Устройствен правилник на Националната служба по зърното към министъра на земеделието и горите

Чл. 1

С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работата и съставът на Националната служба по зърното (НСЗ).

Чл. 2

(1) Националната служба по зърното е юридическо лице – второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на земеделието и горите със седалище София.

(2) Издръжката на Националната служба по зърното се формира от бюджетни субсидии и приходи от собствена дейност.

Чл. 3

(1) Националната служба по зърното предлага за лицензиране и контролира публичните складове за зърно и зърнохранилищата, търговците на зърно и качеството на зърното и зърнените продукти.

(2) Националната служба по зърното осъществява контрол върху условията за производство, съхранението, разпространението в страната, вноса, износа и употребата на продуктите и вещества, предназначени за храна на животните.

Чл. 4

Националната служба по зърното се ръководи и представлява от ръководител, който се назначава от министъра на земеделието и горите за срок 5 години без ограничение на мандатите, за които едно лице може да заема тази длъжност.

Чл. 5

(1) Ръководителят на НСЗ е орган на изпълнителната власт, който:

1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на НСЗ;

2. представлява НСЗ в международни организации, специализирани в областта на зърното, зърнените продукти и фуражите и тяхното сертифициране;

3. въз основа на утвърдената структура, числен състав и бюджет утвърждава щатното разписание и длъжностните характеристики на служителите в общата и специализираната администрация;

4. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение, назначава държавните служители, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях;

5. управлява предоставените бюджетни средства и приходите от собствена дейност;

6. утвърждава договорените цени на предлаганите от НСЗ услуги;

7. определя със заповед служители по заявяване и предоставяне на складови записи за влог на зърно на публичните складове, воденето на регистри и лицензионни преписки, даването на справки, издаването на документи за вписаните обстоятелства и други случаи;

8. организира сътрудничество със звена на други държавни органи и неправителствени организации, както и с международни организации и институции в рамките на определените му правомощия;

9. сключва договори със специалисти извън състава на НСЗ за решаване на специфични проблеми, свързани с дейността на НСЗ;

10. следи за спазване на професионалната етика и опазване на служебната и търговска тайна от служителите, участващи в контролната дейност, съгласно изискванията на Закона за съхранение и търговия със зърно (ЗСТЗ) и Закона за фуражите (ЗФ);

11. дава разрешения и контролира извършването на капитално строителство, ремонти и придобиването на дълготрайни активи в рамките на утвърдените от бюджета средства и одобрените поименни списъци;

12. преразпределя при необходимост дълготрайни материални активи между регионалните центрове и одобрява бракуването им;

13. налага конкретни административни мерки съгласно чл. 32, ал. 1 ЗСТЗ и чл. 16, ал. 1 ЗФ, а при неизпълнението им предлага на министъра на земеделието и горите прилагането на съответните принудителни административни мерки;

14. участва в работата на колегиума на Министерството на земеделието и горите;

15. представя на министъра на земеделието и горите ежегоден доклад за дейността на НСЗ.

(2) Ръководителят осъществява и други правомощия, които са му предоставени със закон или акт на Министерския съвет или са му възложени от министъра на земеделието и горите.

(3) При отсъствие или отпуск функциите на ръководителя се изпълняват от упълномощен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай служител от НСЗ (главен секретар, главен директор или директор).

Чл. 6

(1) Административното ръководство на НСЗ се осъществява от главен секретар. Главният секретар се назначава от ръководителя за срок 5 години без ограничение в броя на мандатите.

(2) Главният секретар:

1. осъществява цялостното административно ръководство на НСЗ в изпълнение на законните разпореждания на ръководителя на НСЗ;

2. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове;

3. изпълнява и други функции, възложени му от ръководителя.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен с писмена заповед на ръководителя служител за всеки конкретен случай.

Чл. 7

(1) Ръководителят осъществява правомощията си с помощта на администрация, структурирана като централно управление и регионални центрове с лаборатории.

(2) Според дейностите, които извършва при подпомагане на ръководителя, администрацията е обща и специализирана.

(3) Общата администрация осигурява технически дейността на НСЗ и е организирана в дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“.

(4) Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция „Централна лаборатория за окачествяване на зърно, зърнени продукти и фуражи“;

2. главна дирекция „Зърно и зърнени продукти“ с осем регионални центрове с лаборатории в градовете Бургас, Варна, Видин, Горна Оряховица, Добрич, Плевен, Пловдив и Русе;

3. главна дирекция „Контрол на фуражите“ с 14 регионални центрове с лаборатории в градовете Бургас, Варна, Видин, Враца, Горна Оряховица, Добрич, Дупница, Лом, Плевен, Пловдив, Русе, Сливен, Стара Загора и Хасково.

Чл. 8

Общата численост на персонала на НСЗ е 73 щатни бройки, като разпределението им по административни звена е посочено в приложението.

Чл. 9

Дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“:

1. осигурява финансово, материално и технически дейността на НСЗ, както и дейностите по административното обслужване на физическите и юридическите лица;

2. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на НСЗ;

3. подготвя актовете, свързани с възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения;

4. поддържа информационните връзки между другите държавни органи и НСЗ;

5. осигурява поддържката на апаратурата и съоръженията и управлява собствеността на НСЗ;

6. осигурява техническата безопасност и охрана на труда на служителите в НСЗ;

7. организира изпълнение на задълженията, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка на НСЗ;

8. организира и ръководи транспортното обслужване на НСЗ;

9. осъществява координираност и организационни връзки между отделните звена в НСЗ;

10. организира дейностите, свързани с изпълнението на колективния трудов договор между синдикати и работодател;

11. изготвя проекта на бюджет на НСЗ, прави предложения за корекции на утвърдения годишен бюджет, съставя месечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета на НСЗ;

12. следи за правилното разходване на средствата на НСЗ.

Чл. 10

Дирекция „Централна лаборатория за окачествяване на зърно, зърнени продукти и фуражи“:

1. извършва анализи за определяне качеството на зърното и зърнените продукти, комбинираните фуражи, суровините и добавките за тях;

2. организира методичното ръководство, контролира и координира дейността на изпитвателните лаборатории в регионалните центрове;

3. по искане на държавен орган извършва официално окачествяване на зърното;

4. по искане на страни по договор извършва контрол на качеството на зърно, зърнени продукти и фуражи по стандартни и договорни показатели, решава спорове, свързани с качеството, и прави оценка за съответствие;

5. извършва анализ за качеството на продукти и вещества, предназначени за храна на животните, на всички етапи от производството и търговията им в страната, вноса и износа;

6. за получените резултати от анализите издава протоколи за изпитване с арбитражна стойност.

Чл. 11

Главна дирекция „Зърно и зърнени продукти“:

1. приема и анализира подадените искания за лицензиране на публични складове за зърно и зърнохранилища и уведомява кандидатите за непълноти в подадените документи;

2. проверява верността на декларациите за наличната складова вместимост и на технологични изисквания към публичните складове за зърно и зърнохранилищата, извършва първоначална проверка на място, като отразява резултатите от проверките в заключения;

3. изготвя предложения до министъра на земеделието и горите за издаване или отказ за издаване на лизензии на публичните складове за зърно и зърнохранилищата, както и за изменение или отмяна на издадени лицензии;

4. поръчва за отпечатване и получава заявените от публичните складове складови записи за влог на зърно пред печатница на Министерство на финансите, осигурява заплащането и ги предава на официален представител на склада с приемно-предавателен протокол;

5. извършва периодични проверки на финансовото, техническото и технологичното състояние на публичните складове за зърно и зърнохранилищата за спазване на условията за лицензирането, количеството и качеството на съхраняваното в тях зърно;

6. извършва специални проверки по искане на държавен орган, публичния склад, собственика или наемателя на зърнохранилището, както и на влогодател;

7. събира информация за характера и обема на дейността на публичните складове за зърно и собствениците или наемателите на зърнохранилища, като определя формата, в която се събира;

8. контролира публичните складове за зърно за спазването на изискванията на чл. 9, ал. 1, 2, 3, 4 и 5 и чл. 10 ЗСТЗ;

9. води регистри на публичните складове за зърно и на собствениците или наемателите на зърнохранилища;

10. води азбучен указател за вписаните публични складове за зърно и собствениците или наемателите на зърнохранилища;

11. води регистър на учредените компенсационни фондове по чл. 9, ал. 5 ЗСТЗ;

12. предоставя справки и издава документи за вписаните в регистрите обстоятелства;

13. съхранява и осигурява достъп до регистрите на публичните складове за зърно и зърнохранилищата по установен ред;

14. организира и осъществява контрол върху регистрираните търговци на зърно за спазване на декларираните от тях изисквания;

15. извършва периодични и специални проверки на дейността и правния статут на регистрираните търговци на зърно и прави предложения за заличаване на търговци на зърно от регистъра, когато установи, че не отговарят на декларираните от тях изисквания;

16. организира и осъществява контрол върху качеството на зърното и зърнените продукти при търговски сделки в страната и при внос;

17. дава становища за качеството на зърното и зърнените продукти въз основа на издаден сертификат от акредитирани лаборатории;

18. дава становища и съгласува стандарти и други нормативни актове за зърното и зърнените продукти;

19. съставя констативни протоколи и актове за извършени нарушения по ЗСТЗ;

20. участва в управлението на компенсационен фонд „Зърно“, съгласно правилника на фонда.

Чл. 12

Главна дирекция „Контрол на фуражите“:

1. приема молби за одобряване и молбидекларации за регистриране на производители и търговци на храни за животни, като проверява спазването на изискванията за одобряването и регистрирането;

2. предлага на министъра на земеделието и горите за одобряване на производители и търговци на продукти и вещества;

3. контролира дейността на одобрените и регистрирани производители и търговци на храни за животните на всички етапи от производството, съхранението, търговията, вноса и износа;

4. контролира спазването на изискванията на чл. 12 и 13 ЗФ по отношение на вносителите и износителите на продукти и вещества, предназначени за храна на животните;

5. предлага на министъра на земеделието и горите заличаване на производители и търговци на храни за животните от регистрите, когато не отговарят на декларираните от тях изисквания;

6. изготвя списък и води досиета на разрешените фуражни добавки;

7. предлага на министъра на земеделието и горите списък на разрешените добавки за одобряване;

8. контролира обращението на фуражните суровини;

9. контролира търговията с комбинирани фуражи;

10. контролира съответствието и пълноценността на фуражите със специално предназначение;

11. изготвя и изпълнява годишни инспекционни програми;

12. води отделни регистри на одобрени и регистрирани производители и търговци на храни за животни;

13. съхранява и осигурява достъп до регистрите на производители и търговци на фуражи;

14. предоставя справки и издава документи за вписаните в регистрите обстоятелства;

15. дава становища и съгласува стандарти и други нормативни актове за фуражите;

16. контролира спазването на изискванията на нормативните актове в областта на храненето на животните;

17. съставя констативни протоколи и актове за извършени нарушения по ЗФ.

Чл. 13

Работното време на администрацията е 8 часа дневно – от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 14

(1) Документите, изпратени до НСЗ, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на всички посочени материали и се образува служебна преписка.

Чл. 15

(1) Служебните преписки се разпределят от ръководителя с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър.

(2) Резолюцията на ръководителя съдържа указание, срок за изпълнение, дата и подпис. При възлагане на преписката на повече от един ръководител на административно звено се посочва отговорният от тях.

(3) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изпълнението на служебните преписки на съответен служител или служители, като в последния случай се определя отговорният от тях.

(4) Служебните преписки се разпределят веднага след постъпването им.

Чл. 16

(1) Изходящите от НСЗ документи се съставят в три екземпляра. Третият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

(2) Изходящите от НСЗ документи се завеждат в изходящ регистър, като се отбелязва и датата на изпращането им.

Чл. 17

Приходите на НСЗ се набират от:

1. субсидии от държавния бюджет;

2. собствени приходи от извършвани услуги;

3. средства, получени по международни проекти и програми;

4. такси съгласно Тарифа за таксите, които се събират от Националната служба по зърното към Министерството на земеделието и горите при лицензирането на публичните складове за зърно и зърнохранилищата, приета с Постановление № 57 на Министерския съвет от 1999 г. (ДВ, бр. 30 от 1999 г.).

Чл. 18

Приходите се разходват за покриване на одобрени разходи за:

1. работна заплата, социални осигуровки и добавки;

2. текуща издръжка на НСЗ;

3. придобиване на дълготрайни активи и собственост;

4. други нужди съгласно единната бюджетна класификация.

Приложение 1 Приложение към чл. 8 Обща численост на Националната служба по зърното – 73 щатни бройки

Ръководител 1 Главен секретар 1 Обща администрация 6 в т.ч. Дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“ 6 Специализирана администрация 65 в т.ч. Дирекция „Централна лаборатория за окачествяване на зърно, зърнени продукти и фуражи“ 10 Главна дирекция „Зърно и зърнени продукти“ 34 с регионални центрове с лаборатории Главна дирекция „Контрол на фуражите“ 21 с регионални центрове с лаборатории