутралност и йерархическа подчиненост.

(4) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, както и проверки по предложения и сигнали, а също и по случаи с широк обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(5) Инспекторатът има следните функции:

1. извършва общи, специализирани, тематични, планови, извънпланови и последващи проверки на структури, дейности и процеси по осъществяване на административната дейност в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. изследва риска от корупция и предлага мерки за ограничаване на установени уязвими точки;

3. събира и анализира информация и извършва проверки по своя инициатива за установяване на нарушения, възможни прояви на корупция и неефективна работа на администрацията;

4. извършва проверки по сигнали и предложения срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от министерството и от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

5. съставя актове за установяване на административни нарушения, когато това е предвидено в закон, при констатирани нарушения от страна на служителите от министерството и от второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

6. проверява спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работа от служителите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

7. може да прави предложения до министъра за образуване на дисциплинарни производства при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

8. осъществява контрол и извършва проверки във връзка със Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;

9. участва в разработването на проекти и прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работа и дейността на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

10. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление от страна на служители на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

11. осъществява и други дейности, свързани с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

(6) Ръководителят на инспектората докладва на министъра за резултатите от извършените проверки и прави предложения за отстраняване на констатираните пропуски и нарушения.

(7) Ръководителят на инспектората представя всяка година до 1 март на Главния инспекторат на Министерския съвет отчет за извършените проверки през предходната година.

(8) При осъществяване на своите функции служителите на инспектората имат право да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра са длъжни да оказват пълно съдействие на инспекторите при осъществяване на функциите им.

(9) Ръководителят на инспектората представя ежегоден отчет на министъра на финансите за дейността на инспектората през съответната година.

Чл. 13б

(1) Финансовите контрольори са пряко подчинени на министъра и осъществяват предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

(2) Финансовите контрольори извършват необходимите проверки и изразяват мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на министерството.

(3) Редът и начинът за извършване на предварителен контрол от финансовите контрольори се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра.

Чл. 14

Общата администрация включва:

1. дирекция „Финанси и управление на собствеността“;

2. дирекция „Връзки с обществеността и протокол“;

3. дирекция „Връзки с обществеността и протокол“;

4. дирекция „Информационни системи“.

Чл. 15

Дирекция „Финанси и управление на собствеността“:

1. участва в процеса на управление на бюджетните средства на министерството и следи за спазването на финансовата и бюджетната дисциплина;

2. разработва правила по отношение на счетоводната и финансовата политика на министерството и дава указания на второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на министерството относно изготвянето на финансовите отчети и отчетите за касовото изпълнение на бюджета;

3. организира и осъществява единна счетоводна отчетност по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните организации и приложимите счетоводни стандарти;

4. разработва проект на бюджет и средносрочна бюджетна прогноза на министерството съгласно Единната бюджетна класификация и в програмен формат;

5. изготвя междинните и годишния финансов отчет и отчетите за касовото изпълнение на бюджета на централната администрация на министерството и консолидираните финансов отчет и касов отчет за изпълнение на бюджета на министерството;

6. в качеството на министерството на първостепенен разпоредител с бюджетни кредити анализира и утвърждава лимити и обслужва транзитните сметки на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити по бюджета на министерството в системата на Единната сметка;

7. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на недвижимата – публична и частна, държавна собственост, предоставена на министерството, включително на и се поставя запетая. 5. В чл. 17: а) в т. 8 думата „атестиране“ се заменя с „оценяване на изпълнението“; б) точки 16 и 17 се отменят. 6. В чл. 22: а) в т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „включително чрез използването на средства от фондовете на Европейския съюз“; б) създават се нови т. 3 и 4: „3. организира и координира предварителната оценка на проекти за публично-частно партньорство чрез използването на методи и инструменти на финансовия инженеринг с цел подобряване на съотношението приходи-разходи; 4. проучва възможностите за минимализиране и управление на динамичните рискове по проекти за публично-частно партньорство чрез използването на методите и инструментите на финансовия инженеринг;“ в) досегашните т. 3 – 17 стават съответно т. 5 – 19. 7. В чл. 25, т. 16 накрая се поставя запетая и се добавя „както и оказва необходимото съдействие в случаите на присъждане на кредитен рейтинг по проекти, осъществявани чрез инструментите за финансов инженеринг“. 8. В чл. 27, т. 1 след думите „Кохезионния фонд на Европейския съюз“ се добавя „в т.ч. разходите по инструментите за финансов инженеринг“ и се поставя запетая. 9. В чл. 31а: а) създават се нови т. 4 и 5: „4. координира дизайна, въвеждането и прилагането на инструментите за финансов инженеринг на Европейския съюз; 5. координира сътрудничеството с международните финансови институции и участието на финансовите посредници и частния сектор в областта на инструментите за финансов инженеринг на Европейския съюз;“ б) досегашните т. 4 – 21 стават съответно т. 6 – 23. 10. В чл. 33 се създават т. 20 – 22: „20. организира и провежда веднъж годишно конкурс за издаване на разрешения за извършване на дейност като оператор на ваучери за храна; 21. изготвя заповеди за предоставяне/отказ за предоставяне на индивидуални квоти за ваучери за храна на оператори по подадени заявления; 22. поддържа актуален списък на лицата, получили разрешение за извършване на дейност като оператор на ваучери за храна, на лицата, на които е издадена заповед за отнемане на разрешение за извършване на дейност като оператор на ваучери за храна, на броя на предоставените индивидуални квоти на операторите и на броя на оставащите индивидуални квоти до изчерпване на общата годишна квота.“ 11. Член 39 се изменя така: „Чл. 39. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия със заповед на министъра по предложение на заместник-министрите, главния секретар и директорите на дирекции. Отличията са грамота, сребърен и златен почетен знак на агенцията съгласно образец, утвърден от министъра.“ 12. В приложението към чл. 8, ал. 3: а) в наименованието числото „620“ се заменя с „651“; б) след ред „дирекция „Вътрешен одит“ 10“ се създава ред „Финансови контрольори“ 2 почивните бази и ведомствения жилищен фонд на министерството;

8. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството с машини и съоръжения, резервни части, инвентар, организационна техника, консумативни материали и обзавеждане; координира и осигурява поддържането на хигиената, охраната и пожароизвестителните системи;

9. отговаря за поддръжката на моторните превозни средства, стопанисвани от министерството, както и за транспортното обслужване на служители на министерството;

10. разработва и поддържа плановете и осъществява дейностите по привеждане на министерството и на административните структури, подпомагащи министъра, в готовност за работа във военно време, в обстановка при кризи и бедствия;

11. изработва, обобщава и предлага за одобряване поименни списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (проектиране, ново строителство, основни ремонти, извънобектови машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване) и отчита усвоените средства на капиталовите разходи в системата на министерството в програмния продукт „Инвеститор“;

12. организира и отговаря за дейността, свързана с инвеститорския контрол;

13.

14.

15. разглежда заявките за отпечатване на ценни книжа и предлага на министъра или на упълномощени от него длъжностни лица да ги одобри или да откаже одобрение;

16. упражнява специализиран контрол при отпечатването, съхраняването и движението на ценни книжа до получаването им от издателя или от упълномощени от него длъжностни лица.

Чл. 16

Дирекция „Връзки с обществеността и протокол“:

1. планира, координира и провежда информационната политика на министерството и публичното представяне на министъра, на политическия кабинет и на служителите на министерството и осигурява публичност и прозрачност на дейността на министерството и административните структури към него, като организира достъпа до информация за медии и граждани;

2. проучва и анализира общественото мнение преди провеждането на определена политика на министерството, като възлага социологически проучвания и анализи във връзка с дейността на министерството;

3. участва в организирането на посещенията на министъра и на заместник-министрите в страната и в чужбина и отразяването им в публичното пространство;

4. съгласува подготовката на отговорите на министъра за парламентарен контрол;

5. подпомага работата на структурите на министерството за повишаване на обществената информираност по въпросите на усвояване на средствата, предоставени на Република България от Европейския съюз, и участва в планирането и реализацията на проекти и дейности в изпълнение на Комуникационната стратегия по въпроси от компетентността на министерството;

6. разработва, организира и възлага информационни кампании за предварително представяне и популяризиране политиката на министерството и подготвяните от него законопроекти и проекти на подзаконови нормативни актове;

7. координира и контролира поддържането и актуализирането на вътрешната информационна система – интранет, и постъпването на информация за интернет страницата на министерството и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра, одобрява окончателните проекти и изпълнението им;

8. подготвя, координира и осъществява организирането, провеждането и протоколното осигуряване на пресконференции, симпозиуми, семинари, дискусии и кръгли маси, официални и работни срещи на министерството и урежда протоколни и делови срещи на ръководството на министерството;

9. координира и изготвя програмата на министъра, заместник-министрите и главния секретар при пътувания извън страната и подготвя необходимите документи и организира задгранични командировки на служителите на министерството;

10. организира и съгласува програмата на официалните и работните посещения в България на гости по покана на министъра, осигурява устен и писмен превод на срещи, кореспонденция и материали, поддържа протоколната кореспонденция на министерството;

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

Чл. 17

Дирекция „Човешки ресурси“:

1. разработва и реализира подходящи стратегии и политики за управление на човешките ресурси и за оптимизиране на организационната структура съвместно с останалите административни звена в министерството;

2. участва в изготвянето на становища по проекти на нормативни и други актове в областта на управлението на човешките ресурси;

3. разработва прогнози и планове за човешките ресурси в министерството;

4. изготвя и актуализира длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите на министерството;

5. организира разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите в администрацията;

6. организира дейността по набирането и подбора на персонала, изготвя всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите в съответствие с действащото законодателство и съставя, води и съхранява служебните и трудовите досиета;

7. организира и администрира всички дейности, свързани с управлението на човешките ресурси в министерството;

8. въвежда и прилага системи за атестиране, заплащане и израстване в кариерата на служителите в министерството;

9. организира и контролира обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програми за обучение и професионална квалификация за служителите в министерството;

10. извършва проучвания сред служителите от министерството за подобряване на организационната култура и условията на труд;

11. консултира ръководителите и служителите в министерството по въпроси, свързани с управлението на човешките ресурси.

18. организира дейността по дългосрочното командироване на служители на министерството в Постоянното представителство на Република България в Европейския съюз.

Чл. 18

Дирекция „Информационни системи“:

1. осъществява стратегическото планиране на дейностите по предоставяне на услуги в областта на информационните технологии в министерството и при необходимост координира тези дейности във второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. планира развитието на инфраструктурата на информационните технологии в министерството;

3. администрира и поддържа инфраструктурата на информационните технологии в министерството и при необходимост – във второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

4. осигурява единна точка за обслужване по въпроси, свързани с информационните технологии в министерството, и при необходимост във второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

5. организира планирането, изграждането, поддържането и развитието на приложния софтуер в министерството и при необходимост координира процесите по тези дейности във второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

6. осигурява взаимодействието на информационните системи на министерството и на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра с аналогичните системи, функциониращи в други държавни и общински органи и институции;

7. организира разработването и прилагането на политики, стандарти, правила и процедури по отношение на услугите в областта на информационните технологии в министерството;

8. отговаря за сигурността на информационните системи в министерството;

9. осъществява общо управление и контрол върху наличностите, придобиването и ползването на хардуерни, софтуерни продукти и услуги в областта на информационните технологии в министерството;

10. координира дейностите в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра по реализиране на електронното управление;

11. организира дейностите по привеждане на услугите в областта на информационните технологии на министерството в съответствие със световните стандарти и изискванията на Европейския съюз;

12. участва в подготовката на документация и провеждане на обществени поръчки в областта на информационните технологии за министерството;

13. осъществява контрол върху сключването и изпълнението на договори в областта на информационните технологии;

14. организира управлението на удостоверенията за електронни подписи в министерството и при необходимост във второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Чл. 19

Специализираната администрация включва:

1. дирекция „Бюджет“;

2. дирекция „Държавни разходи“;

3. дирекция „Държавни помощи и реален сектор“;

4. дирекция „Финанси на общините“;

5. дирекция „Държавно съкровище“;

6. дирекция „Държавен дълг“;

7. дирекция „ Външни финанси и международно сътрудничество“;

8. дирекция „Национален фонд“;

9.

10.

11. дирекция „Икономическа и финансова политика“;

12.

13. дирекция „Централизиранo възлагане и обществени поръчки“;

14. осъществява редовни консултации, координация и сътрудничество с Международния валутен фонд и с организациите от групата на Световната банка в рамките на установените формати на взаимоотношения на страната с тях;

15. координира и оказва съдействие при съгласуване на параметрите по техническата, аналитичната и консултантската помощ по линия на Международната банка за възстановяване и развитие и Международния валутен фонд и при представяне на резултатите от нея;

16. осъществява договарянето и цялостната междуведомствена координация при изпълнението на ангажиментите по структурното финансиране от Международната банка за възстановяване и развитие;

17. осъществява координация и мониторинг по изпълнението на заемния портфейл на Международната банка за възстановяване и развитие в Република България и оказва методологична помощ на ведомствата изпълнители;

18. дирекция „Международни финансови институции и сътрудничество“.

19. дирекция „Съдебна защита“.

20. дирекция „Регулация на финансовите пазари“;

Чл. 20

Дирекция „Бюджет“:

1. формулира и координира националната бюджетна политика;

2. изготвя бюджетната процедура за съответната година;

3. анализира отражението на макроикономическите прогнози върху консолидираната фискална програма в рамките на бюджетната процедура;

4. координира дейностите по съставянето на държавния бюджет за съответната година;

5. координира дейностите по съставянето на средносрочната бюджетна прогноза;

6. координира дейностите по съставянето на консолидираната фискална програма и анализира показателите й;

7. анализира фискалните рискове за бюджета;

8. поддържа и актуализира база данни за основните фискални показатели и консолидираната фискална програма;

9. участва в обсъждането на бюджетната политика, реформа и практики с международни финансови институции и с институциите на Европейския съюз;

10. дефинира насоките и координира усъвършенстването на бюджетния процес с участието на всички заинтересувани институции;

11. разработва методология, указания и насоки, необходими за планирането, съставянето, изпълнението и отчитането на програмните и ориентираните към резултатите бюджети на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити, както и за съставянето на държавния бюджет;

12. изготвя анализи и оценки на състоянието на секторите и подсекторите, предоставящи публични услуги;

13. участва в разработката на секторни и хоризонтални политики и прави предложения за усъвършенстване на моделите за финансиране;

14. анализира и оценява фискалните ефекти от промените в секторните и хоризонталните политики;

15. оказва методологическа подкрепа на разпоредителите с бюджетни кредити и съдейства за прилагане на бюджетната методология и предоставените им указания и насоки;

16. координира разработването на бюджетното законодателство в съответствие с добрите практики;

17.

17. развива и ръководи обучението по публични финанси с участието на дирекциите от специализираната администрация, участващи пряко в управлението на бюджетния процес;

18.

18. организира и предлага курсове и семинари по публични финанси на базата на анализ на нуждите от обучение в публичния сектор.

Чл. 21

Дирекция „Държавни разходи“:

1. съпоставя бюджетните предложения на първостепенните разпоредители с бюджет с фискалната рамка, ресурсната наличност и правителствените приоритети;

2. разработва указания за изпълнението на държавния бюджет за съответната година и оказва методологическа подкрепа на разпоредителите с бюджет в процеса на изпълнение на държавния бюджет;

3. координира предложенията и алтернативите, засягащи разходната политика, като оценява ефекта от евентуалното им финансиране;

4. участва в изготвянето и съставянето на средносрочната бюджетна прогноза и на проекта на държавния бюджет на Република България;

5. разработва разчети за приходите, разходите и другите показатели по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет;

6. прави предложения за размера на приходите, разходите и за други показатели по бюджета на Народното събрание, съдебната власт, държавното обществено осигуряване, Националната здравноосигурителна каса, сметки за средства от Европейския съюз, администрирани от Разплащателната агенция към Държавен фонд „Земеделие“, и за други бюджетни организации, включени в консолидираната фискална програма;

7. участва в разработването на законопроекти и проекти на нормативни административни актове в областта на публичните финанси;

8. периодично изготвя краткосрочни прогнози за очакваното изпълнение на бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, самостоятелните бюджети, сметките за средства от Европейския съюз, администрирани от Разплащателната агенция към Държавен фонд „Земеделие“, и на другите бюджетни организации, включени в консолидираната фискална програма;

9. периодично изготвя анализи за изпълнението на бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, самостоятелните бюджети, сметките за средства от Европейския съюз, администрирани от Разплащателната агенция към Държавен фонд „Земеделие“, и на други бюджетни организации, включени в консолидираната фискална програма;

10. в съответствие с нормативната уредба анализира и предлага на министъра да извърши промени по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет;

11. определя месечните лимити на плащанията на първостепенните разпоредители с бюджет, сметките за средства от Европейския съюз, администрирани от Разплащателната агенция към Държавен фонд „Земеделие“, и на другите бюджетни организации, включени в системата за електронни бюджетни разплащания;

12. участва в изготвянето на отчета на държавния бюджет за съответната година;

13. участва в разпределянето и контрола по разходването на средствата за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия;

14. поддържа база от данни за усвояването на финансовите средства от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия;

15. проектира, разработва, внедрява и експлоатира автоматизирана система за управление като модул от общонационалната комуникационна система за управление при извънредно, военно и/или положение на война.

Чл. 22

Дирекция „Държавни помощи и реален сектор“:

1. подпомага министъра при изпълнение на правомощията му като национален орган, който отговаря за наблюдението, прозрачността и координацията на държавните помощи;

2. изпълнява функциите на звено за контакт в комуникацията с Европейската комисия по всички въпроси, свързани с държавните помощи, по които министърът е компетентен, преди изпращането им в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз;

3. приема, разглежда и оценява уведомленията за държавна помощ, изготвени от администраторите на помощ, за съответствие със законодателството в областта на държавните помощи, като ги препраща до Европейската комисия;

4. извършва оценка и потвърждава съответствието на държавната помощ с правилата за групово освобождаване или с приложимите актове на Европейския съюз, освобождаващи държавната помощ от задължението за уведомяване, и информира Европейската комисия за предоставянето на такива помощи по предвидения в съответните актове ред;

5. извършва оценка на максималния интензитет на регионалната помощ и на специфичния местен обхват на районите в Република България, приемливи за регионална помощ, и представя на Европейската комисия уведомление с проект за регионалната карта на държавните помощи;

6. изготвя методически указания и становища по прилагането на законодателството в областта на държавните помощи;

7. изготвя годишен доклад за държавните помощи до Европейската комисия и информацията във връзка с нотификации за предоставените субсидии съгласно Споразумението за субсидиите и изравнителните мерки на Световната търговска организация;

8. подпомага министъра при осъществяване на правомощията му по изпълнение на държавната политика, относно ефективното и ефикасно разходване на публични средства, във връзка с осъществяването и контрола на публични и публично-частни инвестиционни проекти, включително проекти, реализирани с използването на средства от фондовете на Европейския съюз;

9. представлява министерството в дейностите по предоставяне и контрол на концесии, както и на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства, когато нормативно е регламентирано участие на министерството; съгласува предложенията за предоставяне на концесии, разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства и публични и публично-частни инвестиционни проекти, включително за спазване на законодателството по държавните помощи;

10. анализира прилагането на законодателството по отношение на публичното финансиране и на предложенията за промените му и участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на държавните помощи, уреждащи националната правна рамка в областта; изготвя становища по предложения за ново или за промени в съществуващото законодателство, свързано с държавните помощи, в т.ч. по предложения на Европейската комисия и държавите членки;

11. участва в разработването на законопроекти и проекти на нормативни административни актове, на методологии, указания и насоки в областта на публичните и публично-частните инвестиционни проекти и концесиите в съответствие с добрите практики и с оглед на ефективното и ефикасното разходване на публични средства и спазването на законодателството по държавните помощи;

12. изготвя и съгласува проекти на нормативни актове, стратегии, програми и мерки по енергийната политика, опазването на околната среда и търговията с емисии, задълженията за услуги от общ икономически интерес, финансовото подпомагане, преструктуриране, приватизация и други;

13. изготвя оценки за съответствие на бюджетните предложения на нефинансовите организации с фискалната рамка, ресурсната наличност и държавните приоритети;

14. участва при изготвянето на средносрочната бюджетна прогноза и на държавния бюджет за съответната година, като:

15. координира предоставянето на информация от съответните първостепенни разпоредители с бюджет на прогнозните показатели на юридическите лица, които попадат в обхвата на сектор „Държавно управление“;

16. организира изпълнението на правомощията и функциите на министъра в качеството му на представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала и държавните организации;

17. изпълнява функциите на координационно звено при изпълнение на правомощията на министъра по отношение на „Българска банка за развитие“ – АД;

18. координира съгласуването и осъществяването на правомощията и функциите на министъра по мониторинг на финансовото състояние и управлението на паричните средства на държавните организации, търговските дружества с над 50 на сто държавно участие в капитала, дивидентна политика и приватизация;

19. организира и координира работата по изпълнение на Наредбата за прилагане на чл. 7, ал. 3 от Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти и поддържане на регистъра за депозираните искания;

20. поддържа следните регистри:

21. предоставя административната услуга по приемане на уведомления за регистриране на продажна цена на тютюневите изделия и издаване на удостоверения за регистрирани продажни цени;

22. участва при формулирането на националната политика за експортно застраховане за сметка на държавата.

Чл. 23

Дирекция „Финанси на общините“:

1. разработва средносрочната бюджетна прогноза и проекта на закон за държавния бюджет на Република България в частта за общините;

2. участва в разработването на стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности;

3. разработва механизми за определяне на субсидиите за общините от централния бюджет;

4. изготвя насоки до общините по съставянето на общинските бюджети и съгласува указанията по изпълнението и приключването им;

5. събира, обобщава и поддържа информация за средносрочните бюджетни прогнози, бюджетите на общините, отчетите за касово изпълнение, счетоводните отчети, както и справки и разшифровки към тях;

6. наблюдава и анализира изпълнението на основните показатели на общинските бюджети и сметките им за средства от Европейския съюз;

7. събира, обработва и анализира информация по капиталовите разходи на общините;

8. изготвя първоначален и поддържа актуализиран уточнен годишен план на взаимоотношенията между централния бюджет и бюджетите на общините и изготвя лимити за субсидии и трансфери на общините съобразно нормативните разпоредби;

9. подготвя и предлага необходимите корекции в бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет;

10. участва в разработването на проекти на нормативни актове в областта на финансирането на общините;

11. изготвя отговори и становища относно прилагането на нормативната уредба, свързана с финансирането на общинските бюджети;

12. поддържа Централния регистър на общинския дълг и осигурява информация от него в съответствие с изискванията на Закона за общинския дълг.

Чл. 24

Дирекция „Държавно съкровище“:

1. участва в управлението на ликвидността на държавните финанси;

2. организира, наблюдава и анализира текущото изпълнение на приетия от Народното събрание държавен бюджет;

3. залага лимити за плащания по сметките в системата на Единната сметка и в системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА), включително за субсидии/трансфери на общините;

4. извършва плащанията на вноската на Република България в бюджета на Европейския съюз;

5. осъществява оперативното изпълнение и управление на паричните ресурси, консолидирани в системата на единната сметка;

6. изготвя прогноза и план-график за постъпленията и плащанията по/от централния бюджет и информация за ежедневните, месечните и годишните касови потоци на средствата, консолидирани в системата на единната сметка;

7. координира и изготвя краткосрочни прогнози по видове съставни бюджети и анализира текущото изпълнение на консолидираната фискална програма;

8. изготвя оценки и информация за бюджетните параметри по консолидираната фискална програма за текущата година;

9. изготвя периодичните и годишните отчети на централния бюджет;

10. изготвя периодичните и годишните отчети за касовото изпълнение на консолидираната фискална програма въз основа на отчетите на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити;

11. координира дейностите по изготвянето на отчета на държавния бюджет за съответната година;

12. обобщава отчетните данни за активите, пасивите, приходите, разходите и операциите на бюджетните организации съгласно Закона за публичните финанси;

13. изготвя статистически данни по финансовите показатели за държавните финанси на Република България;

14. разработва единната бюджетна класификация, сметкоплана, счетоводните стандарти и указанията за отчетността на касова и начислена основа за бюджетните организации;

15. разработва методологията, принципите, процедурите и правилата на функциониране на системата на Единната сметка, на системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА) и на банковото обслужване на бюджетните организации;

16. анализира агрегираните касови потоци, режима на сметките и плащанията, отчетните процедури на бюджетните организации и изготвя предложения за тяхното оптимизиране;

17. извършва анализи и оценки на съответните разпоредби на бюджетното, данъчното, банковото и счетоводното законодателство, засягащи платежните и отчетните процедури, режима на банковите сметки на бюджетните организации, управлението на касовите потоци и изготвя предложения за промени в контекста на тяхното оптимизиране и обвързване с принципите на системата на Единната сметка и банковото обслужване на бюджетните организации.

Чл. 25

Дирекция „Държавен дълг “:

1. обезпечава процеса по формиране и изпълнение на политиката по поемане и управление на държавния дълг;

2. предлага мерки за управлението на държавния дълг и прилага емисионната политика на правителството;

3. участва в процеса по разработване на средносрочната фискална рамка, средносрочната бюджетна прогноза и на законопроекта за държавния бюджет за съответната година в контекста на планиране и изпълнение на показателите, касаещи дълговото финансиране и разходите по обслужването на държавния дълг;

4. следи за размера, динамиката и обслужването на всички финансови задължения, поети от името и за сметка на държавата, съставляващи държавния и държавногарантирания дълг;

5. осъществява наблюдение и анализ на развитието на местния и международните финансови пазари;

6. координира и осъществява избора на първични дилъри на държавни ценни книжа в качеството им на квалифицирани участници на първичния и вторичния пазар на държавни ценни книжа;

7. наблюдава и контролира дейността на участниците на пазара на държавни ценни книжа, като следи за правилното и ефективното функциониране на първичния и вторичния пазар на държавни ценни книжа;

8. подготвя, осъществява, контролира и координира процеса, свързан с разглеждането и одобряването от Министерския съвет на проекти, кандидатстващи за финансиране с държавни заеми, и на проекти, кандидатстващи за финансиране с държавна гаранция;

9. изготвя годишен отчет за състоянието на държавния дълг и разработва тригодишна стратегия за управление на държавния дълг, като ежегодно я актуализира;

10. поддържа официалния регистър на държавния и държавногарантирания дълг;

11. изготвя и предоставя официалната информация за консолидирания държавен дълг, в т.ч. дълга на общините и социалноосигурителните фондове в Република България;

12. осъществява и координира взаимоотношенията с Българската народна банка и с други институции на национално и международно ниво в контекста на изпълняваните от тях агентски функции по държавния дълг;

13.

14. подготвя и публикува официалната информация за състоянието и динамиката на държавния и държавногарантирания дълг, в т.ч. събира, изготвя и предоставя статистически данни за дълга в съответствие с изискванията и статистическите стандарти на Европейския съюз и Международния валутен фонд, както и на други местни и международни институции;

15. участва в разработването на концепции и в изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на държавния и държавногарантирания дълг;

16. обезпечава договорните взаимоотношения с рейтингови агенции във връзка с присъжданите кредитни рейтинги на страната;

17. подпомага министъра при осъществяването на правомощията му по прилагането на Регламент (ЕС) № 236/2012 по отношение на държавните ценни книжа и суапите за кредитно неизпълнение върху държавни ценни книжа.

Чл. 26

Дирекция „Външни финанси и международно сътрудничество“:

1. осъществява сътрудничество с международните финансови и кредитни организации и подпомага координацията на външното финансиране на Република България;

2. участва в преговори за сключването на двустранни междудържавни и междуправителствени спогодби за насърчаване и взаимна защита на инвестициите и на договори за получаване, предоставяне и гарантиране от държавата на кредити от международни финансови институции и от правителствени финансово-кредитни институции на страни донори;

3. осъществява редовни консултации и координация с международни финансови институции в рамките на установените формати на взаимоотношенията на страната с тях;

4. контролира изпълнението на ангажиментите на страната по стратегии, програми и заемни споразумения с международни финансови институции;

5. осъществява цялостната междуведомствена координация при изпълнението на ангажиментите по структурните заеми от Международната банка за възстановяване и развитие;

6. координира и администрира заемите от международни финансови институции, свързани с националното съфинансиране на проекти, финансирани от Кохезионния фонд и Структурните фондове на Европейския съюз;

7. оказва методологична помощ на ведомствата – изпълнители на заемния портфейл с международните финансови институции;

8. оказва съдействие в рамките на своята компетентност при подготовката на участието на представители на министерството в заседания на работните формати към институциите на Европейския съюз;

9. оказва институционална подкрепа по реализиране на инвестиционни проекти в страната със значим обществен интерес в частта на финансовите условия;

10. осъществява дейностите по междуправителствените кредитни спогодби, по които българската страна е кредитор, в частта на реализиране на потвърдените вземания, както и подготвя, договаря и реализира схеми и специфични механизми за приключване на остатъчни салда по клирингови, бартерни и други финансови и платежни споразумения;

11. осъществява координация и методическо ръководство при разработване на проекти на нормативни актове в областта на валутно-финансовото законодателство и прилага установения за страната валутно-финансов режим;

12. анализира и планира бюджетните приходи, разходи и финансирания по споразумения за реализиране на вземания, по съучастия в международни финансови институции, както и по други разходи и вноски, свързани с тези участия на Република България;

13. удостоверява инвестиции по смисъла на Валутния закон за целите на Закона за чужденците в Република България;

14. води регистрите, предвидени във валутното законодателство на страната и в регламенти на Европейския съюз;

15. договаря и прилага схеми „дълг срещу собственост“, суапове и други схеми по външния дълг на страната;

16. подготвя становищата от името на министерството по двустранни и многостранни договори, спогодби, конвенции и други международни споразумения;

17. осъществява прилагането на международната схема за сертифициране на търговията с необработени диаманти, установена в рамките на Кимбърлийския процес, и функциите на орган на Европейските общности в съответствие с регламент на Европейския съюз;

18. осъществява координацията по подготовката и последващото изпълнение на проекти по двустранното междуправителствено финансово сътрудничество;

19. координира съгласуването на общата финансова рамка при участието на Република България в политиката за развитие, определяне на финансовите схеми и инструменти и планиране на средствата за официална помощ за развитие в централния бюджет;

20. осъществява наблюдението, координацията и взаимодействието с Европейската комисия в областта на държавните помощи, като изготвя позиции, проекти и становища по предложения за промени в законодателството в областта на държавните помощи;

21. приема, разглежда и оценява уведомленията за държавна помощ, изготвени от администраторите на помощ, за съответствие със законодателството в областта на държавните помощи, като ги препраща до Европейската комисия, и изготвя становища относно държавните помощи, попадащи в обхвата на груповото освобождаване, както и относно минималните помощи;

22. извършва оценка на максималния интензитет на регионалната помощ и на специфичния местен обхват на районите в Република България, приемливи за регионална помощ, и представя на Европейската комисия уведомление за регионалната карта на държавните помощи, предварително съгласувана с министъра на регионалното развитие и благоустройството;

23. изготвя проект на годишен доклад за държавните помощи за изпращането му до Европейската комисия и нотификации за предоставените субсидии съгласно Споразумението за субсидиите и изравнителните мерки на Световната търговска организация.

Чл. 27

Дирекция „Национален фонд“:

1. изпълнява функциите на сертифициращ орган, отговорен за сертифицирането пред Европейската комисия на разходи по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм;

2. изпълнява функциите на орган, отговорен за получаване на средствата от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз и двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз;

3. изпълнява функциите на разплащателен орган, отговорен за сертифицирането пред Европейската комисия на разходи по проектите по Кохезионния фонд, съгласно Регламент (ЕО) № 1164/94 на Съвета относно създаването на Кохезионен фонд (Регламент 1164/94);

4. изпълнява функциите на централен съкровищен орган за средствата от програма ФАР, Преходния финансов инструмент, програма САПАРД, Кохезионния фонд (Регламент 1164/94), Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм;

5. изпълнява функциите на разплащателен орган по Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз;

6. изпълнява функциите на компетентен орган по програма САПАРД;

7. изпълнява функциите, свързани с годишната бюджетна процедура и средносрочната бюджетна прогноза по отношение на средствата по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз и други програми, за които дирекцията има съответните отговорности;

8. осигурява банковото обслужване на средствата от Европейския съюз и други донори, изгражда и поддържа структурата на банковите сметки в съответствие с нормативните изисквания;

9. изготвя и изпраща на Европейската комисия прогноза за плащанията по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм, както и тяхното актуализиране;

10. организира и поддържа счетоводна система, която обхваща всички финансови операции, свързани с дейността на дирекцията;

11. установява работни и отчетни процедури и разработва инструкции и указания към управляващите органи/програмните оператори/междинните органи и контролира спазването им;

12. поддържа информация за финансовото изпълнение на оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Инициативата за младежка заетост, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз, двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз, програма ФАР, Преходния финансов инструмент, програма САПАРД, Кохезионния фонд (Регламент 1164/94), средствата от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм и Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз;

13. извършва дейности във връзка с приключване на програма ФАР, Преходния финансов инструмент, Кохезионния фонд (Регламент 1164/94) и програма САПАРД;

14. участва в Комитета за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка, Комитетите за наблюдение на оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за програмен период 2007 – 2013 г., Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм, Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз и Съвместните комитети за наблюдение по двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз;

15. участва в Комитета за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България, очертаващо помощта от Европейските структурни и инвестиционни фондове, Комитетите за наблюдение на оперативните програми, съфинансирани от Европейския социален фонд, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Фонда за подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз за програмен период 2014 – 2020 г., Комитетите за наблюдение по двустранните програми за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз;

16. изготвя становища, съгласува предложения за промени и участва в разработването на проекти на нормативни актове и документи по въпроси, свързани с финансовото управление на средствата от Европейския съюз, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм, Българо-швейцарската програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз.

Чл. 28

(отменен)

Дирекция „Оперативна програма „Административен капацитет“:

1. осъществява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК);

2. организира, разработва и съгласува подготовката и изпълнението на ОПАК и на други съпътстващи я документи, включително критериите, процедурите и сроковете за избор на проекти в съответствие с критериите, приложими за ОПАК, и в съответствие с прилаганите общностни и национални правила;

3. осъществява наблюдението, верификацията и контрола на проектите в рамките на ОПАК;

4. проверява дали съфинансираните дейности и декларираните от бенефициентите разходи по проекта са действително извършени и допустими и са в съответствие с националните правила;

5. извършва проверки на място на отделни проекти;

6. извършва плащанията към бенефициентите и осъществява финансовото управление по ОПАК;

7. поддържа система в управляващия орган за записване и съхранение на счетоводните записи за изпълнението на всяка операция по ОПАК, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка;

8. гарантира, че бенефициентите и другите звена, включени в осъществяването на проекта, поддържат или отделна счетоводна система, или адекватни счетоводни аналитични сметки за всички транзакции, отнасящи се до операцията, като се спазват националните счетоводни правила;

9. гарантира, че предварителната и текущите оценки на ОПАК се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999;

10. установява процедури, с които да се гарантира, че всички оправдателни документи относно разходите и одитите по ОПАК се съхраняват в срок 3 години след приключване на оперативната програма;

11. гарантира, че сертифициращият орган получава цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходи за целите на сертифицирането;

12. изготвя предложения за пренасочване на средства в рамките на ОПАК, предложения за поправки в нея и за представянето им пред Комитета за наблюдение;

13. изпълнява функциите на секретариат и координира работата на Комитета за наблюдение, като му осигурява необходимите документи, които да позволят да се следи качеството на изпълнението на ОПАК според специфичните й цели;

14. изготвя и след одобрение от Комитета за наблюдение предава на Европейската комисия годишните и окончателните доклади относно изпълнението на програмата;

15. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност;

16. докладва за напредъка на проектите по ОПАК и по други програми в областта на административния капацитет на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз;

17. участва в програми на Европейския съюз и на други донори в областта на административния капацитет.

18. осъществява разкриването, регистрирането, отчитането, докладването и последващо разрешаване на всички регистрирани случаи на нередности в рамките на Оперативна програма „Административен капацитет“.

Чл. 29

(отменен)

Дирекция „Оперативна програма „Техническа помощ“:

1. осъществява функциите на управляващ орган на Оперативна програма „Техническа помощ“, като осъществява цялостно управление на оперативната програма, насочено към постигане на нейните цели и изпълнение на финансовия план;

2. подготвя и актуализира документите, необходими за управлението и изпълнението на оперативната програма;

3. осъществява финансово управление на оперативната програма и предоставя на сертифициращия орган цялата необходима информация за целите на сертифицирането на разходите;

4. установява процедури, които гарантират, че проектите са избрани за финансиране в съответствие с критериите, приложими за оперативната програма;

5. осъществява наблюдението и контрола на проектите и организира осъществяването на оценката на изпълнението на оперативната програма;

6. установява процедури, които гарантират, че бенефициентите и другите звена, включени в осъществяването на проекта, поддържат или отделна счетоводна система, или адекватна счетоводна аналитична сметка за всички транзакции, отнасящи се до проекта/групата проекти, като се спазват националните счетоводни правила;

7. установява процедури, които осигуряват наличието на адекватна одитна пътека;

8. подпомага работата на Комитета за наблюдение и му осигурява необходимите документи, които да позволят да се следи качеството на изпълнение на оперативната програма с оглед на специфичните й цели;

9. изготвя годишните и окончателните доклади за изпълнението на програмата и след одобрение от Комитета за наблюдение осигурява тяхното представяне на Европейската комисия;

10. изготвя предложения за промяна на оперативната програма, включително предложения за прехвърляне на средства между приоритетните оси, и ги представя пред Комитета за наблюдение;

11. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност;

12. докладва за напредъка по ОПТП на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз;

13. изпълнява и всички други функции на управляващ орган на оперативната програма, произтичащи от приложимото право на Европейския съюз и националното законодателство.

Чл. 30

Дирекция „Европейски въпроси и политика“:

1. координира работата по подготовката и членството на Република България в еврозоната и следи за прилагането на Пакта за стабилност и растеж, в т.ч. разработва, актуализира и отчита изпълнението на Конвергентната програма на Република България;

2. подпомага работата на министъра в качеството му на Национален координатор по Лисабонската стратегия, в т.ч. разработва, актуализира и следи за изпълнението на Националната програма за реформи;

3. координира дейностите във връзка с участието на Република България в подготовката, приемането и мониторинга на общия бюджет на Европейския съюз;

4. организира и координира изпълнението на ангажиментите на Република България в областта на системата на собствените ресурси на Европейската общност, включително изготвяне на прогнозни данни за общата сума на годишната вноска на България в общия бюджет на Европейския съюз във връзка с националната бюджетна процедура;

5. осъществява текущо наблюдение на промените в законодателството на Европейския съюз, изготвя становища и участва в разработването на проекти на нормативни актове, с които се въвежда правото на Европейската общност, в рамките на своята компетентност;

6. координира и отговаря за изготвяне и съгласуване на позициите и документите по дневния ред за заседанията на Съвета по икономически и финансови въпроси (ЕКОФИН) и форматите към него, както и за изготвяне на информация и позиции по икономически и финансови въпроси, разглеждани на Европейския съвет;

7. представлява министерството в работни групи, комитети и други работни формати към Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия в областите от своята компетентност;

8. координира и участва в изготвянето на материали за Съвета по европейските въпроси в областите от своята компетентност;

9.

10. поддържа и актуализира бази данни за държавите – членки на Европейския съюз, по основни макроикономически и структурни индикатори и политики;

11. изпълнява функциите на координиращо звено за прилагане на механизма за възстановяване на пътните разходи при участието на служители от българската администрация в заседанията на работните органи на Съвета на Европейския съюз и за отчитането на тези разходи пред Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз;

12. координира и участва в изготвянето на информация, проекти на позиции и документи, необходими във връзка с информационната и досъдебната фаза от процедурите по чл. 258 и 259 от Договора за функционирането на Европейския съюз, в областите от компетентност на Работна група 11 „Икономически и паричен съюз“, Работна група 28 „Финансови и бюджетни въпроси“ и Работна група 31 „Лисабонска стратегия“ към Съвета по европейските въпроси;

13. координира позициите по въпросите от компетентност на министерството, свързани с преговорите по разширяването на Европейския съюз.

14. анализира текущото състояние на основни макроикономически показатели, включително:

15. разработва прогнози за развитието на ключови макроикономически показатели, като:

16. проследява промените във външната среда и оценява влиянието им върху българската икономика, като:

17. изгражда и усъвършенства модели за прогнозиране и анализ на алтернативни сценарии, като:

18. извършва теоретични разработки на икономическа тематика;

19. обезпечава процеса, свързан с посещения на рейтингови агенции във връзка с изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната.

21. извършва оценка на въздействието от фондовете на Европейския съюз и от прилагането на политиките, заложени в националните стратегически документи на Република България, върху икономиката на страната чрез използване на иконометрични модели;

22. координира процеса по оценка, актуализация и наблюдение на изпълнението на Националната програма за развитие: България 2020, като осигурява съгласуваност между нея и други национални стратегически документи.

Чл. 31

(отменен)

(1) Дирекция „Икономически анализи и прогнози“

3. извършва анализ на ефективността, ефикасността, разходите и ползите от изпълнението на големи инвестиционни проекти в Република България;

14. обезпечава процеса, свързан с посещения на рейтингови агенции във връзка с изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната.

Чл. 32

Дирекция „Централизиранo възлагане и обществени поръчки“:

1. подпомага министъра като централен орган за покупки при изпълнение на правомощията му, като планира, организира и провежда процедури за обществени поръчки за нуждите на централни и други органи на изпълнителната власт, независими регулаторни органи и др.;

2. контролира изпълнението на сключените от министъра като централен орган за покупки рамкови споразумения или договори;

3. предоставя информация и дава разяснения на възложителите, изготвя указания и образци на документи във връзка с централизираните обществени поръчки на министъра като централен орган за покупки;

4. осъществява централизираното възлагане и контрола върху изпълнението на рамкови споразумения чрез специализиран софтуер за електронно възлагане на обществени поръчки – СЕВОП;

5. планира, организира и провежда процедурите за възлагане на обществени поръчки, по които възложител е министърът;

6. участва в изготвянето и дава становища по проекти на нормативни актове в рамките на своята компетентност;

7. изпълнява дейности, свързани с управление и финализиране на Програма ФАР, Преходния финансов инструмент и Инструмента Шенген, за които има статут на изпълнителна агенция, съгласно подписаните споразумения между Европейската комисия и правителството на Република България;

8. извършва дейности, свързани с предотвратяване, докладване и проследяване на нередности по проекти, финансирани или съфинансирани със средства на Европейския съюз, съгласно приложимата нормативна уредба;

9. съхранява всички документи, свързани с дейността си, съгласно законодателството в областта на обществените поръчки, финансовите споразумения с Европейската комисия и приложимата нормативната уредба.

Чл. 33

Дирекция „Данъчна политика“:

1. извършва анализ и оценка на българското данъчно законодателство с цел неговото усъвършенстване, унифицирано прилагане и предотвратяване на некоректни практики в областта на прилагането и контрола;

2. изготвя проекти на данъчни нормативни актове;

3. разработва проекти на нормативни актове по въпросите на организацията, методиката, методологията и осъществяването на счетоводството на предприятията от реалния сектор;

4. изготвя становища по прилагане на данъчното и счетоводното законодателство;

5. участва в процеса на хармонизация на българското законодателство с европейското в областта на данъчното облагане и счетоводството;

6. участва в изготвянето на проекти на нормативни актове за хармонизиране основите на доходите за целите на данъчното облагане, социалното и здравното осигуряване;

7. оценява действието на данъчните нормативни актове и техния ефект върху приходите в бюджета;

8. изготвя отчети, текущи анализи и прогнози на данъчните приходи в бюджета;

9. участва в разработването на приходната част на средносрочната бюджетна рамка и обосноваването на заложените стойности, както и в прилагането на системата на собствените ресурси на Европейския съюз при определяне вноската на Република България в бюджета на общността;

10. анализира, прогнозира и предлага решения относно размера на общата данъчноосигурителна тежест;

11. разработва, анализира и предлага данъчни мерки и инструменти за повишаване на приходите в бюджета;

12. участва в процеса по изготвяне проекти на позиции по въпроси, свързани с данъчното облагане и счетоводството, за заседанията на институциите на Европейския съюз;

13. участва в изготвянето на становища и позиции на Република България в областта на данъчното облагане и счетоводството, които са от компетентност на министерството, за заседанията на комитетите и работните групи към Съвета и Европейската комисия;

14. координира и участва в изготвянето на материали в областта на данъчното облагане и счетоводството за Съвета по европейските въпроси;

15. участва в заседанията на работните групи на ниво Европейски съюз, касаещи изготвянето на промени и въвеждането на ново европейско законодателство в областта на данъчното облагане;

16. участва в работни групи при хармонизирането на счетоводното законодателство и практика с европейските норми и стандарти;

17. проследява съответствието на националното данъчно законодателство с решенията на Съда на Европейските общности и изготвя предложения за промени в случай на несъответствие;

18. координира и участва в изготвянето на информация, проекти на позиции и документи, необходими във връзка с информационната и досъдебната фаза от процедурите по чл. 226 и 227 от Договора за създаване на Европейската общност, в данъчната област.

Чл. 34

Дирекция „Правна“:

1. оказва правна помощ за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра;

2. подпомага министъра и дирекциите от специализираната администрация на министерството по правни въпроси в областта на публичните финанси;

3. участва в изготвянето на проекти на актове, свързани със съставянето, изпълнението и отчитането на държавния бюджет за съответната година;

4. съгласува проекти на договори, свързани с поемането и управлението на държавен и държавногарантиран дълг, и участва в подготовката на проекти на актове, свързани с поемането и управлението на държавен и държавногарантиран дълг;

5. изготвя становища във връзка с осъществяването на правомощията на министъра по придобиването, управлението и разпореждането с държавно имущество;

6. подпомага министъра при осъществяването на процедури по принудително отчуждаване на имоти – частна собственост, за държавни нужди, като координира, анализира и оказва методическа помощ;

7. изготвя становища и участва в изготвянето на проекти на решения на Министерския съвет за отчуждаване на имоти и части от имоти – частна собственост, предназначени за изграждане на национални инфраструктурни обекти;

8. изготвя становища по проекти на нормативни и други актове и участва в изработването на проекти на нормативни актове;

9. изготвя и съгласува проекти на разпореждания, решения и протоколни решения на Министерския съвет, свързани с дейността на министерството;

10. подпомага министъра и дирекциите от специализираната администрация на министерството по правни въпроси, свързани с провеждане на държавната политика по отношение на международните финансови и кредитни организации;

11. изготвя становища и съгласува проекти на международни договори и свързаните с тях проекти на актове;

12. съставя актове за държавна собственост за имотите – собственост на българската държава извън страната, и отразява промените в тях; създава и поддържа главния регистър по чл. 106, ал. 1, т. 4 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост, приет с Постановление № 254 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 26 и 51 от 2007 г., бр. 64, 80 и 91 от 2008 г., бр. 7, 25, 62 и 93 от 2009 г., бр. 31, 52, 58 и 69 от 2010 г., бр. 61, 80 и 105 от 2011 г., бр. 24 и 47 от 2012 г., бр. 62, 80 и 87 от 2013 г. и бр. 13 и 15 от 2014 г.); изготвя заповеди за отписване на имотите – собственост на българската държава извън страната; оказва съдействие при уреждане на правния статут на имотите и участва в разработването на междудържавни и междуправителствени спогодби в частта за държавното имущество в чужбина;

13. участва в анализирането на резултатите от прилагането на нормативни актове в областта на публичните финанси, управлението на държавното имущество и др.;

14. съгласува проекти на решения по Закона за достъп до обществена информация;

15. предлага предприемането на мерки по законосъобразност за прекратяване на закононарушенията и за отстраняване на причините и условията, които ги пораждат.

Чл. 35

Дирекция „Вътрешен контрол“:

1. изпълнява функциите на Централно хармонизиращо звено за финансово управление и контрол и Централно хармонизиращо звено за вътрешен одит в публичния сектор;

2. разработва и актуализира единна методология по финансово управление и контрол и вътрешен одит в публичния сектор и подпомага нейното прилагане;

3. разработва и актуализира единна методология за вътрешен одит на програми и фондове от Европейския съюз;

4. осъществява системно наблюдение в министерствата и общините по прилагането на законодателството и методологията по финансово управление и контрол и вътрешен одит и на базата на резултатите актуализира методологията;

5. координира, проследява и обобщава изпълнението на стратегическите и годишните планове на звената за вътрешен одит по отношение на одитните ангажименти, свързани с управлението на средства по фондове и програми на Европейския съюз;

6. организира и провежда изпита за придобиване на сертификат „Вътрешен одитор в публичния сектор“;

7. поддържа база данни за звената за вътрешен одит, регистър на одиторите, притежаващи сертификат „Вътрешен одитор в публичния сектор“, и регистър на статутите на звената за вътрешен одит;

8. изготвя годишни доклади за състоянието на финансовото управление и контрол и за вътрешния одит в публичния сектор, които обобщава в проект на консолидиран годишен доклад за вътрешния контрол в публичния сектор в Република България;

9. организира срещи и дискусии с лица на ръководни длъжности и вътрешни одитори за популяризиране на законодателството, методологията и добрите европейски практики в областта на финансовото управление и контрол и вътрешния одит;

10. координира и подпомага професионалното обучение в областта на финансовото управление и контрол и вътрешния одит.

Чл. 36

Дирекция „Вътрешен одит“ осъществява дейността по вътрешен одит в министерството и е на пряко подчинение на министъра. При осъществяване на своята дейност дирекцията:

1. планира, извършва и докладва своята дейност в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на дирекцията и утвърдената от министъра методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството и във второстепенните разпоредители и разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра с изключение на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, в които е изградено самостоятелно звено за вътрешен одит, както и техните разпоредители с бюджетни кредити от по-ниска степен;

3. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра, и дава независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

4. проверява и оценява съответствието на дейността със законите, подзаконовите нормативни актове, вътрешните актове и договорите; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията, както и ефективността, ефикасността и икономичността на операциите и изпълнението на договорите и поетите ангажименти;

5. консултира ръководството на министерството по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това;

6. изготвя и представя на министъра до 28 февруари следващата година обобщен годишен доклад за дейността по вътрешен одит в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити, към които има изградени звена за вътрешен одит;

7. осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 36а

Дирекция „Регулация на финансовите пазари“:

1. подпомага министъра при формирането, осъществяването и координирането на националната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари;

2. изготвя и обобщава проучвания и анализи на правото на Европейския съюз и на практиките на други държави – членки на Европейския съюз, в областта на финансовите услуги и финансовите пазари;

3. изготвя и съгласува проекти на нормативни актове и документите към тях за внасяне в Министерския съвет в областта на финансовите услуги и финансовите пазари, включително във връзка с усъвършенстване и осигуряване на съответствието на българското законодателство с правото на Европейския съюз в тази област;

4. изготвя, съгласува и предлага за одобрение от Съвета по европейските въпроси към Министерския съвет на проекти на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Съвета на Европейския съюз и неговите подготвителни органи, както и в процеса на вземане на решения по чл. 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

5. изготвя и обобщава становища и позиции в областта на финансовите услуги и финансовите пазари, като ги съгласува с компетентните национални органи, във връзка с участието на българските представители в работни формати на Европейския съюз, в т.ч. в Съвета на Европейския съюз по икономически и финансови въпроси (ЕКОФИН), Икономическия и финансов комитет и Комитета по финансовите услуги;

6. участва в преговорния процес в рамките на работни формати към институциите на Европейския съюз във връзка със създаването и прилагането на правото на Европейския съюз в областта на финансовите услуги и финансовите пазари, в т.ч. Работна група „Финансови услуги“ към Съвета на Европейския съюз, Комитет по финансови услуги и работни групи към Европейската комисия;

7. координира дейността на Работна група № 26 „Финансови услуги“ към Съвета по европейски въпроси към Министерския съвет;

8. изпълнява функциите на секретариат на Консултативния съвет по финансова стабилност, като координира дейността му и съдейства за изпълнение на текущите му задачи;

9. осъществява активно сътрудничество и извършва консултации с националните органи, които имат компетенции в областта на финансовите услуги и финансовите пазари, с цел подпомагане на министъра на финансите при формулиране и координиране на държавната политика в областта на финансовите услуги и финансовите пазари;

10. предоставя официални становища по запитвания на Европейската комисия относно правилното транспониране и прилагане на правото на ЕС в областта на финансовите услуги и финансовите пазари и изготвя позиции и документи във връзка с досъдебната фаза при процедура по чл. 258 – 260 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

11. извършва нотификация на национални нормативни актове, въвеждащи изискванията на директиви на Европейския съюз, в електронната система на Европейската комисия за нотификация на национални изпълнителни мерки в областта на финансовите услуги;

12. участва в работата на колежите по преструктуриране на банкови групи, създадени съгласно изискванията на Директива 2014/59/ЕС;

13. инициира публични дискусии и конференции със заинтересованите страни по актуални въпроси в областта на финансовите услуги и финансовите пазари.

Чл. 37

(1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на служителите по ал. 1 е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. В тези случаи извън времето на задължителното присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

(3) Работното време на служителите по ал. 1 е с променливи граници от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. В тези случаи извън времето на задължителното присъствие служителите могат да отработват дневното работно време през определени дни в следващия или в друг ден от същата работна седмица.

(4) За определени административни звена и/или длъжности в акта по ал. 3 министърът може да определи различно от посоченото в ал. 2 работно време.

(5) Приемът на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения и сигнали се извършва всеки вторник и четвъртък от 14,00 до 16,30 ч. в приемната на министерството. Информация за това се оповестява на интернет страницата, както и на указателното табло в сградата на министерството.

(6) Предложенията и сигналите, писмени или устни, могат да се подават лично или чрез упълномощен представител. Подадените предложения и сигнали се регистрират по ред, определен с акт на министъра.

(7) Не се образува производство по анонимни предложения и сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.

(8) За анонимни предложения и сигнали се считат тези, в които не са посочени:

1. имената по документ за самоличност и адресът – за българските граждани;

2. имената по документ за самоличност, личният номер и адресът – за чужденец;

3. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес;

4. предложения и сигнали, които, въпреки че съдържат реквизитите по т. 1 – 3, не са подписани от автора или от негов представител по закон или пълномощие.

(9) За сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, се считат тези, които засягат факти и събития, случили се преди повече от две календарни години преди подаването или заявяването на сигнала, установено чрез датата на подаването или заявяването в приемната или в деловодството на министерството.

(10) Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на административни структури към министъра на финансите могат да се правят до техните ръководители. Преписи от тези предложения могат да се изпращат и до министъра.

(11) Сигнали за злоупотреби с власт и корупция, лошо управление на държавно имущество или за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на административни органи или длъжностни лица в съответните администрации, с които се засягат държавни или обществени интереси, права или законни интереси на други лица, могат да се подават до:

1. министъра на финансите, когато сигналът се отнася до служители на Министерството на финансите;

2. министъра на финансите, когато сигналът се отнася до ръководители на административни структури към министъра на финансите; когато това се отнася до изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, сигналът се подава до Управителния съвет на Националната агенция за приходите с копие до министъра на финансите;

3. съответните ръководители на административни структури към министъра на финансите, когато сигналът се отнася до служители на тези структури или до министъра на финансите;

4. Министерския съвет, когато сигналът се отнася до министъра на финансите като административен орган; по преценка на подателя сигналът може да бъде подаден и чрез министъра на финансите.

Чл. 38

(1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в министерството изготвят доклади, докладни записки, служебни бележки, писма, становища, справки, отчети, анализи, прогнози, планове, програми, позиции, информации, паметни бележки, проекти на нормативни и вътрешни актове, становища по проекти на нормативни актове и други документи.

(2) Административните звена пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

Чл. 39

За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и награди. Стойността на една парична или предметна награда не може да надвишава размера на основната заплата на служителя.

Чл. 40

Организацията на работата, вътрешните правила, пропускателният режим и други специфични разпоредби, засягащи дейността на министерството, се уреждат с акт на министъра.

Приложение 1 Приложение към чл. 8, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в министерството – 610 щатни бройки

Политически кабинет, 10 в т. ч.: експертни и технически сътрудници 6 Инспекторат 8 Главен секретар 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация, 132 в т. ч.: дирекция „Финанси и управление на собствеността“ 52 дирекция „Връзки с обществеността, протокол и административно обслужване“ 58 дирекция „Човешки ресурси“ 11 дирекция „Информационни системи“ 11 Специализирана администрация, 498 в т. ч.: дирекция „Бюджет“ 21 дирекция „Държавни разходи“ 39 дирекция „Финанси на реалния сектор“ 24 дирекция „Финанси на общините“ 20 дирекция „Държавно съкровище“ 24 дирекция „Държавен дълг и финансови пазари“ 27 дирекция „Външни финанси и международно сътрудничество“ 33 дирекция „Национален фонд“ 69 дирекция „Оперативна програма „Административен капацитет“ 32 дирекция „Оперативна програма „Техническа помощ“ 11 дирекция „Европейски въпроси и политика“ 20 дирекция „Икономическо планиране и анализи“ 32 дирекция „Централно звено за финансиране и договаряне“ 70 дирекция „Данъчна политика“ 27 дирекция „Държавно юрисконсултство“ 25 дирекция „Вътрешен контрол“ 14 дирекция „Вътрешен одит“ 10 УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Агенцията за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Агенцията за икономически анализи и прогнози към министъра на финансите, наричана по-нататък „агенцията“, и на нейните административни звена. Чл. 2. (1) Агенцията е административна структура към министъра на финансите за приложни и теоретични научни изследвания в областта на макроикономиката, както и за изготвяне на независими и непредубедени по отношение на съдържанието си макроикономически анализи, прогнози и симулации на алтернативни икономически политики. (2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и има статут на изпълнителна агенция. (3) Органите на изпълнителната власт, администрациите към тях и Националният статистически институт при спазване на законовите изисквания предоставят безвъзмездно на агенцията всички сведения, данни и информация, необходими за изпълнението на нейните задачи. Търговските дружества с държавно или общинско участие в капитала предоставят безвъзмездно на агенцията всички сведения, данни и информация, необходими за изпълнението на нейните задачи, при съобразяване със законовите изисквания и ограничения относно вида на информацията, която може да се иска и съответно да се предоставя. Чл. 3. (1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства. (2) Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на финансите. Чл. 4. Администрацията на агенцията подпомага изпълнителния директор при осъществяване на неговите правомощия и осигурява технически дейността му. Глава втора ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА АГЕНЦИЯТА Раздел I Общи положения Чл. 5. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. (2) Изпълнителният директор се назначава с договор, който се сключва, изменя и прекратява от министъра на финансите съгласувано с министър-председателя. (3) Изпълнителният директор е орган на изпълнителната власт. (4) В изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор издава заповеди. Раздел II Правомощия на изпълнителния директор Чл. 6. Изпълнителният директор: 1. представлява агенцията и отговаря за цялостната й дейност; 2. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на агенцията, както и връзките й с другите държавни институции; 3. организира международните връзки на агенцията и осъществява сътрудничество със сходни институции в чужбина и с международни организации; 4. поставя ежегодни цели за дейността на агенцията и осъществява контрол за тяхното изпълнение; 5. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията; 6. изготвя и представя на министъра на финансите ежегоден доклад за дейността на агенцията; 7. утвърждава структурата на административните звена, длъжностното разписание и длъжностната характеристика на главния секретар; 8. назначава и освобождава държавните служители в агенцията; 9. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи в агенцията по трудово правоотношение; 10. командирова работещите в агенцията; 11. създава работни групи за изпълнение на конкретни задачи. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА Раздел I Общи положения Чл. 7. (1) Администрацията в агенцията е структурирана в 3 дирекции. Към дирекциите изпълнителният директор може да създава отдели, а при необходимост към отделите – и сектори. (2) Общата численост на персонала в административните звена на агенцията е 43 щатни бройки. (3) Разпределението на числеността на персонала е посочено в приложението. Раздел II Главен секретар Чл. 8. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като ръководи, координира и контролира функционирането и дейността на административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на изпълнителния директор. (2) Главният секретар: 1. осигурява организацията и условията за ефективна работа на администрацията и взаимодействието между административните звена; 2. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията; 3. отговаря за планирането и отчетността при изпълнението на ежегодните цели на администрацията; 4. представлява агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор; 5. изготвя предложения за структурата на отделните звена и длъжностното разписание и утвърждава длъжностните характеристики; 6. ръководи и контролира дейността по управление на човешките ресурси; 7. координира управлението на собствеността на агенцията; 8. ръководи и контролира административната и финансово-стопанската дейност и информационното осигуряване; 9. изготвя ежегодно доклад за дейността на администрацията на агенцията; 10. предлага на изпълнителния директор за утвърждаване вътрешни правила и процедури; 11. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване; 12. ръководи дирекция „Финансово-стопанска дейност, човешки ресурси и информационни технологии“; 13. осъществява и други дейности, възложени му от изпълнителния директор. (3) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от служител на ръководна длъжност, определян със заповед на изпълнителния директор. Раздел IІІ Специализирана администрация Чл. 9. Специализираната администрация на агенцията включва: 1. дирекция „Макроикономически анализи“; 2. дирекция „Икономически растеж и макроикономическо моделиране“. Чл. 10. Дирекция „Макроикономически анализи“: 1. извършва анализ на структурата на продуктовите пазари и проблемите на конкурентната среда; 2. извършва анализ и оценка на състоянието и динамиката на пазара на труда, неговото регулиране и ефектите от прилаганите политики; 3. извършва анализ и оценка за структурата и изменението на цените; 4. анализира динамиката и проблемите, свързани с паричното предлагане и търсене, банковите регулации и ефектите от прилагането на нормативни актове в тази област; 5. анализира състоянието на паричния съвет в страната; 6. анализира динамиката и състоянието на банковата система, лихвените проценти, депозитите и кредитите в страната; 7. анализира динамиката и състоянието на капиталовите пазари и небанковите финансови институции в страната; 8. анализира динамиката и структурата на капиталови и други финансови потоци към и от страната; 9. анализира динамиката и структурата на инвестиционния процес в страната; 10. анализира приходите, разходите и финансирането на бюджета; 11. анализира състоянието и динамиката на държавния дълг; 12. анализира и оценява ефекти от промени в данъчната и социално-осигурителната политика; 13. анализира макроикономическите ефекти от реформите в здравеопазването и образованието; 14. анализира състоянието на доходите, потреблението и спестяванията на домакинствата; 15. анализира динамиката на нематериалните активи в страната. Чл. 11. Дирекция „Икономически растеж и макроикономическо моделиране“: 1. разработва макроиконометрични модели за анализ и прогнозиране; 2. разработва динамични и статични модели на общо равновесие; 3. разработва средносрочни и дългосрочни прогнози за развитието на ключови макроикономически показатели; 4. анализира различните варианти на макроикономически политики за постигане на дългосрочен балансиран икономически растеж; 5. подготвя макроикономическата рамка на бюджета; 6. анализира динамиката на брутния вътрешен продукт и неговите компоненти; 7. анализира цикличната позиция на икономиката; 8. извършва анализ на динамиката на индустрията; 9. анализира показателите, свързани с доверието на потребителите и производителите; 10. извършва анализ на пазарните нефинансови услуги (туризъм, търговия, транспорт и съобщения); 11. анализира динамиката на платежния баланс, външната търговия, международната инвестиционна позиция и външната задлъжнялост на страната; 12. развива и поддържа хранилище на данни. Раздел IV Обща администрация Чл. 12. Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция „Финансово-стопанска дейност, човешки ресурси и информационни технологии“. Чл. 13. Дирекция „Финансово-стопанска дейност, човешки ресурси и информационни технологии“: 1. осигурява технически дейността на изпълнителния директор и на специализираната администрация на агенцията; 2. осъществява финансово-счетоводната и отчетната дейност на агенцията, осигурява изпълнението на бюджета и осъществява предварителен контрол за законосъобразност при разходването на бюджетните средства; 3. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси на агенцията; 4. разработва проекти на вътрешни нормативни актове и организира и осъществява деловодната и архивната дейност на агенцията; 5. организира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка; 6. организира дейностите, свързани с осигуряване на безопасни условия на труд на служителите в агенцията; 7. изготвя всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, в съответствие със законовите разпоредби; оформя, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите; 8. разработва вътрешна нормативна уредба по труда и работната заплата на персонала на агенцията в съответствие с действащото законодателство в страната; 9. изготвя и актуализира длъжностните и поименните разписания на длъжностите; анализира и проектира длъжностите в агенцията, като организира съставянето и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите в администрацията; 10. организира и координира процеса на обучение, преквалификация и развитие на служителите; 11. организира провеждането на конкурси за държавни служители, набирането и подбора на служителите по трудово правоотношение и процеса по назначаването на служители в агенцията; 12. организира внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в агенцията; извършва поддръжка на компютърната техника и програмното осигуряване; актуализира периодично съдържанието на интранет и интернет страниците на агенцията; 13. осигурява взаимодействието с автоматизираните информационни системи, функциониращи в други държавни органи и институции; 14. извършва техническо и графично оформление, публикуване и разпространение на изданията на агенцията в електронен и хартиен вид; 15. организира и осъществява правилното използване, стопанисване и управление на собствеността. Глава четвърта ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В АГЕНЦИЯТА Чл. 14. Директорите на дирекции ръководят, организират и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция в съответствие с определените в правилника функции. Чл. 15. Освен определените в правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от ръководството на агенцията в кръга на дейността й. Чл. 16. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. Чл. 17. (1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в агенцията изготвят доклади, докладни записки, служебни бележки, писма, становища, справки, отчети, анализи, прогнози, информации, становища по проекти на нормативни актове и други документи. (2) Административните звена пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище. Чл. 18. Вътрешните правила за работна заплата и други вътрешни актове се утвърждават от изпълнителния директор по предложение на главния секретар. Чл. 19. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия, с парични или предметни награди със заповед на изпълнителния директор по предложение на главния секретар. (2) Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на служителя. Чл. 20. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им. (2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка. Чл. 21. (1) Служебните преписки се разпределят от изпълнителния директор с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изпълнение, дата и подпис. (2) Ръководителите на административни звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на един или повече служители, като конкретизират задачите. Чл. 22. Изходящите от агенцията материали се съставят в два екземпляра и се завеждат в изходящ регистър. Вторият екземпляр съдържа името и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено. Чл. 23. Работното време на служителите на агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 55 от Закона за администрацията.

Приложение 2 Приложение към чл. 7, ал. 3