Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика

Чл. 1

С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на труда и социалната политика, наричано по-нататък „министерството“, и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2

(1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2.

(2) Министерството на труда и социалната политика е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на труда и социалната политика при осъществяването на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Чл. 3

(1) Министърът на труда и социалната политика, наричан по-нататък „министъра“, е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на доходите и жизненото равнище, социалното осигуряване, защитата при безработица и насърчаване на заетостта, пазара на труда, безопасността и здравето при работа демографската политика, социалните инвестиции, социалната закрила и социалната интеграция на рисковите групи и равните възможности за жените и мъжете.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 4

(1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5

Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът:

1. ръководи цялостната дейност по стратегическото и оперативното управление на министерството;

2. ръководи дейността по управлението и развитието на човешките ресурси в системата на министерството;

3. управлява финансовата политика на министерството;

4. участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика за пълноправно членство на Република България в Европейския съюз;

5. организира, координира и контролира подготовката, сключването и прилагането на международни договори за обмен, наемане на работна сила и в областта на социалното осигуряване;

6. ръководи и контролира дейността на представителите на министерството към Мисията на Република България към Европейските общности в Брюксел и към дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина и издава съвместно с министъра на външните работи инструкция за функциите, организацията и реда за дейност на тези представители към дипломатическите и консулските представителства на Република България;

7. в сътрудничество със социалните партньори подготвя и подписва програми и проекти по линия на техническото сътрудничество с Международната организация на труда и координира и контролира изпълнението им;

8. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност по линия на Съвета на Европа, Инициативата за социална кохезия към Пакта за стабилност за Югоизточна Европа и други международни организации;

9. в сътрудничество със социалните партньори предлага и провежда мерки за въвеждане стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министерството;

10. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове на Европейския съюз и от други международни донори;

11. издава удостоверения на физически и юридически лица по наемане на работа на български граждани в страната и в чужбина и за моряци;

12. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги;

13. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера;

14. контролира изпълнението на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

15. съдейства за разрешаване на колективни трудови спорове;

16. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани;

17. назначава Комисията по алтернативната служба;

18. съвместно с министъра на отбраната предлага на Министерския съвет за одобряване броя на гражданите, които могат да изпълняват мирновременната алтернативна служба;

19. ръководи и координира контрола по спазване на законодателството за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

20. отговаря за разработването и поддържането на готовността за изпълнението на военновременния план на министерството и комуникационно-информационната система за управление при кризи;

21. ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация и утвърждава вътрешни правила за работа с класифицирана информация;

22. определя списъка на длъжностите или задачите, за които се изисква достъп до съответното ниво на класифицирана информация, представляваща държавна тайна;

23. обявява със заповед списъка на категориите информация, подлежащи на класификация като служебна тайна;

24. ръководи дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността, трудовите ресурси на национално равнище;

25. ръководи, координира и контролира в сътрудничество с други държавни органи, социалните партньори и обществени организации дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране на демографските процеси и предлага и провежда мерки за регулирането им в областите от компетентност на министерството;

26. изпълнява други функции, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 6

При осъществяването на правомощията си министърът:

1. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание;

2. участва в работата на Министерския съвет;

3. осъществява контакти и взаимодейства с други органи на изпълнителната власт;

4. поддържа взаимоотношения с неправителствени организации;

5. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции.

Чл. 7

В рамките на предоставените му правомощия министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Чл. 8

Министърът образува на свое подчинение политически кабинет.

Чл. 9

(1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и ръководителят на звеното за връзки с обществеността.

(2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

Чл. 10

(1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на неговите пълномощия, както и при представянето на правителствената политика пред обществото.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на политически решения;

2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област;

3. осигурява координация при осъществяването на единната информационна политика на министерството;

4. осигурява връзките на министъра с обществеността и протоколното му обслужване.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище държавни служители.

Чл. 11

(1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани;

2. координира работата си с политическия кабинет на министър-председателя и с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

4. организира и контролира работата на експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра;

6. възлага изпълнението на задачи от името на министъра и контролира изпълнението им.

Чл. 12

Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание;

2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане от Народното събрание законопроекти;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира изпълнението ѝ в рамките на възложените на министъра компетенции;

4. координира дейността си с парламентарните секретари на останалите членове на Министерския съвет.

Чл. 13

Ръководителят на звеното за връзки с обществеността:

1. организира цялостната дейност по осъществяване връзките на министерството с обществеността;

2. планира медийната политика на министъра;

3. съгласува с началника на кабинета на министъра публичните изяви, организира и координира медийните изяви на министъра, на неговите заместници, на главния секретар и на служителите на министерството;

4. координира медийната политика на министерството с дирекция “Правителствена информационна служба” на Министерския съвет, както и със звената за връзки с обществеността на другите министерства и ведомства;

5. съгласува с началника на кабинета на министъра и редактира политическите изказвания, презентации, приветствия и речи на министъра и на заместник-министрите;

6. предлага проучвания на общественото мнение;

7. участва в подготовката на отговорите на министъра за парламентарен контрол;

8. координира постъпването на информация на страницата на министерството в интернет.

Чл. 14

Към политическия си кабинет министърът може да назначава по трудов договор експерти и технически сътрудници.

Чл. 15

(1) Министърът присъства и се изказва на заседанията на Народното събрание и на парламентарните комисии по реда, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.

(2) Министърът е длъжен да отговаря на въпроси или питания на народни представители, отправени по установения ред.

(3) За дейностите по ал. 2 министърът е длъжен да информира министър-председателя.

(4) Министърът подготвя отговора чрез политическия си кабинет и чрез своята администрация.

Чл. 16

Министърът е длъжен да присъства на заседания на парламентарните комисии при покана от техните председатели.

Чл. 17

Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип.

Чл. 18

(1) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация.

(2) Министърът организира предоставянето на редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция „Правителствена информационна служба“ в Администрацията на Министерския съвет за работата на Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 19

(1) Администрацията на министерството е структурирана в 11 дирекции и инспекторат.

(2) Общата численост на персонала в администрацията на министерството е 292 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 20

Министърът утвърждава структурата на административните звена и щатното разписание на администрацията по предложение на главния секретар.

Чл. 21

Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;

3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството;

4. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи;

5. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването им и за опазването на служебната тайна;

6. изпълнява и други задачи, възложени му от министъра.

Чл. 22

(1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осигурява изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук. Проверките се извършват въз основа на писмена заповед на министъра.

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им и включва:

1. извършване на проверки по организацията на административната дейност на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. осъществяване на методическо ръководство и контрол върху дейността на инспекторатите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

3. осъществяване на дейности по разкриване и борба с корупцията в администрацията на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

4. осъществяване на контрол за спазването на финансовата дисциплина и превантивен контрол за разходването на бюджетните средства в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

Чл. 22а

(отменен)

(1) Финансовият контрольор се назначава съгласно Закона за държавния вътрешен финансов контрол и е пряко подчинен на министъра.

(2) Финансовият контрольор:

1. осъществява предварителен контрол съгласно Закона за държавния вътрешен финансов контрол за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност на министерството;

2. осъществява проверки и преди вземането на решения за поемане на задължения и извършване на разход;

3. при осъществяването на предварителния контрол финансовият контрольор одобрява или отхвърля предложенията за поемане на задължения или извършване на разходи съгласно установения нормативен ред.

Чл. 22в

(1) Звеното за вътрешен одит е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Звеното по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(3) Дирекцията по ал. 1 докладва директно на министъра.

(4) Дирекцията по ал. 1:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно чл. 13, ал. 3, т. 5 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС);

11. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;

12. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Чл. 23

(1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Чл. 33. Дирекция “Политики, анализи и планиране”

1. дирекция „Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване“;

2. анализира и обобщава информация за пазара на труда и човешките ресурси, наблюдава и оценява ефективността на активната политика на пазара на труда;

3.

7. изгражда, поддържа и развива общ архив с база данни от всички изследвания в областта на провежданите социални политики;

10.

12. поддържа преки връзки със съветниците по трудови и социални въпроси към дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина, организира и координира дейността им, прави предложения по кадрови и организационни въпроси, по плановете за работа и конкретните им задачи в съответната държава, като чрез съветниците:

13. поддържа преки връзки с представителите на министерството към Мисията на Република България към Европейските общности в Брюксел, организира и координира дейността им, прави предложения по кадрови и организационни въпроси, по плановете за работа и конкретните им задачи, като чрез представителите:

Чл. 24

Дирекция „Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване“:

1. разработва и осъществява съвременната политика и стратегия по управлението на човешките ресурси в системата на министерството, основаваща се на: честна и прозрачна система за наемане и подбор; система за въвеждане на новопостъпили служители; система за оценка на трудовото изпълнение и развитие на кариерата; програми за обучение и професионална квалификация и проектиране на работните места;

2. изготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията на министерството и съответните документи по назначаването, преназначаването и освобождаването на служителите съгласно действащото законодателство, образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

3. организира и участва в разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики и в процеса на атестиране на служителите в администрацията на министерството;

4. участва в планирането на потребности от нови служители за администрацията на министерството и методически подпомага дейността на звената по управление на човешките ресурси в системата на министерството;

5. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството, дава становища по проекти на нормативни актове и контролира законосъобразното съставяне на административните актове, договорите и другите документи, свързани с дейността на министерството;

6. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземания на министерството;

7. организира и осигурява дейностите по работа с предложенията, сигналите, жалбите и молбите на граждани и по административното обслужване на физически и юридически лица;

8. разработва и осъществява политиката за програмното и техническото осигуряване на дейността на министерството и цялостната дейност по осигуряване на документооборота в министерството;

9. разработва планове и провежда мероприятия за привеждане на администрацията на министерството от мирновременен към извънреден режим на работа в условията на криза от военен характер;

10. участва в разработването на военновременното трудово и социално законодателство, в балансирането на трудовите ресурси и в отсрочването на резервистите специалисти от повикване във въоръжените сили, необходими за изпълнението на военновременния план на министерството;

11. организира и отговаря за деловодната дейност и за работата с материали, съдържащи класифицирана информация, за опазването на служебната и държавната тайна и оказва методическа помощ на административните структури от системата на министерството по въпроси на военновременното планиране и изпълнението на възложените им от министъра задачи по отбранително-мобилизационната подготовка.

14. информира обществеността за политиките на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности;

15. планира и координира провеждането на информационната политика на министерството;

16. координира достъпа до информация в съответствие с конституционните права на гражданите;

17. организира и координира информационни кампании за дейността на министерството;

18. планира и предлага проучване и анализиране на общественото мнение по политиките на министерството;

19. редактира и оформя проекти на съобщения до средствата за масово осведомяване по въпросите, внесени от министъра за разглеждане от Министерския съвет;

20. редактира и оформя съвместно с парламентарния секретар отговорите на министъра на актуални въпроси и питания за парламентарния контрол в Народното събрание;

21. работи в координация с дирекция “Правителствена информационна служба” на Министерския съвет, както и със звената за връзки с обществеността на другите министерства и ведомства;

22. координира дейността на звената за връзки с обществеността на изпълнителните агенции към министъра;

23. извършва телефонна информационна услуга за гражданите от цялата страна.

24. организира и координира провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари, дискусии и кръгли маси в страната.

Чл. 25

Дирекция „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“:

1. разработва проект на годишен бюджет на министерството, включително на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. разработва методологията на счетоводната и финансовата политика на министерството по Закона за счетоводството и нормативните актове по бюджетната политика като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;

3. дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета, извънбюджетните сметки и фондове;

4. следи за ефективното и законосъобразното разходване на бюджетите, извънбюджетните и целевите средства при спазване на финансовата дисциплина;

5. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите между разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството;

6. осигурява данните и изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки, както и обобщава данните за цялата система, които представя в Сметната палата и в Министерството на финансите; извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Сметкоплана за бюджетните предприятия и по системата на Единната сметка; изготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс за министерството;

7. осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството;

8. отговаря за спазването на нормативните актове при експлоатацията и осигурява поддръжката на собствеността на министерството; организира извършването на текущи ремонти, поправка на инвентар и съоръжения;

9. организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията на министерството с транспорт; регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи; отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; контролира хигиената в сградата на министерството;

10. изготвя анализи на обектите на министерството, изпълнявани по реда на капиталните вложения; организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционната програма за капиталовите разходи на администрацията на министерството; обобщава данните за цялата система.

Чл. 26

Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във:

1. дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“;

2. дирекция „Трудово право и обществено осигуряване“;

3. дирекция „Политика на пазара на труда“;

4. дирекция „Политика и стратегия на социалната защита“;

5. дирекция „Европейска интеграция и международни отношения“;

6. дирекция „Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти“;

7. дирекция “Социални анализи, прогнози и политики;”.

Чл. 27

Дирекция „Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба“:

1. координира разработването и осъществяването на държавната политика за осигуряване на безопасността и здравето на хората в трудовата дейност;

2. организира и координира изготвянето на проекти на закони и други нормативни актове в областта на безопасността и здравето при работа и изготвя становища по прилагането на нормативни актове;

3. участва в управлението и координацията на дейността по оценяване съответствието на продуктите с изискванията за безопасност;

4. осъществява координация с други министерства, ведомства и организации в областта на безопасността и здравето при работа;

5. координира, разработва и участва в осъществяването на проекти в областта на безопасността и здравето при работа, финансирани от международни институции и организации;

6. осъществява съвместна дейност с Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ при провеждане на държавната политика за безопасност и здраве при работа;

7. организира и координира изграждането на информационна система в областта на безопасността и здравето при работа;

8. организира и координира работата на Националния съвет по условия на труд;

9. организира и координира дейността на Националния институт за помирение и арбитраж;

10. изгражда комуникационно-информационната система за управление при кризи;

11. подпомага дейността на Комисията по алтернативната служба.

Чл. 28

Дирекция „Трудово право и обществено осигуряване“:

1. организира и координира изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на трудовото право, общественото осигуряване и социалния диалог;

2. организира и координира разработването на основните параметри на общественото осигуряване и свързаните с него плащания;

3. участва в подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване;

4. организира и координира дейността на институциите на национално и регионално равнище в областта на индустриалните отношения;

5. разработва и предлага програми и мерки за насърчаване на колективното договаряне;

6. дава становища по направените предложения за изменение и допълнение на нормативни актове в областта на трудовото право и общественото осигуряване;

7. участва в разработването на проекти на нормативни актове, изготвяни от другите дирекции в министерството.

Чл. 29

Дирекция „Политика на пазара на труда“:

1. разработва и координира провеждането на държавната политика в областта на пазара на труда, защитата на националния трудов пазар, професионалното обучение на работната сила и за интеграцията на неравнопоставените групи на пазара на труда;

2. анализира и обобщава информацията за пазара на труда и трудовите ресурси на национално равнище, разработва финансови разчети и бюджетни прогнози за активна политика на пазара на труда;

3. организира, координира, участва в разработването и анализира изпълнението на Националния план за действие по заетостта, разработва и предлага мерки за регулиране на трудовата миграция и защита на националния трудов пазар;

4. организира, координира, участва в разработването и анализира изпълнението на Националния план за действие по заетостта и предлага действия и мерки за активна политика на пазара на труда и защита на националния трудов пазар;

5. разработва нормативни актове, национални програми и мерки за заетост и професионално обучение на възрастни и участва в поддържането на националната класификация на професиите;

6. участва в разработването на Националния план за развитие и в работата на регионалните комисии за икономическо и социално сближаване на районите за планиране;

7. организира и координира работата на Националния съвет за насърчаване на заетостта и на Националния консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила;

8. организира изграждането и координира действието на национална система за професионално обучение за възрастни;

9. участва в координирането и контролирането на изпълнението на програми и проекти в областта на пазара на труда, финансирани от международни организации и финансови институции;

10. участва в разработването на международни договори за обмен или наемане на работна сила.

Чл. 30

Дирекция „Политика и стратегия на социалната защита“:

1. разработва и предлага държавната политика в областта на социалното подпомагане (социални помощи и социални услуги);

2. разработва финансови разчети, бюджетни прогнози по различните програми за социални помощи и услуги и за закрила на детето;

3. разработва и предлага проекти и изменения на закони и други нормативни актове в областта на социалното подпомагане и закрилата на детето;

4. участва в разработването на стратегии, концепции и планове за действие за работа с рискови групи и в разработването, координирането и контрола на международни, национални и регионални програми и проекти;

5. изготвя и предлага нормативи и стандарти в областта на социалните услуги и разработва инвестиционната политика в областта на социалните услуги;

6. разработва и предлага програми за квалификация на работещите в системата за социално подпомагане;

7. организира издаването на разрешения за производство, внос и поддържане на технически помощни средства, приспособления и съоръжения за инвалиди;

8. координира дейността на Националния съвет за рехабилитация и социална интеграция и на Съвета за социално подпомагане към министъра;

9. подпомага методически дейността и осъществява контролни функции спрямо второстепенните разпоредители на бюджетни средства към министъра – Националната служба за социално подпомагане, фонд „Социално подпомагане“ и фонд „Рехабилитация и социална интеграция“;

10. разработва стратегии за сътрудничество между държавните институции и юридически лица с нестопанска цел за социална защита на рискови групи.

Чл. 31

Дирекция „Европейска интеграция и международни отношения“:

1. организира, координира и контролира изпълнението на цялостната работа на министерството в областта на европейската интеграция по изпълнението на критериите за членство в Европейския съюз;

2. разработва, предлага и координира дейностите по въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министъра;

3. организира и координира подготовката, сключването, изпълнението, изменението и допълнението на международни договори за обмен или наемане на работна сила;

4. организира и координира подготовката и сключването на международни договори в областта на държавното обществено осигуряване;

5. организира и координира разработването, подписването и изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество с Международното бюро по труда, с Генералния секретариат на Съвета на Европа и със сродни чуждестранни министерства;

6. осигурява цялостната предварителна организация по своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки и тяхното изпълнение;

7. подпомага протоколно организирането на международните участия на министъра и заместник-министрите;

8. осигурява информационно според заявените теми срещите на министъра и заместник-министрите с чуждестранни посланици или други дипломати и контролира изпълнението на поетите по време на срещите ангажименти;

9. води международната кореспонденция на министъра и на заместник-министрите и поддържа бази от данни за осъществените международни контакти;

10. координира дейностите по издаването и разпространението на информационен бюлетин за дейността на министерството в областта на европейската интеграция.

14. организира, координира и контролира участието на експертите от министерството в работните групи към Съвета на Европейския съюз и в работните групи и комитетите към Европейската комисия.

Чл. 32

Дирекция „Предприсъединителни фондове и международни програми и проекти“:

1. осъществява координацията и дейността по годишното и многогодишното програмиране по Програмата ФАР в частта „Развитие на човешките ресурси“, както и по програми и проекти, финансирани от други международни донори;

2. участва в разработването и изготвянето на становища по проекти на финансови меморандуми и други финансови споразумения, с които се предоставя помощ от Европейската комисия (ЕК) и други международни донори на страната;

3. следи за стриктното спазване на всички процедури по Програмата ФАР, координира работата и оказва методическа помощ на звената за изпълнение на проектите;

4. осигурява поддържането на необходимия административен и персонален капацитет за управлението на международни програми и проекти;

5. създава и поддържа система за обучение и подготовка за управление на програми, финансирани от структурните фондове на Европейския съюз;

6. поддържа контактите с Делегацията на ЕК в София, с Националния координатор на помощта по Програмата ФАР и с Националния фонд към Министерството на финансите и подготвя всички документи, свързани с изпълнението на Програмата ФАР в частта „Развитие на човешките ресурси“;

7. провежда тръжни процедури по българското законодателство и в съответствие с изискванията на ЕК, Световната банка, Програмата за развитие на ООН (ПРООН) и други международни донори;

8. организира авансовите, междинните и окончателните плащания по договорите по Програмата ФАР в частта „Развитие на човешките ресурси“ и други международни програми от компетентността на министъра след обстойна проверка на всички необходими документи, одобрения и доклади, предоставени от звената за управление на проектите;

9. изготвя необходимите документи за Националния фонд (НФ) към Министерството на финансите и други звена в Министерството на финансите;

10. поддържа система за финансова отчетност по отношение на всички плащания по текущите договори, както и на получените от ЕК/НФ средства от помощта;

11. поддържа информационно-справочна система и база от данни в подкрепа на управлението на проекти, финансирани от Европейския съюз;

12. осигурява организационно и технически дейността на Секторния подкомитет за наблюдение на изпълнението на Програмата ФАР – „Социално развитие“;

13.

14. организира и осъществява вътрешни проверки и контрол по проекти и програми, финансирани от Европейския съюз, международни финансови институции и национални източници, и осигурява условия за независими проверки и финансов контрол на проектите от компетентните национални и международни органи и организации.

Чл. 33

Дирекция “Социални анализи, прогнози и политики”:

1. организира, координира и участва в разработването на макроравнище на анализи и прогнози по основните социални показатели на страната, които са от компетентност на министерството;

2. разработва съвместно с другите дирекции на министерството, както и с други държавни органи политики, регулатори, механизми, проекти на нормативни актове и програми в следните области:

3. организира цялостната дейност по разработването на стратегическия и оперативния план на министерството;

4. организира и координира изготвянето на предварителни, текущи и последващи социални оценки и отчети за изпълнението на стратегическите цели и оперативния план на министерството;

5. организира и координира разработването на програмния бюджет на министерството;

6. осигурява организационно и технически процеса на програмиране по Програмата ФАР и дейността на Секторния подкомитет за наблюдение на изпълнението на Програмата ФАР - “Социално развитие”;

7. организира, координира и оказва методическа помощ на другите дирекции в министерството за провеждането на социални изследвания и изготвянето на анализи, прогнози, доклади и предложения за програми и мерки от компетентност на министерството;

8. подпомага методически и участва в работата на другите дирекции в министерството при изготвянето на национални стратегии, планове, проекти, становища, анализи и други документи;

9. изготвя становища, указания и отговори на запитвания на юридически и физически лица по прилагането на нормативни актове в областта на доходите и жизнения стандарт;

10. разработва показатели и системи за мониторинг и оценка на индикаторите в областта на социалната политика;

11. изгражда, поддържа и развива общ архив с интегрирана и съпоставима база данни от всички изследвания, анализи и прогнози в областта на социалната политика;

12. изготвя информационен бюлетин за състоянието и тенденциите в развитието на основните макроикономически и социални показатели, отнасящи се до компетентността на министерството;

13. участва в разработването на отговори на министъра на актуални въпроси и питания за парламентарния контрол в Народното събрание;

14. поддържа активни връзки с Националния статистически институт, Агенцията за икономически анализи и прогнози към Министерството на финансите, с други държавни и частни изследователски организации, центрове и институти;

15. участва със свои представители в работата на комисиите към Националния съвет за тристранно сътрудничество и други консултативни органи.

Чл. 33а

Дирекция “Демографска политика, социални инвестиции и равни възможности”:

1. разработва и координира провеждането на държавната политика в областта на демографското развитие, социалните инвестиции и равните възможности;

2. участва в изготвянето на методологии и методики за мониторинг и изследване на демографските процеси и равнопоставеността;

3. съвместно с други държавни органи и дирекции в министерството разработва политики, регулатори и механизми за подобряване демографските показатели на страната;

4. изследва, анализира и оценява рисковете от живот в бедност и бедността сред децата от различни етнически и социални групи от населението;

5. разработва стратегии, политики и механизми за преминаване от социално подпомагане към социални инвестиции в децата и техните семейства;

6. анализира и оценява съответствието на законодателството на Република България със законодателството на Европейския съюз в областта на равните възможности по пол, възраст, професионални знания и умения, равен шанс за достъп до образование и здравеопазване;

7. участва в разработването на политиките на министерството в областта на борбата с бедността и социалното изключване сред децата и подрастващите;

8. изгражда и поддържа съпоставима база данни, анализи, прогнози, стратегии и политики в областта на демографските процеси, социалните инвестиции и равните възможности;

9. участва в дейностите по разработване на оперативния план на министерството, както и при изготвянето на оценките и отчетите за неговото изпълнение;

10. разработва програмния бюджет на министерството в областта на демографската политика, социалните инвестиции и равните възможности;

11. разработва нормативни актове в областта на регулирането на демографските процеси, социалните инвестиции, равните възможности и семейните помощи за деца;

12. организира, координира, участва в разработването и анализира изпълнението на Националния план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете, разработва и предлага действия и мерки за равнопоставеността на мъжете и жените в трудовата сфера;

13. осигурява административното и техническото обслужване на Националния съвет по равнопоставеността на жените и мъжете към Министерския съвет;

14. участва в работата на регионалните съвети за развитие в районите за планиране и в международни и национални комитети, съвети, комисии и работни групи;

15. участва в разработването на отговори на министъра на актуални въпроси и питания за парламентарния контрол в Народното събрание;

16. поддържа връзки с другите държавни органи, с Комисията за защита от дискриминация, Националния статистически институт, Българската академия на науките, както и с други изследователски институции и организации, работещи по проблемите на демографското развитие, социалните инвестиции и равното третиране;

17. участва в изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество в областта на демографската политика, социалните инвестиции и равните възможности на жените и мъжете, по които страна е министерството;

18. изготвя становища, указания и отговори на запитвания на юридически и физически лица по прилагането на нормативни актове във връзка с демографската политика, социалните инвестиции и равните възможности.

Чл. 34

(1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 35

(1) Документите, изпратени до министерството от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в регистратурата във входящ регистър, като се отбелязват датата и часът на получаването.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 36

(1) Всички служебни преписки подлежат на насочване според адресата или съдържанието им.

(2) Насочването на преписките по ал. 1 се извършва от министъра, от началника на политическия кабинет, от заместник-министрите, от главния секретар или от ръководителите на звена в администрацията, като във входящия регистър се отбелязва адресатът на преписката.

Чл. 37

(1) Министърът, началникът на политическия кабинет, заместник-министрите и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.

(2) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в министерството.

Чл. 38

(1) Молби и жалби, които засягат принципни въпроси от дейността на министерството, се докладват лично на министъра от началника на инспектората.

(2) На молбите и жалбите се отговаря в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде продължаван, но за не повече от два месеца, ако се налага да бъде извършена проверка.

Чл. 39

Изходящите от министерството документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа името и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

Чл. 40

Техническите сътрудници на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар водят отчет за образуваните преписки. В отчета се отбелязва какъв документ, в кой ден и час е постъпил, на кого е разпределен за работа, какъв срок за изпълнение е поставен и кога е изпълнена работата.

Чл. 41

Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на временен пропуск.

Чл. 42

Приемното време на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на министерството.

Чл. 43

За образцово изпълнение на служебните си задължения, констатирано в процеса на оценяване на трудовото изпълнение, служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с награди.

Приложение 1 Приложение към чл. 19, ал. 3

Приложение към чл. 19, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на труда и социалната политика - 292 щатни бройки Политически кабинет, 10 в т. ч.: експертни и технически сътрудници към политическия кабинет 2 Главен секретар 1 Инспекторат 5 Финансов контрольор 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация, 47 в т. ч.: дирекция “Човешки ресурси, админи- стративно, правно и информационно обслужване” 31 дирекция “Финансово-стопански дей- ности и управление на собствеността” 16 Специализирана администрация, 217 в т. ч.: дирекция “Условия на труд, управление при кризи и алтернативна служба” 16 дирекция “Трудово право и обществено осигуряване” 13 дирекция “Политика на пазара на труда” 17 дирекция “Социална закрила и социална интеграция” 19 дирекция “Европейска интеграция и международни отношения” 33 дирекция “Европейски фондове, между- народни програми и проекти” 89 дирекция “Социални анализи, прогнози и политики” 17 дирекция “Демографска политика, социални инвестиции и равни възможности” 13