Устройствен правилник на Агенцията за ядрено регулиране

Чл. 1

С правилника се определят структурата, дейността, организацията на работа, функциите и числеността на персонала на Агенцията за ядрено регулиране, наричана понататък „агенцията“, и на нейните административни звена.

Чл. 2

(1) Агенцията е администрация, която подпомага председателя на агенцията при осъществяване на неговите правомощия и осигурява технически дейността му.

(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

Чл. 3

(1) Председателят на агенцията е независим специализиран орган на изпълнителната власт, който осъществява държавното регулиране на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и на безопасното управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво в рамките на предоставените му от закона правомощия.

(2) Председателят ръководи агенцията и я представлява пред трети лица.

(3) Председателят на агенцията се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя за срок 5 години и може да бъде назначен за още един мандат.

(4) Председателят на агенцията е първостепенен разпоредител с бюджетни кредити.

(5) Председателят на агенцията управлява предоставеното на агенцията имущество – държавна собственост.

Чл. 4

Председателят на агенцията:

1. в областта на държавното регулиране и контрола при използването на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и при управлението на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво:

2. в областта на прилагане на гаранциите във връзка с Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО) и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия (Евратом):

3. осъществява международното сътрудничество на Република България в областта на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и при управлението на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво;

4. осигурява представителството на агенцията в Постоянното представителство на Република България във Виена при Организацията на обединените нации, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и към други международни организации;

5. осигурява представителството на агенцията в рамките на компетенциите си по ЗБИЯЕ в съответните работни групи, комитети и институции на Европейските общности и в работните групи по европейските въпроси на национално ниво и в рамките на правомощията си по ЗБИЯЕ предоставя на компетентните институции информацията, предвидена с Евратом;

6. е член на управителния съвет на фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения“ и чрез определен от него представител участва в управлението на фонд „Радиоактивни отпадъци“ към министъра на енергетиката и енергийните ресурси;

7. предоставя на граждани, юридически лица и държавни органи обективна информация относно състоянието на ядрената безопасност и радиационната защита; Информацията се оповестява публично в съответствие с националното законодателство и международните задължения;

8. внася ежегодно в Министерския съвет доклад за състоянието на ядрената безопасност и радиационната защита при използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и при управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво, както и за дейността на агенцията;

9. организира и координира подготовката и внася в Министерския съвет доклади в изпълнение на задълженията по Конвенцията за ядрена безопасност и Единната конвенция за безопасност при управление на отработено гориво и за безопасност при управление на радиоактивни отпадъци;

10. изпълнява функциите на централен орган и пункт за връзка за уведомяване при авария и оказване на помощ съгласно Конвенцията за оперативно уведомяване при ядрена авария и Конвенцията за помощ в случай на ядрена авария или радиационна аварийна обстановка;

11. изпълнява функциите на централен орган, пункт за връзка и координатор по изпълнение на задълженията по Конвенцията за физическа защита на ядрения материал;

12. разработва и предлага за приемане от Министерския съвет наредби по прилагането на ЗБИЯЕ и предлага изменение и допълнение в тях, когато това е необходимо за усъвършенстване на нормативните изисквания при отчитане на експлоатационния опит, изводите, направени от анализите на безопасността и развитието и технологиите;

13. определя със заповед състава на Консултативния съвет по въпросите на ядрената безопасност и на Консултативния съвет по въпросите на радиационната защита и ръководи заседанията им; председателят може да определи друго лице, което да ръководи заседанията на консултативните съвети;

14. изпълнява функциите на компетентен орган и пункт за връзка по системата на Европейския съюз за ранен обмен на информация в случай на радиационна опасност;

15. награждава служителите в агенцията по установения от закона ред;

16.

17. упражнява и други предоставени му от закона правомощия.

Чл. 5

(1) При осъществяване на своите правомощия председателят се подпомага от двама заместник-председатели, които се определят с решение на Министерския съвет по предложение на председателя на агенцията и се назначават от министър-председателя.

(2) Правомощията на председателя на агенцията в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се осъществяват от заместник-председател, определен със заповед на председателя на агенцията за всеки конкретен случай.

(3) Извън случаите по ал. 2 председателят на агенцията може да делегира със заповед част от своите правомощия по чл. 4 на заместник-председателите.

(4) Председателят на агенцията разрешава отпуските на заместник-председателите на агенцията и ги командирова в страната, а в чужбина – ако е упълномощен за това от министър-председателя.

Чл. 6

Председателят на агенцията е орган по назначаването и работодател на служителите в агенцията.

Чл. 7

Председателят на агенцията със заповед утвърждава вътрешни правила, методики и указания, свързани с дейността на агенцията, в това число за организацията на работната заплата. Със заповед на председателя могат да се уреждат и други въпроси, свързани с организацията на работа на администрацията на агенцията.

Чл. 7а

(1) Консултативните съвети по чл. 9 ЗБИЯЕ подпомагат дейността на председателя, като по негово искане дават становища по въпроси на ядрената безопасност и радиационната защита.

(2) Дейността на консултативните съвети и Квалификационната изпитна комисия по чл. 66, ал. 2 ЗБИЯЕ се финансира от бюджета на агенцията.

Чл. 8

Администрацията на агенцията подпомага председателя на агенцията при осъществяване на неговите правомощия, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на юридическите лица и гражданите.

Чл. 9

и звено за вътрешен одит

(1) Администрацията на агенцията е организирана в една главна дирекция и четири дирекции, разпределени в обща и специализирана администрация.

(2) Със заповед на председателя на агенцията се създават, преобразуват и закриват отдели и сектори в рамките на дирекциите по ал. 1, с която се определя и разпределението на функциите на тези звена.

Чл. 10

(1) Общата численост на персонала в организационните структури и в административните звена на агенцията е 114 щатни бройки, включително председател и двама заместник-председатели.

(2) Разпределението на персонала в отделните организационни структури и административни звена се определя с приложението.

Чл. 11

(1) Главният секретар осъществява административното ръководство на администрацията на агенцията в изпълнение на законните разпореждания на председателя и се отчита за своята дейност пред него.

(2) Главният секретар:

1. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове;

2. осигурява необходимите условия за нормална и ефективна работа на административните звена на агенцията на организационно и техническо равнище;

3. осигурява цялостната организация по провеждане на оценяване изпълнението на служителите в администрацията на агенцията, повишаване в държавна служба и обучението на персонала;

4. организира и контролира работата с документите и другите носители на информация и съхраняването им, както и опазването на служебната и държавната тайна;

5. организира ползването на недвижими имоти и движими вещи – държавна собственост, предоставени на агенцията;

6. изготвя проект на бюджет на агенцията в частта му относно средствата, необходими за административното осигуряване на дейността на агенцията;

7. изготвя ежегоден доклад за състоянието на администрацията и го представя на председателя;

8. следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на финансовите и материалните средства, предоставени на агенцията;

9. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;

10. осъществява общата координация на администрацията на агенцията с администрациите на другите органи на изпълнителната власт;

11. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.

12. изпълнява и други функции, произтичащи от нормативен акт, или задачи, възложени му от председателя на агенцията.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от председателя на агенцията директор на дирекция.

Чл. 12

Общата администрация на агенцията е организирана в дирекция „Административно-правно, финансово и стопанско обслужване“.

Чл. 13

Дирекция „Административно-правно, финансово и стопанско обслужване“:

1. участва в подготовката или самостоятелно изготвя становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване, включително по проекти на международни договори;

2. подготвя и провежда процедури по ЗОП, дава становища по законосъобразността на договори, проекти на индивидуални административни актове и прави предложения за решаване на въпроси от юридически характер;

3. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата;

4. организира и осъществява деловодната и архивната дейност, като получава, обработва, регистрира и предава кореспонденцията по предназначение, обработва и изпраща изходящата кореспонденция;

5. организира финансово-счетоводното обслужване, завеждането и отчитането на материалните активи, снабдява с материали и консумативи служителите в агенцията, организира ремонта и поддръжката на материалната база;

6. съставя проекта на бюджет на агенцията, контролира правилното разходване на средствата и отчита изпълнението на бюджета на агенцията;

7. осигурява транспортното обслужване на служителите в агенцията;

8. осигурява стопанисването на недвижими имоти и движими вещи, предоставени на агенцията, и съхранява документите за тях;

9. осъществява дейностите, свързани с управлението на човешките ресурси на агенцията;

10. създава организацията по охрана на труда и осъществява контрол по спазването на правилата за охрана на труда;

11. създава организацията по отбранително-мобилизационната подготовка;

12.

13.

14. подпомага технически дейността на консултативните съвети към председателя на агенцията;

15.

Чл. 14

(1) Специализираната администрация на агенцията е организирана в следните дирекции:

1. главна дирекция „Регулиране безопасността на ядрените съоръжения“;

2. дирекция „Анализи, оценки и изследвания на безопасността“;

3. дирекция „Радиационна защита и аварийна готовност“;

4. дирекция „Международно сътрудничество “.

(2) Дирекциите по ал. 1 подпомагат и осигуряват осъществяването на правомощията на председателя на агенцията по ЗБИЯЕ.

(3) В състава на главна дирекция „Регулиране безопасността на ядрените съоръжения“ се включва териториалното звено в Козлодуй, което има статут на отдел и осъществява контрол на ядрената безопасност и радиационната защита на АЕЦ „Козлодуй“ в рамките на предоставената му от председателя на агенцията компетентност по реда на този правилник. Териториалното звено ползва длъжностите, установени с Класификатора на длъжностите в администрацията, при спазване на изискванията, залегнали в него..

Чл. 15

(1) Главна дирекция “Регулиране безопасността на ядрените съоръжения” подпомага председателя на агенцията при осъществяване на неговите регулиращи и контролни функции по отношение на дейностите с ядрени съоръжения, ядрен материал и управлението на радиоактивните отпадъци в ядрени съоръжения, както и по отношение на квалификацията и правоспособността на персонала в ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. планира и провежда инспекции, оценява и предприема действия за оптимизиране ефективността на контрола по ядрена безопасност, радиационна защита, физическа защита на ядрени съоръжения и управление на отработено ядрено гориво и радиоактивни отпадъци в ядрени съоръжения;

2. участва в анализирането на инциденти, аварийни събития, откази на конструкции, системи и оборудване, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита, експлоатационни данни и показатели;

3. контролира привеждането на ядрените съоръжения в съответствие с нормативните актове по ядрена безопасност, радиационна защита и физическа защита и поддържането на ефективна система за управление на дейностите, която осигурява приоритет на безопасността и висока култура на безопасност и сигурност;;

4. участва в извършването на оценка на представените от заявителя документи, предлага изискването на допълнителна информация за установяване спазването на изискванията за ядрена безопасност, радиационна защита и физическа защита и подготвя издаването, мотивите за отказ, изменението, допълването, подновяването, прекратяването и отнемането на лицензии и разрешения, както и издаването, мотивите за отказ и отнемането на удостоверения за правоспособност и лицензии за специализирано обучение за дейности в ядрени съоръжения и източници на йонизиращи лъчения;

5. предлага възлагане на проучвания, анализи и експертизи, свързани с оценка на ядрената безопасност, радиационната защита и физическата защита;

6. участва в подготовката на данни за информационните системи на МААЕ относно работата на ядрените съоръжения и аварийните събития, свързани с тях;

7. участва в аварийния екип на председателя на агенцията за действие при аварии;

8. подготвя проекти на вътрешни правила и други вътрешни актове, свързани с управление на дейностите, изпълнявани от дирекцията;

9. води регистрите на издадените разрешения и лицензии за дейности в ядрени съоръжения и лицензии за специализирано обучение, както и на издадените удостоверения за правоспособност за работа в ядрени съоръжения и с ИЙЛ; в регистрите се вписват и всяко изменение, подновяване, прекратяване и отнемане;

10.

11. участва в подготовката на националните доклади за изпълнение на задълженията, произтичащи от Конвенцията за ядрена безопасност и от Единната конвенция за безопасност при управление на отработеното гориво и безопасност при управление на радиоактивните отпадъци, както и в подготовката на докладите по двустранните договори в областта на безопасното използване на ядрената енергия;

12. проверява спазването на задълженията, поети в съответствие с ДНЯО;

13. подготвя необходимата информация във връзка с прилагането на гаранциите по ДНЯО и подпомага инспекторите на МААЕ и ЕК при осъществяване на контролната им дейност;

14. самостоятелно и съвместно с другите компетентни органи осъществява контрол на физическата защита на ядрения материал и ядрените съоръжения;

15. подготвя документите във връзка с издаването на лицензии за дейности с оръжие и стоки и технологии с възможна двойна употреба и въвежда информация в автоматизираната междуведомствена система за контрол на външнотърговската дейност с оръжие и стоки и технологии с възможна двойна употреба;

16. контролира и анализира системата за подбор, подготовка и поддържане на квалификацията на персонала на лицензиантите и титулярите на разрешения, които извършват дейности с ЯС и ИЙЛ;

17. контролира спазването на условията и пределите за безопасна експлоатация на ядрените съоръжения и на условията на издадените лицензии и разрешения;

18. проверява изпълнението на графиците за периодични изпитвания и техническо обслужване на конструкции, системи и компоненти, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита;

19. проверява техническото състояние на конструкции, системи и компоненти, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита и експлоатационния ред;

20. проверява състоянието на радиационната обстановка в помещенията и на площадката на ядрена централа, в зоната за превантивни защитни мерки и в наблюдаваната зона;

21. контролира провеждането на експлоатационния безразрушителен контрол на метала на тръбопроводите и оборудването, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита;

22. контролира изпълнението на ремонтните дейности, които имат отношение към ядрената безопасност и радиационната защита;

23. осъществява контрол за техническата безопасност на съоръженията с повишена опасност на територията на ядрени централи;

24. изпълнява задачите на пункт за връзка, отговарящ за физическата защита на ядрения материал;

25. участва в текущата работа, свързана с подготовката и изпълнението на програми и проекти за подпомагане на агенцията, финансирани по линия на международното сътрудничество;

26. подготвя материали, обобщава информация, извършва анализи и изготвя експертни оценки във връзка с управлението на фонд „Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения“ и на фонд „Радиоактивни отпадъци“.

27. подпомага работата на квалификационната изпитна комисия на агенцията за издаване удостоверения за правоспособност, както и подготовката и провеждането на заседанията;

28. води отчет на случаите за установен нелегален трафик на ядрени материали и източници на йонизиращи лъчения и подготвя данни за информационните системи на МААЕ за тях.

29. участва в подготовката на анализи, становища, доклади, информации и отчети, както и в разработването на официалната позиция на агенцията по въпроси от компетентността на дирекцията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз;

30. подготвя документите, свързани с изпълнението на задълженията по прилагане на гаранциите, произтичащи от Договора за създаване на ЕВРАТОМ, по повод провеждането на инспекции на територията на Република България.

31. участва в разработването на наредби по прилагането на Закона за безопасно използване на ядрената енергия, включително предлага изменения и допълнения в тях при необходимост;

32. участва в подготовката на ежегодния доклад за състоянието на ядрената безопасност и радиационната защита;

33. ежегодно предоставя информация на Европейската комисия за радиоактивните изхвърляния от площадката на ядрената централа по чл. 37 от договора за Евратом;

34. осъществява независим регулаторен контрол на радиоактивните изхвърляния от площадката на ядрената централа.

Чл. 16

(1) Дирекция „Анализи, оценки и изследвания на безопасността“ подпомага председателя на агенцията при осъществяване на неговите регулиращи и контролни функции по отношение оценката на представената от заявителя, съответно от титуляря на лицензия или разрешение, документация за издаване на разрешения и лицензии за извършване на дейности с ядрени съоръжения.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. оценява проектните основи и функционирането на конструкции, системи и оборудване, включително на съоръженията с повишена опасност, свързани с ядрената безопасност, и тяхното съответствие с установените изисквания;

2. предлага провеждането на: независими експертизи на конструкции, системи и оборудване, свързани с ядрената безопасност, включително на съоръженията с повишена опасност; анализи и оценки на преходни и аварийни режими на ядрени централи; надеждностни, термохидравлични и вероятностни анализи на безопасността; якостни изчисления на тръбопроводи и оборудване, включително на съоръженията с повишена опасност; проекти за изграждане на ядрени съоръжения и за извеждането им от експлоатация; компютърни програми и модели, свързани с ядрената безопасност;

3. участва в подготовката на националните доклади за изпълнение на задълженията, произтичащи от Конвенцията за ядрена безопасност и от Единната конвенция за безопасност при управление на отработеното гориво и безопасност при управление на радиоактивните отпадъци, както и в подготовката на докладите по двустранните договори в областта на безопасното използване на ядрената енергия;

4. участва в анализирането на инциденти, аварийни събития, откази на конструкции, системи и оборудване, свързани с ядрената безопасност, включително на съоръженията с повишена опасност, както и на експлоатационни данни и показатели;

5. участва в подготовката на данни за информационните системи на МААЕ относно работата на ядрените съоръжения и аварийните събития, свързани с тях;

6. участва в аварийния екип на председателя на агенцията за действие при аварии;

7. разработва проекти на вътрешни правила и други актове в областта на изпълняваните от дирекцията дейности;

8. организира дейността по възлагане и приемане на експертизи, проучвания и изследвания, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита при използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и при управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво, включително на съоръженията с повишена опасност, финансирани от бюджета на агенцията;

9. участва в текущата работа, свързана с подготовката и изпълнението на програми и проекти за подпомагане на агенцията, финансирани по линия на международното сътрудничество;

10.

11. участва в провеждането на инспекции в ядрени съоръжения за контрол по спазване на изискванията за безопасно използване на ядрената енергия и на условията на издадените лицензии и разрешения, включително на съоръженията с повишена опасност, които имат значение за ядрената безопасност при въвеждането в експлоатация, експлоатация и извеждане от експлоатация..

12. участва в подготовката на анализи, становища, доклади, информации и отчети, както и в разработването на официалната позиция на агенцията по въпроси от компетентността на дирекцията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз.

Чл. 17

(1) Дирекция „Радиационна защита и аварийна готовност“ подпомага председателя на агенцията при осъществяване на неговите регулиращи и контролни функции по отношение на дейностите с източници на йонизиращи лъчения и по отношение на аварийното планиране и аварийната готовност.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. осъществява превантивен, текущ и последващ контрол върху дейностите с източници на йонизиращи лъчения планира и провежда инспекции в обекти с ИЙЛ, поддържа дозиметрична апаратура и извършва необходимите радиационни измервания;

2. оценява лъчезащитни проекти на обекти с източници на йонизиращи лъчения;

3. анализира и оценява извънредни събития, свързани с радиационната защита в обекти с източници на йонизиращи лъчения;

4. анализира и оценява информацията по осигуряване на радиационната защита и физическата защита при издаване на разрешения и лицензии за дейности с ИЙЛ;

5. подготвя издаването, мотивите за отказ, изменянето, допълването, подновяването, прекратяването и отнемането на лицензии и разрешения,;

6. предлага възлагане на проучвания, анализи и експертизи, свързани с оценка на радиационната защита;

7. самостоятелно и във взаимодействие с другите специализирани и контролни органи предприема необходимите мерки за осигуряване на безопасността при откриване на неизвестен или изоставен източник на йонизиращи лъчения или ядрен материал, както и в случаите на изземване на източници на йонизиращи лъчения или ядрен материал от специализираните органи на Министерството на вътрешните работи или специализираните органи на Националната следствена служба;

8. участва в аварийния екип на председателя на агенцията за действие при авария и трансграничен пренос на радиоактивни вещества;

9.

10. поддържа специализирана база от данни за аварийни събития, свързани с ядрената безопасност и радиационната защита;

11. води регистрите на издадените разрешения и лицензии за дейности с ИЙЛ, както и тяхното изменение, подновяване, прекратяване и отнемане;

12. участва в подготовката на националния доклад за изпълнението на задълженията, произтичащи от Единната конвенция по безопасност при управление на отработеното гориво и безопасност при управление на радиоактивните отпадъци и от Конвенцията за ядрена безопасност, както и в подготовката на докладите по двустранните договори в областта на безопасното използване на ядрената енергия;

13. разработва проекти на вътрешни правила и други вътрешни актове, свързани с осигуряване качеството на изпълняваните от дирекцията дейности;

14. анализира и оценява информацията, свързана с аварийното планиране и готовност, и контролира дейностите по аварийно планиране и аварийна готовност в обекти с източници на йонизиращи лъчения и ядрени съоръжения самостоятелно или съвместно със специализираните и контролните органи, на които това е възложено с нормативен акт;

15. изпълнява задачите на компетентен орган и пункт за връзка съгласно Конвенцията за оперативно уведомяване при ядрена авария и Конвенцията за помощ в случай на ядрена авария или радиационна аварийна обстановка и за целите на системите за ранен обмен на информация на ЕС и МААЕ

16. организира и поддържа автоматизираната информационна инфраструктура на агенцията – локални мрежи, комуникационно оборудване, компютърна техника;

17. проучва и внедрява информационни и комуникационни технологии, осигурява защитата на информацията от неправомерен достъп;

18. внедрява и експлоатира специализираните автоматизирани системи за подпомагане действията на аварийния екип на председателя на агенцията;

19. участва в текущата работа, свързана с подготовката и изпълнението на програми и проекти за подпомагане на агенцията, финансирани по линия на международното сътрудничество;

20. подготвя материали, обобщава информация, извършва анализи и изготвя експертни оценки във връзка с управлението на фонд „Радиоактивни отпадъци“.

з) организира обучението за действие при кризи на служителите на агенцията.

21. участва в подготовката на анализи, становища, доклади, информации и отчети, както и в разработването на официалната позиция на агенцията по въпроси от компетентността на дирекцията, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз.

Чл. 18

(1) Дирекция “Международно сътрудничество” подпомага председателя на агенцията по въпросите, свързани с международните отношения.

(2) Дирекцията по ал. 1:

1. организира и координира сътрудничеството в областта на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и безопасното управление на РАО и отработеното гориво с международните организации и със страните, с които има сключени двустранни договори; поддържа оперативни контакти с тези страни и организации чрез пунктовете им за връзка;

2. участва в подготовката на проекти на междуправителствени и междуведомствени договори за сътрудничество с други държави в областта на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и безопасното управление на РАО и отработеното гориво;

3. организира подготовката и участието на българската делегация в сесиите и заседанията на ръководните органи на международните организации и участва в подготовката и представянето на проекти за техническа помощ и финансиране от тези организации;

4.

5. организира и представя в международните организации, както и на двустранна основа, предложения за специализации и научни посещения, междурегионални и регионални учебни курсове и семинари за участие в международни конференции, симпозиуми, семинари и съвещания на технически комитети, консултативни и експертни групи по проблеми на безопасността при използването на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и при управлението на РАО и отработеното гориво;

6. оперативно организира и участва в работата по изготвянето на националните доклади за изпълнение на задълженията на Република България, произтичащи от Конвенцията за ядрена безопасност и от Единната конвенция за безопасност при управление на отработено гориво и за безопасност при управление на радиоактивни отпадъци, както и на задълженията, произтичащи от двустранни споразумения;

7. подготвя, обобщава и участва в представянето пред Президента на Република България, Народното събрание, Комисията по външната политика на Народното събрание, Министерския съвет и Министерството на външните работи на становища и информации относно дейностите от компетентността на председателя на агенцията по ЗБИЯЕ в изпълнение на международните договори в ядрената област, по които Република България е страна, както и относно сътрудничеството по линия на МААЕ, групата на ядрените доставчици, комитета “Цангер” и други международни форуми;

8. участва в подготовката и представянето на национални доклади в частта им от компетентността на председателя на агенцията пред международни форуми, свързани с изпълнението на международните договори в ядрената област, по които Република България е страна, както и с изпълнението на задълженията на Република България в областта на международните експортно-контролни режими за неразпространение на ядрените оръжия.

9. съдейства за провеждането на международни прояви в Република България по безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и по безопасното управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво;

10. координира взаимодействието между Република България и международните организации по въпроси на техническото сътрудничество в областта на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и на безопасността при управление на радиоактивни отпадъци и отработено гориво пряко и чрез задграничен служител на агенцията в Постоянното представителство на Република България във Виена при Организацията на обединените нации, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и други международни организации;

11. организира и осъществява протоколната дейност, свързана с посещения на чуждестранни делегации и служители в агенцията, оформя документи за задграничните командировки на служителите в агенцията;

12. организира и кооординира взаимодействието между Република България и МААЕ по въпросите на членството в Международната система за ядрена информация

13. организира и участва в дейността по администрирането на програми и проекти за подпомагане на агенцията, финансирани по линия на международното сътрудничество;

14. организира и координира работата, свързана с изпълнението на задълженията на АЯР, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, в областта на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и при управлението на РАО и отработеното гориво и предлага на председателя представители на агенцията за участие в дейността на съответните работни групи, комитети и институции на Европейските общности;

15. координира и изготвя самостоятелно или съвместно с други дирекции анализи, становища, доклади, информации и отчети по всички въпроси, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, в областите от компетентността на председателя на АЯР по ЗБИЯЕ; дава предложения за хармонизиране на нормативната база; участва чрез свои представители в работните групи по европейските въпроси на национално ниво и поддържа оперативни контакти на експертно ниво с представителите на ведомствата, водещи съответните работни групи, и с Постоянното представителство на Република Българя в Брюксел;

16. координира и разработва самостоятелно или съвместно с други дирекции официалната позиция на агенцията по въпросите на Европейския съюз;

17. води международната кореспонденция, подготвя и координира плановете за международната дейност на агенцията.

18. поддържа и обновява информационната страница на агенцията в интернет;

19. организира осъществяването на публичните изяви на председателя на агенцията или на упълномощените от него длъжностни лица от агенцията, поддържа връзки с административните звена за информация и връзки с обществеността на Народното събрание, Министерския съвет и други централни органи на изпълнителната власт и с неправителствени организации, както и с отделите за връзки с обществеността на международните организации.

Чл. 19

(1) Инспекторът по контрола на ядрената безопасност и радиационната защита е длъжностно лице от администрацията на агенцията, което работи по служебно или по трудово правоотношение и е упълномощено със заповед на председателя на агенцията да осъществява контрол в съответствие със ЗБИЯЕ и съобразно определените с този правилник функции на звеното, в което е назначен.

(2) За инспектор по контрола може да бъде определено длъжностно лице от специализираната администрация на агенцията, което:

1. е български гражданин, гражданин на друга държава – членка на Европейския съюз, на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария;

2. е навършило пълнолетие;

3. не е поставено под запрещение;

4. не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер на лишаване от свобода;

5. не е лишено по съответен ред от правото да заема определена длъжност;

6. не е едноличен търговец, акционер, съдружник, управител, прокурист, консултант или член на управителни или контролни органи на предприятия и организации, които извършват дейности по ЗБИЯЕ;

7.

(3) Председателят на агенцията може да предоставя правомощия на инспектор по контрола и на други служители в агенцията, които:

1. отговарят на изискванията по ал. 2, т. 1 - 6;

2. имат трудов или служебен стаж не помалко от 5 години в областта на държавното регулиране на безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения и на безопасното управление на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво.

(4) Инспекторът по контрола се легитимира със служебна карта или представя акт, въз основа на който е упълномощен да извърши проверката.

Чл. 20

Служителите, заемащи ръководни длъжности, съобразно определените с този правилник функции на ръководеното от тях административно звено:

1. възлагат конкретните задачи на работещите в административното звено, контролират тяхното срочно и качествено изпълнение и отчитат неговата дейност;

2. осигуряват взаимодействието с другите административни звена по въпроси от общата им компетентност съгласно разпределението на дейностите между тях, указани в служебната преписка;

3. предлагат назначаване, повишаване в ранг и в длъжност, стимулиране, награждаване, повишаване на квалификацията, налагане на наказание и освобождаване на служителите в ръководеното от тях административно звено.

Чл. 21

(1) В изпълнение на задачите си административните звена в агенцията изготвят становища, отчети, доклади, анализи, програми, информации, предложения за решения по конкретни проблеми и методологически въпроси, проекти на актове и разработки по тяхното прилагане.

(2) Освен определените с правилника функции административните звена при необходимост изпълняват и други задачи, свързани с дейността им.

Чл. 22

(1) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в административните звена на агенцията, осъществяват своята дейност съгласно длъжностните си характеристики.

(2) Възлагането на задачите на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в административните звена, и контролът върху тяхната работа се осъществяват от преките им ръководители.

Чл. 23

(отменен)

В общата администрация на агенцията се водят следните книги:

1. входящ и изходящ регистър;

2. описна книга за образуваните преписки;

3. книга за съставените актове и за връчените по тях наказателни постановления;

4. книга за направените от инспекторите по контрола предписания и за постъпилите обяснения и възражения по тях;

5. книга за наложените принудителни административни мерки;

6. книга за подадените жалби по административен или по съдебен ред и преписките по тях;

7. архивна книга за предаване на приключилите преписки.

Чл. 24

(1) Документите, получени в канцеларията на агенцията, включително тези във връзка с административното обслужване на гражданите и юридическите лица, както и заявленията за издаване на разрешения, лицензии и удостоверения за правоспособност, се завеждат във входящия регистър, като се отбелязва и датата на получаването им.

(2) Организацията и редът за осъществяване на вътрешнослужебна дейност се уреждат с вътрешни правила за документооборота, утвърдени със заповед на председателя.

Чл. 25

(1) В агенцията се водят публични регистри, в които се вписват издадените от председателя на агенцията:

1. лицензии и разрешения, както и тяхното изменяне, подновяване, прекратяване и отнемане;

2. удостоверения за правоспособност за работа в ядрени съоръжения и с източници на йонизиращи лъчения, както и тяхното отнемане.

(2) Обстоятелствата, които подлежат на вписване в регистрите по ал. 1, и редът за тяхното вписване се определят с наредбата по чл. 26, ал. 1 ЗБИЯЕ.

(3) Към всеки регистър по ал. 1 се поддържа архив, в който се съхраняват документите за всички издадени разрешения, лицензии или удостоверения за правоспособност. Документите се съхраняват в архива най-малко 5 години след изтичането на срока на действие на разрешението, съответно лицензията и удостоверението за правоспособност, доколкото в закона не е предвидено друго.

(4)

(5) Регистрите се водят на хартиен и на електронен носител.

Чл. 11а

(1) Служителят по сигурността на информацията и финансовият контрольор се назначават от председателя на агенцията и са му пряко подчинени.

(2) Служителят по сигурността на информацията се назначава по реда на Закона за защита на класифицираната информация и изпълнява задачите, произтичащи от закона и от нормативните актове по прилагането му.

(3) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор.

(4) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на агенцията.

(5) Редът и начинът за извършване на предварителен контрол от финансовия контрольор се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите.

Чл. 11б

(1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на председателя на агенцията и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в агенцията.

(3) Звеното по ал. 1 докладва чрез ръководителя на вътрешния одит директно на председателя на агенцията.

(4) Звеното по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешния одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от председателя на агенцията;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на председателя на агенцията независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от председателя на агенцията;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира председателя на агенцията по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с председателя на агенцията и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага председателя на агенцията при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на председателя на агенцията годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 26

(1) Работното време на служителите в агенцията при 5-дневна работна седмица е от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка 30 минути между 12 и 13 ч.

(2) Разпределението на работното време на служителите, изпълняващи специфични задачи, свързани с управлението при кризи и с аварийното планиране и готовност, се определя от председателя на агенцията.

Чл. 27

Приемното време на председателя и заместниците му, на главния секретар, както и на звената, които извършват административни услуги на физически и юридически лица, се оповестява на специално обозначени места в сградата на агенцията.

(2) Приемното време за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в агенцията.

Чл. 28

(1) В организационните структури и административните звена на агенцията работят лица по служебно и по трудово правоотношение.

(2) Работещите в агенцията са длъжни да не разгласяват обстоятелства и факти, станали им известни при или по повод изпълнението на служебните им задължения, с изключение на случаите, когато това е предвидено със закон.

Чл. 29

(1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на агенцията, председателят на агенцията може да привлича нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят със сключения с тях договор от председателя на агенцията.

Чл. 30

(отменен)

(1) За материално стимулиране на служителите в агенцията по чл. 11, ал. 2, т. 4 ЗБИЯЕ се разходват 11 на сто от средствата, набирани по реда на чл. 11, ал. 1, т. 1 от същия закон.

(2) Допълнителното материално стимулиране на служителите се извършва тримесечно.

(3) Конкретният размер на сумата за допълнително материално стимулиране на всеки служител се определя от председателя на агенцията в зависимост от личния принос на служителя за изпълнение на съществени за агенцията дейности, свързани с прилагането на ЗБИЯЕ, по ред, установен с вътрешните правила за работната заплата в агенцията.

(4) Индивидуалният размер на допълнителното материално стимулиране на заместник-председателите на агенцията се определя в двукратен размер на средното допълнително материално стимулиране на ръководните длъжности в специализираната администрация на агенцията за съответния период. Допълнителното материално стимулиране на председателя на агенцията е в размер 5 на сто от формираните по ал. 1 средства за съответния период, но не по-малко от 120 на сто от определения за заместник-председателите размер.

Чл. 31

(1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия в съответствие с чл. 88 от Закона за държавния служител.

(2) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията.

(3)

§ 1

(1) Разпоредбата на чл. 30 влиза в сила от 1 юли 2002 г., а разпоредбата на чл. 3, ал. 4 влиза в сила от 1 януари 2003 г.

(2) До влизането в сила на разпоредбата на чл. 3, ал. 4 председателят на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити по бюджета на Министерския съвет.

§ 2

Този правилник се приема на основание § 3 от преходните и заключителните разпоредби на ЗБИЯЕ във връзка с чл. 8, ал. 3 ЗБИЯЕ и чл. 11 от Закона за администрацията.

Приложение 1 Приложение към чл. 10, ал. 2

Приложение към чл. 10, ал. 2 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Агенцията за ядрено регулиране - 114 щатни бройки Председател 1 Заместник-председатели 2 Главен секретар 1 Финансов контрольор 1 Вътрешен одитор 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация 18 в т. ч.: дирекция “Административно-правно, финансово и стопанско обслужване” 18 Специализирана администрация 89 в т. ч.: Главна дирекция “Регулиране безопасността на ядрените съоръжения” 32 в т. ч.: Териториално звено за контрол на ядрената безопасност и радиационната защита на АЕЦ “Козлодуй” в Козлодуй 6 дирекция “Анализи, оценки и изследвания на безопасността” 22 дирекция “Радиационна защита и аварийна готовност” 24 дирекция “Международно сътрудни- чество” 11